bahwa ada tiga pilar yang terkait dan diharapkan dapat bersinergi dalam melaksanakan reformasi birokrasi untuk menciptakan tata
pemerintahan yang baik itu, yaitu penyelenggara negara -- termasuk Pemerintah -- pelaku bisnis, dan masyarakat. Diharapkan dengan
sinergi ketiga pilar tersebut, permasalahan birokrasi yang selama ini dihadapi dapat ditangani dengan baik.
Secara lebih terperinci, permasalahan utama yang dihadapi, langkah-langkah kebijakan, hasil-hasil yang dicapai, dan tindak lanjut
yang diperlukan yang berkaitan dengan penciptaan tata pemerintahan yang bersih dan berwibawa diuraikan di bawah ini.
I. Permasalahan yang Dihadapi
Dari sisi birokrasi pemerintahan, permasalahan utama yang dihadapi, antara lain, masih terjadinya korupsi, rendahnya disiplin dan
kinerja pegawai, rendahnya kinerja pelayanan publik, serta belum tertatanya kelembagaan dan ketalaksanaan pemerintahan dengan baik.
Permasalahan itu saling terkait dan memengaruhi.
Korupsi serta rendahnya disiplin dan kinerja pegawai, antara lain, disebabkan oleh masih lemahnya fungsi pengawasan terhadap
kinerja aparatur pemerintahan, belum sepenuhnya diterapkan sistem karier berdasarkan prestasi kerja, gaji yang belum memadai untuk
hidup layak, penerimaan calon pegawai negeri sipil CPNS belum sepenuhnya dilakukan sesuai dengan kualifikasi pendidikan yang
diperlukan. Selain itu, pendidikan dan pelatihan diklat belum sepenuhnya dapat meningkatkan mutu kinerja. Sementara itu,
rendahnya kinerja pelayanan publik, antara lain, disebabkan oleh belum diterapkannya standar mutu pelayanan publik secara konsisten,
belum memadainya sarana dan prasaranafasilitas pelayanan, termasuk penggunaan teknologi informasi dan komunikasi e-government
dalam pemberian pelayanan, dan belum sepenuhnya diterapkan akuntabilitas kinerja. Hal itu tentunya tidak sesuai dengan harapan
masyarakat yang menginginkan aparatur pemerintahan dapat memberikan pelayanan publik yang cepat, tepat, murah, transparan,
dan tidak diskriminatif.
14 - 2
Permasalahan lainnya adalah struktur organisasi instansi pemerintahan yang masih cenderung kaya struktur dan miskin fungsi.
Artinya, pembentukan unit-unit kerja struktural cenderung kurang proporsional dan efisien, serta kurang memberi peluang diterapkannya
jabatan-jabatan fungsional yang relevan. Terkait dengan masalah penyelenggaraan tugas-tugas instansi pemerintahan, masih dijumpai
lemahnya sinkronisasi tata hubungan kerja antara kementerian lembaga dan instansi pemerintah daerah, lemahnya sistem dan
prosedur dalam melaksanakan manajemen instansi pemerintahan, serta masih lemahnya pengelolaan dokumen dan kearsipan negara.
Semua permasalahan tersebut terutama disebabkan oleh belum dilaksanakannya fungsi-fungsi manajemen di lingkungan instansi
pemerintahan secara benar dan konsisten.
Berbagai masalah di atas mengindikasikan masih belum terselenggaranya tata pemerintahan yang bersih dan berwibawa.
Untuk itu, pemerintah berusaha melakukan langkah-langkah penyelesaiannya sesuai dengan Agenda Program 100 Hari Kabinet
Indonesia Bersatu KIB dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional RPJMN 2004–2009.
II. Langkah-Langkah Kebijakan dan Hasil-Hasil yang Dicapai
