Analisis daya saing dan faktor-faktor yang mempengaruhi ekspor cpo indonesia ke india dan belanda
ANALISIS DAYA SAING DAN FAKTOR-FAKTOR YANG
MEMPENGARUHI EKSPOR CRUDE PALM OIL (CPO)
INDONESIA KE INDIA DAN BELANDA
ANIKA KANIA
DEPARTEMEN AGRIBISNIS
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
2014
PERNYATAAN MENGENAI SKRIPSI DAN SUMBER INFORMASI
SERTA PELIMPAHAN HAK CIPTA
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi berjudul Analisis DayaSaing
dan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Ekspor CPO Indonesia ke India dan
Belanda adalah benar karya saya dengan arahan dosen pembimbing dan belum
diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber
informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak
diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam
daftar pustaka di bagian akhir skripsi ini.
Dengan ini saya melimpahkan hak cipta dari karya tulis saya kepada Institut
Pertanian Bogor.
Bogor, November 2014
Anika Kania
NIM H34124005
Pelimpahan hak cipta atas karya tulis dari penelitian kerja sama dengan pihak luar IPB harus
didasarkan pada perjanjian kerjasama yang terkait
i
ABSTRAK
ANIKA KANIA. Analisis Daya Saing dan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi
Ekspor CPO Indonesia ke India dan Belanda. Dibimbing oleh RITA
NURMALINA.
Sejak tahun 2006, Indonesia menjadi produsen CPO terbesar di dunia.
Namun, krisis ekonomi global menyebabkan penurunan laju ekspor CPO dunia
dalam beberapa tahun terakhir. Selain itu terdapat hambatan non tarif berupa
black campaign terhadap di Eropa. Penelitian ini dilakukan untuk menganalisis
daya saing dan faktor-faktor yang mempengaruhi ekspor CPO ke India dan
Belanda. Berdasarkan hasil analisis Revealed Comparative Advantage (RCA),
CPO Indonesia memiliki daya saing yang sangat kuat di pasar India dan Belanda.
Hasil analisis Ordinary Least Square (OLS) menunjukkan ekspor CPO Indonesia
ke India dipengaruhi oleh semua variabel dependen (harga ekspor CPO, harga
minyak kedelai, kurs rupiah terhadap dollar, nilai RCA CPO Indonesia di India,
dan pajak progresif). Sedangkan ekspor CPO Indonesia ke Belanda dipengaruhi
oleh harga minyak kedelai dan pajak progresif.
Kata kunci: black campaign,CPO, daya saing, ekspor, faktor-faktor
ABSTRACT
ANIKA KANIA. Analysis of competitiveness and determinants of Indonesian
CPO export to India and Netherlands. Supervised by RITA NURMALINA.
Since 2006, Indonesia has become the largest CPO producer in the world.
However, global economic crisis caused decreasing in Indonesian CPO export in
recent years. In addition, there is non tariff barrier, black campaign against
Indonesia CPO in Europe. This study aims to analyze the competitiveness and the
determinant of Indonesian CPO export to India and Netherlands. Based on RCA
analysis, Indonesia CPO has high comparative advantage in India and Netherlands
markets. The result of OLS analysis showed that the export of Indonesian CPO to
India was affected significantly by all dependent variables (export price of CPO,
price of soybean oil, exchange rate, RCA index, and progressive advalorem tax).
Whereas, the export of Indonesian CPO to Netherlands was affected significantly
by price of soybean oil, and progressive advalorem tax.
Keywords: Black campaign, competitiveness, CPO, determinants, export
iii
ANALISIS DAYA SAING DAN FAKTOR-FAKTOR YANG
MEMPENGARUHI EKSPOR CRUDE PALM OIL (CPO)
INDONESIA KE INDIA DAN BELANDA
ANIKA KANIA
Skripsi
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Ekonomi
pada
Departemen Agribisnis
DEPARTEMEN AGRIBISNIS
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2014
v
PRAKATA
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala karuniaNya sehingga karya ilmiah ini berhasil diselesaikan. Tema yang dipilih dalam
penelitian yang dilaksanakan sejak bulan Februari 2014 ini ialah daya saing
komoditas pertanian Indonesia, dengan judul Analisis Daya Saing dan FaktorFaktor yang Mempengaruhi Ekspor CPO Indonesia ke India dan Belanda.
Terima kasih penulis ucapkan kepada Ibu Prof Dr Ir Rita Nurmalina, MS
selaku dosen pembimbing, Bapak Dr Ir Nunung Kusnadi selaku dosen evaluator,
Bapak Dr Amzul Rifin, SP, MA selaku penguji utama, dan Ibu Tintin Sarianti SP,
MM selaku dosen penguji akademik yang telah banyak memberi saran. Terima
kasih penulis ucapkan kepada kepada Bapak Denny Sopian Saleh SKM MSi, Ibu
E. Hasanah, serta seluruh keluarga, atas segala doa dan kasih sayangnya.
Ungkapan terima kasih juga disampaikan kepada seluruh sahabat dan temanteman Alih Jenis Agribisnis IPB Angkatan 3.
Semoga karya ilmiah ini bermanfaat.
Bogor, November 2014
Anika Kania
vii
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL .................................................................................................. ix
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. ix
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................... x
PENDAHULUAN ................................................................................................... 1
Latar Belakang
1
Rumusan Masalah
3
Tujuan Penelitian
5
Manfaat Penelitian
5
Ruang Lingkup Penelitian
5
TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................................... 6
Daya Saing Komoditi Ekspor di Pasar Internasional
6
Metode Analisis Daya Saing Komoditi Ekspor
6
Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Volume Ekspor
8
Metode Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Volume Ekspor
9
KERANGKA PEMIKIRAN.................................................................................. 10
Kerangka Pemikiran Teoritis
10
Teori Perdagangan Internasional .................................................................... 10
Konsep Daya Saing ........................................................................................ 11
Keunggulan Komparatif ................................................................................. 11
Keunggulan Kompetitif .................................................................................. 11
Harga Komoditi .............................................................................................. 12
Kurs ................................................................................................................ 12
Pajak Ekspor................................................................................................... 12
Kerangka Pemikiran Operasional
13
METODE PENELITIAN ...................................................................................... 15
Jenis dan Sumber Data
15
Metode Pengolahan dan Analisis Data
15
Analisis Daya Saing Revealed Comparative Advantage (RCA) ................... 16
Analisis Linier Berganda ................................................................................ 16
Pengujian Asumsi OLS .................................................................................. 17
Pengujian Hipotesis Gabungan dan Parsial .................................................... 18
Hipotesis Variabel Penjelas
19
Definisi Operasional
19
GAMBARAN UMUM .......................................................................................... 20
Perkembangan Luas Areal Perkebunan Kelapa Sawit Indonesia
20
Perkembangan Produksi CPO Indonesia
22
Perkembangan Volume Ekspor CPO Indonesia ke India dan Belanda
23
Kebijakan non tarif kandungan Beta-karoten................................................. 24
Kebijakan tarif bea masuk CPO ..................................................................... 24
Hambatan non tarif black campaign Uni Eropa ............................................. 24
Perkembangan Harga Ekspor CPO Indonesia
25
Perkembangan Harga Minyak Kedelai Dunia
26
Perkembangan Kurs Rupiah terhadap Dollar
27
Kebijakan Pajak Ekspor
28
HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................................. 29
ix
Analisis Daya Saing CPO Indonesia di Pasar India dan Belanda
29
Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Ekspor CPO Indonesia ke India 35
Uji kesesuaian model ..................................................................................... 35
Uji asumsi klasik............................................................................................ 35
Pengujian gabungan dan parsial .................................................................... 36
Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Ekspor CPO Indonesia ke
Belanda
38
Uji kesesuaian model ..................................................................................... 38
Uji asumsi klasik............................................................................................ 38
Pengujian gabungan dan parsial .................................................................... 39
SIMPULAN DAN SARAN .................................................................................. 41
Simpulan
41
Saran
41
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 42
LAMPIRAN .......................................................................................................... 45
RIWAYAT HIDUP ............................................................................................... 58
DAFTAR TABEL
1
2
3
4
Perkembangan volume neraca perdagangan sektor pertanian tahun 2008-2012 1
Perkembangan volume dan nilai ekspor CPO Indonesia tahun 2008-2012 ........ 2
Pangsa produksi dan konsumsi minyak nabati dunia .......................................... 3
Perkembangan volume ekspor CPO Indonesia (Ton) menurut negara tujuan
utama tahun 2008-2012 ...................................................................................... 4
5 Jenis dan Sumber Data ..................................................................................... 15
6 Uji Durbin Watson ........................................................................................... 18
7 Luas areal perkebunan kelapa sawit menurut provinsi tahun 2012 ................. 21
8 Produksi CPO Indonesia menurut provinsi tahun 2012 ................................... 23
9 Pajak ekspor berdasarkan SK Nomor 94/PMK.011/2007 ............................... 28
10 Pajak ekspor berdasarkan SK Nomor 223/PMK.011/2008 ............................. 29
11 Nilai RCA CPO Indonesia di pasar India periode tahun 1989-2012 ............... 31
12 Nilai RCA CPO Indonesia di pasar Belanda periode tahun 1989-2012 .......... 32
DAFTAR GAMBAR
1
2
3
4
Negara Produsen Utama CPO Dunia Tahun 2005-2011..................................... 2
Kurva keseimbangan parsial perdagangan internasional .................................. 11
Kerangka pemikiran operasional....................................................................... 14
Proporsi kepemilikan lahan perkebunan kelapa sawit menurut status
pengusahaan tahun 2012 ................................................................................... 20
5 Perkembangan luas areal perkebunan kelapa sawit menurut status pengusahaan
tahun 1989-2012 .............................................................................................. 21
6 Perkembangan produksi CPO Indonesia menurut kepemilikan lahan periode
1989-2012 ........................................................................................................ 22
7 Perkembangan volume ekspor CPO Indonesia ke India dan Belanda tahun
1989-2012 ........................................................................................................ 23
8 Perkembangan harga ekspor CPO Indonesia ke India dan Belanda tahun 19892012.................................................................................................................. 25
9 Perkembangan harga minyak kedelai dunia tahun 1989-2012 ......................... 26
10 Perkembangan kurs rupiah terhadap dollar tahun 1989-2012 .......................... 27
11 Perkembangan nilai RCA CPO Indonesia di pasar India dan pasar Belanda
periode 1989-2012 ............................................................................................ 30
DAFTAR LAMPIRAN
1
2
3
4
5
6
7
Luas areal komoditi perkebunan tahun 2012 ..................................................... 46
Produksi komoditi perkebunan tahun 2012 ....................................................... 47
Hasil perhitungan RCA CPO Indonesia di pasar India ..................................... 48
Hasil perhitungan RCA CPO Indonesia di pasar Belanda ................................ 49
Hasil uji kesesuaian model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke India ....... 50
Hasil uji normalitas model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke India ....... 50
Hasil uji multikolinearitas model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke India
.......................................................................................................................... 52
8 Hasil uji autokorelasi model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke India
menggunakan Uji Run ...................................................................................... 52
9 Hasil uji heteroskedastisitas model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke
India .................................................................................................................. 53
10 Hasil uji gabungan model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke India........ 53
11 Hasil uji kesesuaian model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke Belanda . 54
12 Hasil uji normalitas model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke Belanda . 54
13 Hasil uji multikolinearitas model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke
Belanda ............................................................................................................. 56
14 Hasil uji autokorelasi model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke Belanda
.......................................................................................................................... 56
15 Hasil uji hetetoskedastisitas model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke
Belanda ............................................................................................................. 57
16 Hasil uji gabungan model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke Belanda ... 57
1
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Agribisnis perkebunan merupakan salah satu penopang ekonomi yang
handal. Dalam berbagai krisis ekonomi dan keuangan global, perkebunan
biasanya tidak terlalu terganggu oleh imbas krisis bahkan selalu mampu
menopang perekonomian negara (Kartasasmita 2011). Neraca perdagangan sektor
pertanian mengalami tren menurun selama periode tahun 2008 hingga 2012
dengan laju pertumbuhan rata-rata sebesar -7.32 persen. Hal ini dikarenakan
defisit yang dialami sub sektor tanaman pangan, hortikultura, dan peternakan yang
mengalami peningkatan setiap tahunnya. Sub sektor perkebunan merupakan satusatunya sub sektor pertanian yang memiliki neraca perdagangan positif dengan
laju pertumbuhan rata-rata sebesar 3.78 persen selama periode tahun 2008 hingga
2012. Volume ekspor sektor perkebunan yang tinggi menutupi defisit sub sektor
tanaman pangan, hortikultura, dan peternakan, sehingga perkebunan menjadi sub
sektor andalan sektor pertanian.
