Statuta FIFA Sebagai Lex Sportiva dalam Masyarakat Internasional

adalah terjemahan dari pretensi-pretensi saingan untuk menciptakan norma-norma sebagai aspirasi bersama yaitu aspirasi akan sistem transnasional. Dalam hal-hal tertentu, hukum transnasional bahkan memperlihatkan ciri-ciri suatu sistem yang agresif, dinamis, yang menyerang secara langsung lawan-lawannya. Saingan- saingan yang dimaksudkan disini adalah state. Meskipun demikian, tidak perlu mencampurbaurkan konsep hukum transnasional itu sendiri dengan aspirasi- aspirasi yuridis yang dapat dipatuhi. 132

B. Statuta FIFA Sebagai Lex Sportiva dalam Masyarakat Internasional

Lex Sportiva sebagai suatu sistem hukum yang global yang berlaku di atas sistem hukum berbagai cabang olahraga sesungguhnya merupakan keniscayaan sebagai akibat sifatnya yang transnasional. Artinya, Lex Sportiva melewati berbagai sistem hukum nasional, sekaligus bersifat lintas cabang olahraga dalam arti bahwa hukum ini umum bagi semua olahraga. Inilah yang kemudian membentuk suatu societas sportiva yang kemudian disebut sebagai Olympic Movement dan bermuara pada satu komunitas IOC International Olympic Committee atau Komite Olimpiade Internasional yang secara teratur dan terstruktur menyelenggarakan kompetisi multievent bagi banyak cabang olahraga dan kemudian para federasi olahraga internasional anggota IOC itu bersepakat menundukkan dirinya kepada CAS sebagai badan tunggal yang menyelesaikan sengketa olahraga. 132 Loc.Cit. Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara Sesungguhnya melalui Olympic Charter yang mengatur seluruh Olympic Movement dan mengatur IOC serta seluruh anggotanya sangat memungkinkan untuk melihat adanya Lex Sportiva yang melampaui sektorisasi berbagai cabang olahraga. Hal ini secara tegas dapat dilihat menjadi sebuah fakta ketika semua federasi olahraga internasional patuh dan mengikuti semua regulasi yang dikeluarkan IOC pada saat Olimpiade diselenggarakan. Para atlet dari semua negara dan dari semua cabang olahraga tunduk terhadap norma-norma yang sama, misalnya tentang aturan doping yang diterapkan oleh WADA, yang kemudian bermuara kepada CAS jika timbul sengketa. Pengakuan bahkan rasa hormat terhadap CAS oleh masyarakat olahraga internasional bahkan dibuktikan dengan pentingnya dampak ketika CAS diminta untuk memutuskan sebuah kasus. Contohnya pada tahun 2003, pemain ski cross country asal Kanada Becky Scott mengajukan banding ke CAS sehubungan dengan klaimnya dalam perlombaan ski 5-km pursuit event di Olimpiade 2002. Pemain ski asal Rusia, Olga Danilova dan Larissa Lazutina masing-masing selesai di urutan pertama dan kedua dalam perlombaan tersebut, dengan Scott berada di tempat ketiga. Setelah lomba, masing-masing atlet lulus tes doping pasca perrtandingan, namun Danilova dan Lazutina gagal dalam tes doping berikutnya yang diberikan dalam perlombaan cross country lainnya di Olimpiade. Ketika ditemukan sejenis doping yaitu darbepoetin terdeteksi dalam sampel masing- masing pemain ski, Scott mengajukan banding atas hasil perlombaan 5-km pursuit event tersebut atas dasar bahwa kedua pemain ski Rusia terlibat dalam praktik doping yang sedang berlangsung. CAS kemudian memenangkan klaim Scott Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara tersebut dan untuk pertama kalinya dalam sejarah Olimpiade, medali emas telah diberikan kepada seorang atlet sebagai hasil dari keputusan CAS. 133 Franck Latty berkesimpulan bahwa eksistensi sistem hukum olahraga tunggal dapat sungguh-sungguh ada sebagai Lex Sportiva. Dengan demikian, maka dalam rangka Olympic Movement dan penyelenggaraan Olimpiade inilah berbagai bentuk Lex Sportiva sebagai sistem olahraga tunggal dapat dipahami sungguh-sungguh ada, antara lain i aturan dan norma yang dilahirkan oleh masing-masing federasi olahraga internasional, ii aturan dan norma yang dilahirkan oleh IOC, iii putusan yang dikeluarkan CAS yang kemudian akan menjadi yurisprudensi, serta iv aturan dan norma yang dikeluarkan WADA, sepanjang aturan dan norma tersebut sesuai dengan konsep sistem hukum transnasional. 