Dengan adanya perbedaan pertimbangan yang terjadi dalam Putusan Mahkamah Agung Nomor 238 KPid.Sus2012 dan Nomor 2497 KPid.Sus2011
yang menjatuhkan putusan di luar dakwaan tersebut menimbulkan kegamangan akan hukum acara pidana sehingga dipandang perlu dicarikan solusi hukumnya
demi tegaknya wibawa Undang-Undang Hukum Acara Pidana Indonesia. Berdasarkan uraian-uraian tersebut, maka penulis tertarik untuk membahas
suatu tulisan yang berjudul ANALISIS PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG MENGENAI PUTUSAN YANG DIJATUHKAN DI LUAR PASAL YANG
DIDAKWAKAN DALAM PERKARA TINDAK PIDANA NARKOTIKA Kajian Terhadap Putusan Mahkamah Agung Nomor 238 KPid.Sus2012
Dan Putusan Mahkamah Agung Nomor 2497 KPid.Sus2011 .
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang tersebut, dijelaskan bahwa KUHAP mewajibkan hakim untuk memutus suatu perkara pidana sesuai dengan surat
dakwaan yang dibuat oleh Penuntut Umum. Adapun yang menjadi pokok permasalahan yang hendak dibahas dalam
penulisan skripsi ini, yaitu: 1.
Bagaimana dasar hukum putusan hakim terhadap perbuatan yang tidak didakwakan dalam surat dakwaan?
2. Bagaimana perbedaan putusan Mahkamah Agung mengenai putusan yang
dijatuhkan di luar pasal yang didakwakan dalam perkara tindak pidana narkotika pada putusan Nomor 238 KPid.Sus2012 dan Nomor 2497
KPid.Sus2011 ?
Universitas Sumatera Utara
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan
Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini adalah: 1.
Untuk mengetahui dasar hukum yang digunakan hakim dalam menjatuhkan putusan terhadap tindak
pidana yang tidak didakwakan dalam surat dakwaan Jaksa Penuntut Umum.
2. Untuk mengetahui
pertimbangan yang digunakan oleh hakim dalam menjatuhkan putusan terhadap tindak pidana yang tidak didakwakan dalam surat dakwaan Jaksa
Penuntut Umum. Adapun manfaat dalam penulisan skripsi ini adalah:
a. Manfaat teoritis
Secara teoritis diharapkan dapat memberi masukan terhadap perkembangan Ilmu Hukum Pidana, sekaligus pengetahuan yang lebih
mendalam mengenai ketentuan-ketentuan yang memberikan landasan bagi hakim dalam menjatuhkan putusan yang tidak didakwakan dalamsurat
dakwaan Jaksa Penuntut Umum. b.
Manfaat praktis Penulisan ini diharapkan dapat dijadikan bahan masukan dan kajian bagi
semua kalangan termasuk kalangan akademisi dan penegak hukum untuk menambah wawasan di bidang ilmu hukum khususnya yang berkaitan
Universitas Sumatera Utara
dengan putusan terhadap tindak pidana yang tidak didakwakan oleh Jaksa Penuntut Umum dalam surat dakwaannya.
D. Tinjauan Pustaka
1. Narkotika dan Lingkup Tindak Pidana Narkotika Narkotika berasal dari Bahasa Inggris “narcotics” yang artinya obat bius.
Narkotika adalah bahan yang berasal dari 3 jenis tanaman Papaper somniferum candu, Erythroxyion coca kokain, Cannabis sativa ganja baik murni maupun
bentuk campuran. Cara kerjanya mempengaruhi susunan syaraf yang dapat membuat kita tida merasakan apa-apa, bahkan bila bagian tubuh kita disakiti
sekalipun.
3
Secara umum, yang dimaksud dengan narkotika adalah sejenis zat yang dapat menimbulkan pengaruh-pengaruh tertentu bagi orang-orang yang
menggunakannya, yaitu dengan cara memasukkan ke dalam tubuh. Definisi narkotika sendiri telah diatur secara khusus di dalam Pasal 1
angka 1Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika yang merupakan pembaharuan dari Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1997.
Pasal 1 angka 1 UU Narkotika Narkotika adalah zat atau obat yang berasal dari tanaman atau bukan
tanaman, baik sintetis maupun semisintetis, yang dapat menyebabkan penurunan atau perubahan kesadaran, hilangnya rasa, mengurangi sampai
menghilangkan rasa nyeri, dan dapat menimbulkan ketergantungan, yang dibedakan ke dalam golongan-golongan sebagaimana terlampir dalam
Undang-Undang ini.
3
http:id.wikipedia.orgwikiNarkoba, diakses tanggal 30 April 2014 pukul 11.00 WIB.
Universitas Sumatera Utara
Jenis-jenis narkotika di di dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 pada Pasal 6 ayat 1 menyebutkan bahwa narkotika digolongkan menjadi:
a. Narkotika golongan I
Narkotika golongan I adalah narkotika yang hanya dapat digunakan untuk tujuan pengembangan ilmu pengetahuan dan tidak digunakan dalam
terapi.Serta mempunyai potensi sangat tinggi mengakibatkan ketergantungan.
b. Narkotika golongan II
Narkotika golongan II adalah narkotika berkhasiat pengobatan digunakan sebagai pilihan terakhir dan dapat digunakan dalam terapi danatau untuk
tujuan pengembangan ilmu pengetahuan serta mempunyai potensi tinggi mengakibatkan ketergantungan.
c. Narkotika golongan III
Narkotika golongan III adalah narkotika berkhasiat pengobatan dan banyak digunakan dalam terapi danatau untuk tujuan pengembangan ilmu
pengetahuan serta mempunyai potensi ringan mengakibatkan ketergantungan.
Narkotika di sisi lain merupakan zat atau obat yang sangat bermanfaat dan diperlukan untuk pengobatan penyakit tertentu. Namun, jika disalahgunakan atau
digunakan tidak sesuai dengan standar pengobatan dapat menimbulkan akibat yang sangat merugikan jika disertai dengan penyalahgunaan dan peredaran gelap
narkotika yang dapat mengakibatkan bahaya yang lebih besar bagi kehidupan dan
Universitas Sumatera Utara
nilai-nilai budaya bangsa yang pada akhirnya akan dapat melemahkan ketahanan nasional.
4
Narkotika apabila digunakan secara benar, yaitu digunakan untuk kepentingan pelayanan kesehatan danatau pengembangan ilmu pengetahuan dan
teknologi,
5
maka hal tersebut bukan merupakan penyalahgunaan narkotika. Akan tetapi, apabila digunakan untuk maksud yang lain dari hal tersebut, maka dapat
dikatakan perbuatan tersebut merupakan penyalahgunaan narkotika dan dapat diklasifikasikan sebagai tindak pidana narkotika menurut Undang-Undang
Narkotika. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika telah
menentukan beberapa ruang lingkup tindak pidana narkotika, yaitu yang terdapat dalam Bab XV mengenai Ketentuan Pidana di Pasal 111 sampai Pasal 148. Ruang
lingkup tindak pidana narkotika tersebut antara lain: a.