Tabel 1 Perkembangan volume neraca perdagangan sektor pertanian tahun 20082012
Sub Sektor
T. Pangan
Hortikultura
Perkebunan
Peternakan
Pertanian
2008
-6.602.003
-905.482
22.498.943
-429.931
14.561.528
2009
-7.001.588
-1.077.057
24.901.279
-651.555
16.171.080
Tahun
2010
-9.612.150
-1.196.669
23.439.245
-737.339
11.893.087
2011
-14.555.744
-1.670.623
23.551.764
-283.633
7.041.764
2012
-14.206.463
-1.712.226
25.872.241
-1.016.067
8.353.830
Sumber: Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian 2012
CPO merupakan hasil olahan dari komoditas unggulan sektor perkebunan,
yaitu kelapa sawit. CPO memiliki kontribusi yang
penting
terhadap
perekonomian Indonesia melalui sumbangan devisa dan penyerapan tenaga
kerja. Kelapa sawit merupakan komoditi perkebunan dengan luas areal dan
jumlah produksi paling tinggi (Lampiran 1 dan 2). Menurut data Ditjerbun,
luas areal kelapa sawit selama periode tahun 2008 hingga 2012 mengalami
peningkatan setiap tahunnya, hingga mencapai luas 9074,62 hektar. Produksi
CPO meningkat seiring dengan peningkatan luas areal kelapa sawit hingga
mencapai 23.5 juta ton pada tahun 2012. Peningkatan luas areal kelapa sawit dan
produksi CPO dapat meningkatkan daya saing CPO Indonesia di pasar
internasional. Pada Gambar 1 dapat diketahui bahwa sejak tahun 2006, Indonesia
menjadi produsen CPO terbesar di dunia, mengungguli Malaysia dengan produksi
sebesar 16 juta ton dan pangsa sebesar 43 persen dari total produksi CPO dunia.
2
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Volume (ribu ton)
Indonesia
Malaysia
Thailand
Nigeria
Colombia
Ecuador
Others
Total
Gambar 1 Negara Produsen Utama CPO Dunia Tahun 2005-2011
Sumber: Direktorat Jenderal Perkebunan 2012
Hasil produksi CPO Indonesia digunakan untuk memenuhi kebutuhan
minyak nabati domestik dan permintaan ekspor dari berbagai negara. Dengan
semakin meningkatnya produksi dalam negeri maka akan meningkatkan laju
ekspor CPO ke berbagai negara. CPO memiliki keunggulan kompetitif yaitu
produktivitas yang paling tinggi dibandingkan dengan komoditi lain yang dapat
dijadikan sumber minyak nabati, seperti kedelai, bunga matahari, kacang tanah,
wijen, dan zaitun (Oil World 2010). Selain itu, kondisi agronomi Indonesia yang
sesuai untuk budidaya kelapa sawit merupakan endowment factor yang dimiliki
Indonesia. Sementara peluang yang berasal dari pasar internasional yaitu adanya
tren baru pemenuhan kebutuhan bahan bakar menggunakan biodiesel. Dengan
demikian peluang Indonesia untuk meningkatkan volume ekspor CPO ke
pasar internasional menjadi semakin terbuka. Dalam upaya meningkatkan
pangsa pasar diperlukan daya saing agar CPO Indonesia dapat berkompetisi
di pasar internasional.
Tabel 2 Perkembangan volume dan nilai ekspor CPO Indonesia tahun 2008-2012
Tahun
2008
2009
2010
2011
2012
Volume Ekspor (Ton) Nilai Ekspor (US$)
7,904,178
6,561,330,490
9,566,746
5,702,126,189
9,444,170
7,649,965,932
8,424,037
8,777,015,600
7,252,519
6,676,503,846
Sumber: UN Comtrade 2014
Seiring dengan kebergantungan dunia terhadap CPO yang semakin tinggi,
volume permintaan ekspor CPO Indonesia ke dunia terus mengalami
peningkatan. Namun, pada tiga tahun terakhir ekspor CPO Indonesia mengalami
penurunan akibat krisis global. Tabel 2 menunjukkan volume ekspor CPO
Indonesia pada tahun 2011 turun dari 9.4 juta ton menjadi 8.4 juta ton, kemudian
3
kembali turun menjadi 7.2 juta ton pada tahun 2012. Krisis ekonomi global
menyebabkan harga CPO di pasar internasional meningkat, selain itu krisis global
dan krisis Eropa menyebabkan perlambatan ekonomi negara-negara di dunia
termasuk negara tujuan ekspor CPO Indonesia, sehingga permintaan agregrat
terhadap CPO Indonesia mengalami penurunan.
Rumusan Masalah
Perkembangan pemasaran CPO di pasar dunia menunjukkan prospek yang
potensial. Pada Tabel 3 dapat diketahui bahwa pangsa produksi dan konsumsi
CPO terus mengalami peningkatan dari tahun 1993 hingga 2012 dengan
pertumbuhan rata-rata masing-masing sebesar 2 persen dan 1.8 persen. Pangsa
produksi CPO pada periode tahun 1998 hingga 2002 sebesar 27.8 persen,
mengungguli minyak kedelai dengan pangsa sebesar 23.8 persen. Pada periode
tahun 2003 hingga 2007, CPO berada pada urutan pertama dengan pangsa
konsumi sebesar 21.4. Hal ini menyebabkan perubahan pola konsumsi minyak
nabati dunia dan penurunan konsumsi minyak kedelai, minyak kanola, minyak
bunga matahari, dan minyak nabati lainnya.
Tabel 3 Pangsa produksi dan konsumsi minyak nabati dunia
No.
Uraian
1993-1997 1998-2002 2003-2007 2008-2012
I.
Total Produksi (ribu ton)
70,778
83,680
95,624
108,512
Pangsa (%)
1.
M. sawit dan inti sawit
24.7
27.8
30.1
30.8
2.
Minyak Kedelai
25.1
23.8
23.4
23.2
3.
Minyak Kanola
14.3
14.3
13.1
14.3
4.
Minyak Kelapa
4.2
3.7
3.8
3.8
5.
Minyak lainnya
31.7
30.4
29.6
27.9
II.
Total Konsumsi (ribu ton)
90,501
104,281
118,061
132,234
Pangsa (%)
1.
M.sawit dan inti sawit
17.0
19.2
21.4
22.5
2.
M. Kedelai
19.7
19.3
18.9
19.0
3.
Minyak Kanola
11.1
11.3
11.5
11.7
4.
Minyak bunga matahari
9.2
9.2
9.2
9.1
5.
Minyak lainnya
43.0
41.0
39.0
37.7
Sumber :
Diolah dari Word Oil oleh Direktorat Jenderal Industri Agro dan Kimia
Departemen Perindustrian 2012
Peningkatan konsumsi CPO juga terjadi di negara-negara Uni Eropa.
Berdasarkan data Oil World, konsumsi CPO di Uni Eropa terus mengalami
peningkatan. Uni Eropa merupakan salah satu pasar yang prospektif bagi CPO
Indonesia, karena selain mengembangkan produk turunan dari CPO seperti
minyak makan (edible oil) dan margarin, Uni Eropa merupakan produsen
biodiesel terbesar di dunia dan menggunakan CPO sebagai bahan baku untuk
pengolahan bahan bakar alternatif tersebut (Pratiwi 2011). Belanda merupakan
tujuan utama produsen CPO dunia dalam memasuki pasar Uni Eropa, hal ini
dikarenakan keberadaan perusahaan Cargill di Belanda sebagai perusahaan
4
pengolahan minyak nabati mentah terbesar di Eropa (Kemendag 2013). Faktor
lainnya yaitu ekspor CPO ke Eropa terpusat di Pelabuhan Rotterdam. Belanda
merupakan negara Uni Eropa importir terbesar CPO Indonesia dan negara
importir CPO Indonesia terbesar kedua di dunia pada tahun 2012 dengan volume
ekspor mencapai 1.1 juta ton atau sebesar 15.3 persen dari total ekspor CPO
Indonesia. Pada tahun 2012, CPO Indonesia menyerap pangsa pasar sebesar 37
persen dari total ekspor CPO dunia ke pasar Belanda.
Tabel 4 Perkembangan volume ekspor CPO Indonesia (Ton) menurut negara
tujuan utama tahun 2008-2012
Negara
Tujuan
India
Belanda
Singapura
Malaysia
Italia
2008
2
0
3,871,491
968,205
504,513
574,530
331,236
2009
2010
2011
Berat bersih/net weight: 000 ton
4,402,353 4,449,537 4,257,407
1,057,227
948,461
602,824
606,727
573,156
632,820
1,053,516 1,318,387 1,244,232
361,701
474, 097
488, 576
2012
3,614,821
1,109,526
634, 581
587,266
518, 376
Sumber : UN Comtrade 2014
Dalam mengatasi penurunan permintaan minyak nabati konvensional yang
sebagian besar dihasilkan oleh negara-negara barat akibat pergeseran konsumsi
dari minyak jagung, minyak kedelai, minyak bunga matahari dan minyak kanola
ke CPO, maka negara-negara Eropa melakukan hambatan non tarif berupa black
campaign terhadap CPO. World Health Organization (WHO) menyarankan
untuk mengurangi konsumsi CPO karena menimbulkan cardiovascular diseases,
sementara beberapa organisasi lingkungan di Barat mempublikasikan penelitian
mereka mengenai deforestasi, kerusakan habitat orang utan, dan efek rumah kaca
yang disebabkan oleh pengembangan perkebunan kelapa sawit. Isu kesehatan dan
isu lingkungan tersebut merupakan bagian dari kampanye negatif yang dilakukan
karena minyak nabati yang dihasilkan oleh negara barat tidak dapat bersaing
dengan CPO yang memiliki biaya produksi paling rendah (Syaukat 2008).
Black campaign terhadap CPO Indonesia di Eropa menyebabkan pemerintah
Indonesia memfokuskan ekspor ke pasar Asia. India merupakan negara tujuan
utama ekspor CPO Indonesia karena perekonomian India yang kuat dan jumlah
penduduk mencapai 1.2 miliar pada tahun 2012. Jumlah penduduk memiliki
korelasi positif dengan jumlah konsumsi agregat. Jumlah penduduk India yang
besar diiringi oleh konsumsi minyak nabati yang tinggi. India menyerap 3.6 juta
ton atau sebesar 50 persen dari total volume ekspor CPO Indonesia dan pangsa
pasar CPO Indonesia sebesar 62.3 persen dari total ekspor CPO dunia ke India
pada tahun 2012. Berdasarkan data USDA, India juga memenuhi kebutuhan
minyak nabatinya menggunakan minyak kedelai dan minyak kanola melalui
produksi domestik dan impor dari berbagai negara.
Daya saing dan volume ekspor CPO Indonesia juga dipengaruhi oleh
kebijakan pajak ekspor. Pada tahun 2007 terjadi perubahan kebijakan pajak ekspor
CPO yaitu pajak yang diberlakukan sebelumnya berupa pajak proporsional
menjadi pajak progresif (progressive advalorem tax), sehingga peningkatan pajak
sesuai dengan peningkatan harga referensi. Harga referensi yang digunakan
merupakan harga CPO di pasar internasional.
5
Berdasarkan uraian di atas, maka sangat relevan untuk melakukan penelitian
mengenai daya saing dan faktor-faktor yang mempengaruhi volume ekspor
CPO Indonesia sebagai negara eksportir CPO terbesar di dunia ke India dan
Belanda sebagai negara tujuan utama ekspor CPO Indonesia. Berdasarkan
permasalahan tersebut dapat dirumuskan pertanyaan penelitian sebagai berikut:
1. Bagaimana daya saing CPO Indonesia di pasar India dan Belanda?
2. Faktor-faktor apakah yang mempengaruhi volume ekspor CPO Indonesia ke
India?
3. Faktor-faktor apakah yang mempengaruhi volume ekspor CPO Indonesia ke
Belanda?
Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini diharapkan dapat menjawab permasalahan di
atas. Adapun tujuan dari penelitian ini adalah:
1. Menganalisis daya saing ekspor CPO Indonesia di pasar India dan Belanda
2. Menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi volume ekspor CPO
Indonesia ke India dan Belanda
3. Menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi volume ekspor CPO
Indonesia ke Belanda
Manfaat Penelitian
Berdasarkan perumusan masalah dan tujuan penelitian di atas,
penelitian ini diharapkan dapat memberikan maanfaat sebagai berikut:
1. Penulis, untuk meningkatkan kemampuan analisa, wawasan dan
pengetahuan khususnya tentang perdagangan Internasional dan daya saing
serta untuk mengimplementasikan ilmu yang telah dipelajari di bangku
perkuliahan.
2. Peneliti dan akademisi, sebagai bahan informasi dan referensi bagi penelitianpenelitian selanjutnya.
Ruang Lingkup Penelitian
Kajian penelitian ini difokuskan pada analisis daya saing dan faktor-faktor
yang mempengaruhi volume ekspor CPO Indonesia ke dua negara tujuan utama
ekspor, yaitu India dan Belanda. Jenis minyak kelapa sawit yang dianalisis
adalah Crude Palm Oil (CPO). Periode waktu yang digunakan adalah periode
tahun 1989 hingga 2012. Analisis faktor-faktor yang mempengaruhi ekspor
CPO Indonesia ke India dan Belanda menggunakan variabel-variabel penduga
yaitu harga ekspor CPO, harga minyak kedelai dunia, kurs rupiah terhadap dollar
Amerika, dan nilai RCA CPO Indonesia di India dan Belanda.
6
TINJAUAN PUSTAKA
Daya Saing Komoditi Ekspor di Pasar Internasional
Era globalisasi dan perdagangan bebas saat ini mendorong persaingan yang
semakin ketat. Berbagai negara yang terlibat dalam perdagangan internasional
terus berupaya meningkatkan daya saing produknya agar produk-produknya lebih
efisien dan lebih besar pangsa pasarnya di pasar Internasional (Kaunang 2013).