134 Ken Foster berpendapat Lex Sportiva sangat berhubungan erat dengan keberadaan federasi olahraga internasional yang memainkan peran penting di era globalisasi. Oleh karena itu, Ken Foster menegaskan: Ia menjelaskan bahwa adanya berbagai leges sportivae yang berasal dari federasi olahraga internasional yang bersifat transnasional yang akan tersusun sedemikian rupa sehingga menjadi sistem hukum IOC yang kemudian berfungsi sebagai sistem hukum yang tersentralisir dalam semangat Olympic Movement dan Penyelenggaraan Olimpiade. Leges Sportivae dari masing-masing federasi olahraga internasional itu merupakan sistem hukum yang terdesentralisir. 133 Court of Arbitration for Sport CAS – World of Sport Science dimuat dalam http:www.faqs.orgsports-scienceCe-DoCourt-of-Arbitration-for-Sport-CAS.html, diakses tanggal 12 Januari 2014 pukul 21.16 WIB. 134 Th. Summerer, Op.Cit., pp.114-115, sebagaimana dikutip oleh Franck Latty, Ibid, hal. 45. Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara “… International sports federation control and govern international sport. They have rulebooks and constitutions. They take decisions that they can have profound effectts on the careers of players and that have important economic consequences. They are autonomous organizations and are independent of national governments. How they are governed and how their activities are regulated are key questions. In particular they clai an immunity from legal proceedings that is almost unique amongst international NGOs”. 135 Dengan demikian terlihat dengan jelas tentang keberadaan Lex Sportiva sebagai sebuah orde global yang mengatur olahraga secara internasional. Globalisasi sepakbola profesional yang bersifat global telah mengalihkan perhatian semua orang tentang kenyataan bahwa aspek hukum pengaturan sepakbola kini terfokus kepada aktivitas federasi olahraga internasional, yang dalam hal ini adalah FIFA. FIFA mengontrol dan mengatur sepakbola profesional yang bersifat global. FIFA memiliki regulasi internal yang mengatur permainan the Rules of the Game dan statuta, serta regulasi lainnya. FIFA berwenang dan berdaulat menjatuhkan sanksi yang dapat berdampak sangat serius pada karier para pemain serta memiliki konsekuensi nilai ekonomi yang besar. FIFA dan juga federasi olahraga internasional lainnya adalah organisasi-organisasi mandiri yang tidak bergantung pada pemerintah. FIFA mengatur sendiri organisasinya dan karenanya mengklaim dirinya imun dari tindakan hukum lainnya, sehingga FIFA 135 Ken Foster, Is There a Global Sports Law?, Entertainment Law, Vol.2, No.1, Publish by Frank Cass, London, Spring, 2003, hal.1. Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara menjadi sangat unik dan berbeda di antara lembaga-lembaga swadaya masyarakat internasional. Artinya, sejak tahun 1904, FIFA adalah pemilik tunggal sepakbola di jagad raya dan karenanya berwenang dan berkuasa serta berdaulat atas pengelolaan mulai dari perencanaan sampai pengaturan, penyelenggaraan pertandingan sepakbola dan pengawasan serta pengendaliannya setelah pertandingan sepakbola dilakukan dalam arti menyelesaikan sengketa yang timbul dalam pengelolaan dan pelaksanaan pertandingan sepakbola profesional. FIFA mempunyai sistem hukumnya sendiri dan berdaulat penuh dan menyatakan dirinya tidak boleh diintervensi oleh siapa pun, termasuk oleh negara, sebagaimana secara tegas dinyatakan dalam Statuta FIFA. Dalam sub bab ini, pembahasan