pemusatan salah satu aspek kehidupan pada suatu kelompok masyarakat. Secara esensial, masyarakat memiliki hak yang sama dalam memperoleh kebijakan-
kebijakan yang ditetapkan oleh pemerintah.
c. Peran Civil Society dalam Good Governance
Dalam praktek governance dijelaskan dalam World Bank dalam Endarti, 2005:124, peran masyarakat sama penting dan sejajar dengan peran pemerintah
dan sektor swasta dalam pembuatan keputusan dan penyelenggaraan pelayanan publik. Dengan demikian partisipasi masyarakat merupakan salah satu dari
karekteristik penting dalam praktek governance. Partisipasi dimaknai sebagai keterlibatan masyarakat yaitu sebuah proses dimana para stakeholders sebagai
partisipan saling mempengaruhi dan berbagi kontrol atas inisiatif pembangunan, keputusan, dan juga sumberdaya yang akan mempengaruhi mereka.
Partisipan bukanlah aktor tunggal melainkan dapat dibagi dalam stakeholders dalam entitas pemerintahan nasional, seperti menteri, parlemen, dan juga agen
sektor publik di level sub-nasional, yaitu pemerintahan kabupaten, DPRD, dan sebagainya. Selain itu yang perlu ditekankan disini adalah partisipasi dari aktor-
aktor di luar pemerintahan dan sektor swasta yang sudah dibahas di atas. Partisipasi masyarakat sebagai pilar utama demokrasi sangat dibutuhkan dalam
menjalankan good governance. Sedangkan untuk menuju demokrasi menurut Thoha dalam Endarti, 2005:124 perlu terlebih dahulu dibangun civil society
atau masyarakat madani. Dimana dengan adanya kekuatan civil society ini berarti negara telah berhasil melakukan pemberdayaan kepada rakyat, dan telah
ada pengakuan atas hubungan yang erat antara kekuatan pemerintah, kekuatan rakyat sipil, dan kekuatan sektor privat.
Berdasarkan penjelasan diatas maka dapat disimpulkan bahwa peran masyarakat sama pentingnya dengan peran pemerintah dan swasta. Untuk mewujudkan
demokrasi maka dibangunlah civil society atau masyarakat madani, dalam bentuk Lembaga Swadaya Masyarakat LSM.
3. Peran Swasta dalam Good Governance
Sektor swasta menurut Endarti 2005:123 secara umum dapat digolongkan menjadi:
1 Private for profit organization, termasuk dalam kategori ini adalah
organisasi-organisasi yang bergerak di bidang bisnis klasik, baik yang berskala kecil maupun berskala besar, serta organisasi-organisasi bisnis
modern yang berskala internasional dengan berbasis bisnis jaringan. 2
Private for non-profit organization, termasuk dalam organisasi ini adalah organisasi-organisasi non pemerintahan yang bersifat independen, yaitu
lembaga-lembaga swadaya masyarakat LSM, yayasan-yayasan sosial, dan asosiasi-asosiasi independen lainnya yang memposisikan dirinya
bukan sebagai profit oriented organization meskipun mereka adalah organisasi swasta.
Dalam konsep governance, keberadaan sektor swasta merupakan mitra strategis pemerintah yang memiliki sumber-sumber daya yang tidak dimiliki oleh
Pemerintah, sehingga kedudukan diantara mereka adalah sejajar. Peran sektor
swasta sebagai mitra strategis pemerintah menurut Thoha dalam Endarti, 2005:124 dalam hal ini sangat diperlukan untuk mendukung terciptanya proses
keseimbangan kekuasaan yang berlangsung dalam tata kepemerintahan yang baik. Effendi dalam Endarti 2005:124 menjelaskan bahwa pemerintah tidak
lagi tampil menjadi pusat kekuasaan yang mengatur seluruh sendi kehidupan masyarakat, melainkan merupakan fasilitator dalam penyelenggaraan urusan-
urusan publik. Sedangkan sektor swasta semakin dituntut perannya sebagai producer atau provider yang memproduksi barang dan jasa yang diperlukan
masyarakat, menciptakan lapangan pekerjaan, dan meningkatkan pendapatan masyarakat. Dapat disimpulkan bahwa peran swasta dalam good governance
yaitu meliputi menciptakan lapangan kerja dan meningkatkan pendapatan.
D. Tinjauan Tentang Anak Jalanan
1. Pengertian Anak Jalanan
Anak jalanan, anak gelandangan atau kadang disebut juga secara eufemistis sebagai anak mandiri, sesungguhnya mereka adalah anak-anak yang tersisih,
marginal, dan teralienasi dari perlakuan dari perlakuan kasih sayang karena kebanyakan dalam usia yang relatif dini sudah harus berhadapan dengan
lingkungan kota yang keras, dan bahkan sangat tidak bersahabat. Suyanto 2010:185 mengatakan bahwa marginal, rentan, dan eksploitatif adalah istilah-
istilah yang sangat tepat untuk menggambarkan kondisi dan kehidupan anak jalanan. Marginal karena mereka melakukan jenis pekerjaan yang tidak jelas
jenjang kariernya, kurang dihargai, dan umumnya juga tidak menjanjikan prospek apapun di masa depan. Rentan karena resiko yang harus ditanggung