Komoditi yang memiliki daya saing yang tinggi berarti memiliki peluang
untuk mempeluas pangsa pasar di pasar internasional (Widyastutik 2011;
Anggit et al. 2012). Menurut Anggit et al. (2012), jika minyak CPO Indonesia
memiliki daya saing di pasar Internasional diharapkan akan lebih banyak lagi
negara yang mengimpor CPO dari Indonesia. Meluasnya pangsa pasar ekspor
mendorong para pengusaha untuk meningkatkan kuantitas dan kualitas serta
meningkatkan efisiensi biaya sehingga pada harga-harga yang terjadi di pasar
internasional dapat diproduksi dan dipasarkan dengan memperoleh laba dan dapat
mempertahankan kelangsungan produksinya. Kaunang (2013) menjelaskan bahwa
melalui kinerja ekspor yang tetap stabil dan pengembangan ekspor yang terus
ditingkatkan, komoditi minyak kelapa Sulawesi Utara yang memiliki daya saing
tinggi akan mampu menguasai ekspor di pasar internasional.
Daya saing meliputi keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif.
Pengembangan kelapa sawit melalui perluasan areal, peningkatan kualitas dan
kuantitas produksi minyak sawit perlu dilakukan sebagai upaya untuk
meningkatkan daya saingnya di pasar internasional (Anggit et al. 2012). Pada
penelitian Arifin (2013), daya saing mangga Indonesia masih rendah. Hal ini
dikarenakan produksi mangga yang berfluktuasi sesuai dengan pola produksi
musiman. Oleh karena itu diperlukan sistem insentif untuk mengembangkan
produksi mangga. Hal lain yang mempengaruhi daya saing komoditi domestik di
pasar negara tujuan ekspor yaitu kerjasama bilateral diantara kedua negara.
Widyastutik (2011) menjelaskan bahwa peningkatan daya saing CPO di pasar
China terjadi seiring peningkatan kerjasama Indonesia-China, disamping
peningkatan kebutuhan CPO itu sendiri. Hal yang sama dijelaskan oleh Rifin
(2010), bahwa liberalisasi perdagangan meningkatkan daya saing CPO di Tunisia
melalui penghapusan bea masuk terhadap CPO.
Metode Analisis Daya Saing Komoditi Ekspor
Widyastutik (2011), Ragimun (2012), Anggit et al. (2012), Rifin (2013),
Arip et al. (2013), Kaunang (2013), dan Serin and Civan (2008) menggunakan
metode Revealed Comparative Advantage (RCA) untuk
menganalisis
keunggulan komparatif komoditi pertanian Indonesia. Menurut Serin and Civan
(2008) metode RCA digunakan untuk mengevaluasi keunggulan komparatif
berdasarkan spesialisasi yang dilakukan suatu negara dalam kegiatan ekspor
kepada beberapa negara. Lebih lanjut, Arip et al. (2013) menjelaskan bahwa
pangsa ekspor suatu komoditi tidak harus lebih tinggi meskipun memiliki nilai
7
RCA yang lebih tinggi. Hal ini dikarenakan nilai RCA berasal dari dua nilai relatif
ekspor, yaitu nilai ekspor relatif negara dan kinerja ekspor relatif dunia.
Apabila nilai RCA lebih dari satu berarti negara itu mempunyai
keunggulan komparatif (di atas rata-rata dunia) untuk suatu komoditi artinya
komoditas tersebut memiliki daya saing kuat. Sebaliknya jika nilai lebih kecil
dari satu berarti keunggulan komparatif untuk suatu komoditas rendah (di bawah
rata-rata dunia) atau berdaya saing lemah (Ragimun 2012; Anggit et al. 2012).
Jika nilai RCA lebih dari satu, maka diindikasikan bahwa suatu negara
memproduksi komoditi pada biaya yang relatif efisien (Arip et al.). Berdasarkan
hasil penelitian Anggit et al. (2012), CPO Indonesia memiliki keunggulan
komparatif yang rendah (di bawah rata-rata dunia) dengan indeks RCA sebesar
0.85.
Nilai RCA yang diperoleh juga dibandingkan dengan nilai RCA negara
eksportir komoditi sejenis. Hasil penelitian Serin and Civan (2008) menunjukkan
bahwa Turki memiliki keunggulan komparatif yang lebih tinggi dibandingkan
kompetitor utamanya, yaitu Spanyol, Italia, dan Yunani pada sektor jus buah dan
minyak zaitun di pasar Uni Eropa. Berbeda dengan hasil penelitian Rifin (2013)
dan Ragimun (2012) yang menunjukkan bahwa Indonesia memiliki keunggulan
komparatif dalam memproduksi biji kakao, akan tetapi masih sangat rendah jika
dibandingkan dengan nilai RCA Pantai Gading, Ghana, dan Nigeria. Rifin (2013)
menganalisis keunggulan komparatif biji kakao Indonesia selama periode tahun
1967 hingga 2011 dan memperoleh nilai RCA rata-rata sebesar 6.14, jauh lebih
rendah dibandingkan nilai RCA rata-rata kakao Pantai Gading, Ghana, dan
Nigeria yang masing-masing mencapai 339.66, 528.92, dan 24.00. Arifin (2013)
menganalisis daya saing kopi, kakao, teh, karet, jambu mete, dan mangga. Hasil
analisisnya menunjukkan bahwa perolehan nilai RCA karet paling tinggi,
sehingga komoditi karet memiliki daya saing tertinggi diantara komoditi lainnya.
Dalam mengukur keunggulan kompetitif, Nugroho (2008), Anggit et al.
(2012), dan Ragimun (2012) menggunakan Indeks Spesialisasi Perdagangan
(ISP), sedangkan Kaunang menggunakan analisis Berlian Porter (Porter’s
diamond). Anggit et al. (2012) mendefinisikan ISP sebagai perbandingan antara
selisih nilai bersih perdagangan dengan nilai total perdagangan dari suatu negara.
Ragimun (2012) menggunakan ISP untuk mengetahui apakah Indonesia lebih baik
menjadi eksportir ataukah importir kakao, sedangkan Nugroho (2008)
menggunakan analisis ISP untuk membuktikan hipotesis bahwa Indonesia
berspesialisasi sebagai negara pengekspor biji kakao dan berada pada tahap
pengekspor.
Anggit et al. (2012) dan Ragimun (2012) menginterpretasikan nilai ISP
dengan membagi posisi daya saing pada tahapan yang berbeda-beda. Menurut
Anggit et al. (2012), dasar pemikiran ISP sama seperi teori siklus produk, dimana
suatu produk bertahan di pasar lewat beberapa tahapan. Anggit et al. (2012)
membagi posisi daya saing ke dalam lima tahap, yaitu: Apabila nilai ISP berkisar
antara -1 sampai dengan -0.5 maka komoditi tersebut berada pada tahap
pengenalan. Nilai -0.5 sampai dengan 0 adalah tahap subtitusi impor. Nilai ISP
antara 0 sampai 0.8, maka komoditi berada pada tahap perluasan ekspor,
kemudian apabila nilai mendekati +1 maka komoditi berada pada tahap
pematangan. Ragimun hanya membedakan posisi daya saing menjadi dua, yaitu
8
apabila nilai ISP ≥ 0,5 maka Indonesia cenderung sebagai eksportir kakao, dan
nilai ISP < 0,5 sampai mendekati 0, maka Indonesia cenderung sebagai importir.
Berdasarkan hasil penelitian Anggit et al. (2012), CPO Indonesia memiliki
keunggulan kompetitif dan berada pada tahap pematangan dengan nilai ISP
sebesar 0.95. Sedangkan hasil penelitian Ragimun (2012) menunjukkan bahwa
spesialisasi Indonesia masih sebagai negara eksportir dengan rata-rata nilai ISP
sebesar 0.80. Namun, jika dibandingkan dengan ISP negara Pantai Gading dan
Ghana, ISP Indonesia masih tertinggal jauh. Pantai Gading merupakan eksportir
kakao utama dunia dengan nilai ISP 1. Demikian juga Ghana dengan nilai ISP
mendekati 1 atau 0.99. Nugroho (2008) yang juga melakukan penelitian mengenai
analisis daya saing biji kakao di pasar dunia memperoleh hasil yang berbeda.
Hasil peramalan ISP periode 2007 hingga 2015 menunjukkan bahwa Indonesia
memiliki ISP lebih besar dari Ghana, Brazil, dan Malaysia.
Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Volume Ekspor
Permintaan terhadap komoditi sangat ditentukan oleh tingkat harga dari
komoditi tersebut. Harga ekspor berpengaruh negatif terhadap volume ekspor
suatu komoditi. Hal ini ditunjukkan oleh hasil penelitian Djoni et al. (2013).
Berbeda dengan Djoni et al. (2013), Widyastutik (2009) menggunakan variabel
harga internasional CPO. Menurut Widyastutik (2009), harga internasional
CPO berpengaruh signifikan dan positif terhadap ekspor CPO Indonesia. Hal ini
dikarenakan volume ekspor dilihat dari sisi penawaran. Hasil penelitian Djoni et
al. (2013) menunjukkan harga ekspor crude coconut oil (CCO) Philipina sebagai
kompetitor Indonesia berpengaruh positif terhadap permintaan ekspor CCO
Indonesia.
Dalam penelitiannya mengenai analisis daya saing dan faktor-faktor yang
mempengaruhi ekspor CPO Indonesia ke China, Malaysia dan Singapura
dalam skema ACFTA, Widyastutik (2011) menggunakan harga barang subtitusi
sebagai salah satu variabel penelitiannya. Widyastutik (2011) menjelaskan bahwa
harga minyak kedelai sebagai barang subtitusi CPO berpengaruh negatif terhadap
ekspor CPO Indonesia, berarti kenaikan harga minyak kedelai akan menurunkan
volume penawaran ekspor CPO Indonesia. Hasil penelitian Siregar et al. (2006)
menunjukkan bahwa harga minyak kedelai berpengaruh positif terhadap volume
ekspor CPO Indonesia.
GDP negara pengimpor berkaitan dengan daya beli atau kemampuan suatu
negara dalam melakukan kegiatan perdagangan internasional, dalam hal ini
ekspor dari Indonesia. Sesuai dengan hasil penelitian Serin and Civan (2008),
Siregar et al. (2006), dan Djoni et al. (2013) yang menunjukkan bahwa GDP per
kapita negara tujuan ekspor berpengaruh positif terhadap volume ekspor komoditi
Indonesia. Peningkatan GDP per kapita Uni Eropa akan
meningkatkan
permintaan ekspor tomat dari Yunani, Spanyol dan Italia (Serin and Civan 2008).
Menurut Widyastutik (2011) dan Purba et al. (2009), nilai tukar rupiah
terhadap dollar Amerika berpengaruh positif dan signifikan terhadap volume
ekspor komoditi Indonesia. Depresiasi rupiah akan menyebabkan harga CPO
Indonesia akan relatif lebih murah dari sisi negara pengimpor, sehingga ekspor
CPO Indonesia akan meningkat (Purba et al. 2009). Djoni et al. (2013)
9
menggunakan variabel nilai tukar rupiah terhadap mata uang negara tujuan
ekspor. Hasil penelitian Djoni et al. (2013) menunjukkan bahwa kurs rupiah
terhadap mata uang negara tujuan ekspor berpengaruh negatif terhadap ekspor
Indonesia. Hasil yang sama juga ditunjukkan oleh penelitian Siregar et al. (2006)
yang menggunakan nilai tukar mata uang negara tujuan terhadap dollar Amerika,
yaitu deitch mark Jerman dan guilder Belanda terhadap dollar Amerika.
Variabel lain yang digunakan sebagai faktor penduga adalah pajak ekspor.
Hasil penelitian Purba et al. (2009) dan Siregar et al. (2006) menunjukkan bahwa
pajak ekspor berpengaruh negatif terhadap permintaan ekspor CPO. Hal ini berarti
kenaikan pajak ekspor akan menurunkan ekspor CPO. Hasil penelitian Siregar et
al. (2006) menunjukkan bahwa pajak ekspor CPO memiliki pengaruh yang
signifikan terhadap ekspor CPO Indonesia ke Belanda, namun tidak berpengaruh
signifikan terhadap ekspor CPO Indonesia ke Jerman. Hal ini dikarenakan CPO
diimpor oleh Jerman untuk diproses kembali menjadi produk turunan seperti
mentega dan produksi turunan lainnya untuk distribusi pada pasar lain bagi negara
Jerman dan negara sekitarnya.
Metode Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Volume Ekspor
Penelitian yang telah dilakukan mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi
volume permintaan ekspor komoditi pertanian Indonesia menggunakan analisis
statistik regresi linier berganda dan regresi data panel. Analisis regresi linier
berganda digunakan oleh Siregar et al. (2006) dan Radifan (2014). Metode
regresi linier berganda yang digunakan yaitu metode kuadrat terkecil atau
method of Ordinary Least Square (OLS). Radifan (2014) menggunakan
metode OLS untuk menghitung nilai ADF pada metode Error Correction Model
(ECM). Pada OLS, kesesuaian model diukur menggunakan nilai koefisien
determinasi atau R2. Nilai R2 menunjukkan besarnya proporsi variasi variabel
dependen yang mampu dijelaskan oleh variasi himpunan variabel independen
(Radifan 2014). Besarnya pengaruh variabel dependen terhadap variabel
independen dilihat dari nilai koefisien, sedangkan berpengaruh signifikan atau
tidaknya variabel independen terhadap variabel dependen secara parsial dilihat
dari nilai t (Siregar et al. 2006; Radifan 2014). Setelah diperoleh hasil estimasi
regresi linier dilakukan uji asumsi klasik meliputi uji normalitas, uji
multikolinearitas, uji heteroskedatisitas dan uji autokorelasi.
Berbeda dengan Siregar et al. (2006) dan Radifan (2014), Djoni et al.
