35
yang secara khusus diatur didalam Undang-Undang nomor 8 Tahun 1985 tersebut adalah Perseroan Terbuka. Pada persusahaan yang dikatergorikan sebagai
Perseroan Terbuka, saham yang berasal dari Perseroan Terbuka tersebut, dijual secara umum, kepada publik melalui pasar modal, jadi saham yang terdapat
didalam Perseroan Terbuka, merupakan saham yang dimiliki oleh masyarakat umum, serta saham tersebut dapat diperjual belikan melalui pasar modal. Melihat
bentuk dari perusahan Terbuka tersebut, perlu diatur didalam suatu peraturan khusus, dan diatur didalam Undang-Undang 8 Tahun 1985 tentang Pasar Modal.
C. Organ-Organ dalam Perseroan Terbatas
Sebagai subjek hukum yang bersifat
artifisial
dan merupakan suatu subjek hukum yang bersifat abstrak, Perseroan Terbatas sebagai badan hukum,
dijalankan oleh organ-organ yang terdapat didalamnya. Organ-organ Perseroan Terbatas inilah yang menjadikan Perseroan Terbatas tersebut hidup secara nyata
di dalam kehidupan masyarakat. Kehendak dan perbuatan yang dilakukan oleh organ-organ Perseroan Terbatas, sepanjang hal itu sesuai dengan tugas dan
kewajiban yang diberikan Perseroan Terbatas kepadanya, perbuatan dan kehendak mereka diidentikan dengan perbuatan dan kehendak dari Perseroan Terbatas
tersebut. Melihat hal tersebut, maka antara Perseroan Terbatas dengan organ-
organnya, terdapat suatu hubungan yang saling keterkaitan. Keterkaitan tersebut dikarenakan, apabila tidak ada Perseroan Terbatas, maka organ-organ tersebut
juga tidak ada, dan begitu sebaliknya.
Universitas Sumatera Utara
36
Organ-organ Perseroan Terbatas yang terdapat didalam UUPT terdiri dari Rapat Umum Pemegang Saham RUPS, direksi dan dewan komisaris. Ketiga
organ inilah yang memegang peran penting, bagi berjalannya suatu Perseroan Terbatas.
Perihal kedudukan antara ketiga organ Perseroan Terbatas ini, terdapat salah satu pandangan yang mengatakan bahwa kedudukan diatara para organ ini
adalah kedudukan yang bersifat hierarki. Pandangan yang mengatakan kedudukan tiga organ ini hierarki adalah pandangan klasik. Dalam pandangan klasik,
dikatakan bahwa dalam tiga organ tersebut, RUPS merupakan organ dengan kedudukan yang tertinggi. Sebagai organ tertinggi, maka RUPS memiliki
kewenangan yang bersifat terpusat. Sedangkan kedudukan direksi dan dewan komisaris merupakan organ yang berkedudukan sejajar dibawah RUPS, sehingga
kewenangan yang dimiliki oleh direksi dan dewan komisaris, merupakan kewenangan dan kekuasan yang dilimpahkan oleh RUPS.
49
Sehingga setiap tugas yang dijalankan oleh direksi dalam pengurusan perusahan, dijalankan berdasarkan
kehendak dan kepentingan RUPS. Apabila hal itu dilanggar, maka sewaktu-waktu kekuasan yang dilimpahkan pada direksi, sewaktu-waktu dapat ditarik oleh
RUPS. Disisi lain, terdapat salah satu pandangan yang berpendapat berseberangan
dengan pandangan klasik diatas, dalam pandangan ini dikatakan bahwa kedudukan ketiga organ tersebut tidaklah berjenjang, melainkan kedudukannya
sama dan sederajat, yang satu tidak lebih tinggi dari yang lain, pandangan ini
49
Rudhi Prasetya, Op.Cit, hlm. 23.
Universitas Sumatera Utara
37
disebut pandangan mutakhir.
50
Sehingga dalam pandangan ini, tidak ada istilah bos dan bawahan, semua kedudukan organ ini bersifat sederajat. Kekuasan yang
dimiliki oleh masing-masing organ, adalah kekuasaan dan kewenangan yang diberikan oleh Perseroan Terbatas kepada masing-masing organ tersebut,
sehingga direksi sebagai pengurus perusahan, dalam menjalakan kewajibannya, tidak berdasarkan kepentingan pemegang saham, namun untuk kepentingan
perusahaan semata. Undang-Undanag Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas
menganut pandangan mutakhir, dimana RUPS bukanlah organ tertinggi didalam Perseroan Terbatas. Hal tersebut didukung dengan beberapa ketentuan dalam
pasal-pasal di UUPT, yaitu; 1.