Tindak Pidana menyangkut Penguasaan Narkotika Pasal 111 mengatur setiap orang yang tanpa hak atau melawan hukum
menanam, memelihara, memiliki, menyimpan, menguasao, atau menyediakan Narkotika Golongan I dalam bentuk tanaman dan Pasal 112
mengklasifikasikannya untuk yang bukan tanaman. Pasal 117 mengatur mengenai setiap orang yang tanpa hak atau melawan hukum memiliki,
menyimpan, menguasai, atau menyediakan Narkotika Golongan II dan Pasal 122 untuk Narkotika Golongan III.
4
Lihat Penjeleasan Umum Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.
5
Pasal 7 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.
Universitas Sumatera Utara
b. Tindak Pidana menyangkut Produksi Narkotika
Pasal 113 mengatur setiap orang yang tanpa hak atau melawan hukum memproduksi, mengimpor, mengekspor, atau menyalurkan Narkotika
Golongan I. Pasal 118 untuk Narkotika Golongan II dan Pasal 123 untuk Narkotika Golongan III.
c. Tindak Pidana menyangkut Jual Beli Narkotika
Pasal 114 mengatur setiap orang yang tanpa hak atau melawan hukum menawarkan untuk dijual, menjual, membeli, menerima, menjadi perantara
dalam jual beli, menukar, atau menyerahkan Narkotika Golongan I. Pasal 119 untuk Narkotika Golongan II dan Pasal 124 untuk Narkotika
Golongan III. d.
Tindak Pidana menyangkut Pengangkutan Narkotika Pasal 115 mengatur setiap orang yang tanpa hak atau melawan hukum
membawa, mengirim, mengangkut, atau mentransit Narkotika Golongan I. Pasal 120 untuk Narkotika Golongan II dan Pasal 125 untuk Narkotika
Golongan III. Pasal 139 juga mengatur tentang nahkoda atau kapten penerbang yang
secara melawan hukum tidak melaksanakan ketentuan Pasal 27 dan Pasal 28, yaitu ketentuan mengenai prosedur pengangkutan narkotika.
e. Tindak Pidana menyangkut Penyalahgunaan Narkotika
Penyalah Guna adalah orang yang menggunakan Narkotika tanpa hak atau melawan hukum.
6
6
Lihat Pasal 1 angka 15 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika.
Universitas Sumatera Utara
Pasal 116 mengatur setiap orang yang tanpa hak atau melawan hukum menggunakan Narkotika Golongan I terhadap orang lain atau memberikan
Narkotika Golongan I untuk digunakan orang lain. Pasal 121 untuk Narkotika Golongan II dan Pasal 126 untuk Narkotika Golongan III.
Pasal 127 juga mengatur tentang penyalah guna narkotika bagi diri sendiri sebagai berikut:
Pasal 127 UU Narkotika 1
Setiap Penyalah Guna: a.
Narkotika Golongan I bagi diri sendiri dipidana dengan pidana penjara paling lama 4 empat tahun;
b. Narkotika Golongan II bagi diri sendiri dipidana dengan pidana
penjara paling lama 2 dua tahun; dan c.
Narkotika Golongan III bagi diri sendiri dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 satu tahun.
2 Dalam memutus perkara sebagaimana dimaksud pada ayat 1 ,
hakim wajib memperhatikan ketentuan sebagaimana dimaksud Pasal 54, Pasal 55, dan Pasal 103.
3 Dalam hal Penyalah Guna sebagaimana dimaksud pada ayat 1
dapat dibuktikan atau terbukti sebagai korban penyalahgunaan Narkotika, Penyalah Guna tersebut wajib menjalani rehabilitasi medis
dan rehabilitasi sosial.
f. Tindak Pidana menyangkut Tidak Melapor Pecandu Narkotika
UU Narkotika di dalam Pasal 55 mengatur mengenai pelaksanaan wajib lapor pecandu narkotika kepada pusat kesehatan masyarakat, rumah sakit,
danatau lembaga rehabilitasi medis dan rehabilitasi sosial yang ditunjuk pemerintah agar mendapat pengobatan danatau perawatan.
Pasal 128 mengatur setiap orang tua atau wali dari pecandu yang belum cukup umur yang sengaja tidak melapor.
Pasal 134 mengatur pecandu narkotika yang sudah cukup umur dan sengaja tidak melaporkan diri.
Universitas Sumatera Utara
Sedangkan Pasal 131 mewajibkan setiap orang untuk melaporkan adanya tindak pidana sebagaimana yang termasuk dalam Pasal 111, 112, 113, 114,
115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127 ayat 1, 128 ayat 1, dan 129.
g. Tindak Pidana menyangkut Prekursor Narkotika
Prekursor merupakan zat atau bahan pemula atau bahan kimia yang digunakan dalam pembuatan narkotika.
7
Pasal 129 mengatur setiap orang yang tanpa hak atau melawan hukum:
1 Memiliki, menyimpan, menguasai, atau menyediakan Prekursor
Narkotika untuk pembuatan Narkotika; 2
Memproduksi, mengimpor, mengekspor, atau menyalurkan Prekursor Narkotika untuk pembuatan Narkotika;
3 Menawarkan untuk dijual, menjual, membeli, menerima, menjadi
perantara dalam jual beli, menukar, atau menyerahkan Prekursor Narkotika untuk pembuatan Narkotika;
4 Membawa, mengirim, mengangkut, atau mentransito Prekursor
Narkotika untuk pembuatan Narkotika. Pasal 145 juga mengatur setiap orang yang melakukan tindak pidana
Narkotika danatau tindak pidana Prekursor Narkotika di luar wilayah Negara Republik Indonesia.Sedangkan Pasal 146 mengaturnya terhadap
Warga Negara Asing.
7
Lihat ketentuan Pasal 1 angka 2 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika.
Universitas Sumatera Utara
h. Tindak Pidana yang dilakukan oleh Korporasi
Pasal 130 mengatur tentang tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123,
124, 125, 126, dan 129 yang dilakukan oleh korporasi. i.
Tindak Pidana Percobaan, Permufakatan, Pengulangan Tindak Pidana Narkotika dan Prekursor Narkotika
Pasal 132 mengatur tentang percobaan atau permufakatan jahat untuk melakukan kejahatan tindak pidana Narkotika dan Prekursor Narkotika
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, dan 129, baik secara
terorganisasi atau tidak. Pasal 144 mengatur setiap orang yang dalam jangka waktu 3 tiga tahun
melakukan pengulangan tindak pidana sebagaimana dimaksud Pasal 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126,
127 ayat 1, 128 ayat 1, dan 129. j.