(2013) dan Widyastutik (2011) menggunakan metode data panel yang merupakan
gabungan antara data cross section dan data time series. Sebelum dilakukan
regresi dengan data panel dilakukan pemilihan model terbaik diantara Pooled
Least Square, Fixed Effect, dan Random Effect. Pada penelitian Widyastutik
(2011), pemilihan model terbaik dilakukan dengan menggunakan uji Chow.
Model persamaan yang digunakan harus memenuhi kriteria statistik dan
ekonometrik.
10
KERANGKA PEMIKIRAN
Kerangka Pemikiran Teoritis
Teori Perdagangan Internasional
Dasar terjadinya perdagangan internasional yaitu, karena negara-negara
memiliki perbedaan relatif. Selain itu, negara-negara yang terlibat dalam
perdagangan Internasional bertujuan untuk mencapai skala ekonomi (economic of
scale) dalam produksi (Krugman and Obsfeld 2000). Menurut Salvatore (1997),
perdagangan diantara dua negara terjadi karena adanya keunggulan komparatif
yang dicerminkan dengan perbedaan relatif harga-harga atas berbagai komoditi
antara dua negara. Melalui perdagangan internasional, setiap negara dapat
melakukan spesialisasi dalam produksi komoditi yang memiliki keunggulan
komparatif dan menukarkan sebagian outputnya untuk memperoleh komoditi
yang memiliki kerugian komparatif. Melalui spesialisasi ini kedua negara akan
mengkonsumsi kedua komoditi (komoditi yang memiliki keunggulan komparatif
dan komoditi yang memiliki kerugian komparatif) dengan jumlah yang lebih
banyak. Spesialisasi akan terus berlangsung sampai pada akhirnya harga relatif
atas berbagai komoditi yang diperdagangkan oleh kedua negara berada dalam
posisi ekuilibrium (Salvatore 1997).
Proses terjadiya perdagangan internasional menurut Salvatore (1997)
dapat dilihat pada Gambar 5. Panel A menunjukkan negara 1 mengalami
kelebihan penawaran komoditi X, sehingga kurva penawaran ekspornya
mengalami peningkatan (panel B). Pada panel C dapat dilihat Px/Py lebih rendah
dari P3, maka negara 2 mengalami kelebihan permintaan (excess demand) untuk
komoditi X, sehingga permintaan impor negara 2 terhadap komoditi X
mengalami peningkatan. Panel B menunjukkan bahwa hanya pada tingkat
harga P2 maka kuantitas impor komoditi X yang diminta oleh negara 2 akan
persis sama dengan kuantittas ekspor yang ditawarkan oleh negara1. Dengan
demikian P2 merupakan Px/Py atau harga relatif ekuilibrium setelah
berlangsungnya perdagangan diantara kedua negara tersebut. Tetapi jika
harga Px/Py lebih besar dari P2 maka akan terjadi kelebihan penawaran (excess
supply) ekspor komoditi X dan akan terjadi penurunan harga relatifnya atau
Px/Py, sehingga pada akhirnya harga akan begerak mendekati atau sama
dengan P2. Sebaliknya, jika Px/Py lebih kecil dari P2, maka akan terjadi
kelebihan permintaan impor komoditi X yang selanjutnya akan menaikkan
Px/Py sehingga lambat laun akan sama dengan P2.
11
Gambar 2 Kurva keseimbangan parsial perdagangan internasional
Sumber: Salvatore 1997
Konsep Daya Saing
Porter (1990) menyatakan bahwa daya saing dapat diidentikkan dengan
produktivitas, yakni tingkat output yang dihasilkan untuk setiap input yang
digunakan. Peningkatan produktivitas ini dapat disebabkan oleh peningkatan
jumlah input fisik modal maupun tenaga kerja, peningkatan kualitas input yang
digunakan, dan peningkatan teknologi (total factor productivity).
Menurut Simanjuntak (1992), daya saing merupakan suatu konsep yang
menyatakan kemampuan suatu produsen untuk memproduksi suatu komoditas
dengan mutu yang cukup baik dan biaya produksi yang cukup rendah, sehingga
pada haraga-harga yang terjadi di pasar internasional dapat diproduksi dan
dipasarkan oleh produsen dengan memperoleh harga laba yang mencukupi
sehigga dapat mempertahankan kelanjutan biaya produksinya.
Keunggulan Komparatif
Teori Keunggulan Komparatif dikemukakan oleh David Ricardo
dalam Ball (2004). Menurut teori keunggulan komparatif
ini
meskipun
sebuah negara memiliki keunggulan absolut dalam produksi dua barang,
dan negara lainnya memiliki kerugian absolut dalam memproduksi dua barang,
kedua negara masih dapat melakukan perdagangan yang menguntungkan.
Negara yang memiliki kerugian absolut melakukan spesialisasi dalam komoditi
yang memiliki kerugian absolut lebih kecil dan mengimpor komoditi yang
memiliki kerugian absolut lebih besar (komoditi memiliki kerugian
komparatif).
Keunggulan Kompetitif
Michael Porter dalam Teori Keunggulan Kompetitif menjelaskan
bahwa terdapat empat jenis variabel yang akan mempunyai dampak atas
kemampuan perusahaan lokal untuk menggunakan sumber daya di negara
tersebut untuk memperoleh keunggulan komparatif, meliputi kondisi-kondisi
12
permintaan, kondisi-kondisi faktor endowment, industri-industri terkait dan
pendukungnya, serta strategi, struktur dan persaingan perusahaan. Teori Porter
menyatakan bahwa keempat jenis variabel tersebut akan mempunyai
dampak atas kemampuan perusahaan-perusahaan lokal di suatu negara untuk
menggunakan sumber-sumber yang terdapat pada negara itu guna memperoleh
keunggulan komparatif. Keunggulan kompetitif terjadi ketika perusahaan atau
negara mengakuisisi atau mengembangkan atribut atau kombinasi atribut yang
memungkinkan untuk mengungguli pesaing. Atribut ini dapat mencakup akses ke
sumber daya alam atau ketersediaan sumber daya manusia yang terampil. Selain
itu kecanggihan teknologi dan teknologi informasi dapat memberikan keunggulan
kompetitif baik sebagai bagian dari produk itu sendiri, sebagai keuntungan dalam
pembuatan produk, atau sebagai keunggulan dalam kegiatan bisnis, seperti
identifikasi dan pemahaman tentang pelanggan.
Harga Komoditi
Teori permintaan konsumen (consumer demand theory) memprediksikan
bahwa apabila suatu harga dari suatu harga komoditi mengalami peningkatan,
maka kuantitas permintaan atas komoditi tersebut akan mengalami penurunan.
Apabila harga produk impor bagi konsumen domestik mengalami kenaikan, maka
kuantitas permintaan ekspor akan menurun (Salvatore 1997).
Kurs
Menurut Mankiw (2006) jika mata uang negara eksportir mengalami
depresiasi atau penurunan nilai mata uang, maka barang-barang domestik akan
dinilai relatif lebih murah dibanding harga barang luar negeri, sehingga
konsumsi domestik terhadap barang luar negeri akan berkurang
dan
permintaan ekspor terhadap barang atau komoditi domestik akan meningkat.
Sebaliknya, jika rupiah mengalami apresiasi, maka barang-barang domestik
akan dinilai relatif lebih mahal dibanding harga barang-barang luar negeri.
Konsumsi domestik terhadap barang-barang luar negeri akan meningkat,
sehingga volume ekspor berkurang.
Pajak Ekspor
Pajak adalah hambatan perdagangan internasional berupa cukai yang
dikenakan untuk suatu komoditas yang diperdagangkan lintas-batas teritorial.
Pemberlakuan pajak oleh negara besar atau negara yang perekonomiannya cukup
kuat sehingga mampu mempengaruhi perdagangan internasional akan
menurunkan tingkat kesejahteraan negara yang bersangkutan secara agregat
karena menurunnya volume perdagangan. Namun dalam waktu yang bersamaan
pajak ekspor juga meningkatkan kesejahteraan melalui peningkatan nilai tukar
perdagangan. Sementara pemberlakuan pajak ekspor pada negara kecil akan
menurunkan volume perdagangan, namun nilai tukar perdagangannya konstan
(Salvatore 1997). Berdasarkan mekanisme perhitungan, terdapat beberapa jenis
pajak, yaitu pajak ad valorem, pajak spesifik, dan pajak gabungan. Pajak ad
valorem adalah pajak yang dikenakan berdasarkan angka presentase tertentu dari
nilai barang-barang ekspor, sehingga semakin tinggi harga barang ekspor, maka
akan semakin besar pajak yang dikenakan. Sedangkan pajak spesifik dikenakan
berdasarkan jumlah barang ekspor.
13
Kerangka Pemikiran Operasional
CPO merupakan komoditi unggulan Indonesia dan memegang peranan
penting dalam perekonomian nasional melalui kontribusinya dalam menyumbang
pendapatan nasional dan penyerapan tenaga kerja. CPO merupakan komoditi
sub sektor perkebunan dengan luas areal dan produksi paling tinggi diatara
komoditi perkebunan lainnya. Peningkatan luas areal dan produksi yang
signifikan setiap tahunnya menjadikan Indonesia sebagai negara produsen dan
eksportir CPO terbesar di dunia.
Produksi dan konsumsi CPO dunia terus mengalami peningkatan, sehingga
terjadinya perubahan pola konsumsi minyak nabati, termasuk di Uni Eropa
sebagai pasar potensial CPO Indonesia. Belanda merupakan negara Uni Eropa
importir terbesar dan importir kedua terbesar di dunia karena keberadaan
pelabuhan Rotterdam sebagai pusat ekspor CPO di Eropa dan perusahaan Cargill
di Belanda sebagai perusahaan pengolahan minyak nabati mentah terbesar di
Eropa. Peningkatan konsumsi CPO di Uni Eropa mengindikasikan adanya
ketergantungan Uni Eropa terhadap CPO yang semakin besar. Untuk mengatasi
penurunan permintaan minyak nabati konvensional yang sebagian besar
diproduksi oleh negara-negara Barat, seperti minyak kedelai, minyak kanola, dan
minyak bunga matahari, maka Uni Eropa melakukan black campaign terhadap
CPO.
Black campaign di Uni Eropa menyebabkan pemerintah Indonesia lebih
memfokuskan ekspor CPO ke pasar Asia. India merupakan negara utama
tujuan ekspor CPO Indonesia. India dengan jumlah penduduk mencapai lebih
dari satu miliar dan kebutuhan minyak nabati yang tinggi merupakan
peluang pasar yang sangat potensial. Selain mengkonsumsi CPO, India juga
memenuhi kebutuhan minyak nabatinya menggunakan minyak kedelai dan
minyak kanola.
Kebijakan pemerintah dalam negeri juga berpengaruh terhadap ekspor dan
daya saing CPO Indonesia. Pada tahun 2007 terjadi perubahan kebijakan pajak
ekspor CPO yaitu pajak yang diberlakukan sebelumnya berupa pajak proporsional
menjadi pajak progresif (progressive advalorem tax), sehingga peningkatan tarif
pajak sesuai dengan peningkatan harga referensi.
Berbagai upaya untuk mempertahankan posisi Indonesia sebagai produsen
utama CPO dunia dan meningkatkan daya saing perlu dilakukan. Salah satunya
dengan mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi volume ekspor CPO
Indonesia ke negara tujuan ekspor Indonesia, sehingga volume ekspor dapat
ditingkatkan diiringi dengan daya saing yang semakin tinggi. Variabel-variabel
independen yang digunakan pada penelitian ini yaitu harga ekspor CPO, harga
minyak kedelai dunia, kurs rupiah terhadap dollar Amerika, nilai RCA CPO
Indonesia di India dan Belanda, dan variabel dummy pajak progresif.
14
Peluang Indonesia sebagai negara produsen CPO
terbesar dunia
Hambatan non tarif berupa black campaign di Eropa
menyebabkan pemerintah Indonesia lebih memfokuskan
ekspor CPO di pasar Asia
India dan Belanda sebagai negara tujuan ekspor utama
ekspor CPO Indonesia
Daya saing CPO Indonesia di
Pasar India dan Belanda
Perkembangan kondisi daya
saing CPO Indonesia di pasar
India dan Belanda
Faktor-Faktor yang
Mempengaruhi Ekspor CPO
Indonesia ke India dan
Belanda:
1. Harga ekpor CPO
2. Harga minyak kedelai
dunia
3. Kurs rupiah terhadap US$
4. Nilai
RCA
CPO
Indonesia di India dan
Belanda.
5. Dummy pajak progresif
Implikasi Kebijakan
Gambar 3 Kerangka pemikiran operasional
15
METODE PENELITIAN
Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder
dalam bentuk data deret waktu (time series) selama 24 tahun, yaitu periode tahun
1989 hingga 2012. Sumber data yang diperoleh berasal dari Badan Pusat
Statistik, Direktorat Jendral Perkebunan Kementrian Pertanian Republik
Indonesia (Ditjenbun Kementan RI), United Nations Commodity of Trade (UN
Comtrade), United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD),
International Monetary Fund (IMF), United States Department of Agriculture
(USDA), Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian, Kementerian Perdagangan
(Kemendag), Kementerian Keuangan, penelitian terdahulu, jurnal-jurnal
penelitian, buku, serta literatur-literatur yang berkaitan dengan daya saing dan
perdagangan imternasional CPO. Data-data sekunder yang digunakan meliputi
volume ekspor CPO Indonesia ke India dan Belanda, nilai ekspor CPO
Indonesia ke India dan Belanda, nilai ekspor total CPO Indonesia ke India dan
Belan
MEMPENGARUHI EKSPOR CRUDE PALM OIL (CPO)
INDONESIA KE INDIA DAN BELANDA
ANIKA KANIA
DEPARTEMEN AGRIBISNIS
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
2014
PERNYATAAN MENGENAI SKRIPSI DAN SUMBER INFORMASI
SERTA PELIMPAHAN HAK CIPTA
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi berjudul Analisis DayaSaing
dan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Ekspor CPO Indonesia ke India dan
Belanda adalah benar karya saya dengan arahan dosen pembimbing dan belum
diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber
informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak
diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam
daftar pustaka di bagian akhir skripsi ini.
