Latar Belakang Masalah Fungsi Anggaran Pendapatan Dan Belanja NegaraPada Satuan Non Vertikal Tertentu Pelaksanaan Jaringan Sumber Air Provinsi Sumatera Utara
sebagai wakilrakyat atas rancanganAPBN yang diajukan oleh pemerintah.APBN mempunyaifungsi otorisasi, perencanaan, pengawasan, alokasi,distribusi, dan
stabilisasi. Belanja negara dalam APBN terdiri dari belanja pemerintah pusat dantransfer
ke daerah. Belanja pemerintah pusat meliputi belanja pegawai, belanjabarang, belanja modal, pembayaran bunga utang, subsidi, hibah, bantuansosial, dan
belanja lain-lain. Transfer ke daerah terdiri dari danaperimbangan dan dana otonomi khusus dan penyesuaian. Dana perimbanganmeliputi dana bagi hasil,
dana alokasi umum dan dana alokasi khusus, sedangkan dana otonomi khusus dan penyesuaian meliputi dana otonomi khusus dan dana penyesuaian. Selisih antara
pendapatan negara dikurangi dengan belanja Negara adalah surplus jika selisihnya positif, dan sebaliknya jika selisihnya negatif maka disebut defisit. Jika terdapat
surplus maka dana tersebut akan menjadi dana cadangan atau tabungan bagi pemerintah dan jika defisit maka pemerintah harus mencari pembiayaan dari
dalam atau luar negeri. Anggaran belanja Negara harus mempunyai komitmen utama dalam rangka
menciptakan keadilan bagi masyrakat.Belanja Negara pada dasarnya harus diarahkan pada peningkatan kualitas kehidupan rakyat bukan orientasi untuk
melenggangkan kekuasaan.Begitu pentingnya belanja Negara untuk kehidupan masyrakat, maka penyerapan anggaraan belanja Negara diharapkan dilaksanakan
dengan cepat, efektif dan efisien.Penyerapan anggaran yang tidak maksimal dan lambat menyebabkan pelayanan publik pemerintahan kepada masyrakat menjadi
terhambat.
Perlunya suatu anggaran bagi lembaga pemerintahan untuk membantu dalam merencanakan kegiatan, dan mengendalikan kinerja operasi serta memperbaiki
kinerja dan sikap dari penyimpangan – penyimpangan yang terjadi. Dalam fungsi manajemen dikenal dengan perencanaan. Perencanaan berarti menetapkan tujuan
organisasi dan menentukan bagaimana cara terbaik untuk mencapainya. Fungsi ini sangat penting sebagai langkah awal kegiatan yang baik.
Rencana merupakan garisan tentang kegiatan yang akan dilakukan dimasa yang akan datang. Rencana dirumuskan untuk menggambarkan apa yang ingin
penulis capai dan bagaimana mencapai tujuan tersebut. Perencanaan harus menghubungkan sasaran jangka pendek, jangka menengah ,dan jangka panjang.
Perencanaan juga harus berhubungan dengan pengawasan dan pengendalian agar dapat meningkatkan profitabilitas. Dalam proses manajemen rencana merupakan
awal kegiatan yang mutlak ada agar kita dapat melaksanakan fungsi – fungsi manajemen lainnya.
Penelitian ini lebih di fokuskan pada Fungsi Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara pada Satuan Non Vertikal Tertentu Pelaksanaan Jaringan Sumber
Air Provinsi Sumatera Utara yang merupakan Instansi negara dibawah naungan Kementerian Pekerjaan Umum yang bergerak dalam pembangunan infrastruktur
dibidang pengairan dan kemudian dituangkan dalam judul: “Fungsi Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara Pada Satuan Non Vertikal Tertentu Pelaksanaan
Jaringan Sumber Air Provinsi Sumatera Utara.”