Tindak Pidana menyangkut Pemanfaatan Anak Di Bawah Umur Pasal 133 ayat 1 mengatur setiap orang yang menyuruh, memberi atau
menjanjikan sesuatu, memberikan kesempatan, menganjurkan, memberikan kemudahan, memaksa dengan ancaman, memaksa dengan
kekerasan, melakukan tipu muslihat, atau membujuk anak yang belum cukup umur untuk melakukan tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam
Universitas Sumatera Utara
Pasal 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, dan 129.Sedangkan ayat 2 mengatur dalam hal anak yang
belum cukup umur menggunakan Narkotika tersebut. k.
Tindak Pidana menyangkut Labeldan Publikasi Narkotika Pasal 135 mengatur tentang Pengurus Industri Farmasi yang tidak
melaksanakan kewajiban sebagaimana dimaksud dalam Pasal 45, yaitu kewajiban untuk mencantumkan label pada kemasan Narkotika.
l. Tindak Pidana menyangkut Hasil Tindak Pidana Narkotika
Pasal 136 mengatur tentang Narkotika dan Prekursor Narkotika serta hasil- hasil yang diperoleh dari tindak pidana Narkotika danatau Prekursor
Narkotika, baik berupa asset dalam bentuk benda bergerak maupun tidak bergerak, berwujud atau tidak berwujud serta barang-barang atau peralatan
yang digunakan untuk melakukan tindak pidana Narkotika dan Prekursor Narkotika.
Pasal 137 mengatur setiap orang baik yang melakukan ataupun menerima penempatan, pembayaran atau pembelanjaan, penitipan, penukaran,
penyembunyian atau penyamaran investasi, simpanan atau transfer, hibah, waris, harta atau uang, benda atau asset baik dalam bentuk bergerak
maupun tidak bergerak, berwujud atau tidak berwujud yang diketahuinya berasal dari tindak pidana Narkotika danatau Prekursor Narkotika.
m. Tindak Pidana menyangkut Jalannya Peradilan
Pasal 138 mengatur setiap orang yang menghalang-halangi atau mempersulit penyidikan serta penuntutan dan pemeriksaan perkara tindak
Universitas Sumatera Utara
pidana Narkotika danatau tindak pidana Prekursor Narkotika di muka sidang pengadilan.
n. Tindak Pidana menyangkut Penyitaan dan Pemusnahan Narkotika
Pasal 140 ayat 1 mengatur setiap penyidik PNS yang secara melawan hukum tidak melaksanakan ketentuan Pasal 88 dan 89, yaitu prosedur
penyimpanan, pengamanan, dan pengawasan Narkotika dan Prekursor Narkotika yang disita. Sedangkan ayat 2 mengatur setiap penyidik
kepolisian RI dan penyidik BNN yang tidak melaksanakan ketentuan yang termasuk dalam Pasal 87, 89, 90, 91 ayat 2 dan 3, 92 ayat 1, 2, 3,
dan 4, yaitu prosedur penyimpanan, pengamanan, dan pemusnahan barang sitaan Narkotika dan Prekursor Narkotika.
Pasal 141 mengatur kepala kejaksaan negeri yang secara melawan hukum tidak melaksanakan ketentuan Pasal 91 ayat 1, yaitu ketentuan untuk
menetapkan status barang sitaan Narkotika dan Prekursor Narkotika untuk kepentingan pembuktian perkara, pengembangan ilmu pengetahuan dan
teknologi, pendidikan dan pelatihan, danatau dimusnahkan. o.
Tindak Pidana menyangkut Penyimpangan Fungsi Lembaga Pasal 142 mengatur petugas laboratorium yang memalsukan hasil
pengujian atau secara melawan hukum tidak melaksanakan kewajiban melaporkan hasil pengujiannya kepada penyidik atau penuntut umum.
Pasal 147 memberi ketentuan bagi: 1
Pimpinan rumah sakit, pusat kesehatan masyarakat, balai pengobatan, sarana penyimpanan sediaan farmasi milik pemerintah,
Universitas Sumatera Utara
dan apotek yang mengedarkan Narkotika Golongan II dan III bukan untuk kepentingan pelayanan kesehatan;
2 Pimpinan lembaga ilmu pengetahuan yang menanam, membeli,
menyimpan, atau menguasai tanaman Narkotika bukan untuk kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan;
3 Pimpinan Industri Farmasi tertentu yang memproduksi Narkotika
Golongan I bukan untuk kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan; dan
4 Pimpinan pedagang besar farmasi yang mengedarkan Narkotika
Golongan I yang bukan untuk kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan atau mengedarkan Narkotika Golongan II dan III bukan
untuk kepentingan pelayanan kesehatan danatau bukan untuk kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan.
p. Tindak Pidana menyangkut Keterangan Palsu
Pasal 143 mengatur saksi yang memberi keterangan tidak benar dalam pemeriksaan perkara tindak pidana Narkotika dan Prekursor Narkotika di
muka sidang pengadilan. 2. Surat Dakwaan dan Syarat-Syarat Membuat Dakwaan
Istilah “Surat Dakwaan” merupakan kata yang diperkenalkan melalui ketentuan Pasal 140 ayat 1 KUHAP. Sebelum itu, dalam Het Herziene Inlandsch
Reglement HIR, Staatsblad Tahun 1941 Nomor 44 dengan istilah “Surat Tuduhan” atau “Acte van beschuldiging.” Selain itu mengenai surat dakwaan
dalam hukum Belanda yang menganut sistem Eropa Kontinental lazim disebut
Universitas Sumatera Utara
dengan istilah “Acte van verwijzing” atau pada istilah hukum Inggris dalam rumpun Anglo Saxon dikenal dengan istilah “imputation.”
8
Dalam KUHAP maupun peraturan perundang-undangan lainnya tidak dijumpai batasan tentang apa yang dimaksud dengan surat dakwaan. Oleh karena
itu, dapatlah beberapa batasan ataupun definisi tentang “Surat Dakwaan” yang telah dikemukakan oleh para pakar di bidang hukum pidanahukum acara pidana,
antara lain: a.
A. Karim Nasution, menyatakan bahwa: “tuduhan dakwaan adalah suatu surat atau akta yang memuat suatu
perumusan dari tindak pidana yang dituduhkan, yang sementara dapat disimpulkan dari surat-surat pemeriksaan pendahuluan yang merupakan
dasar bagi hakim untuk melakukan pemeriksaan, yang bila ternyata cukup terbukti, terdakwa dapat dijatuhi hukuman.”