Dengan ini saya melimpahkan hak cipta dari karya tulis saya kepada Institut
Pertanian Bogor.
Bogor, November 2014
Anika Kania
NIM H34124005
Pelimpahan hak cipta atas karya tulis dari penelitian kerja sama dengan pihak luar IPB harus
didasarkan pada perjanjian kerjasama yang terkait
i
ABSTRAK
ANIKA KANIA. Analisis Daya Saing dan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi
Ekspor CPO Indonesia ke India dan Belanda. Dibimbing oleh RITA
NURMALINA.
Sejak tahun 2006, Indonesia menjadi produsen CPO terbesar di dunia.
Namun, krisis ekonomi global menyebabkan penurunan laju ekspor CPO dunia
dalam beberapa tahun terakhir. Selain itu terdapat hambatan non tarif berupa
black campaign terhadap di Eropa. Penelitian ini dilakukan untuk menganalisis
daya saing dan faktor-faktor yang mempengaruhi ekspor CPO ke India dan
Belanda. Berdasarkan hasil analisis Revealed Comparative Advantage (RCA),
CPO Indonesia memiliki daya saing yang sangat kuat di pasar India dan Belanda.
Hasil analisis Ordinary Least Square (OLS) menunjukkan ekspor CPO Indonesia
ke India dipengaruhi oleh semua variabel dependen (harga ekspor CPO, harga
minyak kedelai, kurs rupiah terhadap dollar, nilai RCA CPO Indonesia di India,
dan pajak progresif). Sedangkan ekspor CPO Indonesia ke Belanda dipengaruhi
oleh harga minyak kedelai dan pajak progresif.
Kata kunci: black campaign,CPO, daya saing, ekspor, faktor-faktor
ABSTRACT
ANIKA KANIA. Analysis of competitiveness and determinants of Indonesian
CPO export to India and Netherlands. Supervised by RITA NURMALINA.
Since 2006, Indonesia has become the largest CPO producer in the world.
However, global economic crisis caused decreasing in Indonesian CPO export in
recent years. In addition, there is non tariff barrier, black campaign against
Indonesia CPO in Europe. This study aims to analyze the competitiveness and the
determinant of Indonesian CPO export to India and Netherlands. Based on RCA
analysis, Indonesia CPO has high comparative advantage in India and Netherlands
markets. The result of OLS analysis showed that the export of Indonesian CPO to
India was affected significantly by all dependent variables (export price of CPO,
price of soybean oil, exchange rate, RCA index, and progressive advalorem tax).
Whereas, the export of Indonesian CPO to Netherlands was affected significantly
by price of soybean oil, and progressive advalorem tax.
Keywords: Black campaign, competitiveness, CPO, determinants, export
iii
ANALISIS DAYA SAING DAN FAKTOR-FAKTOR YANG
MEMPENGARUHI EKSPOR CRUDE PALM OIL (CPO)
INDONESIA KE INDIA DAN BELANDA
ANIKA KANIA
Skripsi
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Ekonomi
pada
Departemen Agribisnis
DEPARTEMEN AGRIBISNIS
FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2014
v
PRAKATA
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala karuniaNya sehingga karya ilmiah ini berhasil diselesaikan. Tema yang dipilih dalam
penelitian yang dilaksanakan sejak bulan Februari 2014 ini ialah daya saing
komoditas pertanian Indonesia, dengan judul Analisis Daya Saing dan FaktorFaktor yang Mempengaruhi Ekspor CPO Indonesia ke India dan Belanda.
Terima kasih penulis ucapkan kepada Ibu Prof Dr Ir Rita Nurmalina, MS
selaku dosen pembimbing, Bapak Dr Ir Nunung Kusnadi selaku dosen evaluator,
Bapak Dr Amzul Rifin, SP, MA selaku penguji utama, dan Ibu Tintin Sarianti SP,
MM selaku dosen penguji akademik yang telah banyak memberi saran. Terima
kasih penulis ucapkan kepada kepada Bapak Denny Sopian Saleh SKM MSi, Ibu
E. Hasanah, serta seluruh keluarga, atas segala doa dan kasih sayangnya.
Ungkapan terima kasih juga disampaikan kepada seluruh sahabat dan temanteman Alih Jenis Agribisnis IPB Angkatan 3.
Semoga karya ilmiah ini bermanfaat.
Bogor, November 2014
Anika Kania
vii
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL .................................................................................................. ix
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. ix
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................... x
PENDAHULUAN ................................................................................................... 1
Latar Belakang
1
Rumusan Masalah
3
Tujuan Penelitian
5
Manfaat Penelitian
5
Ruang Lingkup Penelitian
5
TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................................... 6
Daya Saing Komoditi Ekspor di Pasar Internasional
6
Metode Analisis Daya Saing Komoditi Ekspor
6
Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Volume Ekspor
8
Metode Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Volume Ekspor
9
KERANGKA PEMIKIRAN.................................................................................. 10
Kerangka Pemikiran Teoritis
10
Teori Perdagangan Internasional .................................................................... 10
Konsep Daya Saing ........................................................................................ 11
Keunggulan Komparatif ................................................................................. 11
Keunggulan Kompetitif .................................................................................. 11
Harga Komoditi .............................................................................................. 12
Kurs ................................................................................................................ 12
Pajak Ekspor................................................................................................... 12
Kerangka Pemikiran Operasional
13
METODE PENELITIAN ...................................................................................... 15
Jenis dan Sumber Data
15
Metode Pengolahan dan Analisis Data
15
Analisis Daya Saing Revealed Comparative Advantage (RCA) ................... 16
Analisis Linier Berganda ................................................................................ 16
Pengujian Asumsi OLS .................................................................................. 17
Pengujian Hipotesis Gabungan dan Parsial .................................................... 18
Hipotesis Variabel Penjelas
19
Definisi Operasional
19
GAMBARAN UMUM .......................................................................................... 20
Perkembangan Luas Areal Perkebunan Kelapa Sawit Indonesia
20
Perkembangan Produksi CPO Indonesia
22
Perkembangan Volume Ekspor CPO Indonesia ke India dan Belanda
23
Kebijakan non tarif kandungan Beta-karoten................................................. 24
Kebijakan tarif bea masuk CPO ..................................................................... 24
Hambatan non tarif black campaign Uni Eropa ............................................. 24
Perkembangan Harga Ekspor CPO Indonesia
25
Perkembangan Harga Minyak Kedelai Dunia
26
Perkembangan Kurs Rupiah terhadap Dollar
27
Kebijakan Pajak Ekspor
28
HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................................. 29
ix
Analisis Daya Saing CPO Indonesia di Pasar India dan Belanda
29
Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Ekspor CPO Indonesia ke India 35
Uji kesesuaian model ..................................................................................... 35
Uji asumsi klasik............................................................................................ 35
Pengujian gabungan dan parsial .................................................................... 36
Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Ekspor CPO Indonesia ke
Belanda
38
Uji kesesuaian model ..................................................................................... 38
Uji asumsi klasik............................................................................................ 38
Pengujian gabungan dan parsial .................................................................... 39
SIMPULAN DAN SARAN .................................................................................. 41
Simpulan
41
Saran
41
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 42
LAMPIRAN .......................................................................................................... 45
RIWAYAT HIDUP ............................................................................................... 58
DAFTAR TABEL
1
2
3
4
Perkembangan volume neraca perdagangan sektor pertanian tahun 2008-2012 1
Perkembangan volume dan nilai ekspor CPO Indonesia tahun 2008-2012 ........ 2
Pangsa produksi dan konsumsi minyak nabati dunia .......................................... 3
Perkembangan volume ekspor CPO Indonesia (Ton) menurut negara tujuan
utama tahun 2008-2012 ...................................................................................... 4
5 Jenis dan Sumber Data ..................................................................................... 15
6 Uji Durbin Watson ........................................................................................... 18
7 Luas areal perkebunan kelapa sawit menurut provinsi tahun 2012 ................. 21
8 Produksi CPO Indonesia menurut provinsi tahun 2012 ................................... 23
9 Pajak ekspor berdasarkan SK Nomor 94/PMK.011/2007 ............................... 28
10 Pajak ekspor berdasarkan SK Nomor 223/PMK.011/2008 ............................. 29
11 Nilai RCA CPO Indonesia di pasar India periode tahun 1989-2012 ............... 31
12 Nilai RCA CPO Indonesia di pasar Belanda periode tahun 1989-2012 .......... 32
DAFTAR GAMBAR
1
2
3
4
Negara Produsen Utama CPO Dunia Tahun 2005-2011..................................... 2
Kurva keseimbangan parsial perdagangan internasional .................................. 11
Kerangka pemikiran operasional....................................................................... 14
Proporsi kepemilikan lahan perkebunan kelapa sawit menurut status
pengusahaan tahun 2012 ................................................................................... 20
5 Perkembangan luas areal perkebunan kelapa sawit menurut status pengusahaan
tahun 1989-2012 .............................................................................................. 21
6 Perkembangan produksi CPO Indonesia menurut kepemilikan lahan periode
1989-2012 ........................................................................................................ 22
7 Perkembangan volume ekspor CPO Indonesia ke India dan Belanda tahun
1989-2012 ........................................................................................................ 23
8 Perkembangan harga ekspor CPO Indonesia ke India dan Belanda tahun 19892012.................................................................................................................. 25
9 Perkembangan harga minyak kedelai dunia tahun 1989-2012 ......................... 26
10 Perkembangan kurs rupiah terhadap dollar tahun 1989-2012 .......................... 27
11 Perkembangan nilai RCA CPO Indonesia di pasar India dan pasar Belanda
periode 1989-2012 ............................................................................................ 30
DAFTAR LAMPIRAN
1
2
3
4
5
6
7
Luas areal komoditi perkebunan tahun 2012 ..................................................... 46
Produksi komoditi perkebunan tahun 2012 ....................................................... 47
Hasil perhitungan RCA CPO Indonesia di pasar India ..................................... 48
Hasil perhitungan RCA CPO Indonesia di pasar Belanda ................................ 49
Hasil uji kesesuaian model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke India ....... 50
Hasil uji normalitas model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke India ....... 50
Hasil uji multikolinearitas model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke India
.......................................................................................................................... 52
8 Hasil uji autokorelasi model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke India
menggunakan Uji Run ...................................................................................... 52
9 Hasil uji heteroskedastisitas model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke
India .................................................................................................................. 53
10 Hasil uji gabungan model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke India........ 53
11 Hasil uji kesesuaian model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke Belanda . 54
12 Hasil uji normalitas model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke Belanda . 54
13 Hasil uji multikolinearitas model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke
Belanda ............................................................................................................. 56
14 Hasil uji autokorelasi model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke Belanda
.......................................................................................................................... 56
15 Hasil uji hetetoskedastisitas model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke
Belanda ............................................................................................................. 57
16 Hasil uji gabungan model regresi faktor ekspor CPO Indonesia ke Belanda ... 57
1
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Agribisnis perkebunan merupakan salah satu penopang ekonomi yang
handal. Dalam berbagai krisis ekonomi dan keuangan global, perkebunan
biasanya tidak terlalu terganggu oleh imbas krisis bahkan selalu mampu
menopang perekonomian negara (Kartasasmita 2011). Neraca perdagangan sektor
pertanian mengalami tren menurun selama periode tahun 2008 hingga 2012
dengan laju pertumbuhan rata-rata sebesar -7.32 persen. Hal ini dikarenakan
defisit yang dialami sub sektor tanaman pangan, hortikultura, dan peternakan yang
mengalami peningkatan setiap tahunnya. Sub sektor perkebunan merupakan satusatunya sub sektor pertanian yang memiliki neraca perdagangan positif dengan
laju pertumbuhan rata-rata sebesar 3.78 persen selama periode tahun 2008 hingga
2012. Volume ekspor sektor perkebunan yang tinggi menutupi defisit sub sektor
tanaman pangan, hortikultura, dan peternakan, sehingga perkebunan menjadi sub
sektor andalan sektor pertanian.