Pasal 92 ayat 1 UUPT Ketentuan Pasal 92 ayat 1 UUPT, jelas dikatakan bahwa direksi
menjalakankan pengurusan Perseroan Terbatas untuk kepentingan Perseroan Terbatas sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan Terbatas. Dari ketentuan
pasal ini, sangat jelas bahwa direksi menjalankan pengurusan Perseroan Terbatas semata-mata hanya untuk kepentingan Perseroan Terbatas, bukan untuk
kepentingan pemegang saham. 2.
Pasal 94 ayat 4 UUPT Pasal 94 ayat 4 UUPT bahwa Anggaran Dasar mengatur tata cara
pengangkatan, penggantian dan pemberhentian anggota direksi dan dapat juga mengatur tentang tata cara pencalonan anggota direksi. Ketentuan ini memberi
50
Ibid , hlm. 24.
Universitas Sumatera Utara
38
suatu kepastian bagi direksi, bahwa kedudukanya sebagai direksi, tidak dapat diturunkan begitu saja oleh pemegang saham. Hal ini dikarenakan, adanya suatu
aturan hukum yang mengikat seluruh organ perusahan dalam menjalakan kewajibannya, dan aturan hukum tersebut memiliki kedudukan sebagai konstitusi
bagi perusahan, dan semua pihak yang terlibat didalam perusahaan tersebut, harus tunduk dan patuh pada Anggaran Dasar Perseroan Terbatas, sebagai konstitusi
perusahaan, bukan kehendak dari pemegang saham. Dengan demikikan ketiga organ Perseroan Terbatas tersebut memiliki kedudukan yang sejajar, yang mana
hak dan kewenangan mereka diberikan secara langsung oleh perusahaan melalui Anggaran Dasar Perusahan, bukan atas pemberian ataupun pelimpahan
kewenangankekuasaan oleh salah satu organ. Organ-organ Perseroan Terbatas merupakan tiga organ yang terpisah satu
sama lain, yang memiliki tugas dan kewajiban yang berbeda-beda, namun saling bersinergi, dalam menjalankan perusahaan. Untuk memahami lebih jelas,
mengenai tiga organ tersebut, akan dijelaskan satu persatu, sebagai berikut. 1.
RUPS Rapat Umum Pemegang Saham merupakan salah satu organ perusahaan
yang terdapat didalam perusahaan. RUPS merupakan salah satu organ perusahaan yang berbentuk suatu rapat umum, yang dihadiri oleh seluruh pemegang saham
dengan hak suara.
51
Dalam forum rapat umum tersebut, para pemegang saham dapat memiliki kewengangan untuk mengetahui mengenai jalannya pengurusan
perusahaan oleh manejemen perusahaan selama satu tahun buku terakhir.
51
M. Yahya Harahap, Op.Cit, hlm. 305
Universitas Sumatera Utara
39
Berdasarkan Pasal 1 angka 4 UUPT, disebutkan bahwa RUPS adalah organ Perseroan Terbatas yang mempunyai wewenang yang tidak diberikan kepada
direksi atau dewan komisaris dalam batas yang ditentukan dalam undang-undang ini danatau anggaran dasar. Pengaturan mengenai RUPS secara terperinci dan
jelas diatur dalam Pasal 75 sampai dengan Pasal 91 UUPT. Berdasarkan pengertian RUPS yang diberikan oleh UUPT yang terdapat
dalam Pasal 1 angka 4 UUPT, dapat diketahui terdapat beberapa unsur untuk mengetahui mengenai RUPS tersebut, yakni pertama
sebagai organ Perseroan Terbatas, kedua mengenai wewenang yang dimiliki oleh RUPS. Sebagai organ
perusahaan, RUPS merupakan organ perusahaan yang memiliki kedudukan yang sejajar dengan organ perusahaan lainnya, tidak ada kedudukan yang lebih tinggi
maupun yang lebih rendah. Sebagai organ perusahaan, setiap tindakan yang dilakukan oleh RUPS haruslah memihak kepada kepentingan perusahaan bukan
kepada kepentingan setiap pemegang saham. Sebagai organ Perseroan Terbatas, RUPS merupakan organ perusahaan yang tidak dapat dipisahkan dengan
Perseroan Terbatas. Hal ini disebabkan karena melalui RUPS setiap pemegang saham yang sekaligus sebagai pemiliki perusahaan, melakukan kontrol terhadap
kepengurusan yang dilakukan direksi maupun terhadap kekayaan serta kebijakan kepengurusan yang dijalankan menejemen Perseroan Terbatas.
