1
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Setiap perusahaan atau organisasi yang didirikan pasti memiliki tujuan yang ingin dicapai yaitu pengembalian investasi, pencapaian misi dengan biaya
tertentu dan sumbangan terhadap perbaikan ekonomi dan sosial dalam lingkungan yang lebih luas. Pencapaian tujuan dilakukan dengan efisien dan efektif. Hal ini
berlaku bagi semua jenis organisasi, seperti yang bergerak di bidang kenegaraan, di bidang politik, di bidang ekonomi, di lingkungan organisasi bisnis, di bidang
sosial budaya – seperti pendidikan dan kesehatan – di organisasi nirlaba, lembaga sosial masyarakat dan bahkan di lingkungan organisasi keagamaan sekalipun.
Agar perusahaan bekerja secara efisien dibutuhkan anggaran yang baik termasuk di bidang keuangan yang berupa anggaran, karena penganggaran itu
penting untuk mengendalikan kegiatan. Dengan demikian anggaran yang berfungsi sebagai perencanaan dan pengendalian kegiatan organisasi harus
disusun dengan teliti, penuh pertimbangan dan disesuaikan dengan kondisi dan perkembangan yang terjadi.
Anggaran merupakan suatu kebutuhan yang sangat penting bagi setiap organisasi. Anggaran juga merupakan alat perencanaan tertulis yang menuntut
pemikiran secara teliti dan memberikan gambaran yang lebih rinci dalam unit dan uang. Anggaran hanya suatu alat. Sebaik apapun alat dalam hal ini sebaik apapun
anggaran tidak akan berfungsi dengan baik bila manusia yang menggunakan alat anggaran tersebut tidak dapat menggunakannya dengan baik. Sesuai dengan
fungsi manajemen, yaitu fungsi perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan,
Universitas Sumatera Utara
anggaran pun demikian. Hal ini disebabkan karena anggaran sebagai alat manajemen dalam melaksanakan fungsinya. Anggaran berfungsi sebagai alat
perencanaan, artinya memberikan gambaran yang jelas dalam satuan barang dan uang. Anggaran sebagai alat perencanaan juga harus memperhatikan kaitan
anggaran yang satu dengan anggaran yang lain. Contoh : antara anggaran beban distribusi barang yang dijual dengan anggaran barang yang dijual, apakah
peningkatan anggaran beban distribusi diikuti dengan peningkatan anggaran barang yang dijual anggaran penjualan.
Jadi, salah satu fungsi anggaran adalah menentukan rencana belanja dan sumber dana seefisien mungkin. Dalam fungsi perencanaan, anggaran
direncanakan dan disusun untuk menjadi suatu pedoman kerja dari seluruh kegiatan yang akan dilaksanakan. Anggaran terdiri dari berbagai jenis. Salah
satunya adalah anggaran belanja. Anggaran belanja digunakan oleh instansi atau lembaga untuk mengetahui seberapa besar dana yang akan dikeluarkan oleh
instansi tersebut guna memenuhi kebutuhan. Perlunya suatu anggaran oleh manajemen adalah untuk dapat
menjabarkan perencanaan, pengendalian, koordinasi dan sebagai pedoman kerja secara sistematis, selain itu juga untuk mengetahui penyimpangan-penyimpangan
yang terjadi dan yang terpenting untuk meningkatkan tanggung jawab dari masing-masing karyawan atas pekerjaan yang menjadi kewajibannya. Penyusunan
anggaran juga ditujukan sebagai alat pengukur dan mengendalikan kinerja individu dan kelompok, serta menyediakan informasi yang mendasari perlu
tidaknya koreksi.
Universitas Sumatera Utara
Sebelum menjalankan kegiatan operasinya, terlebih dahulu Dinas Pasar Kabupaten Deli Serdang menetapkan atau menyusun suatu Anggaran Kinerja
Tahunan. Adapun tujuan penyusunan Anggaran Kinerja Tahunan adalah sebagai tolok ukur keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan
sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan oleh Dinas Pasar Kabupaten Deli Serdang.
Berikut adalah anggaran kinerja tahunan yang telah dilaksananakan oleh Dinas Pasar Kabupaten Deli Serdang selama tahun 2011-2013
Tabel 1.1 Rincian Anggaran Kinerja Tahunan Dinas Pasar
Kabupaten Deli Serdang Tahun 2011-2013
No Tahun Jumlah
Realisasi Realisasi
1 2011
7.913.959.650 6.278.331.912
69 2
2012 8.867.829.950
7.297.102.300 73
3 2013
10.735.942.450 8.225.691.145
77
Tabel 1.1 berisikan daftar rincian anggaran kinerja tahunan dari tahun 2011,2012 dan 2013 pada dinas pasar kabupaten deli serdang. Anggaran tahun
2013 menempatkan tingkat anggaran yang tinggi dan realisasi yang tinggi. Hal ini disebabkan karena semakin meningkatnya jumlah anggaran dan semakin banyak
nya kebutuhan pada dinas pasar kabupaten deli serdang Anggaran Kinerja Tahunan merupakan penjabaran target kinerja yang
harus dicapai dalam satu tahun. Target kinerja menunjukkan nilai kuantitatif yang melekat pada setiap indikator kinerja baik pada tingkat sasaran strategis maupun
Universitas Sumatera Utara
pada tingkat kegiatan, dan merupakan pembanding bagi proses pengukuran keberhasilan organisasi yang dilakukan pada setiap akhir periode pelaksanaan
Dinas Pasar yang berada di Kabupaten Deli Serdang Provinsi Sumatera Utara memiliki 4empat bagian bidang yang dibawahi langsung oleh kepala
dinas, yaitu : Bidang Pengelolaan Pasar, Bidang Intensifikasi, Bidang Trantib, dan Bidang Pengelolaan Pasar. Anggaran belanja di Dinas Pasar Kabupaten Deli
Serdang Provinsi Sumatera Utara merupakan rincian jenis pengeluaranpenggunaan dana guna belanja berbagai keperluan instansi.
Berdasarkan penjelasan ini, penulis merasa tertarik untuk menganalisis Anggaran Kinerja Tahunan pada Dinas Pasar Kabupaten Deli Serdang dengan
memilih judul “ANALISIS ANGGARAN KINERJA TAHUNAN PADA KABUPATEN DELI SERDANG”
B. Rumusan Masalah
Kategori