40
II.4.Teknik Pengumpulan Data
Untuk mendapatkan data dan informasi serta bahan-bahan lain untuk mendukung dan menyelesaikan penelitian, maka penulis menggunakan teknik
pengumpulan data sebagai berikut : 1.
Teknik pengumpulan data primer. Merupakan data yang langsung dari objek penelitian, terdiri dari :
a. Metode wawancara yaitu cara pengumpulan data melalui tanya
jawab langsung dengan informan yang dianggap mengetahui permasalahan penelitian secara mendalam.
b. Metode observasi yaitu cara pengumpulan data dengan melakukan
pengamatan langsung oleh peneliti ke lokasi objek penelitian. 2.
Teknik pengumpulan data sekunder. Merupakan data yang diperoleh untuk mendukung data primer, terdiri dari :
a. Studi kepustakaan yaitu teknik pengumpulan data dengan
menggunakan literatur seperti buku, jurnal, dan sebagainya yang mendukung data.
II.5. Teknik Analisis Data
Teknik analisis data dalam penelitian ini adalah teknik analisis data kualitatif. Menurut Moleong 2006:247, teknik analisis kualitatif dilakukan
dengan menyajikan data yang dimulai dengan menelaah seluruh data yang terkumpul, menyusunnya dalam satu kesatuan yang kemudian dikategorikan pada
tahap berikutnya dan memeriksa keabsahan dan serta menafsirkannya dengan analisis dengan kemampuan daya nalar peneliti untuk membuat kesimpulan
penelitian. Jadi analisis data kualitatif yaitu dengan menyajikan data dan
Universitas Sumatera Utara
41 melakukan analisis terhadap masalah yang ditemukan di lapangan, sehingga
diperoleh gambaran yang jelas tentang objek yang diteliti kemudian menarik kesimpulan.
Universitas Sumatera Utara
42
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
III.1. PROFIL DINAS PEKERJAAN UMUM KOTA TANJUNG BALAI III..1.1. TUGAS POKOK DAN FUNGSI
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Tanjungbalai No. 26 Tahun 2004 tentang Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kota Tanjungbalai.
Dinas Pekerjaan Umum Kota Tanjungbalai mengemban tugas melaksanakan Kewenangan Otonomi Daerah di Bidang Pekerjaan Umum mempunyai fungsi
sebagai berikut : a.
Perumusan Kebijaksanaan Teknis di Bidang Pekerjaan Umum. b.
Pemberian Perizinan dan Pelaksanaan Pelayanan. c.
Pengelolaan Urusan Ketata Usahaan Dinas.
III.1.2. STRUKTUR ORGANISASI
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Tanjung Balai No. 26 Tahun 2004 tentang Organisasi Dinas – dinas Daerah Kota Tanjungbalai. Dinas Pekerjaan
Umum Kota Tanjungbalai adalah Instansi yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Walikota Tanjungbalai.
Dinas Pekerjaan Umum Kota Tanjungbalai dipimpin oleh seorang Kepala Dinas Eselon II.b . Kepala dinas dibantu 1 Satu orang Pejabat Struktural
Eselon III.a dan 4 Empat orang Pejabat Struktural Eselon III.b dan 1 Satu orang Pejabat Struktural UPT Eselon IV.a, yaitu :
1. Bagian Sekretaris yang dibawahi 2 dua sub bagian yaitu :
a. Sub. Bagian Umum dan Kepegawaian.
b. Sub. Bagian Keuangan dan Perlengkapan.
Universitas Sumatera Utara
43 2.
Bidang Program menbawahi : a.
Seksi Perencanaan. b.
Seksi Evaluasi dan Pelaporan. 3.
Bidang Pengairan membawahi ; a.
Seksi Irigasi, Sungai dan Rawa. b.
Seksi Operasi dan Pemeliharaan. 4.
Bidang Bina Marga membawahi : a.
Seksi Jalan Jembatan. b.
Seksi Peralatan dan Pemeliharaan. 5.
Bidang Cipta Karya membawahi : a.
Seksi Perumahan dan Bangunan Gedung. b.