52
Kewenangan yang dimiliki oleh RUPS, merupakan kewenangan yang tidak dimiliki oleh
direksi maupun dewan komisaris, namun kewenangan tersebut berada dalam batas-batasan yang diatur didalam UUPT serta anggaran dasar perusahan. RUPS
52
Ibid, hlm. 306.
Universitas Sumatera Utara
40
sebagai organ perusahan, RUPS memiliki kewenangan yang tidak dimiliki oleh organ lainnya, namun hal ini bukan berarti bahwa RUPS merupakan organ
tertinggi didalam perusahan, hal tersebut dikarenakan masing-masing organ memiliki posisi serta kewengan yang berbeda-beda, sesuai dengan fungsi dan
tanggung jawab dari masing-masing organ.
53
Rapat Umum Pemegang Saham terdiri dari 2 bentuk, yakini RUPS tahunan, dan RUPS lainnya.
54
RUPS tahunan adalah RUPS yang dilaksanakan setiap tahun oleh perusahaan, dalam jangka waktu paling lama 6 enam bulan
setelah tahun buku berakhir.
55
Sedangkan yang dimaksud dengan RUPS lainnya, adalah RUPS yang dilaksanakan diluar dari RUPS tahunan, atau dalam praktiknya
disebut sebagai RUPS luar biasa. Penyelenggaraan RUPS untuk pertama kali dilakukan dalam jangka waktu 60 enam puluh hari setalah Perseroan Terbatas
memperoleh status badan hukum
56
, dan untuk selanjutnya RUPS dilakukan secara tahunan, maupun dilakukan secara luar biasa.
Pelaksanaan RUPS dapat dilaksanakan atas inisiatif dari pemegang saham maupun dari dewan komisaris. Permintaan pelaksanaan RUPS oleh pemegang
saham, dapat dilakukan oleh seorang atau lebih pemegang saham yang bersama- sama mewakili 110 satu per sepuluh atau lebih dari jumlah seluruh pemegang
saham dengan hak suara, kecuali anggaran dasar menentukan suatu jumlah yang lebih kecil.
57
53
Ibid, hlm. 307.
54
Pasal 78 ayat 1 Undang-Undang 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.
55
Pasal 78 ayat 2 Undang-Undang 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.
56
Pasal 13ayat 2 Undang-Undang 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.
57
Pasal 70 ayat 2 huruf a Undang-Undang 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.
Universitas Sumatera Utara
41
Pada setiap penyelenggaraan RUPS, hasil dari rapat yang dilakukan dalam forum RUPS, dituangkan dalam bentuk risalah RUPS. Risalah RUPS tersebut
harus ditandatangani oleh ketua rapat dan apabila risalah tersebut tidak dibuat dalam bentuk akta notaris, risalah tersebut juga harus ditandatangani oleh seorang
pemegang saham yang ditunjuk oleh dan dari perserta RUPS.
58
Salah satu yang menjadi karakteristik yang terdapat didalam Perseroan Terbatas adalah terdapatnya tanggung jawab yang terbatas terhadap setiap
pemegang saham. Tanggung jawab yang terbatas tersebut memberikan artian bahwa pemegang saham tidak bertanggungjawab secara pribadi terhadap kerugian
yang dialami oleh Perseroan Terbatas, melebihi dari saham yang dimilikinya.
59
Namun terdapat
beberapa keadaan
yang mengakibatkan
pertanggungjawaban terbatas
tersebut dapat
hilang. Hilangnya
pertanggungjawabn terbatas tersebut, mengakibatkan pemegang saham harus bertanggungjawab secara pribadi, apabila terjadi kerugian kepada Perseroan
Terbatas. Hal-hal yang dapat mengakibatkan hilangnya pertanggungjawban terbatas tersebut antara lain;
1. Persyaratan Perseroan Terbatas sebagai badan hukum belum atau tidak
terpenuhi 2.
Pemegang saham yang bersangkutan baik langsung maupun tidak langsung dengan itikad buruk memanfaatkan Perseroan Terbatas untuk kepentingan
pribadi;
58
Pasal 90 Undang-Undang 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.
59
Pasal 3 ayat 1 Undang-Undang 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.
Universitas Sumatera Utara
42
3. Pemegang saham yang bersangkutan terlibat dalam perbuatan melawan
hukum yang dilakukan oleh Perseroan Terbatas; 4.
