37
masalah-masalah hukum dan menganalisa masalah-masalah tersebut, sehingga dapat ditarik kesimpulan.
Metode pendekatan yang dilakukan adalah metode pendekatan yuridis normatif, yakni suatu penelitian yang meneliti peraturan-peraturan hukum melalui
studi kepustakaan yang kemudian dihubungkan dengan data dan kebiasaan yang tumbuh dan hidup di masyarakat.
Selain itu,
dalam penelitian
ini juga
dilakukan pendekatan
perundang-undangan dengan meneliti keberlakukan hukum antara satu aturan dengan aturan lainnya terutama dari segi hirarkhisnya maupun asas hukum yang berlaku
terkait dengan, perkawinan, perceraian dan pemeliharaan anak.
2. TeknikPengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah melalui penelitian kepustakaan library research untuk mendapatkan konsepsi teori atau
doktrin, pendapat atau pemikiran konseptual dan penelitian pendahulu yang berhubungan dengan objek telaah penelitian ini, yang dapat berupa peraturan
perundang-undangan, dan karya ilmiah lainnya
3. Bahan Penelitian
Adapun bahan penelitian yang dijadikan sumber data dalam penelitian ini adalah
a. Bahan hukum primer, yang terdiri dari ;
Universitas Sumatera Utara
38
1 norma atau kaidah dasar
2 peraturan dasar
3 peraturan perundang-undangan yang terkait dengan hokum perkawinan
4 Putusan Pengadilan Negeri Medan
b. Bahan hukum sekunder, seperti hasil-hasil penelitian, laporan-laporan, artikel,
hasil-hasil seminar atau pertemuan ilmiah lainnya yang relevan dengan penelitian ini.
c. Bahan hukum tersier atau bahan hukum penunjang yang mencakup bahan yang
memberi petunjuk maupun penjelasan terhadap hukum primer dan sekunder, seperti kamus umum, kamus hukum, majalah dan jurnal ilmiah, serta bahan-bahan
primer, sekunder dan tersier penunjang di luar bidang hukum, misalnya yang berasal dari bidang teknologi informasi dan komunikasi, ekonomi, filsafat dan
ilmu pengetahuan lainnya yang dapat dipergunakan untuk melengkapi atau sebagai data penunjang dari penelitian ini.
Sebagai data penunjang dalam penelitian ini dilakukan wawancara dengan narasumber, yakni hakim yang mengadili perkara dan pihak yang mendapat hak
pemeliharaan anak.
4. Alat Pengumpulan Data
a. Studi dokumen, yaitu suatu alat pengumpulan data penelitian dengan melakukan analisa terhadap bahan kepustakaan.
Universitas Sumatera Utara
39
b. Pedoman wawancara adalah susunan daftar pertanyaan yang dijadikan pedoman dalam mewawancarai nara sumber.
5. Analisis Data
Analisis data dalam penelitian ini dilakukan dengan secara analisis kualitatif. Terhadap data yang sudah terkumpul dapat dilakukan analisis kualitatif, dimana
setelah data primer diperoleh dilakukan pemeriksaan dan evaluasi untuk mengetahui validitasnya. Selanjutnya data itu dikelompokkan atas data yang sejenis untuk
kepentingan analisis dalam penulisan tesis ini. Sedangkan evaluasi dan penafsiran data dilakukan secara kualitatif. Oleh karena itu data yang sudah dikumpulkan,
dipilah-pilah dan dilakukan pengolahannya, kemudian dianalisis dan ditafsirkan secara logis dan sistematis dengan menggunakan metode deduktif dan induktif. Atas
dasar pembahasan dan analisis ini diperoleh suatu kesimpulan terhadap penelitian yang dilakukan. Kesimpulan ini merupakan jawaban atas permasalahan yang diteliti.
Universitas Sumatera Utara
40
BAB II FAKTOR PENYEBAB TERJADINYA PERCERAIAN DAN AKIBATNYA
TERHADAP HAK PEMELIHARAAN ANAK A. Pengertian Perkawinan dan Pengaturannya
Perkawinan sebagai perbuatan hukum menimbulkan tanggung jawab antara suami istri, oleh karena itu perlu adanya peraturan hukum yang mengatur tentang hak
dan kewajiban dalam suatu perkawinan. Perkawinan ini sudah merupakan kodratnya manusia mempunyai naluri untuk tetap mempertahankan generasi atau keturunannya.
Dalam hal ini tentunya hal yang tepat untuk mewujudkannya adalah dengan melangsungkan perkawinan. Perkawinan merupakan satu-satunya cara untuk
membentuk keluarga, karena perkawinan ini mutlak diperlukan sebagai syarat terbentuknya sebuah keluarga.
Perkawinan bukan untuk keperluan sesaat tetapi jika mungkin hanya sekali seumur hidup karena perkawinan mengandung nilai luhur, dengan adanya ikatan lahir
batin antara pria dan wanita yang dibangun di atas nilai-nilai sakral karena berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa yang merupakan sila pertama Pancasila.
Maksudnya adalah bahwa “perkawinan tidak cukup hanya dengan ikatan lahir saja
26
Universitas Sumatera Utara
41
atau ikatan bathin saja tetapi harus kedua-duanya, terjalinnya ikatan lahir bathin merupakan fondasi dalam membentuk keluarga bahagia dan kekal”.
23
Ikatan lahir dalam suatu perkawinan, yaitu hubungan formal yang dapat dilihat karena dibentuk menurut Undang-Undang, hubungan mana mengikat kedua
pihak, dan pihak lain dalam masyarakat, sedangkan ikatan batin yaitu hubungan tidak formal yang dibentuk dengan kemauan bersama yang sungguh-sungguh, yang
mengikat kedua pihak saja. Antara seorang pria dan wanita artinya dalam satu masa ikatan lahir batin itu
hanya terjadi antara seorang pria dan seorang wanita saja, sedangkan seorang pria itu sendiri adalah seorang yang berjenis kelamin pria, dan seorang wanita adalah seorang
yang berjenis kelamin wanita. Jenis kelamin ini, adalah kodrat karunia Tuhan, bukan bentukan manusia. “Suami isteri adalah fungsi masing-masing pihak sebagai
akibat dari adanya ikatan lahir batin. Tidak ada ikatan lahir batin berarti tidak pula ada fungsi sebagai suami-isteri”.
24
R
.
Soetojo Prawirohamidjijo yang mengutip pendapat Asser, Scholten,
Wiarda, Pitlo, Petit dan Melis, yang menyatakan bahwa perkawinan adalah “persekutuan antara seorang pria dan seorang wanita yang diakui oleh Negara untuk
23
K Wantjik Saleh, Hukum Perkawinan Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta, 1996, hal. 15.
24
Achmad Samsudin dalam Yani Trizakia, Latar Belakang dan Dampak Perceraian, UNS, Semarang, 2005,hal 74.
Universitas Sumatera Utara
42
hidup bersamabersekutu yang kekal”.
25
Artinya bahwa perkawinan sebagai lembaga hukum baik karena apa yang ada di dalamnya, maupun karena apa yang terdapat di
dalamnya.
26
Secara etimologi perkawinan dalam bahasa Indonesia, berasal dari kata kawin, yang kemudian diberi imbuhan awalan “per” dan akhiran “an”. Istilah sama dengan
kata kawin ialah nikah, apabila diberi imbuhan awalan “per” dan akhiran “an” menjadi pernikahan. Perkawinan atau pernikahan diartikan sebagai perjanjian antara
laki-laki dan perempuan bersuami isteri.
27
Menurut bahasa Arab kawin disebut dengan al-nikah.
28
Al-nikah yang bermakna al-wathi’ dan al-dammu wa al-tadakhul, terkadang juga disebut dengan al-
dammu wa al-jam’u atau ibarat ‘an al-wath wa al-‘aqd yang bermakna bersetubuh,
berkumpul dan akad.