9
b. M. Yahya Harahap, menyatakan bahwa:
“surat dakwaan adalah surat atau akta yang memuat rumusan tindak pidana yang didakwakan kepada terdakwa yang disimpulkan dan ditarik
dari hasil pemeriksaan penyidikan, dan merupakan dasar serta landasan bagi hakim dalam pemeriksaan di muka sidang pengadilan.”
10
c. A. Soetomo, menyatakan bahwa:
“surat dakwaan adalah surat yang dibuat atau disiapkan oleh Penuntut Umum yang dilampirkan pada waktu melimpahkan berkas perkara ke
pengadilan yang memuat nama dan identitas pelaku perbuatan pidana, kapan dan di mana perbuatan dilakukan serta uraian secara cermat, jelas
dan lengkap mengenai perbuatan tersebut yang didakwakan telah dilakukan oleh terdakwa yang memenuhi unsur-unsur pasal-pasal tertentu
dari undang-undang yang tertentu pula yang nantinya merupakan dasar dan titik tolak pemeriksaan terdakwa di Sidang Pengadilan untuk
dibuktikan apakah benar perbuatan yang didakwakan itu betul dilakukan
8
Lilik Mulyadi, op.cit., hal. 37.
9
A. Karim Nasution, Masalah Surat Tuduhan Dalam Proses Pidana, Jakarta: P.N. Percetakan Negara R.I, 1972, hal. 75.
10
M.Yahya Harahap, Pembahasan Permasalahan Dan Penerapan KUHAP Penyidikan Dan Penuntutan, Edisi kedua, Jakarta:Sinar Grafika, 2007, hal. 386-387.
Universitas Sumatera Utara
dan apakah betul terdakwa adalah pelakunya yang dapat dipertanggungjawabkan untuk perbuatan tersebut.”
11
Dari beberapa batasan tersebut, dapat disebutkan bahwa dakwaan merupakan dasar dari hukum acara pidana dan berdasarkan dakwaan ini
pemeriksaan persidangan dilakukan.Surat dakwaan dibuat oleh Penuntut Umum berdasarkan Berita Acara Pemeriksaan BAP pendahuluan oleh penyidik.Hakim
pada prinsipnya tidak dapat menjatuhkan hukuman kepada terdakwa apabila perbuatan tersebut tidak didakwakan oleh Penuntut Umum dalam
suratdakwaannya sebagaimana ketentuan putusan Mahkamah Agung RI Nomor 321 KPid1983 tanggal 26 Mei 1984.
12
Dengan demikian dapatlah dikatakan bahwa dalam mengadili terdakwa, pembuktian dan fakta-fakta di persidangan yang akan menentukan terbukti
tidaknya seseorang bersalah melakukan suatu tindak pidana sebagaimana disebutkan dalam surat dakwaan dari Penuntut Umum.
13
Surat dakwaan adalah dasar bagi pemeriksaan perkara selanjutnya, baik pemeriksaan di persidangan Pengadilan Negeri maupun pada pemeriksaan tingkat
banding dan pemeriksaan kasasi serta pemeriksaan peninjauan kembali PK, bahkan surat dakwaan merupakan pembatasan tuntutan. Terdakwa tidak dapat
dituntut atau dinyatakan bersalah dan dihukum untuk perbuatan-perbuatan yang tidak tercantum dalam surat dakwaan.
14
11
A. Soetomo, Pedoman Dasar Pembuatan Surat Dakwaan Dan Suplemen, Jakarta: Pradnya Paramitam, 1989, hal. 4.
12
Lilik Mulyadi, op.cit., hal. 39.
13
Ibid.
14
Leden Marpaung, Proses Penanganan Perkara Pidana Di Kejaksaan Dan Pengadilan Negeri Upaya Hukum Dan Eksekusi Bagian Kedua, Jakarta: Sinar Grafika, 2010, hal. 21.
Universitas Sumatera Utara
Surat dakwaan sangat berguna untuk hakim, penuntut umum, bahkan terdakwa. Fungsi surat dakwaan dalam pemeriksaan suatu perkara adalah:
15
a. Bagi hakim:
1. Merupakan dasar dan sekaligus menentukan ruang lingkup
pemeriksaan sidang; 2.
Merupakan dasar penilaianpertimbangan dan musyawarah majelis hakim dalam rangka mengambil keputusan tentang perbuatan dan
kesalahan terdakwa. b.
Bagi penuntut umum: 1.
Merupakan dasar pelimpahan perkara; 2.
Merupakan dasar pembuktianpembahasan yuridis; 3.
Merupakan dasar tuntutan pidana; 4.
Merupakan dasar pengajuan upaya hukum. c.
Bagi terdakwapenasihat hukumnya: 1.
Merupakan dasar pengajuan eksepsi; 2.
Merupakan dasar pembelaan diri, karena itu dakwaan harus cermat, jelas, dan lengkap agar dapat dimengerti oleh terdakwa.
Dalam membuat isi surat dakwaannya, Penuntut Umum harus memperhatikan syarat-syarat yang terdapat di dalam ketentuan Pasal 143 ayat 2
KUHAP agar surat dakwaan tersebut tidak batal demi hukum. Syarat-syarat tersebut yaitu bahwa surat dakwaan diberi tanggal dan ditandatangani serta berisi:
15
H. Hamrat Hamid dan Harun M. Husein, Pembahasan Permasalahan KUHAP Bidang Penuntutan Dan Eksekusi Dalam Bentuk Tanya Jawab, Penerbit : Sinar Grafika, Jakarta, 1992,
hal. 68.
Universitas Sumatera Utara
a. Nama lengkap, tempat lahir, umur atau tanggal lahir, jenis kelamin,
kebangsaan, tempat tinggal, agama dan pekerjaan tersangka; b.
Uraian secara cermat, jelas dan lengkap mengenai tindakan pidana yang didakwakan dengan menyebutkan waktu dan tempat tindak
pidana itu dilakukan. Ketentuan yang terdapat di dalam Pasal 143 ayat 2 huruf a KUHAP ini
dapat dikatakan sebagai syarat formal surat dakwaan. Identitas ini dimaksudkan agar orang yang didakwa dan diperiksa di persidangan itu adalah terdakwa yang
sebenarnya bukan orang lain. Apabila syarat formal tidak seluruhnya dipenuhi dapat dibatalkan oleh hakim, karena dakwaan tidak jelas kepada siapa
ditujukan.Hal ini untuk mencegah terjadinya kekeliruan mengenai orangnya atau pelaku tindak pidana yang sebenarnya.
16
Sedangkan ketentuan yang terdapat di dalam Pasal 143 ayat 2 huruf b KUHAP ini merupakan syarat material dari surat dakwaan. Surat dakwaan memut
uraian secara cermat, jelas, dan lengkap mengenai tindak pidana yang didakwakan dengan menyebutkan waktu dan tempat tindak pidana itu dilakukan.