yang secara khusus akan dibahas adalah keberadaan Statuta FIFA sebagai salah satu bentuk dari Lex Sportiva dimana sebagai bagian dari sistem hukum FIFA, Statuta FIFA berfungsi untuk memastikan pengorganisasian agar kompetisi sepakbola profesional berdasarkan Lex Ludica the Rules of the Game dapat terlaksana dengan sempurna. Di dalam Lex Sportiva ada Lex Ludica. Lex Sportiva memastikan agar Lex Ludica dapat diimplementasikan sebagai “konstitusi” dua tim sepakbola yang akan melakukan pertandingan sepakbola profesional seperti menyangkut aturan permainan yang aktual dan pemberlakuannya dilakukan oleh para ofisial yang khusus dibuat secara tepat untuk itu. 136 136 Hinca IP Pandjaitan XII, Op.Cit, hal.171-172. Misalnya Statuta FIFA hal.70 mengenal berbagai jenis sanksi yang Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara dapat dijatuhkan kepada individu atau badan hukum yang terlibat dalam kompetisi sepakbola profesional, yaitu: 137 137 Pasal 65 Statuta FIFA i for natural and legal persons: a a warning; b a reprimand; c a fine; d the return of awards. ii for natural persons: a a caution; b an expulsion; c a match suspension; d a ban from the dressing rooms andor the substitutes’ bench e a ban from entering a stadium; f a ban on taking part in any football-related activity; g social work. iii for legal persons: a a transfer ban; b playing a match without spectators; c playing a match on neutral territory; d a ban on playing in a particular stadium; e annulment of the result of a match; f expulsion; Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara g a forfeit; h deduction of points; i relegation to a lower division; j replaying a match. Itu artinya bahwa sanksi-sanksi hukum di atas yang diberlakukan kepada stakeholder sepakbola profesional adalah sanksi hukum yang hanya dapat dijatuhkan oleh FIFA sebagaimana disebutkan dalam Pasal 65 Statuta FIFA sesuai dengan jenis dan bentuk pelanggaran disiplin yang dilanggar, dan sama sekali tidak diatur dalam sistem hukum nasional suatu sistem hukum negara aupun sistem hukum internasional. Sebab, sanksi hukuman ini diciptakan sendiri oleh FIFA berdasarkan prinsip self regulatory bukan oleh negara. Lex Sportiva itulah yang disebut sebagai sistem hukum transnasional dalam wilayah yurisdiksi pengaturan, penyelenggaraan kompetisi sepakbola profesional, serta mekanisme penyelesaian sengketa yang ditimbulkannya. Sistem hukum yang demikian berlaku universal di seluruh dunia dimana sepakbola profesional dipertandingkan berdasarkan prinsip sui generis. 138 Misalnya, apabila FIFA menjatuhkan sanksi playing a match without spectators bagi tim nasional Indonesia sepakbola Pra Piala Dunia karena Panitia Pelaksana tidak mampu menjamin kenyaanan dan keamanan pertandingan sepakbola Pra Piala Dunia, maka dalam konteks ini sama sekali tidak berlaku hukum nasional suatu negara dan juga tidak berlaku hukum internasional, 138 Hinca IP Pandjaitan XII, Op.Cit, hal.71. Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara melainkan hukum FIFA sebagai doktrin hukum transnasional, yang dipahami sebagai hukum perdata internasional, suatu hukum yang benar-benar internasional yang lahir dari sumber-sumber badan privat internasional yaitu FIFA. Atau juga secara lebih tepat disebut hukum yang bersumber dari hukum privat yang berlaku terhadap hubungan-hubungan orang-orang di luar campur tangan negara. Inilah yang kemudian disebut Lex Sportiva sebagai bagian dari sistem hukum transnasional. 