29
Istilah nikah yang sering digunakan dalam bahasa Indonesia, sebenarnya berasal dari bahasa Arab yang secara etimologi berarti kata nikah
mempunyai dua makna, yaitu perjanjianakad dan bersetubuhberkumpul.
25
R. Soetojo Prawirohamidjijo, hal.35, dalam Sudikno Mertokusumo, Pengantar Hukum Perdata Tertulis BW
. Sinar Grafika, Jakarta, 2002, hal 61.
26
Sudikno Mertokusumo, Pengantar Hukum Perdata Tertulis BW. Sinar Grafika, Jakarta, 2001. hal 61
.
27
W. J. S. Poerwadarminta, Kamus Umum Bahasa Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta, 1994, hal. 453.
28
Mahmud Yunus, Kamus Arab Indonesia, Yayasan Penyelenggara Penterjemah pentafsiran Al-Qur’an, Jakarta, 1973, hal. 468.
29
Amiur Nuruddin Azhari Akmal Tarigan, Hukum Perdata Islam di Indonesia, Studi Kritis Perkembangan Hukum Islam dan Fikih, UU No. 11974 Sampai KHI
, Prenada Media, Jakarta, 2004, hal. 38.
Universitas Sumatera Utara
43
Perkawinan merupakan perjanjian yang setia mensetiai, dan sama-sama bertanggung jawab dalam menunaikan tugasnya sebagai suami-isteri atas
keselamatan dan kebahagiaan rumah tangga. Perjanjian tersebut harus sesuai dengan syarat sahnya perjanjian sebagaimana yang diatur dalam Pasal 1320 Kitab Undang-
undang Hukum Perdata KUH Perdata. Menurut Soedaryono Soemin syarat sahnya perjanjian yang diatur dalam
Pasal 1320 KUH Perdata, terdiri dari : 1. Kesepakatan
Adanya rasa ikhlas atau saling memberi dan menerima atau sukarela diantara pihak-pihak yang membuat perjanjian tersebut. Jadi tidak ada kesepakatan apabila
dibuat atas dasar paksaan, penipuan, atau kekhilafan.
2. Kecakapan Para pihak yang membuat perjanjian haruslah orang-orang yang oleh hukum
dinyatakan sebagai subyek hukum yang cakap dewasa. Tidak cakap adalah orang-orang yang ditentukan hukum, yaitu anak-anak, orang-orang dewasa yang
ditempatkan dalam pengawasan curatele, dan orang sakit jiwa. Mereka yang belum dewasa menurut UU Perkawinan adalah anak-anak karena belum berumur
18 delapan belas tahun. Meskipun belum berumur 18 delapan belas tahun, apabila seseorang telah atau pernah kawin dianggap sudah dewasa, berarti cakap
untuk membuat perjanjian.
3. Hal tertentu Obyek yang diatur dalam perjanjian harus jelas, tidak samar. Hal ini penting
untuk memberikan jaminan atau kepastian kepada pihak-pihak dan mencegah timbulnya fiktif, misal: orang jelas, anak siapa.
4. Sebab yang dibolehkan Isi perjanjian tidak boleh bertentangan dengan perundang-undangan yang bersifat
memaksa, ketertiban umum, dan atau kesusilaan. Misal: adanya paksaan dalam menikah.
30
30
Soedaryono Soemin. Hukum Orang dan Keluarga. Sinar Grafika, 1992, hal 6.
Universitas Sumatera Utara
44
Jadi, “perkawinan adalah perjanjian yang diadakan oleh dua orang yaitu antara seorang pria dan seorang wanita dengan tujuan material, yakni membentuk
keluarga rumah tangga yang bahagia, dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa”.
31
Perkawinan merupakan akad atau perjanjian, namun demikian bukan berarti bahwa perjanjian pada perkawinan ini sama artinya dengan perjanjian biasa
yang diatur dalam Buku III KUH Perdata. Perbedaannya bahwa pada perjanjian biasa, para pihak yang berjanji bebas untuk menentukan isi dan bentuk perjanjiannya,
sebaliknya dalam perkawinan, para pihak tidak bisa menentukan isi dan bentuk perjanjiannya selain yang sudah ditetapkan oleh hukum yang berlaku.
Perbedaan lain yang dapat dilihat adalah dalam hal berakhirnya perjanjian, bahwa pada perjanjian biasa, berakhirnya perjanjian ditetapkan oleh kedua belah
pihak, misalnya karena telah tercapainya apa yang menjadi pokok perjanjian atau karena batas waktu yang ditetapkan telah berakhir, jadi tidak berlangsung terus
menerus. Sebaliknya perkawinan tidak mengenal batasan waktu, perkawinan harus kekal, kecuali karena suatu hal di luar kehendak para pihak, barulah perkawinan
dapat diputuskan, misalnya karena pembatalan perkawinan. Soemiyati mengatakan bahwa
Pemutusan perkawinan tidaklah sesederhana seperti dalam pemutusan perjanjian biasa, yang ditetapkan lebih awal dalam isi perjanjiannya.
Bagaimana sebab putusnya ikatan perkawinan, prosedurnya maupun akibatnya pemutusannya, tidak ditetapkan oleh para pihak, melainkan
hukumlah yang menentukannya. Perjanjian dalam perkawinan mempunyai
31
Ibid., hal 6.
Universitas Sumatera Utara
45
karakter khusus, antara lain bahwa kedua belah pihak laki-laki dan perempuan yang mengikat persetujuan perkawinan itu saling mempunyai hak
untuk memutuskan perjanjian berdasarkan ketentuan yang sudah ada hukum- hukumnya.
32
Penyelenggaraan perkawinan di beberapa komunitas masyarakat, ada kalanya tidak menghiraukan kehendak sebenarnya dari calon yang akan kawin, bahkan dalam
banyak kasus, si pria atau si wanita baru mengetahui dengan siapa dia akan dikawinkan pada saat perkawinannya akan dilangsungkan. Sering pula terdengar
kasus bahwa perkawinan telah berlangsung sesuai dengan kehendak yang melangsungkan perkawinan, tetapi berten-tangan dengan kehendak pihak lain,
misalnya dari pihak keluarga, baik dari keluarga pria atau dari keluarga wanita. Konsekuensi dari keadaan yang demikian ini menyebabkan tidak adanya kebahagiaan
dalam rumah tangga dan akhirnya dengan terpaksa ikatan perkawinan tersebut diputuskan.
Mengingat berbagai macam persoalan yang terjadi di masyarakat, maka diperlukan adanya keseragaman hukum perkawinan di Indonesia. Pada tahun 1974
pemerintah telah mengeluarkan ketentuan hukum yang berlaku secara nasional, yakni dengan diundangkannya Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan
UU Perkawinan pada tanggal 2 Januari 1974.
32
Soemiyati, Hukum Perkawinan Islam dan Undang-undang Perkawinan, Liberty, Yogyakarta, 1982, hal. 10.
Universitas Sumatera Utara
46
Pasal 1 UU Perkawinan menyebutkan bahwa ”Perkawinan ialah ikatan lahir batin antara seorang pria dengan seorang wanita sebagai suami istri dengan tujuan
membentuk rumah tangga yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa”.
Jika diperhatikan ketentuan Pasal 1 UU Perkawinan, maka yang menjadi inti pengertian dalam perkawinan adalah ikatan lahir batin antara seorang pria dengan
seorang wanita, dimana diantara mereka terjalin hubungan yang erat dan mulia sebagai suami istri untuk hidup bersama untuk membentuk dan membina suatu
keluarga yang bahagia, sejahtera dan kekal karena didasarkan kepada Ketuhanan Yang Maha Esa. Dalam ketentuan tersebut juga dijelaskan mengenai tujuan
perkawinan yang juga tercantum pada pengertian perkawinan tersebut yaitu :”...dengan tujuan membentuk keluarga atau rumah tangga yang bahagia dan kekal
berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa.” Di dalam penjelasan umum UU Perkawinan disebutkan bahwa karena tujuan
dari perkawinan adalah untuk membentuk keluarga yang bahagia dan kekal, maka untuk itu suami istri perlu saling membantu dan melengkapi agar masing-masing
dapat mengembangkan kepribadiannya dalam mencapai kesejahteraan materiil dan spritual.