17
Namun, KUHAP tidak memberikan pengertian yang jelas terhadap unsur cermat, jelas,
dan lengkap tersebut.Oleh karena itu, dapat dilihat pengertiannya di dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia yaitu:
a. Cermat = penuh minat perhatian; saksama; teliti
b. Jelas = terang; nyata; gambling; tegas; tidak ragu-ragu atau bimbang
16
Ratna Sari, Penyidikan Dan Penuntutan Dalam Hukum Acara Pidana, Medan: Kelompok Studi Hukum Dan Masyarakat Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, 1995, hal.
113.
17
Ibid.
Universitas Sumatera Utara
c. Lengkap = tidak ada kurangnya; genap
Dengan menguraikan tindak pidana secara teliti, terang, tegas, dan komplit dimaksudkan akan memberi gambaran yang mudah bagi hakim maupun terdakwa.
Penguraian tersebut Penuntut Umum wajib menyebutkan waktu dan tempat tindak pidana dilakukan. Mengenai pentingnya waktu disebutkan dalam surat dakwaan
adalah dalam hubungannya dengan kejelasan tentang ketepatan pelaksanaan tindak pidana yang dilakukan terdakwa. Di samping itu juga dalam hubungannya
dengan gugurnya hak menuntut sebagaimana ketentuan Pasal 78 Kitab Undang- Undang Hukum Pidana KUHP.Sedangkan pentingnya penyebutan tempat tindak
pidana yang dilakukan terdakwa dalam hubungannya dengan kompetensi relatif wewenang nisbi pengadilan negeri.
18
Menyadari betapa pentingnya peranan surat dakwaan dalam pemeriksaan perkara pidana di pengadilan, Jaksa Agung mengeluarkan Surat Edaran Jaksa
Agung Nomor SE-004J.A111993 tentang Pembuatan Surat Dakwaan. Surat Edaran tersebut ditujukan agar dapat keseragaman para Penuntut Umum dalam
membuat surat dakwaan. Dalam Surat Edaran ini, disebutkan tentang bentuk- bentuk surat dakwaan antara lain:
a. Dakwaan Tunggal
Dalam surat dakwaan ini hanya satu Tindak Pidana saja yang didakwakan, karena tidak terdapat kemungkinan untuk mengajukan
alternatif atau dakwaan pengganti lainnya;
18
Gatot Supramono, Surat Dakwaan Dan Putusan Hakim Yang Batal Demi Hukum, Jakarta: Djambatan, 1991, hal. 12.
Universitas Sumatera Utara
b. Dakwaan Alternatif
Dalam surat dakwaan ini terdapat beberapa dakwaan yang disusun secara berlapis, lapisan yang satu merupakan alternatif dan bersifat
mengecualikan dakwaan pada lapisan lainnya. Bentuk dakwaan ini digunakan bila belum didapat kepastian tentang Tindak Pidana
mana yang paling tepat dapat dibuktikan.Dalam dakwaan alternatif, meskipun dakwaan terdiri dari beberapa lapisan, hanya satu
dakwaan saja yang dibuktikan tanpa harus memperhatikan urutannya dan jika salah satu telah terbukti maka dakwaan pada
lapisan lainnya tidak perlu dibuktikan lagi. Dalam bentuk surat dakwaan ini, antara lapisan satu dengan yang lainnya
menggunakan kata sambung atau. Contoh dakwaan alternatif:
Pertama: Pencurian Pasal 362 KUHP Atau
Kedua : Penadahan Pasal 480 KUHP c.
Dakwaan Subsidair Sama halnya dengan dakwaan alternative, dakwaan subsidair juga
terdiri dari beberapa lapisan dakwaan yang disusun secara berlapis dengan maksud lapisan yang satu berfungsi sebagai pengganti
lapisan sebelumnya.Sistematik lapisan disusun secara berurut dimulai dari Tindak Pidana yang diancam dengan pidana tertinggi
Universitas Sumatera Utara
sampai dengan Tindak Pidana yang diancam dengan pidana terendah.
Pembuktian dalam surat dakwaan ini harus dilakukan secara berurut dimulai dari lapisan teratas sampai dengan lapisan
selanjutnya. Lapisan yang tidak terbukti harus dinyatakan secara tegas dan dituntut agar terdakwa dibebaskan dari lapisan dakwaan
yang bersangkutan. Contoh dakwaan subsidair:
Primair: Pembunuhan berencana Pasal 340 KUHP Subsidair: Pembunuhan Pasal 338 KUHP
d. Dakwaan Kumulatif
Dalam surat dakwaan ini, didakwakan beberapa Tindak Pidana sekaligus, ke semua dakwaan harus dibuktikan satu demi satu.
Dakwaan yang tidak terbukti harus dinyatakan secara tegas dan dituntut pembebasan dari dakwaan tersebut.Dakwaan ini
dipergunakan dalam hal terdakwa melakukan beberapa Tindak Pidana yang masing-masing berdiri sendiri.
Contoh dakwaan kumulatif: Kesatu: Pembunuhan Pasal 338 KUHP
dan Kedua: Pencurian dengan pemberatan Pasal 363 KUHP
dan Ketiga: Perkosaan Pasal 285 KUHP
Universitas Sumatera Utara
e. Dakwaan Kombinasi
Disebut dakwaan kombinasi, karena di dalam bentuk ini dikombinasikan atau digabungkan antara dakwaan kumulatif
dengan dakwaan alternatif atau subsidair. Contoh dakwaan kombinasi:
Kesatu: Primair: Pembunuhan berencana Pasal 340 KUHP; Subsidair: Pembunuhan biasa Pasal 338 KUHP;
dan Kedua: Primair: Pencurian dengan pemberatan Pasal 363 KUHP;
Subsidair: Pencurian Pasal 362 KUHP Apabila dalam pembuktian di persidangan, kesalahan terdakwa terbukti
secara sah dan meyakinkan menurut hukum sesuai rumusan surat dakwaan, maka pengadilan akan menghukumnya. Sebaliknya, apabila kesalahan terdakwa tidak
terbukti secara sah dan meyakinkan menurut hukum, atau perbuatan tersebut tidak dirumuskan dalam surat dakwaan, maka pengadilan akan membebaskan terdakwa.