Tabel 1 Perkembangan volume neraca perdagangan sektor pertanian tahun 20082012
Sub Sektor
T. Pangan
Hortikultura
Perkebunan
Peternakan
Pertanian
2008
-6.602.003
-905.482
22.498.943
-429.931
14.561.528
2009
-7.001.588
-1.077.057
24.901.279
-651.555
16.171.080
Tahun
2010
-9.612.150
-1.196.669
23.439.245
-737.339
11.893.087
2011
-14.555.744
-1.670.623
23.551.764
-283.633
7.041.764
2012
-14.206.463
-1.712.226
25.872.241
-1.016.067
8.353.830
Sumber: Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian 2012
CPO merupakan hasil olahan dari komoditas unggulan sektor perkebunan,
yaitu kelapa sawit. CPO memiliki kontribusi yang
penting
terhadap
perekonomian Indonesia melalui sumbangan devisa dan penyerapan tenaga
kerja. Kelapa sawit merupakan komoditi perkebunan dengan luas areal dan
jumlah produksi paling tinggi (Lampiran 1 dan 2). Menurut data Ditjerbun,
luas areal kelapa sawit selama periode tahun 2008 hingga 2012 mengalami
peningkatan setiap tahunnya, hingga mencapai luas 9074,62 hektar. Produksi
CPO meningkat seiring dengan peningkatan luas areal kelapa sawit hingga
mencapai 23.5 juta ton pada tahun 2012. Peningkatan luas areal kelapa sawit dan
produksi CPO dapat meningkatkan daya saing CPO Indonesia di pasar
internasional. Pada Gambar 1 dapat diketahui bahwa sejak tahun 2006, Indonesia
menjadi produsen CPO terbesar di dunia, mengungguli Malaysia dengan produksi
sebesar 16 juta ton dan pangsa sebesar 43 persen dari total produksi CPO dunia.
2
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Volume (ribu ton)
Indonesia
Malaysia
Thailand
Nigeria
Colombia
Ecuador
Others
Total
Gambar 1 Negara Produsen Utama CPO Dunia Tahun 2005-2011
Sumber: Direktorat Jenderal Perkebunan 2012
Hasil produksi CPO Indonesia digunakan untuk memenuhi kebutuhan
minyak nabati domestik dan permintaan ekspor dari berbagai negara. Dengan
semakin meningkatnya produksi dalam negeri maka akan meningkatkan laju
ekspor CPO ke berbagai negara. CPO memiliki keunggulan kompetitif yaitu
produktivitas yang paling tinggi dibandingkan dengan komoditi lain yang dapat
dijadikan sumber minyak nabati, seperti kedelai, bunga matahari, kacang tanah,
wijen, dan zaitun (Oil World 2010). Selain itu, kondisi agronomi Indonesia yang
sesuai untuk budidaya kelapa sawit merupakan endowment factor yang dimiliki
Indonesia. Sementara peluang yang berasal dari pasar internasional yaitu adanya
tren baru pemenuhan kebutuhan bahan bakar menggunakan biodiesel. Dengan
demikian peluang Indonesia untuk meningkatkan volume ekspor CPO ke
pasar internasional menjadi semakin terbuka. Dalam upaya meningkatkan
pangsa pasar diperlukan daya saing agar CPO Indonesia dapat berkompetisi
di pasar internasional.
Tabel 2 Perkembangan volume dan nilai ekspor CPO Indonesia tahun 2008-2012
Tahun
2008
2009
2010
2011
2012
Volume Ekspor (Ton) Nilai Ekspor (US$)
7,904,178
6,561,330,490
9,566,746
5,702,126,189
9,444,170
7,649,965,932
8,424,037
8,777,015,600
7,252,519
6,676,503,846
Sumber: UN Comtrade 2014
Seiring dengan kebergantungan dunia terhadap CPO yang semakin tinggi,
volume permintaan ekspor CPO Indonesia ke dunia terus mengalami
peningkatan. Namun, pada tiga tahun terakhir ekspor CPO Indonesia mengalami
penurunan akibat krisis global. Tabel 2 menunjukkan volume ekspor CPO
Indonesia pada tahun 2011 turun dari 9.4 juta ton menjadi 8.4 juta ton, kemudian
3
kembali turun menjadi 7.2 juta ton pada tahun 2012. Krisis ekonomi global
menyebabkan harga CPO di pasar internasional meningkat, selain itu krisis global
dan krisis Eropa menyebabkan perlambatan ekonomi negara-negara di dunia
termasuk negara tujuan ekspor CPO Indonesia, sehingga permintaan agregrat
terhadap CPO Indonesia mengalami penurunan.
Rumusan Masalah
Perkembangan pemasaran CPO di pasar dunia menunjukkan prospek yang
potensial. Pada Tabel 3 dapat diketahui bahwa pangsa produksi dan konsumsi
CPO terus mengalami peningkatan dari tahun 1993 hingga 2012 dengan
pertumbuhan rata-rata masing-masing sebesar 2 persen dan 1.8 persen. Pangsa
produksi CPO pada periode tahun 1998 hingga 2002 sebesar 27.8 persen,
mengungguli minyak kedelai dengan pangsa sebesar 23.8 persen. Pada periode
tahun 2003 hingga 2007, CPO berada pada urutan pertama dengan pangsa
konsumi sebesar 21.4. Hal ini menyebabkan perubahan pola konsumsi minyak
nabati dunia dan penurunan konsumsi minyak kedelai, minyak kanola, minyak
bunga matahari, dan minyak nabati lainnya.
Tabel 3 Pangsa produksi dan konsumsi minyak nabati dunia
No.
Uraian
1993-1997 1998-2002 2003-2007 2008-2012
I.
Total Produksi (ribu ton)
70,778
83,680
95,624
108,512
Pangsa (%)
1.
M. sawit dan inti sawit
24.7
27.8
30.1
30.8
2.
Minyak Kedelai
25.1
23.8
23.4
23.2
3.
Minyak Kanola
14.3
14.3
13.1
14.3
4.
Minyak Kelapa
4.2
3.7
3.8
3.8
5.
Minyak lainnya
31.7
30.4
29.6
27.9
II.
Total Konsumsi (ribu ton)
90,501
104,281
118,061
132,234
Pangsa (%)
1.
M.sawit dan inti sawit
17.0
19.2
21.4
22.5
2.
M. Kedelai
19.7
19.3
18.9
19.0
3.
Minyak Kanola
11.1
11.3
11.5
11.7
4.
Minyak bunga matahari
9.2
9.2
9.2
9.1
5.
Minyak lainnya
43.0
41.0
39.0
37.7
Sumber :
Diolah dari Word Oil oleh Direktorat Jenderal Industri Agro dan Kimia
Departemen Perindustrian 2012
Peningkatan konsumsi CPO juga terjadi di negara-negara Uni Eropa.
Berdasarkan data Oil World, konsumsi CPO di Uni Eropa terus mengalami
peningkatan. Uni Eropa merupakan salah satu pasar yang prospektif bagi CPO
Indonesia, karena selain mengembangkan produk turunan dari CPO seperti
minyak makan (edible oil) dan margarin, Uni Eropa merupakan produsen
biodiesel terbesar di dunia dan menggunakan CPO sebagai bahan baku untuk
pengolahan bahan bakar alternatif tersebut (Pratiwi 2011). Belanda merupakan
tujuan utama produsen CPO dunia dalam memasuki pasar Uni Eropa, hal ini
dikarenakan keberadaan perusahaan Cargill di Belanda sebagai perusahaan
4
pengolahan minyak nabati mentah terbesar di Eropa (Kemendag 2013). Faktor
lainnya yaitu ekspor CPO ke Eropa terpusat di Pelabuhan Rotterdam. Belanda
merupakan negara Uni Eropa importir terbesar CPO Indonesia dan negara
importir CPO Indonesia terbesar kedua di dunia pada tahun 2012 dengan volume
ekspor mencapai 1.1 juta ton atau sebesar 15.3 persen dari total ekspor CPO
Indonesia. Pada tahun 2012, CPO Indonesia menyerap pangsa pasar sebesar 37
persen dari total ekspor CPO dunia ke pasar Belanda.
Tabel 4 Perkembangan volume ekspor CPO Indonesia (Ton) menurut negara
tujuan utama tahun 2008-2012
Negara
Tujuan
India
Belanda
Singapura
Malaysia
Italia
2008
2
0
3,871,491
968,205
504,513
574,530
331,236
2009
2010
2011
Berat bersih/net weight: 000 ton
4,402,353 4,449,537 4,257,407
1,057,227
948,461
602,824
606,727
573,156
632,820
1,053,516 1,318,387 1,244,232
361,701
474, 097
488, 576
2012
3,614,821
1,109,526
634, 581
587,266
518, 376
Sumber : UN Comtrade 2014
Dalam mengatasi penurunan permintaan minyak nabati konvensional yang
sebagian besar dihasilkan oleh negara-negara barat akibat pergeseran konsumsi
dari minyak jagung, minyak kedelai, minyak bunga matahari dan minyak kanola
ke CPO, maka negara-negara Eropa melakukan hambatan non tarif berupa black
campaign terhadap CPO. World Health Organization (WHO) menyarankan
untuk mengurangi konsumsi CPO karena menimbulkan cardiovascular diseases,
sementara beberapa organisasi lingkungan di Barat mempublikasikan penelitian
mereka mengenai deforestasi, kerusakan habitat orang utan, dan efek rumah kaca
yang disebabkan oleh pengembangan perkebunan kelapa sawit. Isu kesehatan dan
isu lingkungan tersebut merupakan bagian dari kampanye negatif yang dilakukan
karena minyak nabati yang dihasilkan oleh negara barat tidak dapat bersaing
dengan CPO yang memiliki biaya produksi paling rendah (Syaukat 2008).
Black campaign terhadap CPO Indonesia di Eropa menyebabkan pemerintah
Indonesia memfokuskan ekspor ke pasar Asia. India merupakan negara tujuan
utama ekspor CPO Indonesia karena perekonomian India yang kuat dan jumlah
penduduk mencapai 1.2 miliar pada tahun 2012. Jumlah penduduk memiliki
korelasi positif dengan jumlah konsumsi agregat. Jumlah penduduk India yang
besar diiringi oleh konsumsi minyak nabati yang tinggi. India menyerap 3.6 juta
ton atau sebesar 50 persen dari total volume ekspor CPO Indonesia dan pangsa
pasar CPO Indonesia sebesar 62.3 persen dari total ekspor CPO dunia ke India
pada tahun 2012. Berdasarkan data USDA, India juga memenuhi kebutuhan
minyak nabatinya menggunakan minyak kedelai dan minyak kanola melalui
produksi domestik dan impor dari berbagai negara.
Daya saing dan volume ekspor CPO Indonesia juga dipengaruhi oleh
kebijakan pajak ekspor. Pada tahun 2007 terjadi perubahan kebijakan pajak ekspor
CPO yaitu pajak yang diberlakukan sebelumnya berupa pajak proporsional
menjadi pajak progresif (progressive advalorem tax), sehingga peningkatan pajak
sesuai dengan peningkatan harga referensi. Harga referensi yang digunakan
merupakan harga CPO di pasar internasional.
5
Berdasarkan uraian di atas, maka sangat relevan untuk melakukan penelitian
mengenai daya saing dan faktor-faktor yang mempengaruhi volume ekspor
CPO Indonesia sebagai negara eksportir CPO terbesar di dunia ke India dan
Belanda sebagai negara tujuan utama ekspor CPO Indonesia. Berdasarkan
permasalahan tersebut dapat dirumuskan pertanyaan penelitian sebagai berikut:
1. Bagaimana daya saing CPO Indonesia di pasar India dan Belanda?
2. Faktor-faktor apakah yang mempengaruhi volume ekspor CPO Indonesia ke
India?
3. Faktor-faktor apakah yang mempengaruhi volume ekspor CPO Indonesia ke
Belanda?
Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini diharapkan dapat menjawab permasalahan di
atas. Adapun tujuan dari penelitian ini adalah:
1. Menganalisis daya saing ekspor CPO Indonesia di pasar India dan Belanda
2. Menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi volume ekspor CPO
Indonesia ke India dan Belanda
3. Menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi volume ekspor CPO
Indonesia ke Belanda
Manfaat Penelitian
Berdasarkan perumusan masalah dan tujuan penelitian di atas,
penelitian ini diharapkan dapat memberikan maanfaat sebagai berikut:
1. Penulis, untuk meningkatkan kemampuan analisa, wawasan dan
pengetahuan khususnya tentang perdagangan Internasional dan daya saing
serta untuk mengimplementasikan ilmu yang telah dipelajari di bangku
perkuliahan.
2. Peneliti dan akademisi, sebagai bahan informasi dan referensi bagi penelitianpenelitian selanjutnya.
Ruang Lingkup Penelitian
Kajian penelitian ini difokuskan pada analisis daya saing dan faktor-faktor
yang mempengaruhi volume ekspor CPO Indonesia ke dua negara tujuan utama
ekspor, yaitu India dan Belanda. Jenis minyak kelapa sawit yang dianalisis
adalah Crude Palm Oil (CPO). Periode waktu yang digunakan adalah periode
tahun 1989 hingga 2012. Analisis faktor-faktor yang mempengaruhi ekspor
CPO Indonesia ke India dan Belanda menggunakan variabel-variabel penduga
yaitu harga ekspor CPO, harga minyak kedelai dunia, kurs rupiah terhadap dollar
Amerika, dan nilai RCA CPO Indonesia di India dan Belanda.
6
TINJAUAN PUSTAKA
Daya Saing Komoditi Ekspor di Pasar Internasional
Era globalisasi dan perdagangan bebas saat ini mendorong persaingan yang
semakin ketat. Berbagai negara yang terlibat dalam perdagangan internasional
terus berupaya meningkatkan daya saing produknya agar produk-produknya lebih
efisien dan lebih besar pangsa pasarnya di pasar Internasional (Kaunang 2013).