Membentuk keluarga adalah membentuk kesatuan masyarakat terkecil yang terdiri dari suami, isteri, dan anak, sedangkan membentuk rumah tangga yaitu
Universitas Sumatera Utara
47
membentuk kesatuan hubungan suami-isteri dalam satu wadah yang disebut rumah kediaman bersama. Dalam hal ini bahagia diartikan sebagai adanya kerukunan antara
suami-isteri, dan anak-anak dalam rumah tangga. Dalam rumah tangga mereka mendambakan kehidupan yang kekal artinya berlangsung terus menerus seumur
hidup, dan tidak boleh diputuskan begitu saja, atau dibubarkan menurut pihak-pihak. “Perkawinan berdasarkan KeTuhanan Yang Maha Esa, artinya perkawinan
tidak terjadi begitu saja menurut pihak-pihak, melainkan sebagai karunia Tuhan kepada manusia sebagai makhluk beradab. Karena itu, perkawinan dilakukan secara
beradab pula, sesuai dangan ajaran agama yang diturunkan Tuhan kepada manusia”.
33
Tujuan perkawinan menurut UU Perkawinan adalah: membentuk keluarga yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa. Ini berarti bahwa
perkawinan itu: 1 berlangsung seumur hidup, 2 cerai dibutuhkan syarat-syarat yang ketat dan merupakan jalan terakhir, dan 3 suami-isteri membantu untuk
mengembangkan diri. Sedangkan suatu keluarga dikatakan bahagia apabila memenuhi dua kebutuhan pokok, yaitu kebutuhan jasmaniah dan rohaniah.
“Kebutuhan jasmaniah, seperti: papan, sandang, pangan, pendidikan, dan kesehatan, sedangkan esensi kebutuhan rohaniah, seperti: adanya seorang
anak yang berasal dari darah dagingnya sendiri”.
34
“Tujuan perkawinan menurut
33
Achmad Samsudin, Op. Cit, hal. 74.
34
Sudikno Mertokusumo, Op.Cit., hal 62.
Universitas Sumatera Utara
48
Hukum Islam adalah untuk mewujudkan kehidupan rumah tangga yang sakinah, mawaddah, dan rahmah”.
35
Artinya tujuan perkawinan itu adalah: a. Untuk hidup dalam pergaulan yang sempurna.
b. Satu jalan yang amat mulia untuk mengatur rumah tangga dan turunan. c. Sebagai satu tali yang amat teguh guna memperoleh tali persaudaraan antara
kaum kerabat laki-laki suami dengan kaum kerabat perempuan isteri, yang mana pertalian itu akan menjadi satu jalan yang membawa kepada
bertolongtolongan, antara satu kaum golongan dengan yang lain.
36
Dalam hal ini Yani Trizakia yang mengutip pendapat Abdullah Kelib yang mengatakan bahwa :
Al-Qur’an sebagaimana sumber pokok tidak memberikan pedoman bahwa kaum pria atau suami menjadi “qowwamun” atas kaum wanita yang menjadi
istrinya. Kandungan qowwamun inilah yang menjadi sifat responsive dalam membina rumah tangga yang bahagia. Kehidupan rumah tangga yang baik
menjadi wajib hukumnya menurut syari’at Islam.
37
Selanjutnya untuk sahnya perkawinan menurut UU Perkawinan diatur dalam Pasal 2 ayat 1 yang menyatakan ”Perkawinan adalah sah apabila dilakukan menurut
hukum masing-masing agamanya dan kepercayaannya itu”. Hal ini berarti Perkawinan adalah sah apabila dilakukan menurut tata tertib aturan hukum yang
berlaku dalam agama Islam, Katolik, Protestan, Hindu dan Budha. Kata ”hukum masing-masing agamanya”, berarti hukum dari salah satu agama itu masing-masing
35
Departemen Agama RI, Direktorat Pembinaan Badan Peradilan Agama. Kompilasi Hukum Islam di Indonesia
.Jakarta: Direktorat Jendral Pembinaan Kelembagaan Agama.2000, hal 14.
36
Sulaiman Rasjid.H. Fiqh Islam. Attahiriyah, Jakarta, 2004,
37
Yani Trizakia, Latar Belakang dan Dampak Perceraian, UNS, Semarang, 2005, hal. 29.
Universitas Sumatera Utara
49
bukan berarti ”hukum agamanya masing-masing” yaitu hukum agama yang dianut kedua mempelai atau keluarganya.
Hilma Hadi Kusuma mengatakan bahwa : Apabila terjadi perkawinan antar agama baru dikatakan sah apabila
perkawinan yang dilaksanakan menurut tata tertib aturan salah satu agama, agama calon suami atau agama calon isteri, bukan perkawinan yang
dilaksanakan oleh setiap agama yang dianut kedua calon suami isteri dan atau keluarganya. Jika perkawinan telah dilaksanakan menurut hukum Budha
kemudian dilakukan lagi perkawinan menurut hukum Protestan atau Hindu maka perkawinan itu menjadi tidak sah demikian pula sebaliknya.
38
Keabsahan suatu perkawinan dalam Pasal 2 ayat 1 tersebut, dipertegas lagi
dengan ketentuan Pasal 2 ayat 2 bahwa “Tiap-tiap perkawinan dicatat menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku”. Sedangkan yang dimaksud dengan
hukum masing-masing agamanya dan kepercayaannya itu termasuk ketentuan perundang-undangan yang berlaku bagi golongan agamanya dan kepercayaannya itu
sepanjang tidak bertentangan atau tidak ditentukan lain dalam UU Perkawinan”. Dengan demikian, bagi penganut agama atau kepercayaan suatu agama, maka
sahnya suatu perkawinan mereka oleh Undang-undang perkawinan ini telah diserahkan kepada hukum agamanya dan kepercayaannya itu. Artinya bagi orang-
orang yang menganut agama dan kepercayaan suatu agama, tidak dapat melakukan perkawinan,
kecuali apabila
dilakukan menurut
hukum agamanya
dan kepercayaannya itu.
38
Hilman Hadikusuma, Hukum Perkawinan Indonesia Menurut Perundangan, Hukum Adat, Hukum
Agama, Mandar Maju, Bandung, 1992, 26-27.
Universitas Sumatera Utara
50
Menurut UU No.1 tahun 1974. Syarat-syarat dalam UUP yang harus dipenuhi oleh orang yang hendak melangsungkan perkawinan adalah:
a. Syarat materiil
Dalam hal mengenai orang yang hendak kawin dan izin-izin yang harus diberikan oleh pihak-pihak ketiga, maka menurut Pasal 6 UU Perkawinan, adapun
syarat-syarat Syarat Materil adalah sebagai berikut : 1.
Perkawinan harus didasarkan atas persetujuan kedua calon mempelai. 2.
Untuk melangsungkan perkawinan seorang yang belum mencapai umur 21 dua puluh satu tahun harus mendapat izin kedua orang tua.
3. Dalam hal salah seorang dari kedua orang tua telah meninggal dunia atau dalam
keadaan tidak mampu menyatakan kehendaknya, maka izin cukup diperoleh dari orang tua yang masih hidup atau dari orang tua yang mampu manyatakan
kehendaknya.