139 Salah satu sumber hukum organisasi internasional adalah instrumen pokok yang dimiliki oleh organisasi internasional. Instrumen pokok ini dapat berbentuk Piagam, Convenant, Final Act, Pakta, Deklarasi, Statuta, dan lain-lain. Statuta FIFA menjadi instrumen pokok yang dimiliki oleh organisasi internasional yang dalam hal ini adalah FIFA. Setiap organisasi internasional mempunyai aturan- aturan yang merupakan hukumnya sendiri dan bagaimana suatu organisasi internasional memperlakukan hukumnya tergantung pada organisasi internasional itu sendiri. 140 Statuta FIFA yang menjadi anggaran dasar dengan demikian tidak hanya mengatur masalah hak dan kewajiban anggotanya, tetapi juga menandai beberapa hal seperti terbentuknya subjek hukum internasional yaitu organisasi internasional yang bernama FIFA. FIFA mempunyai alat perlengkapanorgan sendiri serta mengambil bagian dalam hubungan internasional. Bahkan FIFA dapat menjadi Statuta yang dibuat pertama kali di Paris pada tahun 1904 menjadi anggaran dasar FIFA dan menentukan bagaimana organisasi ini berjalan dengan struktur dan aturan untuk mencapai tujuan-tujuannya. 139 Ibid, hal 72. 140 Sri Setianingsih Suwardi, Loc.Cit, hal 183-184. Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara pihak dalam suatu perjanjian internasional. Statuta FIFA juga menjadi aturan yang sama dan dijalankan oleh anggota-anggotanya dan mengikat mereka untuk mencapai tujuan dari suatu organisasi. Namun dengan tujuan untuk beradaptasi dengan perubahan yang terdapat dalam masyarakat tentunya organisasi internasional mempunyai alat perlengkapanorgan yang diberi wewenang untuk mengadakan perubahan anggaran dasar bila itu diperlukan. Statuta FIFA telah menentukan bagaimana Statuta itu sendiri dapat diubah seperti yang ditentukan dalam Pasal 26 Statuta FIFA sebagai berikut: 1. The Congress is responsible for adopting and amending the Statutes, the Regulations Governing the Application of the Statutes and the Standing Orders of the Congress. 2. Any proposals for an amendment to the Statutes must be submitted in writing with a brief explanation to the general secretariat by a Member or by the Executive Committee. A proposal submitted by a Member is valid, provided it has been supported in writing by at least two other Members. 3. For a vote on an amendment to the Statutes to be valid, an absolute majority more than 50 of the Members eligible to vote must be present. 4. A proposal to adopt or amend the Statutes shall be adopted if approved by three-quarters of the Members present and eligible to vote. 5. Any proposal to adopt or amend the Regulations Governing the Application of the Statutes and the Standing Orders of the Congress must be submitted in writing with a brief explanation to the general secretariat by a Member or by the Executive Committee. Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara 6. For a proposal to adopt or amend the Regulations Governing the Application of the Statutes and the Standing Orders of the Congress to be adopted, a simple majority more than 50 of the valid votes cast is required. FIFA secara sederhana dapat membantu pembentukan hukum internasional dengan kedudukannya sebagai sebuah organisasi internasional. Namun, pembentukan hukum internasional di sini tidak seperti pembentukan hukum dalam suasana hukum nasional tetapi kemampuan organisasi internasional dalam membentuk hukum yang mengikat para anggotanya. 141 “Dalam karangan ini dicoba untuk membuktikan bahwa dalam abad kedua puluh ini kita memerlukan pendekatan yang lebih integral dan realistis dengan meninggalkan premis-premis yang apriori. Pandangan yang kaku dan tradisional-konsepsionil sering kali tidak lagi dapat membantu kita dalam menanggulangi masalah-masalah aktual yang kita hadapi, sebab dengan kemajuan yang dicapai dalam bidang teknologi dan komunikasi, kehidupan masyarakat mengalami pengaruh yang bertubi-tubi dari luar masyarakat sendiri sehingga terjadi perubahan baik dalam pandangan hidup maupun dalam kebutuhan sehari-hari, merupakan