Pemegang saham yang bersangkutan baik langsung maupun tidak langsung secara melawan hukum menggunakan kekayaan Perseroan Terbatas, yang
mengakibatkan kekayaan Perseroan Terbatas menjadi tidak cukup untuk melunasi utang Perseroan Terbatas;
60
Apabila keempat hal diatas terbukti terjadi, maka pemegang saham tersebut tidak dapat bersembunyi dibalik prinsip pertanggungjawaban terbatas,
karena ketika keempat hal tersebut terjadi, maka prinsip pertanggungjawaban terbatas tersebut menjadi tidak berlaku.
2. Direksi Direksi sebagai salah satau organ Perseroan Terbatas, mempunyai
kewenangan dalam hal mengurus jalannya Perseroan Terbatas sehari-hari, dan juga sebagai organ Perseroan Terbatas yang memiliki kewenangan untuk
mewakili Perseroan Terbatas baik didalam maupun diluar pengadilan. Hal tersebut secara jelas disebutkan di dalam beberapa ketentuan didalam UUPT,
yakini : a.
Pasal 1 angka 5 UUPT yang mengatakan bahwa direksi adalah organ Perseroan Terbatas yang berwenang dan bertanggungjawab penuh atas
pengurusan Perseroan Terbatas untuk kepentingan Perseroan Terbatas sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan Terbatas serta mewakili Perseroan
60
Pasal 3 ayat 2 Undang-Undang 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.
Universitas Sumatera Utara
43
Terbatas baik didalam maupun diluar maupun diluar pengadilan sesuai dengan ketentuan anggaran dasar.
b. Pasal 92 ayat 1 UUPT yang mengatakan, direksi menjalankan pengurusan
Perseroan Terbatas untuk kepentingan Perseroan Terbatas dan sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan Terbatas.
c. Pasal 98 ayat 1 UUPT yang mangatakan, direksi mewakili Perseroan
Terbatas baik di dalam maupun diluar pengadilan. Dari beberapa ketentuan yang disebutkan diatas, terdapat beberapa hal,
yang menerangkan mengenai direksi, yaitu; a.
Sebagai organ perseroan terbatas Kewenangan dalam mengurusan dan mewakili Perseroan Terbatas,
diberikan kepada salah satu organ Perseroan Terbatas, yaitu direksi. Kewenangan tersebut diserahkan oleh undang-undang kepada direksi, sebagai salah satu organ
Perseroan Terbatas. Direksi adalah pejabat Perseroan Terbatas. Jabatannya adalah anggota direksi atau direktur Perseroan Terbatas
a Director is an officer of the company
.
61
Ketentuan yang terdapat didalam peraturan perundang-undangan, pada umumnya direksi Perseroan Terbatas terdiri atas 1 satu orang anggota direksi,
62
namun ketentuan tersebut mendapatkan suatu pengecualian khusus. Pengecualian tersebut adalah bagi perusahaan yang memiliki anggota direksi paling sedikit 2
dua orang anggota direksi, perusahaan-perusahaan tersebut adalah perusahaan yang menerbitkan surat pengakuan hutang kepada masyarakat, perusahaan yang
61
Ibid, hlm. 346.
62
Pasal 92 ayat 3 Undang-Undang 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.
Universitas Sumatera Utara
44
mengelola dana masyarakat, serta perusahaan yang berbentuk Perseroan Terbuka.
63
Apabila suatu Perseroan Terbatas yang memiliki anggota direksi lebih dari satu, maka pembagian tugas pengurusan diantara setiap anggota direksi tersebut
ditetapkan berdasarkan keputusan RUPS,
64
namun apabila tidak ada keputusan RUPS yang berkenaan dengan pembagian tugas tersebut, maka pembagian tugas
tersebut ditetapkan berdasarkan keputusan direksi.
65
Kewenangan pembagian tugas direksi yang pada awalnya ditetapkan berdasarkan keputusan RUPS
kemudian beralih kepada keputusan direksi, hal ini dilakukan semata-mata untuk menghindari terjadinya ketidakpastian fungsi dan wewenang anggota direksi.
66
b. Bertanggungjawab dalam pengurusan perseroan terbatas Seperti yang telah dijelaskan sebelumnya, bahwa direksi sebagai salah satu
organ perusahaan, memiliki kewenangan untuk melakukan pengurusan perusahaan. Pengertian pelaksanaan pengurusan perusahaan, meliputi pengelolaan
dan memimpin tugas sehari-hari yakini membimbing dan membina kegiatan atau aktivitas Perseroan Terbatas ke arah pencapaian maksud dan tujuan perusahaan
sesuai dengan yang ditetapkan dalam Anggaran Dasar.