4. Dalam hal kedua orang tua telah meninggal dunia atau dalam keadaan tidak
mampu untuk menyatakan kehendaknya, maka izin diperolah dari wali, orang yang memelihara atau keluarga yang mempunyai hubungan darah dalam garis
keturunan lurus ke atas selama mereka masih hidup dan dalam keadaan dapat menyatakan kehendaknya.
5. Dalam hal perbedaan pendapat atau salah seorang atau lebih diantara mereka
tidak menyatakan pendapatnya, maka Pengadilan dalam daerah hukum tempat tinggal orang yang akan melangsungkan pekawinan atas permintaan orang
tersebut dapat memberikan izin setelah terlebih dahulu mendenganr orang-orang tersebut yang memberikan izin.
6. Ketentuan tersebut berlaku sepanjang hukum masing-masing agama dan
kepercayaannya itu dari yang bersangkutan tidak menentukan lain. Syarat materiil ini dibedakan menjadi 2 dua macam, yaitu:
1 Syarat materiil mutlak ialah syarat yang harus dipenuhi oleh setiap orang yang hendak kawin dan tidak memandang dengan siapa ia hendak kawin serta syarat-
Universitas Sumatera Utara
51
syarat ini berlaku umum. Jika syarat ini tidak dipenuhi maka orang tidak dapat melangsungkan perkawinan.
Syarat materiil mutlak terdiri dari: a kedua pihak tidak terikat dengan tali perkawinan yang lain;
b persetujuan bebas dari kedua pihak; c setiap pihak harus mencapai umur yang ditentukan oleh UU;
d izin dari pihak ketiga; e waktu tunggu bagi seorang perempuan yang pernah kawin dan ingin kawin
lagi. Bagi wanita yang putus perkawinan karena perceraian, masa iddahnya 90 sembilan puluh hari dan karena kematian 130 seratus tiga puluh hari.
39
2 Syarat materiil relatif, yaitu syarat untuk orang yang hendak dikawini. Jadi, seseorang yang telah memenuhi syarat materiil mutlak syarat untuk dirinya
sendiri tidak dapat melangsungkan perkawinan dengan orang yang tidak memenuhi syarat materiil relatif. Misalnya: mengawini orang yang masih ada
hubungan dengan keluarga terlalu dekat.
40
Syarat materiil relatif ini diatur dalam Pasal 8 dan 10 UU Perkawinan. Pasal 8 mengatur bahwa perkawinan dilarang antara 2 dua orang yang:
a Berhubungan darah dengan garis keturunan lurus ke bawah atau keatas. b Berhubungan darah dengan garis keturunan menyamping yaitu antara saudara,
antara seorang dengan saudara orang tua, dan antara seorang dengan saudara neneknya.
c Berhubungan semenda yaitu mertua, anak tiri, menantu, dan ibu bapak tiri.
39
Wahyuni Setiyowati, Hukum Perdata I Hukum Keluarga. F.H. Universitas 17 Agustus UNTAG. Semarang 1997, hal 28.
40
Ibid .
Universitas Sumatera Utara
52
d Berhubungan dengan susuan yaitu orang tua susuan, saudara susuan, dan bibi paman susuan.
e Berhubungan saudara dengan isteri atau sebagai bibi atau kemenakan dari isteri, dalam hal seorang suami beristeri lebih dari seorang.
Sedangkan Pasal 10 UUP mengatur mengenai larangan kawin kepada mereka yang telah putus perkawinannya karena cerai 2 dua kali dengan pasangan yang
sama. Jadi, setelah cerai yang kedua kalinya mereka tidak dapat kawin lagi untuk yang ketiga pada orang yang sama. Hal ini dimaksudkan agar suami dan isteri dapat
membentuk keluarga yang kekal, maka suatu tindakan yang mengakibatkan putusnya perkawinan harus benar-benar dapat dipertimbangkan dan dipikirkan masak-masak.
Ketentuan ini dimaksudkan untuk mencegah tindakan kawin-cerai berulang kali, sehingga suami maupun isteri benar-benar saling menghargai satu sama lain.
b. Syarat formil
Selain syarat materil tersebut di atas, untuk melangsungkan perkawinan juga harus memenuhi syarat formil, adapun syarat-syarat formil tersebut adalah :
1. Pemberitahuan kehendak akan melangsungkan perkawinan pada Pegawai
Pencatat Perkawinan; 2.
Pengumuman oleh Pegawai Pencatat Perkawinan; 3.
Pelaksanaan perkawinan menurut agamanya dan kepercayaannya masing-masing; 4.
Pencatatan perkawinan oleh Pegawai Pencatat Perkawinan.
Universitas Sumatera Utara
53
Mengenai pemberitahuan kehendak akan melangsungkan perkawinan harus dilakukan sekurang-kurangnya 10 hari kerja sebelum perkawinan dilangsungkan.
Dilakukan secara lisan oleh calon mempelai atau orang tua atau wakilnya yang memuat nama, agamakepercayaan, pekerjaan, tempat kediaman calon mempelai dan
nama isterisuami terdahulu bila salah seorang atau keduanya pernah kawin. Syarat untuk melaksanakan perkawinan diatur dalam Pasal 3, 4, 8, dan 10
Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1975, yaitu tentang : 1 Pemberitahuan
Tentang pemberitahuan diatur dalam Pasal 3 dan 4 PP No. 9 Tahun 1975. Pasal 3 dan 4 PP No. 9 tahun 1975 mengatur :
a Setiap orang yang akan melangsungkan perkawinan memberitahukan kehendaknya itu kepada pegawai pencatat di tempat perkawinan akan
dilangsungkan. b Pemberitahuan tersebut dalam ayat 1 dilakukan sekurang-kurangnya 10 sepuluh
hari kerja sebelum perkawinan dilangsungkan. c Pengecualian terhadap jangka waktu tersebut dalam ayat 2 dua disebabkan
sesuatu alasan yang penting, diberikan oleh Camat atas nama Bupati Kepala Daerah.
d Pasal 4 mengatur bahwa pemberitahuan dilakukan secara lisan atau tertulis oleh calon mempelai atau orang tua atau wakilnya kepada pegawai pencatat
perkawinan.
Universitas Sumatera Utara
54
2 Pengumuman Setelah
semua persyaratan
terpenuhi maka
pegawai pencatat
menyelenggarakan pengumuman yang ditempel dipapan pengumuman kantor pencatat perkawinan. Ketentuan ini diatur di dalam Pasal 8 PP No. 9 Tahun 1975.
3 Pelaksanaan “Setelah hari ke-10 sepuluh tidak ada yang mengajukan keberatan atas
rencana perkawinan tersebut maka perkawinan dapat dilangsungkan oleh pegawai pencatat perkawinan. Khusus yang beragama Islam pegawai pencatat perkawinan
hanya sebagai pengawas saja”.
41
Di samping itu, perkawinan sah apabila dilaksanakan menurut hokum masing- masing agama dan kepercayaannya itu Pasal 2 ayat 1 UU Perkawinan. Ahmad
Djumairi mengatakan bahwa : Yang dimaksud dengan hukum masing-masing agama dan kepercayaannya itu
termasuk ketentuan perundang-undangan yang berlaku bagi golongan agama dan kepercayaannya sepanjang tidak bertentangan atau tidak ditentukan lain oleh Undang-
Undang itu. Jadi bagi orang Islam tidak ada kemungkinan untuk kawin dengan melanggar hukum agamanya sendiri. Demikian juga bagi orang Kristen dan bagi
Hindu maupun Budha.
42
41
Setiyowati Wahyuni, Op.Cit., hal 39.
42
Achmad Djumairi. Hukum Perdata II. Dosen Fakultas Syari’ah IAIN Walisongo. Semarang, 1990. hal 24.