suatu hal yang tidak dapat dielakkan lagi”. FIFA mengikat anggotanya melalui anggaran dasar yang bernama Statuta FIFA. Namun dengan keunikan yang dimiliki FIFA sebagai sebuah federasi olahraga internasional seperti yang telah disebutkan sebelumnya, keberadaannya tidak hanya menyangkut hukum internasional saja tetapi menghasilkan juga sesuatu yang bersifat transnasional melalui aturan-aturan yang terdapat dalam sistem hukumnya termasuk Statuta FIFA. S.F.G Sunaryati Hartono dalam disertasinya menerangkan mengapa suatu sifat transnasional dapat terjadi, dengan mengatakan: 142 Oleh karena itu, C.F.G. Sunaryati Hartono mengakui bahwa tepatlah apa yang dikatakan Philip C. Jessup bahwa “the traditional nature of….. Law was 141 Ibid, hal.16. 142 C.F.G. Sunaryati Hartono, Beberapa Masalah Transnasional dalam Penanaman Modal Asing di Indonesia, Binatjipta, Bandung, 1972, hal. 2. Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara keyed to the actualities of past centuries… The actualities have changed; the law is changing”. 143 Beliau kemudian menyimpulkan sambil mengutip Charles P. Kindleberger yang mengatakan “anything that grows changes in growing”. 144 “Di dalam studi ini telah dicoba untuk menggambarkan perkembangan baru baik di dalam hukum nasional maupun di bidang hukum internasional. Akibat dari perkembangan ini kita tidak dapat lagi berbicara tentang “segi-segi hukum internasional” penanaman modal asing tanpa senantiasa kembali kepada keharusan untuk menerangkan apa yang dimaksud dengan “segi hukum internasional” itu; segi hukum publik internasional, segi hukum perdata internasional ataukah masalah nasional dengan pengaruh internasional? Oleh sebab itu dipilihlah istilah “masalah transnasional”, dengan mempergunakan istilah “transnasional” yang pertama-tama dipergunakan oleh Myers Mc. Dougal dan kemudian dipopulerkan oleh Jessup dalam rangkaian ceramahnya yang dibukukan dengan judul “Transnational Law”. dan menegaskan bahwa: 145 “I shall use, instead of “international law”, the term “transnational law” to include all law which regulates actions or events that transcend national frontiers. Both public and private international law are included, as are other rules which do not wholly fit into such standard category.” Secara tegas dan terang Philip C. Jessup mengusulkan untuk berbicara dan memperkenalkan hukum transnasional sebagai berikut: 146 “Transnational law… includes both civil and criminal aspects, it includes what we know as public and private international law, and it includes both public and private. There is no inherent reason why a C.F.G. Sunaryati Hartono juga mengutip pandangan Philip C. Jessup yang mengatakan: 143 Philip C. Jessup, A Modern Law of Nations, The MacMillan Company, New York, 7 th ed. 1959, hal. 16 sebagaimana dikutip oleh C.F.G. Sunaryati Hartono, ibid., hal.2. 144 Charles P. Kindleberger, Economic Development, Kagakusha Company, Ltd., Tokyo, 1958, hal. 1, sebagaimana dikutip oleh C.F.G. Sunaryati Hartono, Op.Cit., hal.3. 145 C.F.G. Sunaryati Hartono, Op.cit., hal.11. 146 Philip C. Jessup, Transnational Law, New Haven, Yale University Press, 1956, hal.2. Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara judicial tribunal, whether national or international, should not be authorized to choose from all these bodies of law the rule considered to be most in conformity with reason and justice for the solution of any particular controversus”. 