67
Seorang direksi dalam melakukan pengurusan perusahaan tidak dapat melakukan atau membuat kebijakan yang diluar dari kewenangannya. Batasan
bagi direksi dalam menjalankan pengurusan diatur didalam Pasal 92 ayat 2 UUPT yang mengatakan bahwa direksi menjalankan pengurusan Perseroan
63
Pasal 92 ayat 4 Undang-Undang 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas .
64
Pasal 92 ayat 5 Undang-Undang 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas .
65
Pasal 92 ayat 6 Undang-Undang 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas .
66
M. Yahya Harahap, Op.Cit, hlm. 353.
67
Ibid , hlm. 346.
Universitas Sumatera Utara
45
Terbatas untuk kepentingan Perseroan Terbatas dan sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan Terbatas. Berdasarkan ketentuan tersebut terdapat batasan-
batasan bagi direksi dalam melakukan pengurusan perusahaan. Batasan yang pertama yakini sesuai dengan kepentingan Perseroan Terbatas. Kewenangan
pengurusan perusahaan yang dijalankan oleh direksi harus sesuai dengan kepentingan Perseroan Terbatas, artinya kewenangan pengurusan yang dijalankan
tidak boleh terdapat benturan kepentingan, tidak mempergunakan kekayaan, milik atau uang Perseroan Terbatas untuk kepentingan pribadi. Tidak boleh
menggunakan posisi jabatan direksi yang dipangkunya untuk memperoleh keuntungan pribadi, dan tidak boleh menahan atau mengambil sebagian
keuntungan Perseroan Terbatas untuk kepentingan pribadi. Apabila direksi melakukan
tindakan yang
melanggar batas
kewenangannya, direksi
dikualifikasikan telah melakukan tndakan yang menyalahgunakan kewenangan
abue of authority
atau mengandung
ultra vires
68
.
Batasan selanjutnya bagi direksi dalam hal menjalankan pengurusan Perseroan Terbatas adalah
harus sesuai dengan maksud dan tujuan Perseroan Terbatas. Pencantuman maksud dan tujuan perusahaan didalam Anggaran Dasar
Perusahan, merupakan sesuatu yang bersifat wajib. Kewajiban tersebut dilakukan berfungsi sebagai landasan hukum bagi pengurus Perseroan Terbatas, dalam hal
ini direksi dalam melaksanakan pengurusan dan pengelolaan kegiatan usaha Perseroan Terbatas, sehingga pada setiap transaksi atau kontrak yang mereka
68
Ibid, hlm. 347.
Universitas Sumatera Utara
46
lakukan tidak menyimpan atau keluar maupun melampaui dari maksudan tujuan serta kegiatan yang ditentukan dalam Anggaran Dasar
69
. Seorang anggota direksi dalam menjalankan kewenangan pengurusan
Perseroan Terbatas, tidak boleh melampaui batas-batas yang ditentukan dalam Anggararan Dasar Perseroan Terbatas. Apabila tindakan seorang direksi, diluar
dari kewenangannya, maka t indakan yang demikian dianggap mengandung “
ultra
vires” dan katergori sebagai penyalahgunaan wewenang
abuse of authority
70
. Selain ketentuan didalam Pasal 92 ayat 2 UUPT yang harus diperhatikan
oleh direksi dalam mengurus Perseroan Terbatas, terdapat ketentuan pasal lain yang juga menjadi pedoman bagi direksi dalam mengurus Perseroan Terbatas.
Ketentuan Pasal 97 ayat 1-4 UUPT merupakan ketentuan yang juga harus diperhatikan oleh direksi. Dalam ketentuan Pasal 97 ayat 2 UUPT, dikatakan
bahwa direksi dalam mengurus Perseroan Terbatas harus menjalankannya dengan itikad baik dan penuh tanggung jawab. Perihal maksud dari itikad baik dan penh
tanggung jawab tersebut akan dibahas dalam pembahasan mengenai pengurusan perusahaan oleh direksi. Ketentuan dalam Pasal 97 ayat 2 UUPT tersebut
merupakan suatu ketentuan hukum yang bersifat wajib. Apabila ketentuan tersebut tidak dipenuhi, maka direksi tersebut telah bersalah atau lalai dalam
menjalankan tugasnya,
71
dan apabila kesalahan atau kelalaian tersebut mengakibatkan Perseroan Terbatas mengalami kerugian, maka direksi tersebut
harus bertanggung jawab secara pribadi, dan pertanggungjawaban tersebut dapat saja menjadi tanggung jawab renteng bagi seluruh anggota direksi, apabila seluruh
69
Ibid, hlm. 61.
70
Ibid, hlm. 347.