Universitas Sumatera Utara
55
Adapun syarat-syarat perkawinan menurut UU Perkawinan adalah: a Adanya persetujuan kedua calon mempelai. Kesepakatan kedua belah
pihak untuk melangsungkan perkawinan, tanpa adanya paksaan dari pihak manapun juga. Hal ini sesuai dengan hak asasi manusia atas perkawinan, dan
sesuai dengan tujuan perkawinan yaitu membentuk keluarga rumah tangga yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa.
b Bagi seorang yang belum mencapai usia 21 tahun, untuk melangsungkan perkawinan harus ada izin dari kedua orang tua. Menurut ketentuan Pasal 7 UUP,
perkawinan hanya diizinkan jika pihak pria sudah mencapai umur 19 tahun dan pihak wanita sudah mencapai umur 16 tahun. Batas umur ini ditetapkan
maksudnya untuk menjaga kesehatan suami-isteri dan keturunannya, yang berarti bahwa seorang yang belum mencapai umur 21 tahun harus mendapat izin kedua
orang tua, karena mereka dianggap belum dewasa. c Bila salah seorang dari kedua orang tua telah meninggal atau tak mampu
menyatakan kehendaknya, maka izin dapat diperoleh dari orang tua yang masih hidup atau orang tua yang mampu menyatakan kehendaknya.
d Bila kedua orang tuanya telah meninggal dunia atau tak mampu menyatakan kehendaknya maka izin dapat diperoleh dari wali.
Universitas Sumatera Utara
56
e Bila ayat 2, 3, dan 4 pasal 6 ini tidak dapat dipenuhi, maka calon mempelai dapat mengajukan izin pada Pengadilan setempat.
f Penyimpangan tentang Pasal 7 ayat 1 dapat minta dispensasi kepada Pengadilan. Kemudian di dalam KUH Perdata, syarat untuk melangsungkan
perkawinan juga dibagi dua macam adalah: 1 syarat materiil dan 2 syarat formal. Syarat materiil, yaitu syarat yang berkaitan dengan inti atau pokok dalam
melangsungkan perkawinan. Syarat ini dibagi dua macam, yaitu: a
Syarat materiil mutlak, merupakan syarat yang berkaitan dengan pribadi seseorang yang harus diindahkan untuk melangsungkan perkawinan pada
umumnya. Syarat itu meliputi: 1 Monogami, bahwa seorang pria hanya boleh mempunyai seorang isteri,
seorang wanita hanya boleh mempunyai seorang suami Pasal 27 KUH Perdata.
2 Persetujuan antara suami-isteri Pasal 28 KUH Perdata. 3 Terpenuhinya batas umur minimal, bagi laki-laki minimal berumur 18
delapan belas tahun dan bagi wanita berumur 15 lima belas tahun Pasal 29 KUH Perdata.
4 Seorang wanita yang pernah kawin dan hendak kawin lagi harus mengindahkan waktu 300 tiga ratus hari setelah perkawinan terdahulu
dibubarkan Pasal 34 KUH Perdata.
Universitas Sumatera Utara
57
5 Harus ada izin sementara dari orang tuanya atau walinya bagi anak-anak yang belum dewasa dan belum pernah kawin Pasal 35 sampai dengan Pasal 49
KUH Perdata. b Syarat materiil relatif, ketentuan yang merupakan larangan bagi seseorang untuk
kawin dengan orang tertentu. Larangan tersebut ada 2 dua macam, yaitu: 1 Larangan kawin dengan orang yang sangat dekat dalam kekeluargaan sedarah
dan karena perkawinan. 2 Larangan kawin karena zina,
3 Larangan kawin untuk memperbarui perkawinan setelah adanya perceraian, jika belum lewat 1 satu tahun.
Syarat formal adalah syarat yang berkaitan dengan formalitas-formalitas dalam pelaksanaan perkawinan. Syarat ini dibagi dua tahapan, yaitu:
a. Pemberitahuan tentang maksud kawin dan pengumuman tentang maksud kawin Pasal 50 sampai Pasal 51 KUH Perdata. Pemberitahuan tentang maksud kawin
diajukan kepada Catatan Sipil. Pengumuman untuk maksud kawin dilakukan sebelum dilangsungkannya perkawinan, dengan jalan menempelkan pada pintu
utama dari gedung dimana register-register Catatan Sipil diselenggarakan, dan jangka waktunya 10 sepuluh hari.
b. Syarat-syarat yang harus dipenuhi bersamaan dengan dilangsungkannya perkawinan. Apabila kedua syarat diatas, baik syarat materiil dan formal sudah
dipenuhi maka perkawinan itu dapat dilangsungkan.
43
43
Sudikno Mertokusumo, Op.Cit, hal 63.
Universitas Sumatera Utara
58
Selain menurut UU Perkawinan dan KUH Perdata, dalam praktek juga dikenal syarat
perkawinan menurut
Kompilasi Hukum
Islam. Syarat
sah perkawinanpernikahan harus memenuhi rukun nikah, yaitu:
a. Calon suami. b. Calon isteri.
c. Wali. d. Dua orang saksi.
e. Ijab dan Kabul. Syarat calon suami:
1 Harus beragama Islam. 2 Harus laki-laki bukan banci.
3 Harus lelaki yang tertentu. 4 Harus yang boleh kawin dengan isteri itu.
5 Sudah tahu atau pernah melihat kepada calon isteri. 6 Harus suka dan ridla.
7 Harus tidak sedang mengerjakan Haji Umrah. 8 Harus perempuan yang halal dikawini.
9 Dan jika sudah beristeri, belum ada empat orang isteri. Syarat calon isteri:
1 Harus beragama Islam. 2 Harus wanita bukan banci.
3 Harus perempuan yang tertentu.
Universitas Sumatera Utara
59
4 Harus yang boleh dikawin. 5 Harus sudah luar iddah.
6 Harus suka dan ridha. 7 Tidak sedang mengerjakan Haji Umrah.
Perkawinan tanpa wali, tidak dapat diawasi oleh Pejabat Pencatat Nikah PPN dan tidak dapat perlindungan hukum. Oleh karena itu, wali adalah masalah
pokok dalam perkawinan. Ijab yaitu ucapan dari wali orang tua atau wakilnya pihak perempuan sebagai penyerahan kepada pihak laki-laki. Sedangkan Kabul yaitu
ucapan dari pengantin laki-laki atau wakilnya sebagai tanda penerimaan. Upacara Ijab dan Kabul ini, dilakukan dimuka PPN pejabat pencatat nikah yaitu di Masjid, boleh
di rumah dengan memanggil PPN harus ada di bawah pengawasan PPN. Berdasarkan uraian di atas, perkawinan sebagai suatu perbuatan hukum antara
suami istri, bukan saja bermakna untuk merealisasikan ibadah kepada Tuhan tetapi untuk mewujudkan perkawinan yang begitu mulia, yaitu membina keluarga bahagia,
kekal, berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa, membina rumah tangga yang penuh dengan sakinah, mawaddah dan rahmah. Akibat hukum lain adalah terjaminnya hak-
hak dan kewajiban suami istri serta anak-anak yang lahir dari perkawinan tersebut. Bila syarat perkawinan tak terpenuhi, maka perkawinan tersebut tidak sah atau batal
demi hukum. Sedangkan rukun perkawinan adalah adanya calon suami, adanya calon isteri, adanya wali, adanya saksi dan ijab kabul.
Dalam setiap perkawinan pasti menimbulkan akibat hukum, antara lain timbulnya hak dan kewajiban suami dan isteri, hak dan kewajiban orang tua serta
Universitas Sumatera Utara
60
kekuasaannya dan di samping itu timbulnya hak perwalian. Seorang anak yang dilahirkan sebagai akibat dari suatu perkawinan, disebut dengan anak sah. Anak sah
sampai dia berusia dewasa, berada di bawah kekuasaan orang tuanya, selama kedua orang tuanya itu masih terikat tali perkawinan.