147 “… istilah hukum transnasional itu tidak dipakai dalam arti suatu sistem hukum yang berlaku bagi semua negara secara uniform, dan karenanya tidak pula dimaksudkan untuk menggantikan istilah hukum publik internasional. Namun demikian, apabila masalah transnasional dapat diartikan sebagai masalah yang melintasi batas-batas nasional karena menyangkut kepentingan lebih dari satu negara, maka dapat diperkirakan bahwa masing-masing negara akan mengembangkan sekumpulan kaidah- kaidah untuk menyelesaikan masalah-masalah transnasional itu.” Menurut C.F.G. Sunaryati Hartono: 148 Dengan pernyataan-pernyataan di atas dapatlah dirumuskan bahwa hukum transnasional meliputi seluruh aturan yang melewati bingkai sistem hukum nasional terlepas dari mana sumber aturan-aturan tersebut yakni selain hukum publik internasional, maka hukum transnasional juga mencakup norma-norma hukum nasional yang berjangkauan internasional, baik itu norma-norma yang termasuk dalam hukum publik maupun hukum privat, dan bahkan termasuk hukum privat internasional, juga beberapa peraturan yang termasuk dalam kategori yang tidak teridentifikasi dengan baik. Sistem hukum transnasional ini terbentuk sebagai konsekuensi lahirnya a global society yang meniadakan batas- batas wilayah administratif suatu negara dan kemudian melahirkan kesepakatan dan perjanjian serta kerja sama internasional dalam segala bidang, termasuk olahraga, khususnya kompetisi sepakbola profesional seperti FIFA World Cup dan FIFA Club World Cup. Artinya, saat ini tidak ada lagi pihak yang dengan 147 Philip C. Jessup, Loc. Cit., sebagaimana dikutip oleh C.F.G. Sunaryati Hartono, op.cit., hal.11. 148 C.F.G. Sunaryati Hartono, ibid., hal.12. Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara sungguh-sungguh beranggapan bahwa dunia kontemporer hanya terbagi ke dalam negara-negara yang berdaulat yang memiliki kekuasaan eksklusif atas wilayahnya. Sebaliknya, dunia kontemporer juga terdiri atas komunitas-komunitas khusus, yang tersusun dan menjalankan aktivitas-aktivitas global yang lebih khusus dengan baik pada tataran global. Selain bidang internasional sesungguhnya terdapat pula bidang transnasional sebagai sebuah fakta tentang adanya network yang mengabaikan batas-batas wilayah administratif suatu negara. Globalisasi telah dengan sangat sengaja secara terus menerus dan proaktif membangun dan memperluas jangkauan arus network transnasional tersebut sebagai penggandaan terhadap hubungan internasional antarnegara dan antar bangsa tanpa harus melenyapkan suatu kedaulatan negara dalam percaturan hubungan antarnegara sebagai komunitas internasional. 149 Sifat hukum transnasional dengan demikian hidup dalam bidang olahraga, yang kemudian disebut dengan Lex Sportiva. Oleh karena itu, konsep hukum transnasional bidang olahraga mencakup hukum yang berasal dari organisasi- organisasi olahraga internasional dan juga disiplin hukum olahraga yang diatur sekaligus oleh norma hukum, norma privat dan norma hukum publik. 150 Karakteristik-karakteristik ini jugalah yang antara lain disebutkan oleh Ken Foster yang menyatakan “Lex Sportiva is a fascinating legal concept, 149 Hinca IP Pandjaitan XII, Op.Cit., hal. 79. 150 Ibid, hal. 81. Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara especially to legal theorists as well as sports lawyers and practitioners”. 151 dan secara khusus membaginya menjadi empat alasan utama yaitu i Lex Sportiva merupakan suatu sistem hukum yang global dan transnasional serta melampaui batas-batas negara, ii Lex Sportiva merupakan contoh utama sebagai global legal pluralis, iii Lex Sportiva sebagai a private contractual order dan karenanya mempunyai tingkat otonomi yang tinggi, dan iv Lex Sportiva merupakan varian dari model penyelesaian sengketa olahraga sebagai a part of a wider “privatization” of sports law, which takes issues away from national courts by reference to contractual agreement. 