Komoditi yang memiliki daya saing yang tinggi berarti memiliki peluang
untuk mempeluas pangsa pasar di pasar internasional (Widyastutik 2011;
Anggit et al. 2012). Menurut Anggit et al. (2012), jika minyak CPO Indonesia
memiliki daya saing di pasar Internasional diharapkan akan lebih banyak lagi
negara yang mengimpor CPO dari Indonesia. Meluasnya pangsa pasar ekspor
mendorong para pengusaha untuk meningkatkan kuantitas dan kualitas serta
meningkatkan efisiensi biaya sehingga pada harga-harga yang terjadi di pasar
internasional dapat diproduksi dan dipasarkan dengan memperoleh laba dan dapat
mempertahankan kelangsungan produksinya. Kaunang (2013) menjelaskan bahwa
melalui kinerja ekspor yang tetap stabil dan pengembangan ekspor yang terus
ditingkatkan, komoditi minyak kelapa Sulawesi Utara yang memiliki daya saing
tinggi akan mampu menguasai ekspor di pasar internasional.
Daya saing meliputi keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif.
Pengembangan kelapa sawit melalui perluasan areal, peningkatan kualitas dan
kuantitas produksi minyak sawit perlu dilakukan sebagai upaya untuk
meningkatkan daya saingnya di pasar internasional (Anggit et al. 2012). Pada
penelitian Arifin (2013), daya saing mangga Indonesia masih rendah. Hal ini
dikarenakan produksi mangga yang berfluktuasi sesuai dengan pola produksi
musiman. Oleh karena itu diperlukan sistem insentif untuk mengembangkan
produksi mangga. Hal lain yang mempengaruhi daya saing komoditi domestik di
pasar negara tujuan ekspor yaitu kerjasama bilateral diantara kedua negara.
Widyastutik (2011) menjelaskan bahwa peningkatan daya saing CPO di pasar
China terjadi seiring peningkatan kerjasama Indonesia-China, disamping
peningkatan kebutuhan CPO itu sendiri. Hal yang sama dijelaskan oleh Rifin
(2010), bahwa liberalisasi perdagangan meningkatkan daya saing CPO di Tunisia
melalui penghapusan bea masuk terhadap CPO.
Metode Analisis Daya Saing Komoditi Ekspor
Widyastutik (2011), Ragimun (2012), Anggit et al. (2012), Rifin (2013),
Arip et al. (2013), Kaunang (2013), dan Serin and Civan (2008) menggunakan
metode Revealed Comparative Advantage (RCA) untuk
menganalisis
keunggulan komparatif komoditi pertanian Indonesia. Menurut Serin and Civan
(2008) metode RCA digunakan untuk mengevaluasi keunggulan komparatif
berdasarkan spesialisasi yang dilakukan suatu negara dalam kegiatan ekspor
kepada beberapa negara. Lebih lanjut, Arip et al. (2013) menjelaskan bahwa
pangsa ekspor suatu komoditi tidak harus lebih tinggi meskipun memiliki nilai
7
RCA yang lebih tinggi. Hal ini dikarenakan nilai RCA berasal dari dua nilai relatif
ekspor, yaitu nilai ekspor relatif negara dan kinerja ekspor relatif dunia.
Apabila nilai RCA lebih dari satu berarti negara itu mempunyai
keunggulan komparatif (di atas rata-rata dunia) untuk suatu komoditi artinya
komoditas tersebut memiliki daya saing kuat. Sebaliknya jika nilai lebih kecil
dari satu berarti keunggulan komparatif untuk suatu komoditas rendah (di bawah
rata-rata dunia) atau berdaya saing lemah (Ragimun 2012; Anggit et al. 2012).
Jika nilai RCA lebih dari satu, maka diindikasikan bahwa suatu negara
memproduksi komoditi pada biaya yang relatif efisien (Arip et al.). Berdasarkan
hasil penelitian Anggit et al. (2012), CPO Indonesia memiliki keunggulan
komparatif yang rendah (di bawah rata-rata dunia) dengan indeks RCA sebesar
0.85.
Nilai RCA yang diperoleh juga dibandingkan dengan nilai RCA negara
eksportir komoditi sejenis. Hasil penelitian Serin and Civan (2008) menunjukkan
bahwa Turki memiliki keunggulan komparatif yang lebih tinggi dibandingkan
kompetitor utamanya, yaitu Spanyol, Italia, dan Yunani pada sektor jus buah dan
minyak zaitun di pasar Uni Eropa. Berbeda dengan hasil penelitian Rifin (2013)
dan Ragimun (2012) yang menunjukkan bahwa Indonesia memiliki keunggulan
komparatif dalam memproduksi biji kakao, akan tetapi masih sangat rendah jika
dibandingkan dengan nilai RCA Pantai Gading, Ghana, dan Nigeria. Rifin (2013)
menganalisis keunggulan komparatif biji kakao Indonesia selama periode tahun
1967 hingga 2011 dan memperoleh nilai RCA rata-rata sebesar 6.14, jauh lebih
rendah dibandingkan nilai RCA rata-rata kakao Pantai Gading, Ghana, dan
Nigeria yang masing-masing mencapai 339.66, 528.92, dan 24.00. Arifin (2013)
menganalisis daya saing kopi, kakao, teh, karet, jambu mete, dan mangga. Hasil
analisisnya menunjukkan bahwa perolehan nilai RCA karet paling tinggi,
sehingga komoditi karet memiliki daya saing tertinggi diantara komoditi lainnya.
Dalam mengukur keunggulan kompetitif, Nugroho (2008), Anggit et al.
(2012), dan Ragimun (2012) menggunakan Indeks Spesialisasi Perdagangan
(ISP), sedangkan Kaunang menggunakan analisis Berlian Porter (Porter’s
diamond). Anggit et al. (2012) mendefinisikan ISP sebagai perbandingan antara
selisih nilai bersih perdagangan dengan nilai total perdagangan dari suatu negara.
Ragimun (2012) menggunakan ISP untuk mengetahui apakah Indonesia lebih baik
menjadi eksportir ataukah importir kakao, sedangkan Nugroho (2008)
menggunakan analisis ISP untuk membuktikan hipotesis bahwa Indonesia
berspesialisasi sebagai negara pengekspor biji kakao dan berada pada tahap
pengekspor.
Anggit et al. (2012) dan Ragimun (2012) menginterpretasikan nilai ISP
dengan membagi posisi daya saing pada tahapan yang berbeda-beda. Menurut
Anggit et al. (2012), dasar pemikiran ISP sama seperi teori siklus produk, dimana
suatu produk bertahan di pasar lewat beberapa tahapan. Anggit et al. (2012)
membagi posisi daya saing ke dalam lima tahap, yaitu: Apabila nilai ISP berkisar
antara -1 sampai dengan -0.5 maka komoditi tersebut berada pada tahap
pengenalan. Nilai -0.5 sampai dengan 0 adalah tahap subtitusi impor. Nilai ISP
antara 0 sampai 0.8, maka komoditi berada pada tahap perluasan ekspor,
kemudian apabila nilai mendekati +1 maka komoditi berada pada tahap
pematangan. Ragimun hanya membedakan posisi daya saing menjadi dua, yaitu
8
apabila nilai ISP ≥ 0,5 maka Indonesia cenderung sebagai eksportir kakao, dan
nilai ISP < 0,5 sampai mendekati 0, maka Indonesia cenderung sebagai importir.
Berdasarkan hasil penelitian Anggit et al. (2012), CPO Indonesia memiliki
keunggulan kompetitif dan berada pada tahap pematangan dengan nilai ISP
sebesar 0.95. Sedangkan hasil penelitian Ragimun (2012) menunjukkan bahwa
spesialisasi Indonesia masih sebagai negara eksportir dengan rata-rata nilai ISP
sebesar 0.80. Namun, jika dibandingkan dengan ISP negara Pantai Gading dan
Ghana, ISP Indonesia masih tertinggal jauh. Pantai Gading merupakan eksportir
kakao utama dunia dengan nilai ISP 1. Demikian juga Ghana dengan nilai ISP
mendekati 1 atau 0.99. Nugroho (2008) yang juga melakukan penelitian mengenai
analisis daya saing biji kakao di pasar dunia memperoleh hasil yang berbeda.
Hasil peramalan ISP periode 2007 hingga 2015 menunjukkan bahwa Indonesia
memiliki ISP lebih besar dari Ghana, Brazil, dan Malaysia.
Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Volume Ekspor
Permintaan terhadap komoditi sangat ditentukan oleh tingkat harga dari
komoditi tersebut. Harga ekspor berpengaruh negatif terhadap volume ekspor
suatu komoditi. Hal ini ditunjukkan oleh hasil penelitian Djoni et al. (2013).
Berbeda dengan Djoni et al. (2013), Widyastutik (2009) menggunakan variabel
harga internasional CPO. Menurut Widyastutik (2009), harga internasional
CPO berpengaruh signifikan dan positif terhadap ekspor CPO Indonesia. Hal ini
dikarenakan volume ekspor dilihat dari sisi penawaran. Hasil penelitian Djoni et
al. (2013) menunjukkan harga ekspor crude coconut oil (CCO) Philipina sebagai
kompetitor Indonesia berpengaruh positif terhadap permintaan ekspor CCO
Indonesia.
Dalam penelitiannya mengenai analisis daya saing dan faktor-faktor yang
mempengaruhi ekspor CPO Indonesia ke China, Malaysia dan Singapura
dalam skema ACFTA, Widyastutik (2011) menggunakan harga barang subtitusi
sebagai salah satu variabel penelitiannya. Widyastutik (2011) menjelaskan bahwa
harga minyak kedelai sebagai barang subtitusi CPO berpengaruh negatif terhadap
ekspor CPO Indonesia, berarti kenaikan harga minyak kedelai akan menurunkan
volume penawaran ekspor CPO Indonesia. Hasil penelitian Siregar et al. (2006)
menunjukkan bahwa harga minyak kedelai berpengaruh positif terhadap volume
ekspor CPO Indonesia.
GDP negara pengimpor berkaitan dengan daya beli atau kemampuan suatu
negara dalam melakukan kegiatan perdagangan internasional, dalam hal ini
ekspor dari Indonesia. Sesuai dengan hasil penelitian Serin and Civan (2008),
Siregar et al. (2006), dan Djoni et al. (2013) yang menunjukkan bahwa GDP per
kapita negara tujuan ekspor berpengaruh positif terhadap volume ekspor komoditi
Indonesia. Peningkatan GDP per kapita Uni Eropa akan
meningkatkan
permintaan ekspor tomat dari Yunani, Spanyol dan Italia (Serin and Civan 2008).
Menurut Widyastutik (2011) dan Purba et al. (2009), nilai tukar rupiah
terhadap dollar Amerika berpengaruh positif dan signifikan terhadap volume
ekspor komoditi Indonesia. Depresiasi rupiah akan menyebabkan harga CPO
Indonesia akan relatif lebih murah dari sisi negara pengimpor, sehingga ekspor
CPO Indonesia akan meningkat (Purba et al. 2009). Djoni et al. (2013)
9
menggunakan variabel nilai tukar rupiah terhadap mata uang negara tujuan
ekspor. Hasil penelitian Djoni et al. (2013) menunjukkan bahwa kurs rupiah
terhadap mata uang negara tujuan ekspor berpengaruh negatif terhadap ekspor
Indonesia. Hasil yang sama juga ditunjukkan oleh penelitian Siregar et al. (2006)
yang menggunakan nilai tukar mata uang negara tujuan terhadap dollar Amerika,
yaitu deitch mark Jerman dan guilder Belanda terhadap dollar Amerika.
Variabel lain yang digunakan sebagai faktor penduga adalah pajak ekspor.
Hasil penelitian Purba et al. (2009) dan Siregar et al. (2006) menunjukkan bahwa
pajak ekspor berpengaruh negatif terhadap permintaan ekspor CPO. Hal ini berarti
kenaikan pajak ekspor akan menurunkan ekspor CPO. Hasil penelitian Siregar et
al. (2006) menunjukkan bahwa pajak ekspor CPO memiliki pengaruh yang
signifikan terhadap ekspor CPO Indonesia ke Belanda, namun tidak berpengaruh
signifikan terhadap ekspor CPO Indonesia ke Jerman. Hal ini dikarenakan CPO
diimpor oleh Jerman untuk diproses kembali menjadi produk turunan seperti
mentega dan produksi turunan lainnya untuk distribusi pada pasar lain bagi negara
Jerman dan negara sekitarnya.
Metode Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Volume Ekspor
Penelitian yang telah dilakukan mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi
volume permintaan ekspor komoditi pertanian Indonesia menggunakan analisis
statistik regresi linier berganda dan regresi data panel. Analisis regresi linier
berganda digunakan oleh Siregar et al. (2006) dan Radifan (2014). Metode
regresi linier berganda yang digunakan yaitu metode kuadrat terkecil atau
method of Ordinary Least Square (OLS). Radifan (2014) menggunakan
metode OLS untuk menghitung nilai ADF pada metode Error Correction Model
(ECM). Pada OLS, kesesuaian model diukur menggunakan nilai koefisien
determinasi atau R2. Nilai R2 menunjukkan besarnya proporsi variasi variabel
dependen yang mampu dijelaskan oleh variasi himpunan variabel independen
(Radifan 2014). Besarnya pengaruh variabel dependen terhadap variabel
independen dilihat dari nilai koefisien, sedangkan berpengaruh signifikan atau
tidaknya variabel independen terhadap variabel dependen secara parsial dilihat
dari nilai t (Siregar et al. 2006; Radifan 2014). Setelah diperoleh hasil estimasi
regresi linier dilakukan uji asumsi klasik meliputi uji normalitas, uji
multikolinearitas, uji heteroskedatisitas dan uji autokorelasi.
Berbeda dengan Siregar et al. (2006) dan Radifan (2014), Djoni et al.