Ada pula kemungkinan menurut Pasal 229 KUH Perdata “selama perkawinan bapak dan ibunya, setiap anak sampai mereka itu dewasa tetap bernaung di bawah
kekuasaan mereka, sejauh mereka itu tidak dibebaskan atau dipecat dari kekuasaannya itu”.
Menurut Subekti yang mengatakan bahwa : Perwalian Voogdij adalah pengawasan terhadap anak yang di bawah umur,
yang tidak berada di bawah kekuasaan orang tua serta pengurusan benda atau kekayaan anak tersebut diatas oleh undang–undang. Anak yang
berada di bawah perwalian, adalah 1 Anak sah yang kedua orang tuanya telah dicabut kekuasaannya sebagai orang tua, 2 Anak sah yang orang
tuanya telah bercerai dan 3 Anak yang lahir di luar perkawinan naturlijk kind.
44
B. Putusnya Perkawinan dan Prosedur Pelaksanaannya
Menurut Pasal 38 UU Perkawinan, perkawinan dapat putus dikarenakan tiga hal, yaitu 1 Kematian, 2 Perceraian, dan 3 Atas Keputusan Pengadilan. Kematian
merupakan penyebab putusnya perkawinan yang tidak dapat dihindari oleh pasangan suami isteri karena merupakan kehendak yang maha kuasa dan tidak dipengaruhi oleh
kehendak manusia.
44
Soebekti, Pokok –Pokok Hukum Perdata, Intermasa, Jakarta , 2003 , hal 52
Universitas Sumatera Utara
61
Kematian suamiistri tentunya akan mengakibatkan perkawinan putus sejak terjadinya kematian. Apabila perkawinan putus disebabkan meninggalnya salah satu
pihak maka harta benda yang diperoleh selama perkawinan akan beralih kepada keluarga yang ditinggalkan dengan cara diwariskan. Demikian pula halnya dengan
anak yang lahir dari perkawinan tersebut akan menjadi tanggung jawab dari pihak yang hidup lebih lama. Sedangkan putus perkawinan akibat perceraian dan atas
keputusan pengadilan biasanya terjadi akibat adanya campur tangan manusia atau kehendak dari para pihak yang bersangkutan dengan perkawinan tersebut.
Pada dasarnya dilakukannya suatu perkawinan adalah bertujuan untuk selama- lamanya. Tetapi ada sebab-sebab tertentu yang mengakibatkan perkawinan tidak
dapat diteruskan. Akan tetapi, dalam kenyataannya prinsip-prinsip berumah tangga kerapkali tidak dilaksanakan, sehingga suami dan isteri tidak lagi merasa tenang dan
tenteram serta hilang rasa kasih sayang dan tidak lagi saling cinta mencintai satu sama lain, yang akibat lebih jauh adalah terjadinya perceraian. Kepada mereka yang
mengakhiri perkawinannya akan diberikan akta perceraian sebagai bukti berakhirnya perkawinan mereka.
Pasal 221 KUH Perdata yang menetukan setiap salinan putusan perceraian yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap harus didaftarkan pada instansi
berwenang guna dicatatkan oleh Pejabat Pencatat pada buku register perceraian. Pentingnya pencatatan ini adalah untuk memenuhi Pasal 34 ayat 2 Peraturan
Universitas Sumatera Utara
62
Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 yang menentukan bahwa perceraian dianggap terjadi beserta segala akibat-akibat hukumnya terhitung sejak pendaftaran, kecuali
bagi mereka yang beragama Islam terhitung sejak jatuhnya putusan Pengadilan Agama yang telah berkekuatan hukum tetap.
Ny Soemiyati mengatakan bahwa : Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan tidak
memberikan batasan mengenai istilah perceraian. Pengertian perceraian dalam istilah figh disebut “talak” atau “furqah”. Adapun arti dari talak membuka
ikatan membatalkan perjanjian, sementara furqah artinya bercerai yaitu lawan dari berkumpul. Selanjutnya kedua kata ini dipakai oleh para ahli figh sebagai
satu istilah yang berarti perceraian antara suami isteri.
45
Ketentuan mengenai perceraian diatur dalam Bab VIII Pasal 38 sampai dengan Pasal 41 Undang-undang Perkawinan mengenai putusnya perkawinan serta
akibatnya. Pasal 39 ayat 1 Undang-undang Perkawinan ditentukan bahwa Perceraian hanya dapat dilakukan di depan Sidang Pengadilan setelah Pengadilan
yang bersangkutan berusaha dan tidak berhasil mendamaikan kedua belah pihak yang mana untuk melakukan perceraian harus ada cukup alasan bahwa antara suami istri
itu tidak akan dapat rukun lagi sebagai suami isteri. Menurut Penjelasan Pasal 39 ayat 2 Undang-undang Perkawinan terdapat
beberapa hal yang dapat dijadikan sebagai alasan untuk mengajukan perceraian, yaitu:
45
Ny. Soemiyati, Hukum Perkawinan Islam dan Undang-Undang Perkawinan, Liberty, Yogyakarta, 2004, hal. 103
Universitas Sumatera Utara
63
a. Salah satu pihak berbuat zina atau menjadi pemabuk, pemadat, penjudi dan lain sebagainya yang sukar disembuhkan;
b. Salah satu pihak meninggalkan yang lain selama dua tahun beturut-turut.tanpa alasan yang sah atau karena hal lain diluar kemampuannya.
c. Salah satu pihak mendapat hukuman penjara 5 lima tahun atau hukuman yang lebih berat selama perkawinan berlangsung;
d. salah satu pihak mendapat cacat badan atau penyakit yang mengakibatkan tidak dapat menjalankan kewajibannya sebagai suami atau isteri;
e. salah satu pihak melakukan kekejaman atau penganiayaan berat yang membahayakan terhadap pihak lain;
f. antara suami dan isteri terus-menerus terjadi perselisihan dan pertengkaran dan tidak ada harapan akan hidup rukun dalam rumah tangga.
46
Selanjutnya dalam Pasal 41 Undang-Undang Perkawinan disebutkan beberapa hal akibat hukum putusnya perkawinan yang dikarenakan oleh perceraian :
a. Baik ibu atau bapak tetap berkewajiban memelihara dan mendidik anak-anaknya, semata-mata berdasarkan kepentingan anak, bilamana ada perselisihan mengenai
penguasaan anak-anak, Pengadilan memberi keputusan. b. Bapak yang bertanggung jawab atas semua biaya pemeliharaan dan pendidikan
yang diperlukan anak itu, bilamana bapak dalam kenyataannya tidak dapat memberi kewajiban tersebut, maka pengadilan dapat menentukan siapa yang ikut
memikul biaya tersebut.
c. Pengadilan dapat mewajibkan kepada bekas suami untuk memberikan biaya penghidupan danatau menentukan sesuatu kewajiban bagi bekas isteri.
Ketentuan Pasal 41 UU Perkawinan sebagaimana disebutkan di atas memberikan pengertian bahwa :
a. Mantan suami atau isteri berkewajiban memelihara dan mendidik anak-anaknya, semata-mata berdasarkan kepentingan anak, bilamana ada perselisihan mengenai
penguasaan anak-anak , Pengadilan memberikan keputusan.
46
Penjelasan Pasal 39 ayat 2 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan
Universitas Sumatera Utara
64
b. Mantan suami bertanggungjawab atas semua biaya pemeliharaan dan pendidikan yang diperlukan anak itu, bilamana dalam kenyataan suami tidak dapat memenuhi
kewajiban tersebut, Pengadilan dapat menentukan bahwa isteri ikut memikul biaya tersebut;
c. Pengadilan dapat mewajibkan kepada bekas suami untuk memberikan biaya penghidupan dan atau menentukan kewajiban bagi bekas isteri.