71
Pasal 97 ayat 3 Undang-Undang 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.
Universitas Sumatera Utara
47
anggota direksi tersebut salah atau lalai dalam mengurus Perseroan Terbatas.
72
Sehingga dengan demikian, bagi setiap anggota direksi dituntut suatu profesionalitasan dalam mengurus Perseroan Terbatas.
c. Berwenang mewakili perseroan baik didalam maupun diluar pengadilan Salah satu tugas dan kewenangan yang melekat pada direksi adalah
kewenangan setiap anggota direksi untuk mewakili Perseroan Terbatas baik diluar maupun dialam pengadilan. Hal tersebut disebutkan didalam Pasal 98 ayat 1
UUPT yang mangatakan, direksi mewakili Perseroan Terbatas baik di dalam maupun diluar pengadilan.
Kewenangan direksi untuk mewakili Perseroan Terbatas didalam maupun diluar pengadilan, merupakan kewenangan yang tidak membutuhkan surat kuasa,
baik dari pemegang saham, maupun dari Perseroan Terbatas. Sebab kuasa yang dimiliki oleh direksi untuk mewakili Perseroan Terbatas adalah kewenangan yang
melekat secara
inherent
pada diri dan jabatan direksi, yang mana kekuasaan untuk mewakili perusahaan diberikan oleh undang-undang.
73
Pada perusahaan yang memiliki anggota direksi lebih dari satu orang, maka setiap anggota direksi, didalam perusahaan tersebut memiliki hak dan
kewenangan yang sama untuk mewakili Perseroan Terbatas. Hal tersebut disebutkan didalam Pasal 98 ayat 2 UUPT yang mengatakan bahwa dalam hal
anggota direksi terdiri lebih dari satu orang, yang berwenang mewakili Perseroan Terbatas adalah setiap anggota direksi, kecuali ditentukan lain dalam anggaran
dasar. Sistem perwakilan yang dianut didalam UUPT merupakan sistem kolegial,
72
Pasal 97 ayat 4 Undang-Undang 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.
73
Ibid, hlm. 349.
Universitas Sumatera Utara
48
yang berarti setiap anggota direksi berwenang mewakili Perseroan Terbatas.
74
Namun, sistem kolegeal tersebut dapat dikesampingkan, apabila terdapat pengaturan yang menentukan bahwa hanya anggota direksi tertentu saja dapat
mewakili Perseroan Terbatas. Kewenangan yang dimiliki oleh anggota direksi untuk mewakili Perseroan
Terbatas tidak selamanya dapat dijalankan. Terdapat beberapa keadaan, yang mengakibatkan hilangnya kewenangan repesentative tersebut. Ketentuan-
ketentuan yang mengakibatkan hilangnya hak direksi untuk menjadi perwakilan Perseroan Terbatas, antara lain ;
1 Terjadi perkara di pengadilan antara perseroan dengan anggota direksi yang
bersangkutan; atau 2
Anggota direksi yang bersangkutan mempunyai benturan kepentingan dengan Persersoan Terbatas.
75
Kedua keadaan tersebut, mengakibatkan anggota direksi, secara hukum, dilarang mewakili direksi. Hilangnya kewenangan direksi untuk mewakili
perseroan, tidak berarti bahwa tidak ada pihak yang dapat mewakili Perseroan Terbatas, didalam maupun diluar pengadilan. Undang-undang memberikan suatu
ketentuan hukum, sebagai solusi dalam hal menjalankan fungsi perwakilan tersebut. Apabila anggota direksi, karena hukum, tidak dapat menjadi perwakilan
untuk dan atas nama Perseroan Terbatas, maka terdapat pihak-pihak tertentu yang akan menjalankan kewenangan
representative
tersebut, yaitu ;
74
Penjelasan Pasal 98 ayat 2 Undang-Undang 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.
75
Pasal 99 ayat 1 Undang-Undang 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.
Universitas Sumatera Utara
49
1 Anggota direksi lainnya yang tidak mempunyai benturan kepentingan dengan
Perseroan Terbatas; 2
Dewan komisaris dalam hal seluruh anggota direksi mempunyai benturan kepentingan dengan Perseroan Terbatas; atau
3 Pihak lain yang ditunjuk oleh Perseroan Terbatas dalam hal seluruh anggota
direksi atau dewan komisaris mempunyai benturan kepentingan dengan Perseroan Terbatas.
76
4 Para pemegang saham yang mewakili paling sedikit 110 bagian dari jumlah
saham dengan hak suara, dalam hal mengajukan gugat derivatif, yang disebabkan direksi telah salah atau lalai sehingga mengakibatkan Perseroan
Terbatas mengalami kerugian.