(2013) dan Widyastutik (2011) menggunakan metode data panel yang merupakan
gabungan antara data cross section dan data time series. Sebelum dilakukan
regresi dengan data panel dilakukan pemilihan model terbaik diantara Pooled
Least Square, Fixed Effect, dan Random Effect. Pada penelitian Widyastutik
(2011), pemilihan model terbaik dilakukan dengan menggunakan uji Chow.
Model persamaan yang digunakan harus memenuhi kriteria statistik dan
ekonometrik.
10
KERANGKA PEMIKIRAN
Kerangka Pemikiran Teoritis
Teori Perdagangan Internasional
Dasar terjadinya perdagangan internasional yaitu, karena negara-negara
memiliki perbedaan relatif. Selain itu, negara-negara yang terlibat dalam
perdagangan Internasional bertujuan untuk mencapai skala ekonomi (economic of
scale) dalam produksi (Krugman and Obsfeld 2000). Menurut Salvatore (1997),
perdagangan diantara dua negara terjadi karena adanya keunggulan komparatif
yang dicerminkan dengan perbedaan relatif harga-harga atas berbagai komoditi
antara dua negara. Melalui perdagangan internasional, setiap negara dapat
melakukan spesialisasi dalam produksi komoditi yang memiliki keunggulan
komparatif dan menukarkan sebagian outputnya untuk memperoleh komoditi
yang memiliki kerugian komparatif. Melalui spesialisasi ini kedua negara akan
mengkonsumsi kedua komoditi (komoditi yang memiliki keunggulan komparatif
dan komoditi yang memiliki kerugian komparatif) dengan jumlah yang lebih
banyak. Spesialisasi akan terus berlangsung sampai pada akhirnya harga relatif
atas berbagai komoditi yang diperdagangkan oleh kedua negara berada dalam
posisi ekuilibrium (Salvatore 1997).
Proses terjadiya perdagangan internasional menurut Salvatore (1997)
dapat dilihat pada Gambar 5. Panel A menunjukkan negara 1 mengalami
kelebihan penawaran komoditi X, sehingga kurva penawaran ekspornya
mengalami peningkatan (panel B). Pada panel C dapat dilihat Px/Py lebih rendah
dari P3, maka negara 2 mengalami kelebihan permintaan (excess demand) untuk
komoditi X, sehingga permintaan impor negara 2 terhadap komoditi X
mengalami peningkatan. Panel B menunjukkan bahwa hanya pada tingkat
harga P2 maka kuantitas impor komoditi X yang diminta oleh negara 2 akan
persis sama dengan kuantittas ekspor yang ditawarkan oleh negara1. Dengan
demikian P2 merupakan Px/Py atau harga relatif ekuilibrium setelah
berlangsungnya perdagangan diantara kedua negara tersebut. Tetapi jika
harga Px/Py lebih besar dari P2 maka akan terjadi kelebihan penawaran (excess
supply) ekspor komoditi X dan akan terjadi penurunan harga relatifnya atau
Px/Py, sehingga pada akhirnya harga akan begerak mendekati atau sama
dengan P2. Sebaliknya, jika Px/Py lebih kecil dari P2, maka akan terjadi
kelebihan permintaan impor komoditi X yang selanjutnya akan menaikkan
Px/Py sehingga lambat laun akan sama dengan P2.
11
Gambar 2 Kurva keseimbangan parsial perdagangan internasional
Sumber: Salvatore 1997
Konsep Daya Saing
Porter (1990) menyatakan bahwa daya saing dapat diidentikkan dengan
produktivitas, yakni tingkat output yang dihasilkan untuk setiap input yang
digunakan. Peningkatan produktivitas ini dapat disebabkan oleh peningkatan
jumlah input fisik modal maupun tenaga kerja, peningkatan kualitas input yang
digunakan, dan peningkatan teknologi (total factor productivity).
Menurut Simanjuntak (1992), daya saing merupakan suatu konsep yang
menyatakan kemampuan suatu produsen untuk memproduksi suatu komoditas
dengan mutu yang cukup baik dan biaya produksi yang cukup rendah, sehingga
pada haraga-harga yang terjadi di pasar internasional dapat diproduksi dan
dipasarkan oleh produsen dengan memperoleh harga laba yang mencukupi
sehigga dapat mempertahankan kelanjutan biaya produksinya.
Keunggulan Komparatif
Teori Keunggulan Komparatif dikemukakan oleh David Ricardo
dalam Ball (2004). Menurut teori keunggulan komparatif
ini
meskipun
sebuah negara memiliki keunggulan absolut dalam produksi dua barang,
dan negara lainnya memiliki kerugian absolut dalam memproduksi dua barang,
kedua negara masih dapat melakukan perdagangan yang menguntungkan.
Negara yang memiliki kerugian absolut melakukan spesialisasi dalam komoditi
yang memiliki kerugian absolut lebih kecil dan mengimpor komoditi yang
memiliki kerugian absolut lebih besar (komoditi memiliki kerugian
komparatif).
Keunggulan Kompetitif
Michael Porter dalam Teori Keunggulan Kompetitif menjelaskan
bahwa terdapat empat jenis variabel yang akan mempunyai dampak atas
kemampuan perusahaan lokal untuk menggunakan sumber daya di negara
tersebut untuk memperoleh keunggulan komparatif, meliputi kondisi-kondisi
12
permintaan, kondisi-kondisi faktor endowment, industri-industri terkait dan
pendukungnya, serta strategi, struktur dan persaingan perusahaan. Teori Porter
menyatakan bahwa keempat jenis variabel tersebut akan mempunyai
dampak atas kemampuan perusahaan-perusahaan lokal di suatu negara untuk
menggunakan sumber-sumber yang terdapat pada negara itu guna memperoleh
keunggulan komparatif. Keunggulan kompetitif terjadi ketika perusahaan atau
negara mengakuisisi atau mengembangkan atribut atau kombinasi atribut yang
memungkinkan untuk mengungguli pesaing. Atribut ini dapat mencakup akses ke
sumber daya alam atau ketersediaan sumber daya manusia yang terampil. Selain
itu kecanggihan teknologi dan teknologi informasi dapat memberikan keunggulan
kompetitif baik sebagai bagian dari produk itu sendiri, sebagai keuntungan dalam
pembuatan produk, atau sebagai keunggulan dalam kegiatan bisnis, seperti
identifikasi dan pemahaman tentang pelanggan.
Harga Komoditi
Teori permintaan konsumen (consumer demand theory) memprediksikan
bahwa apabila suatu harga dari suatu harga komoditi mengalami peningkatan,
maka kuantitas permintaan atas komoditi tersebut akan mengalami penurunan.
Apabila harga produk impor bagi konsumen domestik mengalami kenaikan, maka
kuantitas permintaan ekspor akan menurun (Salvatore 1997).
Kurs
Menurut Mankiw (2006) jika mata uang negara eksportir mengalami
depresiasi atau penurunan nilai mata uang, maka barang-barang domestik akan
dinilai relatif lebih murah dibanding harga barang luar negeri, sehingga
konsumsi domestik terhadap barang luar negeri akan berkurang
dan
permintaan ekspor terhadap barang atau komoditi domestik akan meningkat.
Sebaliknya, jika rupiah mengalami apresiasi, maka barang-barang domestik
akan dinilai relatif lebih mahal dibanding harga barang-barang luar negeri.
Konsumsi domestik terhadap barang-barang luar negeri akan meningkat,
sehingga volume ekspor berkurang.
Pajak Ekspor
Pajak adalah hambatan perdagangan internasional berupa cukai yang
dikenakan untuk suatu komoditas yang diperdagangkan lintas-batas teritorial.
Pemberlakuan pajak oleh negara besar atau negara yang perekonomiannya cukup
kuat sehingga mampu mempengaruhi perdagangan internasional akan
menurunkan tingkat kesejahteraan negara yang bersangkutan secara agregat
karena menurunnya volume perdagangan. Namun dalam waktu yang bersamaan
pajak ekspor juga meningkatkan kesejahteraan melalui peningkatan nilai tukar
perdagangan. Sementara pemberlakuan pajak ekspor pada negara kecil akan
menurunkan volume perdagangan, namun nilai tukar perdagangannya konstan
(Salvatore 1997). Berdasarkan mekanisme perhitungan, terdapat beberapa jenis
pajak, yaitu pajak ad valorem, pajak spesifik, dan pajak gabungan. Pajak ad
valorem adalah pajak yang dikenakan berdasarkan angka presentase tertentu dari
nilai barang-barang ekspor, sehingga semakin tinggi harga barang ekspor, maka
akan semakin besar pajak yang dikenakan. Sedangkan pajak spesifik dikenakan
berdasarkan jumlah barang ekspor.
13
Kerangka Pemikiran Operasional
CPO merupakan komoditi unggulan Indonesia dan memegang peranan
penting dalam perekonomian nasional melalui kontribusinya dalam menyumbang
pendapatan nasional dan penyerapan tenaga kerja. CPO merupakan komoditi
sub sektor perkebunan dengan luas areal dan produksi paling tinggi diatara
komoditi perkebunan lainnya. Peningkatan luas areal dan produksi yang
signifikan setiap tahunnya menjadikan Indonesia sebagai negara produsen dan
eksportir CPO terbesar di dunia.
Produksi dan konsumsi CPO dunia terus mengalami peningkatan, sehingga
terjadinya perubahan pola konsumsi minyak nabati, termasuk di Uni Eropa
sebagai pasar potensial CPO Indonesia. Belanda merupakan negara Uni Eropa
importir terbesar dan importir kedua terbesar di dunia karena keberadaan
pelabuhan Rotterdam sebagai pusat ekspor CPO di Eropa dan perusahaan Cargill
di Belanda sebagai perusahaan pengolahan minyak nabati mentah terbesar di
Eropa. Peningkatan konsumsi CPO di Uni Eropa mengindikasikan adanya
ketergantungan Uni Eropa terhadap CPO yang semakin besar. Untuk mengatasi
penurunan permintaan minyak nabati konvensional yang sebagian besar
diproduksi oleh negara-negara Barat, seperti minyak kedelai, minyak kanola, dan
minyak bunga matahari, maka Uni Eropa melakukan black campaign terhadap
CPO.
Black campaign di Uni Eropa menyebabkan pemerintah Indonesia lebih
memfokuskan ekspor CPO ke pasar Asia. India merupakan negara utama
tujuan ekspor CPO Indonesia. India dengan jumlah penduduk mencapai lebih
dari satu miliar dan kebutuhan minyak nabati yang tinggi merupakan
peluang pasar yang sangat potensial. Selain mengkonsumsi CPO, India juga
memenuhi kebutuhan minyak nabatinya menggunakan minyak kedelai dan
minyak kanola.
Kebijakan pemerintah dalam negeri juga berpengaruh terhadap ekspor dan
daya saing CPO Indonesia. Pada tahun 2007 terjadi perubahan kebijakan pajak
ekspor CPO yaitu pajak yang diberlakukan sebelumnya berupa pajak proporsional
menjadi pajak progresif (progressive advalorem tax), sehingga peningkatan tarif
pajak sesuai dengan peningkatan harga referensi.
Berbagai upaya untuk mempertahankan posisi Indonesia sebagai produsen
utama CPO dunia dan meningkatkan daya saing perlu dilakukan. Salah satunya
dengan mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi volume ekspor CPO
Indonesia ke negara tujuan ekspor Indonesia, sehingga volume ekspor dapat
ditingkatkan diiringi dengan daya saing yang semakin tinggi. Variabel-variabel
independen yang digunakan pada penelitian ini yaitu harga ekspor CPO, harga
minyak kedelai dunia, kurs rupiah terhadap dollar Amerika, nilai RCA CPO
Indonesia di India dan Belanda, dan variabel dummy pajak progresif.
14
Peluang Indonesia sebagai negara produsen CPO
terbesar dunia
Hambatan non tarif berupa black campaign di Eropa
menyebabkan pemerintah Indonesia lebih memfokuskan
ekspor CPO di pasar Asia
India dan Belanda sebagai negara tujuan ekspor utama
ekspor CPO Indonesia
Daya saing CPO Indonesia di
Pasar India dan Belanda
Perkembangan kondisi daya
saing CPO Indonesia di pasar
India dan Belanda
Faktor-Faktor yang
Mempengaruhi Ekspor CPO
Indonesia ke India dan
Belanda:
1. Harga ekpor CPO
2. Harga minyak kedelai
dunia
3. Kurs rupiah terhadap US$
4. Nilai
RCA
CPO
Indonesia di India dan
Belanda.
5. Dummy pajak progresif
Implikasi Kebijakan
Gambar 3 Kerangka pemikiran operasional
15
METODE PENELITIAN
Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder
dalam bentuk data deret waktu (time series) selama 24 tahun, yaitu periode tahun
1989 hingga 2012. Sumber data yang diperoleh berasal dari Badan Pusat
Statistik, Direktorat Jendral Perkebunan Kementrian Pertanian Republik
Indonesia (Ditjenbun Kementan RI), United Nations Commodity of Trade (UN
Comtrade), United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD),
International Monetary Fund (IMF), United States Department of Agriculture
(USDA), Pusat Data dan Sistem Informasi Pertanian, Kementerian Perdagangan
(Kemendag), Kementerian Keuangan, penelitian terdahulu, jurnal-jurnal
penelitian, buku, serta literatur-literatur yang berkaitan dengan daya saing dan
perdagangan imternasional CPO. Data-data sekunder yang digunakan meliputi
volume ekspor CPO Indonesia ke India dan Belanda, nilai ekspor CPO
Indonesia ke India dan Belanda, nilai ekspor total CPO Indonesia ke India dan
Belan