27
sebagai provider jasa publik yang baik diprivatisasikan dan layanan sipil termasuk layanan birokrasi,
2 Pemerintah mempunyai fungsi sekunder atau fungsi pemberdayaan empowerment, sebagai penyelenggara pembangunan dan melakukan
program pemberdayaan. Dengan luasnya dan kompleksnya tugas dan fungsi pemerintahan,
menyebabkan pemerintah harus memikul tanggung jawab yang sangat besar. Untuk mengemban tugas yang berat itu, selain diperlukan sumber daya,
dukungan lingkungan, dibutuhkan institusi yang kuat yang didukung oleh aparat yang memiliki perilaku yang sesuai dengan nilai dan norma yang
berlaku di dalam masyarakat dan pemerintahan. Langkah ini perlu dilakukan oleh pemerintah, mengingat dimasa mendatang perubahan-
perubahan yang terjadi di dalam masyarakat akan semakin menambah pengetahuan masyarakat untuk mencermati segala aktivitas pemerintahan
dalam hubungannya dengan pemberian pelayanan kepada masyarakat.
31
3. Tata cara Pelaksanaan Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah
Dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 73 tahun 2009 dijelaskan dalam pasal 1 ayat 5 tentang kinerja pemerintahan adalah atas penyelenggararaan urusan
pemerintahan daerah yang diukur dari masukan, proses, keluaran, hasil, manfaat, danatau dampak. Hasil capaian tersebut kemudian didapatkan dari evaluasi kinerja
pemerintah daerah sebagimana dijelaskan dalam ayat 6 yang kemudian disingkat EKPPD adalah suatu proses pengumpulan dan analisis data secara sistematis terhadap
31
Agus Salim Andi Gadjong. 2007. Pemerintahan Daerah Kajian Politik Dan Hukum. Bogor, Ghalia Indonesia
28
kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah dengan menggunakan system pengukuran kinerja.
Dalam melakukan evaluasi tentunya dalam peraturan menteri ini dijelaskan tentang asas pelaksanaan EKPPD pada Bab II dua pasal 2 dua antara lain:
a. Spesifik b. byektif
c. Berkesinambungan d. Terukur
e. Dapat dibandingkan, dan f. Dapat dipertanggungjawabkan.
Namun pada Bab III tiga pasal 1 satu ayat 1 satu selain dari asas diatas sumber informasi yang digunakan dalam penilaian ini juga bersumber dari data
pelengkap yang berupa: g. Laporan pertanggungjawaban pelaksanaan APBD;
h. Informasi keuangan daerah i. Laporan kinerja instansi pemerintah daerah
j. Laporan hasil pembinaan, penelitian, pengembangan, pemantauan, evaluasi dan pengawasan pelaksanaan urusan pemerintahan daerah.
k. Laporan hasil survey kepuasan masyarakat terhadap layanan pemerintahan daerah l. Laporan kepala daerah atas permintaan khusus
m. Rekomendasitanggapan DPRD terhadap LKPJ kepala daerah n. Laporan yang berkaitan dengan penyelenggaraan pemerintahan daerah yang
berasal dari lembaga independen.
29
o. Tanggapan masyarakat atas Informasi LPPD p. Laporan danatau informasi lain yang akurat dan jelas penanggungjawabnya
Peninjauan lapangan kepada daerah yang berprestasi sangat tinggi atau terbaik dan rendah berdasarkan Laporan Hasil Evaluasi Tim Daerah dilakukan penilaian
kenyataan dilapangan meliputi: a. Kesejahteraan masyarakat;
b. Pelayanan dasar kepada masyarakat; c. Ketertiban, kebersihan dan keindahan lingkungan;
d. Daya saing daerah danatau iklim investasi daerah; e. Manajemen penyelenggaraan urusan pemerintahan;
f. Sistem pelayanan perijinan satu atap; g. Sarana dan prasarana jalan, dranaise, perekonomian dan perhubungan; dan
h. Sarana dan prasarana perkantoran pemerintahan daerah.
F. Definisi Konsepsional