Sementara menurut KUH Perdata mengenai putusnya perkawinan diatur dalam Pasal 199, 200-206b, 207-232a dan 233-249. Pasal 199 menerangkan putusnya
perkawinan disebabkan: a. karena meninggal dunia
b. karena keadaan tidak hadirnya salah seorang suami isteri selama sepuluh tahun diikuti dengan perkawinan baru isterinya suaminya sesuai dengan ketentuan-
ketentuan dalam bagian ke lima bab delapan belas; c. karena putusan hakim setelah adanya perpisahan meja dan tempat tidur dan
pendaftaran putusnya perkawinan itu dalam register catatan sipil, sesuai dengan ketentuan-ketentuan bagian kedua bab ini;
d. karena perceraian sesuai dengan ketentuan-ketentuan dalam bagian ketiga bab ini. Kemudian dalam Pasal 209 KUH Perdata menyebutkan beberapa alasan yang
mengakibatkan terjadinya perceraian, yaitu: a. zinah,
b. meninggalkan tempat tinggal bersama dengan itikad jahat c. penghukuman dengan hukuman penjara lima tahun lamanya atau dengan
hukuman yang lebih berat, yang diucapkan setelah perkawinan. d. melukai berat atau menganiaya, dilakukan oleh si suami atau si isteri terhadap
isteri atau suaminya, yang demikian sehingga membahayakan jiwa pihak yang dilukai atau dianiaya, atau sehingga mengakibatkan luka-luka yang
membahayakan.
Universitas Sumatera Utara
65
Kemudian dalam ajaran agama Islam perceraian hanya diperbolehkan apabila dipandang sebagai sesuatu yang bertentangan dengan asas-asas hukum Islam atau
sebagai jalan keluar dari perselisihan keluarga yang sudah tidak mungkin lagi ada penyelesaiannya.
Perceraian dapat terjadi karena talak dan gugatan perceraian. Mengenai Talak telah diatur dalam Pasal 117-122 KHI yang menentukan talak adalah ikrar suami di
hadapan sidang Pengadilan Agama yang menjadi salah satu sebab putusnya perkawinan.
Cerai talak diajukan oleh pihak suami yang petitumnya memohon untuk diizinkan menjatuhkan talak terhadap istrinya. Cerai talak yang diajukan oleh suami
yang telah keluar dari agama Islam riddah, produk putusannya bukan memberikan izin kepada suami untuk mengikrarkan talak, akan tetapi talak dijatuhkan oleh
Pengadilan Agama. Cerai gugat diajukan oleh istri yang petitumnya memohon agar
Pengadilan Agama memutuskan perkawinan Penggugat dengan Tergugat. Gugatan hadhanah, nafkah anak, nafkah istri, mutah, nafkah iddah dan harta bersama suami
istri, dapat diajukan bersama-sama dengan cerai gugat. Selama proses pemeriksaan cerai gugat sebelum sidang pembuktian, suami dapat mengajukan rekonvensi
mengenai penguasaan anak dan harta bersama Pasal 156 KHI.
Universitas Sumatera Utara
66
Dalam perkara cerai gugat, istri dalam gugatannya dapat mengajukan gugatan provisi, begitu pula suami yang mengajukan rekonvensi dapat pula mengajukan
gugatan provisi tentang hal-hal yang diatur dalam Pasal 24 Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975.
Dalam suatu proses persidangan termasuk dalam hal ini proses sidang pengadilan yang menyangkut perceraian juga, melalui beberapa tahapan. Mengenai
tahapan persidangan ini pengaturannya terdapat pada Pasal 15 sampai dengan Pasal 18 PP No. 9 Tahun 1975, yaitu:
a. Setelah Pengadilan menerima surat pemberitahuan itu, Pengadilan mempelajari
surat tersebut. b. Selambat-lambatnya 30 tiga puluh hari setelah menerima surat itu, Pengadilan
memaggil suami dan isteri yang akan bercerai itu, untuk meminta penjelasan. c. Setelah Pengadilan mendapat penjelasan dari suami-isteri, ternyata memang
terdapat alasan-alasan untuk bercerai dan Pengadilan berpendapat pula bahwa antara suami-isteri yang bersangkutan tidak mungkin lagi didamaikan untuk hidup
rukun lagi dalam rumah tangganya, maka Pengadilan memutuskan untuk mengadakan sidang untuk menyaksikan perceraian itu.
d. Sidang Pengadilan tersebut, setelah meneliti dan berpendapat adanya alasan- alasan untuk perceraian dan setelah berusaha untuk mendamaikan kedua belah
pihak dan tidak berhasil, kemudian menyaksikan perceraian yang dilakukan oleh suami itu dalam sidang tersebut.
e. Sesaat setelah menyaksikan perceraian itu, Ketua Pengadilan memberi surat keterangan tentang terjadinya perceraian tersebut.
f. Surat keterangan tersebut dikirimkan kepada Pegawai Pencatat di tempat perceraian itu terjadi untuk diadakan pencatatan perceraian.
g. Perceraian itu terjadi terhitung pada saat perceraian itu dinyatakan di depan sidang.
47
47
Djumairi Achmad, Op.Cit, hal. 60
Universitas Sumatera Utara
67
Untuk lebih jelasnya mengenai tahapan Sidang Pemeriksaan Perkara dapat dilihat pada uraian berikut.
a. Memasukkan gugatan 1 Agar gugatan dapat disidangkan, maka gugatan harus diajukan kepada
Pengadilan yang berwenang. 2 Dalam pengajuan gugatan, pihak Penggugat harus mendaftarkannya dan
gugatan itu baru dapat didaftar apabila biaya perkara sudah dilunasi. 3 Setelah terdaftar, gugatan diberi nomor perkara dan kemudian diajukan
kepada Ketua Pengadilan. b. Persiapan Sidang
1 Setelah Ketua Pengadilan menerima gugatan maka ia menunjuk hakim yang ditugaskan untuk menangani perkara tersebut. Pada prinsipnya pemeriksaan
dalam persidangan dilakukan oleh Majelis Hakim. 2 Hakim yang bersangkutan dengan surat ketetapan menentukan hari sidang dan
memanggil para pihak agar menghadap pada sidang Pengadilan pada hari yang telah ditetapkan dengan membawa saksi-saksi serta bukti-bukti yang
diperlukan HIR Pasal 121 ayat 1, Rbg pasal 145 ayat 1.
3 Pemanggilan dilakukan oleh Jurusita. Surat panggilan tersebut itu dinamakan exploit
. Exploit beserta salinan surat gugat diserahkan kepada tergugat pribadi di tempat tinggalnya.
4 Apabila Tergugat tidak diketemukan, surat panggilaan tersebut diserahkan kepada Kepala Desa yang bersangkutan untuk diteruskan kepada Tergugat
HIR Pasal 390 ayat 1, Rbg Pasal 718 ayat 1. 5 Kalau Tergugat sudah meninggal maka surat panggilan disampaikan kepada
ahli warisnya dan apabila ahli warisnya tidak diketahui maka disampaikan kepada Kepala Desa di tempat tinggal terakhir.
6 Apabila tempat tinggal tidak diketahui maka surat panggilan diserahkan kepada Bupati dan untuk selanjutnya surat panggilan tersebut ditempelkan
pada papan pengumuman di Pengadilan Negeri yang bersangkutan. 7 Pasal 126 HIR, Rbg pasal 150 memberi kemungkinan untuk memanggil sekali
lagi tergugat sebelum perkaranya diputus hakim. 8 Setelah
melakukan panggilan,
Jurusita harus
menyerahkan relaas
risalah panggilan kepada hakim yang akan memeriksa perkara yang bersangkutan. Relaas itu merupakan bukti bahwa Tergugat telah
dipanggil.
Universitas Sumatera Utara
68
9 Kemudian pada hari yang telah ditentukan sidang pemeriksaan perkara dimulai.
48
Pada saat proses jalannya sidang kegiatan yang dilaksanakan dapat dijelaskan sebagai berikut.
a. Susunan Persidangan Terdiri dari: 1 Hakim tunggal atau Hakim Majlis terdiri dari satu Hakim Ketua dan dua
Hakim Anggota, yang dilengkapi oleh Panitera sebagai pencatat jalannya persidangan.
