1
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar belakang
Pembangunan nasional adalah serangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan yang meliputi seluruh kehidupan masyarakat, bangsa, dan
negara. untuk melaksanakan tugas mewujudkan tujuan nasional yang bermaktub dalam pembuktian Undang-undang Dasar 1945 Alinia IV bahwa
negara melindungi segenap Bangsa dan Negara Indonesia, untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa serta ikut
melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial.
Tujuan Nasional sebagaimana ditegaskan dalam Pembukaan Undang- undang Dasar 1945 diwujudkan melalui pelaksanakan penyelenggaraan negara
yang berkedaulatan rakyat dan demokratis dengan mengutamakan persatuan dan kesatuan bangsa serta berdasarkan Pancasila dan UUD 1945.
Penyelenggaraan negara dilakukan melalui pembangunan dalam segala aspek kehidupan bangsa.
Pergeseran paradigma sistem Pemerintahan dari sentralistik ke desentralistik menuntut Daerah untuk mampu menggali secara optimal
berbagai potensi yang dimiliki oleh Daerah meliputi potensi sumber daya manusia, potensi alam dan insfrastuktur hal itu dilakukan untuk mempercepat
proses pertumbuhan pembangunan dan ekonomi guna meningkatkan pendapatan asli Daerah dan kesejahteraan rakyat.
2
2 Langkah strategis yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah di
Kabupaten Pemalang untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah PAD guna mempercepat proses pertumbuhan pembangunan ekonomi pendanaanya
dapat dilakukan berbagai cara salah satunya dengan melalui dengan berbagai pajak atau retribusi
Seiring dengan Undang-undang No. 32 Tahun 2004 Jo. UU. 12 TAHUN 2004 tentang Pemerintahan Daerah, di mana Daerah diberi
kebebasan untuk mengatur rumah tangganya sendiri yang membagi atas Daerah-Daerah propinsi dan propinsi itu dibagi atas kabupaten dan kota, yaitu
tiap-tiap propinsi, kabupaten, dan kota itu mempunyai Pemerintahan yang diatur dengan undang-undang.
Untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah PAD Kabupaten Pemalang, berusaha mengintensifkan penghasilan Daerah, salah satunya
adalah retribusi Ijin Mendirikan Bangunan IMB. Berdasarkan Undang- Undang No. 34 Tahun 2000 tentang pajak Daerah dan retribusi Daerah bahwa
retribusi Daerah yang selanjutnya disebut retribusi adalah pungutan Daerah sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian ijin tertentu yang diberikan oleh
Pemerintah Daerah untuk kepentingan orang pribadi atau instansi. Otonomi Daerah yang diusung dewasa ini memberikan kebebasan
untuk mengatur rumah tangganya sendiri. Sehubungan dengan hal tersebut, membutuhkan biaya guna membiayai pembangunan. Untuk itu Daerah tidak
hanya menggantungkan sumber dana dari APBN saja, melainkan perlu upaya untuk menggali sumber dana potensial yang berasal dari Daerahnya.
3
3 Langkah strategis yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah di
Kabupaten Pemalang untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah PAD guna mempercepat proses pertumbuhan pembangunan ekonomi pendanaanya
dapat dilakukan berbagai cara salah satunya dengan melalui dengan berbagai pajak atau retribusi.
Data Kantor Pelayanan Perijinan Terpadu KPPT dari tahun 2005 sampai dengan tahun 2009 menunjukan adanya peningkatan Pendapatan Asli
Daerah PAD dari sektor pemungutan retribusi IMB setelah di berlakukanya Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2006 Tentang Ijin Mendirikan Bangunan
sebagaimana dalam tabel sebagai berikut:
Tabel 1
Data Penerimaan PAD Sektor IMB Tahun 2005-2009 di Kabupaten Pemalang
NO TAHUN TARGET
REALISASI SELISIH KETERANGAN
1 2005 165.000.000.00
229.053.150 64.053.150 DPU
2 2006 175.000.000.00
193.673.286 18.673.286 DPU
3 2007 230.000.000.00 327.533.690.00
97.533.690 Pelimpahan dari DPU
4 2008 260.000.000
42.283.588 164.288.588 DPU
5. 2009 285.000.000
458.309.608 173.309.608 DPU
Sumber: Data DPPKAD Kabupaten Pemalang TAHUN 2009
Data awal yang ditemukan di atas menunjukan peningkatan yang signifikan, namun terkait dengan pelaksanaan pelayanan IMB dan jangka
waktu penyelesaian IMB juga belum memuaskan,.
4
4 Berdasarkan latar belakang di atas, maka penulis merasa tertarik untuk
mengangkat permasalahan ini dengan judul “Strategi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah sektor retribusi ijin mendirikan bangunan;Studi Yuridis terhadap
Perda Nomor 9 Tahun 2006 di Kabupaten Pemalang”.
1.2 Identifikasi Masalah