77
3. Dewan komisaris
Dewan komisaris merupakan organ yang memiliki kewenangan dalam hal melakukan pengawasan dan memberikan nasihat kepada direksi dalam
menjalankan Perseroan Terbatas. Kedudukan dewan komisaris sebagai organ Perseroan Terbatas, diatur dan disebutkan didalam UUPT pada Pasal 1 angka 2
UUPT yang mengatakan bahwa organ Perseroan Terbatas adalah RUPS, direksi, dan dewan komisaris.
Dewan komisaris sebagai organ Perseroan Terbatas yang memiliki kewenangan dalam hal pengawasan dan pemberian nasihat, disebutkan didalam
Pasal 1 angka 6 UUPT yang mengatakan bahwa dewan komisaris adalah organ
76
Pasal 99 ayat 2 Undang-Undang 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.
77
Pasal 97 ayat 6 Undang-Undang 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.
Universitas Sumatera Utara
50
Perseroan Terbatas yang bertugas melakukan pengawasan secara umum danatau khusus sesuai dengan anggaran dasar serta memberikan nasihat kepada direksi.
Sesuai dengan Pasal 1 angka 6 UUPT pada diri dewan komisaris melekat dua fungsi utama yang bersifat imperatif dan berjalaan bersamaan, yaitu fungsi
pengawasan dan fungsi penasihat. Tugas dewan komisaris dalam melakukan pengawasan di sebutkan
didalam Pasal 108 ayat 1 dan ayat 2 UUPT. Pada ayat 1 dikatakan bahwa dewan komisaris melakukan pengawasan atas kebijakan pengurusan, jalannya
pengurusan pada umunya, baik mengenai Perseroan Terbatas maupun usaha Perseroan Terbatas dan memberi nasihat kepada direksi, serta pada ayat 2
dikatakan bahwa pengawasan dan pemberian nasihat yang dilakukan oleh dewan komisaris dilakukan untuk kepentingan Perseroan Terbatas dan sesuai dengan
maksud dan tujuan Perseroan Terbatas. Berdasarlan ketentuan tersebut dapat diketahui bahwa tugas utama bagi dewan komisaris adalah melakukan
pengawasan serta memberi nasihat kepada direksi. a.
Melakukan Pengawasan Salah satu fungsi dari dewan komisaris adalah melakukan pengawasan atas
kebijakan pengurusan serta terhadap jalannya pengurusan perusahaan pada umumnya. Dalam fungsi pengawasan tersebut, terdiri dari audit keuangan,
organisasi dan personalia.
78
Pengawasanaudit keuangan sangat penting dilakukan didalam suatu perseron. Pengawasan dibidang keuangan dianggap sangat relevan dan penting,
78
Ibid, hlm. 133.
Universitas Sumatera Utara
51
hal tersebut dikarenakan keuangan merupakan hal yang sangat sentral bagi suatu Perseroan Terbatas. Keadaan keuangan Perseroan Terbatas merupakan gambaran
terhadap jalannya perseroan kedepan serta merupakan gambaran kondisi Perseroan Terbatas. Oleh karena itu, pengawasaan dengan cara melakukan audit
atas keluar masuknya keuangan Perseroan Terbatas, harus dilakukan dengan cermat.
79
Pengawasan organisasi Perseroan Terbatas dilakukan dengan cara mengaudit struktur Perseroan Terbatas, yang mana tujuan utama diadakannya
audit organisasi ini adalah agar struktur Perseroan Terbatas dapat selalu diupdate sesuai dengan keadaan dan perkembangan Perseroan Terbatas. Audit personalia
adalah audit atau pengawasan bidang personalia agar dapat mengetahui kekurangan atau kelebihan yang mungkin terjadi, serta dapat menegakan prinsip
the right man in the right place
serta untuk mengetahui apakah cara rekrtut dan seleksi yang berjalan sudah tepat atau tidak.
80
Fungsi pengawasan yang dilakukan oleh dewan komisaris dilakukan dalam dua level. Pertama,
level performance,
dimana dewan komisaris memberikan pengarahan dan petunjuk kepada direksi. Kedua,
level conformance
, berupa pelaksanaan kegiatan pengawasan agar dapat diketahui direksi mematuhi dan
melaksanakan pengarahan dan petunjuk yang telah diberikan oleh dewan komisaris maupun terhadap ketentuan undang-undang. Namun pengawasannya
bukan terhadap tindakan teknis dari kepengurusan yang dilakukan direksi,
79
M. Yahya Harahap, Op.Cit, hlm 439.
80
Ibid.