Seksi Prasarana Dasar Permukiman. Disamping Jabatan Struktural diatas usaha untuk mengoptimalkan kinerja
Dinas Pekerjaan Umum Kota Tanjung Balai mempunyai kelompok Jabatan Fungsional yaitu :
1. Bendahara Penerima.
2. Bendahara Gaji.
3. Bendahara Barang.
III.2. SUMBER DAYA MANUSIA
Jumlah SDM per 31 Desember 2013 untuk mendukung pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum Kota Tanjungbalai adalah sebanyak 52
orang. Komposisi SDM tersebut berdasarkan fungsional Jabatan yaitu : ●
Pejabat Struktural 16
orang ●
Bendahara Penerimaan 1
orang ●
Bendahara Pengeluaran 1
orang
Universitas Sumatera Utara
44 ●
Pengurus Barang 1
orang ●
Penerima Barang 1
orang ●
Staf 32
orang
52 orang
Komposisi SDM tersebut berdasarkan Strata Pendidikan Golongan yaitu : ●
Menurut Srata Pendidikan : -
Magister S-2 3
orang -
Sarjana S-1 23
orang -
Sarjana Muda 5
orang -
SLTA 20
orang -
SLTP 1
orang -
SD -
orang 52
orang
● Menurut Golongan :
- Golongan IV
3 orang
- Golongan III
26 orang
- Golongan II
22 orang
- Golongan I
1 orang
52 orang
III.3. VISI DAN MISI
Visi merupakan pandangan jauh kedepan, kemana dan bagaimana instansi pemerintah harus dibawa dan berkarya agar konsisten dan dapat eksis, dan
antisifatif, inovatif serta produktif. Visi tidak lain adalah suatu gambaran yang
Universitas Sumatera Utara
45 menentang tentang keadaan masa depan berisikan cipta dan citra yang ingin
diwujudkan oleh instansi pemerintah. Dengan mengacu pada batasan tersebut, visi Dinas Pekerjaan Umum Kota Tanjung Balai dijabarkan sebagai berikut :
“ TERSEDIANYA INFRASTRUKSTUR PEKERJAAN UMUM YANG HANDAL, BERMANFAAT DAN BERKELANJUTAN UNTUK MENDUKUNG
TERWUJUDNYA TANJUNGBALAI SEBAGAI KOTA PELABUHAN, PUSAT PERDAGANGAN DAN INDUSTRI REGIONAL DENGAN
MASYARAKATNYA YANG MADANI “
Untuk memberikan kejelasan agar tidak menimbulkan asumsi dan persepsi yang berbeda, perlu dijelaskan hakekat yang terkandung dalam visi dimaksud
sebagai berikut : 1.
TERSEDIANYA Adalah ada.
2. INFRASTRUKTUR
Adalah segala sesuatu sarana yang merupakan kegiatan fisik sebagai pendukung dalam bidang ke PU-an.
3. HANDAL
Adalah kuat dan kokoh. 4.
BERMANFAAT Adalah berfungsi dan berguna.
5. BERKELANJUTAN
Adalah berkesinambungan terus menerus. 6.
KOTA PELABUHAN
Universitas Sumatera Utara
46 Adalah tempat persinggahan alat transportasi air.
7. PUSAT PERDAGANGAN
Adalah wilayah inti pertukaran informasi dan barang. 8.
INDUSTRI REGIONAL Adalah kawasan usaha produksi barang – barang .
9. MASYARAKAT MADANI
Adalah kelompok orang – orang yang beraneka ragam.
MISI PERTAMA : ”Memenuhi kebutuhan infrastruktur ke PU-an berupa
infrastruktur di bidang sumber daya air melalui pengembangan jaringan irigasi, serta mengamankan pusat –
pusat produksi dan permukiman dari bahaya daya rusak air “
Tujuan 1 : Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya air Dinas
Pekerjaan Umum Kota Tanjungbalai dengan sasaran yaitu : Sasaran
Program 1. Terwujudnya kelestarian sumber
daya air. 1. Pengembangan dan peningkatan
sungai dan irigasi.
Universitas Sumatera Utara
47
MISI KEDUA : “ Memenuhi kebutuhan infrastruktur ke Pu-an bidang ke bina
margaan dalam rangka mendukung pengembangan wilayah dan kelancaran distribusi barang dan jasa “
Tujuan 1 : Meningkatkan kualitas dan kuantitas prasarana transportasi dengan
sasaran dan program sebagai berikut : Sasaran
Program 1. Terwujudnya jaringan transportasi
darat yang aman dan lancar. 1. Pembangunan, peningkatan,
pemeliharaan jalan dan jembatan.
MISI KETIGA : “ Mengembangkan infrastruktur PU di bidang perumahan dan
permukiman untuk mewujudkan perumahan dan permukiman yang layak huni dan produktif “
Tujuan 1 : Meningkatkan kualitas dan kuantitas perumahan dan permukiman
dengan sasaran : Sasaran
Program 1. Terciptanya lingkungan permukiman
yang sehat dan sejahtera. 1. Penyediaan, perbaikan dan
pengembangan lingkungan permukiman.