3. Hakim, Penemuan Hukum, dan Putusan Hakim Tugas merealisir hukum oleh kekuasaan kehakiman, yang secara nyata
dibebankan kepada para hakim, meliputi dua hal yaitu:
19
a. Pertama ialah melakukan peradilan yaitu menentukan penyelesaian
perkara konflik oleh hakim sebagai pihak ketiga dalam kualitasnya sebagai instansi yang tidak memihak antara para pihak yang berperkara dalam
19
H. M. Koesnoe, Kedudukan Dan Tugas Hakim Menurut Undang-Undang Dasar 1945, Surabaya: Ubhara Press, 1998, hal. 73.
Universitas Sumatera Utara
kasus konflik yang konkret individual yang dihadapkan kepada badan kehakiman;
b. Kedua ialah mengeluarkan suatu ketetapan pengadilan berujud di dalam
pernyataan pengadilan terhadap permohonan seseorang atau sejumlah orang-orang yang menghendaki untuk memperoleh kepastian tentang
bagaimana bunyi kaidah kasus konkret yang menjadi pertanyaan yang dihadapi oleh orang atau sekelompok orang yang bersangkutan menurut
ketentuan hukum dasar. Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman, di
dalam Pasal 5 ayat 1 menyatakan bahwa “Hakim dan hakim konstitusi wajib menggali, mengikuti, dan memahami nilai-nilai hukum dan rasa keadilan yang
hidup dalam masyarakat.” Selanjutnya di dalam penjelasannya dikatakan bahwa “Ketentuan ini dimaksudkan agar putusan hakim dan hakim konstitusi sesuai
dengan hukum dan rasa keadilan masyarakat.” Dalam praktek pengadilan, ada 3 tiga istilah yang sering dipergunakan
oleh hakim yaitu penemuan hukum, pembentukan hukum atau menciptakan hukum, dan penerapan hukum.Di antara tiga istilah ini, istilah penemuan hukum
paling sering dipergunakan oleh hakim, sedangkan istilah pembentukan hukum biasanya dipergunakan oleh lembaga pembentuk undang-undang DPR.Dalam
perkembangan lebih lanjut, penggunaan ketiga istilah itu saling bercampur baur, tetapi ketiga istilah itu berujung kepada pemahaman bahwa aturan hukum yang
ada dalam undang-undang tidak jelas, oleh karenanya diperlukan suatu penemuan
Universitas Sumatera Utara
hukum atau pembentukan hukum yang dilakukan oleh hakim dalam memutus suatu perkara.
20
Seorang hakim harus bertindak selaku pembentuk hukum dalam hal peraturan perundang-undangan tidak menyebutkan ketentuan untuk
menyelesaikan suatu perkara yang terjadi. Dengan perkataan lain, dapatlah dikatakan bahwa hakim harus menyesuaikan undang-undang dengan hal-hal
konkrit, oleh karena peraturan-peraturan tidak dapat mencakup segala peristiwa hukum yang timbul dalam masyarakat.
21
Ketentuan Pasal 10 Undang-Undang Kekuasaan Kehakiman yang menyatakan bahwa “Pengadilan dilarang menolak untuk memeriksa, mengadili,
dan memutus suatu perkara yang diajukan dengan dalih bahwa hukum tidak ada atau kurang jelas, melainkan wajib untuk memeriksa dan mengadili”
mengisyaratkan kepada hakim bahwa apabila terjadi suatu peraturan perundang- undangan belum jelas atau belum mengaturnya, hakim harus bertindak berdasar
inisiatifnya sendiri untuk menyelesaikan perkara tersebut. Dalam hal menyelesaikan perkara, hakim harus berperan untuk menentukan apa yang
merupakan hukum, sekalipun peraturan perundang-undangan tidak dapat membantunya. Tindakan hakim inilah yang dinamakan penemuan
hukum.Ketentuan Pasal 10 ini menjelaskan bahwa hakim sebagai organ pengadilan dianggap memahami hukum.Pencari keadilan datang kepadanya untuk
20
H. Abdul Manan, “Penemuan Hukum Oleh Hakim Dalam Praktek Hukum Acara Di Peradilan Agama”, Mahkamah Agung Direktorat Jenderal Badan PeradilaN Agama, diakses dari
http:www.badilag.netdataARTIKELPENEMUAN20HUKUMOLEH20HAKIM-AM.pdf, pada tanggal 7 Mei 2014 pukul 14.45 WIB.
21
C.S.T. Kansil, Pengantar Ilmu Hukum Dan Tata Hukum Indonesia, Cetakan kedelapan, Jakarta: Balai Pustaka, 1989, hal. 65.
Universitas Sumatera Utara
mohon keadilan. Apabila ia tidak menemukan hukum tertulis, ia wajib menggali hukum tidak tertulis untuk memutus berdasarkan hukum sebagai seorang yang
bijaksana dan bertanggung jawab.
22
Apa yang dimaksud dengan penemuan hukum lazimnya adalah proses pembentukan hukum oleh hakim, atau aparat hukum lainnya yang ditugaskan
untuk penerapan peraturan hukum umum pada peristiwa hukum konkrit. Hakim selalu dihadapkan pada peristiwa konkrit, konflik atau kasus yang harus
diselesaikan atau dipecahkannya dan untuk itu perlu dicarikan hukumnya.Jadi dalam penemuan hukum yang penting adalah bagaimana mencarikan atau
menemukan hukumnya untuk peristiwa konkrit.
23
Ada dua unsur penting dalam penemuan hukum.Pertama, hukumsumber hukum dan kedua adalah fakta.Pada awalnya, unsur hukumsumber hukum dalam
penemuan hukum adalah undang-undang. Hal ini berkaitan dengan suatu postulat yang dikenal dengan istilah “De wet is onschendbaar” undang-undang tidak
dapat diganggu gugat yang dalam hukum Belanda tertuang secara eksplisit dalam Pasal 120 Grondwet. Akan tetapi dalam perkembangannya, tidak semua hukum
ditemukan dalam undang-undang.
24
Oleh karena itu, unsur hukumsumber hukum dalam penemuan hukum tidak hanya meliputi undang-undang semata, tetapi juga
meliputi sumber hukum lainnya, yaitu doktrin, yurisprudensi, perjanjian, dan kebiasaan.
22
H. Boy Nurdin, Kedudukan Dan Fungsi Hakim Dalam Penegakan Hukum Di Indonesia, Bandung: Alumni, 2012, hal. 87.
23
Sudikno Mertokusumo, Penemuan Hukum Sebuah Pengantar, Cetakan keenam, Yogyakarta: Liberty, 2009, hal 37-38.
24
J. A. Pontier, Penemuan Hukum, Penerjemah B. Arief Sidharta dalam Eddy O. S. Hiariej, Asas Legalitas Dan Penemuan Hukum Dalam Hukum Pidana, Jakarta: Erlangga, 2009,
hal. 56.