2 Pihak Penggugat dan Tergugat duduk berhadapan dengan Hakim dan posisi Tergugat di sebelah kanan dan Penggugat di sebelah kiri Hakim.
Apabila persidangan berjalan lancar maka jumlah persidangan kurang lebih 8 delapan kali yang terdiri dari sidang pertama sampai dengan putusan hakim.
b. Sidang Pertama Setelah Hakim Ketua membuka sidang dengan menyatakan “sidang dibuka untuk
umum” dengan mengetuk palu, Hakim memulai dengan mengajukan pertanyaan- pertanyaan kepada Penggugat dan Tergugat.
1 Identitas Penggugat. 2 Identitas Tergugat.
3 Apa sudah mengerti maksud didatangkannya para pihak di muka sidang
Pengadilan. 4 Hakim menghimbau agar dilakukan perdamaian.
Dalam hal ini meskipun para pihak menjawab tidak mungkin damai karena usaha penyelesaian perdamaian sudah dilakukan berkali-kali, hakim tetap
meminta agar dicoba lagi. Jadi pada sidang pertama ini sifatnya merupakan cecking identitas para pihak dan apakah para pihak sudah mengerti mengapa
mereka dipanggil untuk menghadiri sidang. Sebagai bukti identitasnya, para pihak menunjukkan KTP masing-masing.
Apabila yang datang Kuasa Penggugat dan Tergugat, maka Hakim mempersilahkan para pihak untuk meneliti khusus surat kuasa pihak lawan.
Apabila tidak ditemukan kekurangan atau cacat maka sidang dilanjutkan. Setelah para pihak dianggap sudah mengerti maka hakim menghimbau agar
kedua belah pihak mengadakan perdamaian, kemudian sidang ditangguhkan.
48
Soeroso, Tata Cara dan Proses Persidangan, Praktek Hukum Acara Perdata. Sinar Grafika, Jakarta, 1996, hal 39-40.
Universitas Sumatera Utara
69
c. Sidang Kedua Jawaban Tergugat 1 Apabila para pihak dapat berdamai maka ada dua kemungkinan.
a Gugatan dicabut. b Mereka mengadakan perdamaian diluar atau dimuka sidang.
2 Apabila perdamaian dilakukan diluar sidang, maka Hakim tidak ikut campur. Kedua belah pihak berdamai sendiri. Ciri dari pada perdamaian diluar
Pengadilan ialah: a Dilakukan para pihak sendiri tanpa ikut campurnya Hakim.
b Apabila salah satu pihak ingkar janji, permasalahannya dapat diajukan lagi kepada Pengadilan.
3 Apabila perdamaian dilakukan di muka Hakim, maka ciri-cirinya ialah: a Kekuatan Perdamaian sama dengan putusan Pengadilan.
b Apabila salah satu pihak melakukan ingkar janji, perkara tidak dapat diajukan.
4 Apabila tidak tercapai suatu perdamaian, maka sidang dilanjutkan dengan penyerahan jawaban dari pihak Tergugat. Jawaban ini dibuat rangkap tiga.
Lembar pertama untuk Penggugat, Lembar kedua untuk Hakim, Lembar ketiga untuk arsip Tergugat sendiri.
d. Sidang Ketiga Replik Pada sidang ini Penggugat menyerahkan replik, satu untuk Hakim, satu untuk
Tergugat, dan satu untuk simpanan Penggugat sendiri. Replik adalah taggapan Penggugat terhadap jawaban Tergugat.
e. Sidang Keempat Duplik Dalam sidang, Tergugat menyerahkan duplik yaitu tanggapan Tergugat terhadap
duplik Penggugat. f. Sidang Kelima Pembuktian dari Penggugat
Sidang kelima dapat disebut sebagai sidang pembuktian oleh Penggugat. Disini Penggugat mengajukan bukti-bukti yang memperkuat dalil-dalil Tergugat. Bukti-
bukti yang dimaksud terdiri dari surat-surat dan saksi-saksi. Bukti-bukti surat foto copy harus di nazegelen lebih dulu dan pada waktu sidang dicocokkan
dengan aslinya oleh Hakim maupun pihak Tergugat. Hakim mengajukan pertanyaan-pertanyaan yang dilanjutkaan oleh Tergugat sedangkan pihak
Penggugat memberi jawaban atas pertanyaan-pertanyaan tersebut. Terhadap saksi-saksi Hakim mempersilahkan Penggugat mengajukan pertanyaan
lebih dahulu, kemudian Hakim sendiri juga mengajukan pertanyaan-pertanyaan dalam rangka mendapat keyakinan. Dalam sidang perdata justru dalam
pembuktian ini ada tanya jawab dan perdebatan-perdebatan di bawah pimpinan
Universitas Sumatera Utara
70
hakim. Apabila pembuktian ini belum selesai maka dilanjutkan pada sidang berikutnya.
Sidang pembuktian ini dapat cukup sehari, tetapi biasanya dua tiga kali atau lebih tergantung kepada kelancaran pembuktian. Perlu dicatat disini bahwa sebelum
dinyatakan serta member keterangan saksi harus disumpah terlebih dahulu dan tidak boleh masuk dalam ruang sidang bila belum dipanggil.
g. Sidang Keenam Pembuktian dari Tergugat Kalau sidang kelima merupakan sidang pembuktian Penggugat, maka sidang
keenam ini adalah sidang pembuktian dari pihak Tergugat. Jalannya sidang sama dengan sidang kelima dengan catatan bahwa yang mengajukan bukti-bukti dan
saksi-saksi adalah Tergugat, sidang tanya jawabnya kebalikan dari pada sidang kelima.
h. Sidang Ketujuh Sidang ketujuh adalah sidang penyerahan kesimpulan. Disini kedua belah pihak
membuat kesimpulan dari hasil-hasil sidang tersebut. Isi pokok kesimpulan sudah barang tentu yang menguntungkan para pihak sendiri.
g. Sidang Kedelapan Sidang kedelapan dinamakan sidang putusan hakim. Dalam sidang ini hakim
membacakan putusan yang seharusnya dihadiri oleh para pihak. Setelah selesai membaca putusan maka hakim mengetukkan palu tiga kali dan para pihak diberi
kesempatan untuk mengajukan banding apabila tidak puas dengan keputusan hakim. Pernyataan banding ini harus dilakukan dalam jangka waktu 14 empat
belas hari terhitung mulai sehari sehabis dijatuhkan putusan.
49
C. Akibat Hukum dari Perceraian
Akibat hukum adalah akibat yang ditimbulkan oleh peristiwa hukum.
50
Sedangkan pengertian peristiwa hukum adalah peristiwa kemasyarakatan yang membawa akibat yang diatur oleh hukum.
51
Adapun akibat hukum dalam kaitannya dengan akibat perceraian ini diatur di dalam Pasal 41 UU Perkawinan yang telah
dijelaskan sebelumnya.
49
Ibid, hal 39 - 44.
50
J.B. Daliyo, Pengantar Ilmu Hukum, Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, 1992, hal. 104.
51
Ibid., hal. 101.
Universitas Sumatera Utara
71
Akibat putusnya perkawinan karena perceraian diatur dalam Pasal 156 Inpres Nomor 1 tahun 1991. Ada tiga akibat putusnya perkawinan karena perceraian yaitu:
1. Terhadap anak-anaknya, 2. Terhadap harta bersama harta yang diperoleh selama dalam perkawinan.
3. Terhadap mut’ah pemberian bekas suami kepada bekas isterinya yang dijatuhi talak berupa benda atau uang dan lainnya.
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat uraian berikut.
1. Akibat terhadap anak