152 “The Constitution of norms that govern sports is assumed to stem from quasi legislative role of the international sporting federations rather than the application of general norms of law or laws of specific national regimes. It is this key distinction that separates lex sportive from other legal orders and prevents it being merely a subdivision of national, European or international law. The claim is futher that it is autonomous, reflecting the desire of the Olympic movement especially but international sporting federations generally to be self regulating and free from interference by national governments. To be a genuine transnational legal order requires this degree of autonomy. Lex Sportiva claims an immunity from judicial reviews in national courts. The concept implies that it is outside the jurisdictional competence of national courts, that a conflict between national law and lex sportive norms will be resolved in favour of the latter and even that national system of regulation are inapplicable. Statuta FIFA sebagai bagian dari Lex Sportiva menerangkan karakteristiknya yang pertama sebagai a private and autonomous order dalam pernyataan Ken Foster berikut: 153 151 Ken Foster, Lex Sportiva: Transnational In Action, makalah yang disampaikan pada International Conference on Lex Sportiva yang diselenggarakan oleh Fakultas Hukum Universitas Pelita Harapan bekerja sama dengan T.M.C. ASSER Instituut, The Hague Belanda dan Indonesia Lex Sportiva Instituta di Universitas Pelita Harapan, 22 September 2010, hal. 1 sebagaimana dikutip oleh Hinca IP Pandjaitan XII, Op.Cit, hal. 178. 152 Ken Foster, Ibid., sebagaimana dikutip oleh Hinca IP Pandjaitan XII, Loc.Cit, hal. 179. 153 Loc. Cit. Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara Yang kedua adalah ”it is a contractual order”. Artinya, pemberlakuan sistem hukum Lex Sportiva didasarkan pada konsep kontrak atau perjanjian bersama dalam bentuk menundukkan diri secara sukarela ketika menjadi anggota federasi olahraga internasional itu. Inilah yang dilakukan anggota FIFA dalam meraih kedudukannya di FIFA dengan menaati apa yang dirumuskan dalam Statuta FIFA tentang ketentuan untuk menjadi anggota FIFA. Yang ketiga adalah bahwa sumber hukum Lex Sportiva sesungguhnya “appear to be internal to the sporting order. To distinguish the concept from international sports law, it is necessary for lex sportiva to have unique sources for its norms. The main legislative source of lex sportive is the rules and regulations of international sporting federations or of hybrid institutions such as the WADA code”. 154 Yang dalam hal ini secara jelas merupakan karakteristik dari Statuta FIFA. Dan terakhir adalah Lex Sportiva yang mempunyai sistem baku untuk menghasilkan keputusannya sendiri dalam menyelesaikan sengketa olahraga yang muncul “… it results from the jurisprudence of CAS or of other arbitration system for the sport, such as FIFA’s Dispute Resolution Chamber” 155 154 Loc. Cit. 155 Loc. Cit. dimana dalam Statuta FIFA telah menegaskan kedudukan CAS yaitu: 1. FIFA recognises the independent Court of Arbitration for Sport CAS with headquarters in Lausanne Switzerland to resolve disputes between FIFA, Members, Confederations, Leagues, Clubs, Players, Offi cials and licensed match agents and players’ agents. Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara 2. The provisions of the CAS Code of Sports-related Arbitration shall apply to the proceedings. CAS shall primarily apply the various regulations of FIFA and, additionally, Swiss law. 156 156 Pasal 66 Statuta FIFA Statuta FIFA sebagai bagian dari sistem hukum FIFA dengan karakteristik-karakteristiknya tersebut dengan demikian menjadi bagian dari Lex Sportiva dan merupakan suatu hukum yang bersifat transnasional dalam masyarakat internasional. Universitas Sumatera Utara Universitas Sumatera Utara

BAB IV BERLAKUNYA STATUTA FIFA TERHADAP KEDAULATAN NEGARA