Universitas Sumatera Utara
Asas-asas umum hukum sebagaimana yang diajarkan oleh ilmu pengetahuan atau doktrin memegang peranan yang cukup penting dalam
penemuan hukum di pengadilan.Hal ini disebabkan karena asas hukum biasanya melandasi suatu peraturan hukum konkret.Demikian pula yurisprudensi
merupakan sumber hukum mandiri, kendatipun yurisprudensi bukan merupakan peraturan hukum yang mengikat umum, tetapi hanya mengikat para pihak dalam
sengketa konkret yang diajukan padanya. Hakim memang tidak terikat pada putusan-putusan hakim yang lebih tinggi atau pada putusan-putusan hakim
sebelumnya, akan tetapi, berdasarkan asas similia similibus dan tuntutan kepastian hukum, secara bersyarat hakim terikat pada putusan sebelumnya.
25
Problematik yang berhubungan dengan penemuan hukum pada umumnya dipusatkan sekitar hakim dan pembentuk undang-undang. Yang profesinya
melakukan penemuan hukum terutama adalah hakim, karena tiap harinya ia dihadapkan pada peristiwa konkrit atau konflik untuk diselesaikannya, jadi
sifatnya konfliktif. Hasil penemuan hukum oleh hakim itu merupakan hukum karena mempunyai kekuatan mengikat sebagai hukum karena dituangkan dalam
bentuk putusan.Di samping itu hasil penemuan hukum oleh hakim itu merupakan sumber hukum juga.
26
Hukum di Indonesia mengenal penemuan hukum heteronom sepanjang hakim terikat pada undang-undang, tetapi penemuan hukum ini juga mempunyai
25
Ibid., hal. 57.
26
Sudikno Mertokusumo, op.cit., hal. 38.
Universitas Sumatera Utara
unsur-unsur otonom yang kuat, karena hakim seringkali harus menjelaskan atau melengkapi undang-undang menurut pandangannya sendiri.
27
Dalam konteks hukum pidana, yang selalu menjadi persoalan adalah bagaimana cara menerapkan peraturan hukum yang umum sifatnya terhadap
peristiwa konkret. Dengan kata lain, persoalan terbesar penemuan hukum dalam hukum pidana adalah cara menemukan penafsiran hukum tersebut baik dengan
cara penafsiran ataupun analogi. Tugas penting dari hakim ialah menyesuaikan undang-undang dengan
kejadian-kejadian konkrit dalam masyarakat. Apabila undang-undang tidak dapat diterapkan hakim secara tepat menurut kata-kata undang-undang itu, maka harus
ia menafsirkan undang-undang itu. Apabila undang-undang tidak jelas, wajiblah hakim menafsirkannya sehingga dapat dibuat suatu keputusan hukum yang
sungguh-sungguh adil dan sesuai dengan maksud hukum, yaitu mencapai kepastian hukum.Orang dapat mengatakan bahwa penafsiran undang-undang
adalah kewajiban hukum dari hakim.
28
Penafsiran atau interpretasi merupakan cara penemuan hukum yang memberi penjelasan terhadap teks undang-undang dalam hal peraturannya ada
tetapi tidak jelas dapat diterapkan pada peristiwanya atau tidak. Menurut Sudikno, interpretasi dapat dilakukan dengan beberapa metode, yaitu secara:
29
a. Gramatikal, yaitu penafsiran menurut bahasa sehari-hari;
27
Ibid., hal. 45.
28
E. Utrecht,Pengantar Dalam Hukum Indonesia, Cetakan kesebelas, Jakarta: Ichtiar Baru, 1989, hal. 205.
29
Sudikno Mertokusumo dan A. Pitlo, Bab-Bab Tentang Penemuan Hukum, Bandung: Citra Aditya Bakti, 1993, hal. 14-23.
Universitas Sumatera Utara
b. Historis, yaitu penafsiran berdasarkan sejarah hukum;
c. Sistimatis, yaitu menafsirkan undang-undang sebagai bagian dari
keseluruhan sistem perundang-undangan; d.
Teleologis, yaitu penafsiran menurut maknatujuan kemasyarakatan;
e. Perbandingan hukum, yaitu penafsiran dengan cara
membandingkan dengan kaedah hukum di tempat lain; f.
Futuristis, yaitu penafsiran antisipatif yang berpedoman pada undang-undang yang belum mempunyai kekuatan hukum.
Selanjutnya mengenai analogi, secara garis besar dapat dibedakan menjadi dua, yaitu argumentum peranalogiam atau sering disebut analogi dan argumentum
a contrario.Perihal analogi, di sini suatu peraturan khusus dalam undang-undang dijadikan umum yang tidak tertulis dalam undang-undang, kemudian digali asas
yang terdapat di dalamnya dan disimpulkan dari ketentuan umum itu suatu peristiwa yang khusus.Peraturan umum yang tidak tertulis dalam undang-undang
itu diterapkan terhadap peristiwa tertentu yang tidak diatur dalam undang-undang tersebut, tetapi mirip atau serupa dengan peristiwa yang diatur dalam undang-
undang.Sedangkan argumentum a contrario adalah penafsiran yang didasarkan pada pengertian sebaliknya dari peristiwa konkret yang dihadapi dengan peristiwa
yang diatur dalam undang-undang.
30
Jika antara penafsiran hukum dan pembuatan hukum tidak dilakukan pemisahan secara ketat dan tajam, maka penafsiran hukum akan ditempatkan pada
30
Eddy O. S. Hiariej, op.cit, hal. 70.
Universitas Sumatera Utara
kedudukan di atas pembuatan hukum. Dalam hal ini, hukum hanya dianggap sebagai pedoman yang terkadang bisa ditepis.
Tujuan peradilan pidana adalah untuk memutuskan apakah seseorang bersalah atau tidak. Proses berjalannya peradilan pidana dilakukan dengan
prosedur yang terdapat dalam peraturan perundang-undangan yang mencakup semua batas-batas konstitusional dan berakhir pada putusan yang dijatuhkan oleh
hakim terhadap kasus pidana. Mengenai putusan yang dijatuhkan oleh hakim ini, KUHAP telah diatur
tentang definisi putusan yang terdapat pada ketentuan Pasal 1 angka 11. Pasal 1 angka 11 KUHAP
Putusan pengadilan adalah pernyataan hakim yang diucapkan dalam sidang pengadilan terbuka, yang dapat berupa pemidanaan atau bebas atau
lepas dari segala tuntutan hukum dalam hal serta menurut cara yang diatur dalam undang-undang ini.
Ada juga yang mengartikan putusan vonnis sebagai vonnis tetap definitief Kamus istilah Hukum Fockema Andreae.Rumusan-rumusan yang
kurang tepat terjadi sebagai akibat penerjemah ahli bahasa yang bukan ahli hukum.Sebaliknya, dalam pembangunan hukum yang sedang berlangsung
diperlukan kecermatan dalam penggunaan istilah-istilah.Mengenai kata putusan yang diterjemahkan dari vonis adalah hasil akhir dari pemeriksaan perkara di
sidang pengadilan.Ada juga yang disebut interlocutoire yang diterjemahkan dengan keputusan antara atau keputusan sela dan preparatoire yang
diterjemahkan dengan keputusan pendahuluankeputusan persiapan serta keputusan provisionale yang diterjemahkan dengan keputusan untuk sementara.