Universitas Sumatera Utara
48
MISI KEEMPAT : “ Melaksanakan pembinaan bangunan gedung yang
memenuhi standar keselamatan dan keamanan bangunan “ Tujuan 1 :
Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembangunan prasarana pendukung kota dengan sasaran program sebagai berikut :
Sasaran Program
1.Tercapainya peningkatan pembangunan prasarana umum yang
refresentatif. 1. Pembangunan dan peningkatan
fasilitas kota.
MISI KELIMA : “ Mendorong berkembangnya industri konstruksi yang
kompetitif “ Tujuan 1 :
Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pembangunan infrastruktur dengan sasaran :
Sasaran Program
1. Peningkatan kualitas kemitraan Dengan stakeholder
1. Pembinaan dan peningkatan Kemitraan.
MISI KEENAM : “ Mengembangkan teknologi ke PU-an yang tepat guna dan
kompetitif serta meningkatkan keandalan mutu infrastruktur pekerjaan umum “
Universitas Sumatera Utara
49 Tujuan 1 :
Mewujudkan perencanaan pembangunan infrastruktur yang efektif dan efesien dengan sasaran dan program sebagai berikut :
Sasaran Program
1. Terciptanya kualitas perencanaan yang aktual dan akurat
1. Perencanaan pembangunan kota
MISI KETUJUH : “ Menerapkan organisasi yang efesien, tata laksana yang
efektif dan terpadu dengan prinsip good governance serta mengembangkan SDM yang propesional “
Tujuan 1 : Meningkatkan professional sumber daya manusia apartur Dinas
Pekerjaan Umum dengan sasaran da program sebagai berikut Sasaran
Program 1. Terselenggaranya kesempatan
mengikuti diklat
2. Terciptanya pasilitas pendukung kerja aparat.
1. Peningkatan kualitas SDM aparat
2. Pengembangan kinerja SDM aparat.
Universitas Sumatera Utara
50 Tujuan 2 :
Meningkatkan penyusunan, penyempurnaan prosedur dan penyelenggaraan pelayanan umum dengan sasaran dan program
sebagai berikut : Sasaran
Program 1. Mewujdkan sistem akuntabilitas
Kinerja dan peningkatan pelayanan.
2. Meningkatkan sistem waskat 1. Pengembangan LAKIP
2.Peningkatan waskat dan fungsional.
MISI KEDELAPAN : “ Meningkatkan kemampuan organisasi masyarakat
setempat OMS ,partisifasi dan peran serta masyarakat dalam pembangunan infrastruktur ke PU-an “
Universitas Sumatera Utara
51
BAB IV PENYAJIAN DATA
Pada bab ini penulis akan menyajikan deskripsi dari data yang diperoleh melalui penelitian dilapangan melalui metode-metode pengumpulan data yang
telah disebutkan pada bab terdahulu. Demikian juga halnya permasalahan yang hendak dijawab dalam bab ini adalah Bagaimanakah Peningkatan Partisipasi
Masyarakat Dalam Pembangunan Infrastruktur Jalan. Dalam
mengumpulkan data yang
diperlukan untuk menjawab
permasalahan secara mendalam, ada beberapa tahapan yang dilakukan penulis, yaitu; pertama, penelitian diawali dengan pengumpulan berbagai dokumen Kantor
Dinas Pekerjaan Umum seperti Susunan Organisasi dan Tugas Pokok dan Fungsi Tupoksi Dinas Pekerjaan Umum dan berbagai hal yang berkaitan dengan
permasalahan yang ingin dijawab. Kedua, penulis melakukan sejumlah wawancara dengan pegawai pada Kantor Dinas Pekerjaan Umum yang berkaitan dengan
masalah yang diteliti. Adapun yang menjadi informannya adalah informan kunci yaitu Kepala Dinas Pekerjaan Umum dan informan utama yaitu Kepala Seksi Jalan
dan Jembatan. Data-data tersebut berupa pernyataan dari para informan mengenai
permasalahan penelitian skripsi ini. Sedangkan data-data sekunder didapatkan dari studi kepustakaan dan karya-karya ilmiah yang ada serta dokumen-dokumen
yang didapat dari lokasi penelitian. Pengumpulan data dilakukan selama kurang lebih dua minggu di lokasi penelitian, tepatnya di Kantor Dinas Pekerjaan Umum
Kota Tanjung Balai.
Universitas Sumatera Utara
52
IV.1. Penyajian Data Primer