Universitas Sumatera Utara
52
melainkan pengawasan kebijaksanaan sehingga dalam setiap tahun tindakan direksi tidak harus meminta izin kepada dewan komisaris.
81
Dewan komisaris dalam menjalankan pengawasannya harus melakukannya dengan itikad baik, hati-hati dan bertanggungjawab. Apabila dewan komisaris
lalai atau bersalah dalam menjalankan tugasnya, dalam artian bahwa dewan komisaris tidak menjalankan tugasnya dengan itikad baik, kehati-hatian serta
dengan penuh tanggung jawab, dewan komisaris harus bertanggungjawab secara pribadi atas setiap kerugian yang dialami oleh Perseroan Terbatas.
82
Tugas selanjutnya yang dimiliki oleh dewan komisaris adalah memberikan nasihat. Pemberian nasihat ini ditujukan kepada direksi, agar direksi dalam
membuat kebijakan-kebijakan dalam hal pengurusan perusahaan, dapat menjalankannya dengan benar sesuai dengan maksud dan tujuan perusahaan.
Tugas pemberian nasihat yang dilakukan oleh dewan komisaris ini semat-mata dilakukan untuk kepentingan perseroan sesuai dengan maksud dan tujuan
Perseroan Terbatas. Penyimpangan dari prinsip ini mengakibatkan dewan komisarsi memikul tanggung jawab secara pribadi, dalam hal terjadi kerugian
kepada Perseroan Terbatas. Penjelasan maupun ketentuan yang lebih jelas mengenai maksud dan jenis
pemberian nasihat, tidak diatur didalam UUPT. Namun dalam menyampaikan nasihat-nasihatnya, dewan komisaris dapat menyampaikan pendapat-pendapatnya
maupun memberikan pertimbangan yang layak dan tepat untuk direksi. Bahkan dapat menyampaikan ajaran yang baik maupun petunjuk, peringatan, atau teguran
81
Hasbullah F. Sjawie, Op.Cit, hlm. 133.
82
Pasal 114 ayat 3 Undang-Undang 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.
Universitas Sumatera Utara
53
yang baik. Namun pada dasarnya setiap nasihat yang diberikan oleh dewan komisaris hanya bersifat rekomendasi, yang dapat diterima, ataupun tidak
diterima oleh direksi.
83
Dalam melaksanakan tugasnya, dewan komisaris tunduk pada beberapa prinsip yuridis yang digariskan dalam UUPT yaitu:
a. Dewan komisaris merupakan badan pengawas, yaitu sebagai badan supervisi
yang mengawasi tindakan direksi dan mengawasi perseroan secara umum. b.
Dewan komisaris merupakan badan independen, tidak tunduk pada kekuasaan siapapun dan melaksanakan tugas semat-mata untuk kepentingan perseroan.
c. Dewan komisaris tidak memiliki otoritas manajemen meskipun dalam batas-
batas tertentu merupakan organ pengambil keputusan. d.
Dewan komisaris tidak memberikan instruksi yang mengikat direksi. Apabila menurut dewan komisaris tindakan direksi telah menyimpang, dewan
komisaris berhak untuk memberhentikan sementara direksi. e.
Dewan komisaris tidak dapat diperintah oleh RUPS.
84
Dewan komisaris yang jumlahnya lebih dari satu orang, dalam menjalankan tugasnya tidak dapat bertindak sendiri-sendiri, melainkan
berdasarkan keputusan dewan komisaris,
85
dan hal ini yang membedakan dengan direksi yang dapat bertindak secara individu.
Dewan komisaris memiliki tanggung jawab untuk melakukan pengawasan terhadap Perseroan Terbatas, dan tanggung jawab untuk melakukan pengawasan
tersebut harus dilakukan dengan itikad yang baik, dilakukan dengan hati-hati serta
83
M. Yahya Harahap, Op.Cit, hlm. 440.
84
Hasbullah F. Sjawie, Op.Cit, hlm. 134.
85
Pasal 108 ayat 4 Undang-Undang 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.
Universitas Sumatera Utara
54
melakukannya dengan penuh tanggung jawab. Sama halnya dengan direksi, apabila dewan komisaris lalai atau bersalah dalam menjalankan tanggung
jawabnya, maka apabila kelak terjadi kerugian terhadap Perseroan Terbatas, dan kerugian tersebut disebabkan karena kesalahan atau kelalaian dewan komisaris,
maka dewan komisaris tersebut harus bertanggung jawab secara pribadi terhadap kerugian tersebut.
86
D. Pengurusan Perusahaan oleh Direksi