31
31
Leden Marpaung, op.cit., hal. 129 – 130.
Universitas Sumatera Utara
Yang harus terbukti adalah kenyataan-kenyataan yang dituduhkan dalam surat tuduhan acte van verwijzing. Kenyataan-kenyataan yang dituduhkan itu
merupakan unsur-unsur dari tindak pidana yang dituduhkan.
32
Putusan yang dijatuhkan hakim dimaksudkan untuk mengakhiri atau menyelesaikan perkara yang diajukan kepadanya.Untuk memutus suatu perkara
pidana, maka terlebih dahulu hakim harus memeriksa perkaranya.
33
Bagian yang amat penting dari suatu surat putusan hakim ialah bagian yang memuat
pertimbangan-pertimbangan hakim, yang mengalirkan pikiran hakim ke arah bunyi putusan.
34
Bentuk dari suatu putusan tidak diatur pada KUHAP.Namun jika diperhatikan bentuk-bentuk putusan, maka bentuknya hampir bersamaan dan tidak
pernah dipermasalahkan karenanya sebaiknya bentuk-bentuk putusan yang telah ada tidak keliru jika diikuti.
35
Sementara untuk isi yang dimuat di dalam suatu putusan, dapat dilihat secara rinci dan limitatif di dalam Pasal 197 ayat 1 KUHAP yang menyatakan
bahwa putusan harus memuat: a.
Kepala putusan yang ditulis berbunyi: DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA;
b. Nama lengkap, tempat lahir, umur atau tanggal lahir, jenis kelamin,
kebangsaan, tempat tinggal, agama, dan pekerjaan terdakwa; c.
Dakwaan, sebagaimana terdapat dalam surat dakwaan; d.
Pertimbangan yang disusun secara ringkas mengenai fakta dan keadaan beserta alat pembuktian yang diperoleh dari pemeriksaan di sidang yang
menjadi dasar penentuan kesalahan terdakwa;
32
Ibid. hal. 106.
33
Lilik Mulyadi, op.cit.,hal. 123.
34
R. Wirjono Prodjodikoro, Hukum Acara Pidana Di Indonesia, Bandung: Sumur Bandung, 1983, hal. 145.
35
Leden Marpaung, op.cit., hal. 144.
Universitas Sumatera Utara
e. Tuntutan pidana, sebagaimana terdapat dalam surat tuntutan;
f. Pasal peraturan perundang-undangan yang menjadi dasar pemidanaan atau
tindakan dan pasal peraturan perundang-undangan yang menjadi dasar hukum dari putusan, disertai keadaan yang memberatkan dan yang
meringankan terdakwa;
g. Hari dan tanggal diadakannya musyawarah majelis hakim kecuali perkara
diperiksa oleh hakim tunggal; h.
Pernyataan kesalahan terdakwa, pernyataan telah terpenuhi semua unsur dalam rumusan tindak pidana disertai dengan kualifikasinya dan
pemidanaan atau tindakan yang dijatuhkan;
i. Ketentuan kepada siapa biaya perkara dibebankan dengan menyebutkan
jumlahnya yang pasti dan ketentuan mengenai barang bukti; j.
Keterangan bahwa seluruh surat ternyata palsu atau keterangan di mana letaknya kepalsuan itu, jika terdapat surat autentik dianggap palsu;
k. Perintah supaya terdakwa ditahan atau tetap dalam tahanan atau
dibebaskan; l.
Hari dan tanggal putusan, nama penuntut umum, nama hakim yang memutus, dan nama panitera.
Jika hakim lalai atau keliru dalam memuat ketentuan Pasal 197 ayat 1 KUHAP di dalam putusannya maka akan mengakibatkan putusan yang telah
dijatuhkan tersebut akan batal demi hukum sesuai dengan amanah pasal 197 ayat 2 KUHAP yang menyatakan tidak dipenuhinya ketentuan huruf a, b, c, d, e, f, h,
k, dan l mengakibatkan putusan batal demi hukum. Berdasarkan ketentuan Pasal 191 ayat 1 dan 2 serta Pasal 193 ayat 1
KUHAP, maka setidaknya dapat diketahui sifat putusan hakim. Pasal 191 ayat 1 dan 2 KUHAP berbunyi:
1 Jika pengadilan berpendapat bahwa dari hasil pemeriksaan di sidang, kesalahan terdakwa atas perbuatan yang didakwakan kepadanya tidak
terbukti secara sah dan meyakinkan, maka terdakwa diputus bebas. 2 Jika pengadilan berpendapat bahwa perbuatan yang didakwakan
kepada terdakwa terbukti, tetapi perbuatan itu tidak merupakan suatu tindak pidana, maka terdakwa diputus lepas dari segala tuntutan
hukum.
Universitas Sumatera Utara
Pasal 193 ayat 1 KUHAP menentukan : Jika pengadilan berpendapat bahwa terdakwa bersalah melakukan tindak
pidana yang didakwakan kepadanya, maka pengadilan menjatuhkan pidana.
Dari ketentuan tersebut di atas maka ada 2 dua sifat putusan hakim yaitu:
36
a. Putusan pemidanaan, apabila ada yang didakwakan oleh Penuntut Umum
dalam surat dakwaannya telah terbukti secara sah dan meyakinkan menurut hukum; dan
b. Putusan yang bukan pemidanaan dapat berupa putusan bebas vrijspraak
dan putusan lepas dari segala tuntutan hukum ontslag van recht vervolging.
Putusan hakim merupakan aspek penting dalam penyelesaian perkara pidana.Di satu pihak, putusan hakim berguna bagi terdakwa untuk memperoleh
kepastian hukum rechts zekerheid tentang statusnya dan sekaligus dapat mempersiapkan langkah berikutnya terhadap putusan tersebut dalam artian berupa
menerima putusan ataupun melakukan upaya hukum banding, kasasi, dan sebagainya. Sedangkan di lain pihak, putusan hakim merupakan mahkota
sekaligus puncak pencerminan nilai-nilai keadilan serta penguasaan hukum atau fakta dan moralitas dari hakim yang bersangkutan.Oleh karena itu, tentu saja
hakim dalam membuat putusan harus memperhatikan segala aspek di dalamnya, mulai dari perlunya kehati-hatian, dihindari sedikit mungkin ketidakcermatan,
sampai dengan kecakapan teknik membuatnya.
36
Lilik Mulyadi, op.cit., hal. 126.
Universitas Sumatera Utara
E. Metode Penelitian
