e. Tindak pidana tidak memberikan makanan dan minuman bergizi, tidak menjaga kesusilaan dan keamanan selama di tempat kerja bagi
pekerjaburuh perempuan yang dipekerjakan antara pukul 23.00 sampai dengan 07.00 dan tidak menyediakan angkutan antar jemput bagi
pekerjaburuh perempuan yang berangkat dan pulang bekerja antara pukul
23.00 sampai dengan 05.00 merupakan tindak pidana pelanggaran “UU No. 132003 Pasal 187 ayat 2”.
VIII. Kerangka Pemikiran Gambar 1
Kerangka Pemikiran
Norma Ketenagakerjaan UU No. 13 tahun 2003
KEPMENAKERTRANS Nomor : KEP. 224MEN2003
Kekuatan Sosial-personal
Pancasila UUD 1945
Pegawai Pengawas Disnakertrans
Kab. Magelang Pengusaha yang
memperkerjakan perempuan malam
hari
Salah satu bentuk tertulis dari norma atau kaidah hukum adalah undang- undang. Dalam berlakunya, undang-undang ini memiliki kekuatan mengikat
yang berbeda-beda. Ada tiga macam kekuatan yang berlaku, yaitu kekuatan yuridisyan berkaitan dengan hierarki dari suatu tata hukum artinya secara
yuridis hukum berlaku apabila hukum terbentuk mealalui prosedur tertentu dan oleh badan-badan tertentu, misalnya menurut Undang-Undang Dasar
1945 undang-undang dibuat oleh Pemeintah dan Dewan Perwakilan Rakyat; kekuatan berlaku sosiologis yang berkaitan dengan berlakunya hukum
merupakan kenyataan di dalam masyarakat penerapan sanksi atau dalam arti sosiologis hukum berlaku apabila dipaksakan berlaku diterima atau tidak
dan apabila hukum tersebut diterima, diakui dan ditaati oleh masyarakat yang terkena oleh hukum tersebut ; dan kekuatan berlaku filosofis artinya hukum
tersebut berlaku apabila sesuai dengan cita-cita hukum dari masyarakat sebagai dari nilai positif yang tertinggi Pancasila, misalnya masyarakat yang
adil dan makmur. Agar dapat berfungsi, maka norma atau kaidah hukum harus memenuhi ketiga unsur tersebut Sudikno Mertokusumo, 2003 : 94.
Hal ini juga berlaku dalam penerapan peraturan perundang-undangan mengenai pengawasan pekerjaburuh khususnya pekerjaburuh perempuan
yang bekerja malam hari. Pengaturan dalam pengawasan ini harus lebih spesifik dan melindungi hak-hak pekerjaburuh perempuan, sebab seperti telah
diketahui bahwa kaum perempuan sangat rentan terhadap pelecehan dan penindasan hak-haknya yang kebanyakan dilakukan oleh pihak pengusaha
atau majikan. Hal ini didasarkan pada UU No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan dan KEPMENAKERTRANS Nomor : KEP. 224MEN2003
tentang Kewajiban Pengusaha yang Mempekerjakan PekerjaBuruh Perempuan antara pukul 23.00 sampai dengan 07.00. Dimana peraturan
tersebut mengatur pekerja dan pengusaha yang saling mengikatkan diri dalam suatu hubungan kerja. Hubungan kerja antara pekerja dan pengusaha salah
satunya mengenai perlindungan hukum terhadap pekerja perempuan yang bekerja malam hari.
Dalam penegakan peraturan perundang-undangan ketenagakerjaan dibutuhkan suatu lembaga pembuat hukum di bidang ketenagakerjaan yang
bertindak atas nama pemerintah untuk melakukan pengawasan dan perlindungan hak-hak pekerjaburuh perempuan dan juga sebagai lembaga
penerapan sanksi untuk menerapkan sanksi terhadap pihak-pihak yang melakukan pelecehan dan penindasan hak-hak pekerjaburuh perempuan.
Untuk melaksanakan hal ini, pemerintah melimpahakan wewenangnya kepada Dinas Tenaga Kerja, Sosial dan Transmigrasi yang langsung menunjuk
pegawai pengawas untuk melakukan tugas dan fungsi sebagai pengawas ketenagakerjaan.
Pegawai pengawas dipengaruhi oleh kekuatan sosial personal dalam melaksanakan tugas dan fungsinya sebagai pengawas ketenagakerjaan.
Kekuatan sosial personal yang dimaksud ini berasl dari peraturan perundang- undangan tentang ketenagakerjaan serta kebijakan pemerintah dalam hal ini
pemerintah daerah dalam pelaksanaan pengawasan ketenagakerjaan oleh pegawai pengawas. Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya sebagai
pengawas ketenagakerjaan, pegawai pengawas berdasar pada peraturan perundang-undangan tentang ketenagakerjaan serta peraturan pelaksanaan lain
yang mendukung pelaksanaan tugas dan fungsinya sebagai pengawas ketenagakerjaan. Dengan kata lain, pegawai pengawas mempunyai kewajiban
untuk menegakkan peraturan perundang-undangan tentang ketenagakerjaan yang berlaku sebagai kekuatannya dalam melakukan pengawasan
ketenagakerjaan. Pegawai pengawas juga harus dilengkapi dengan diberikannya sarana dan fasilitas oleh instansi yang terkait guna mendukung
pelaksanaan tugas dan fungsi sebagai pengawas ketenagakerjaan. Berdasarkan bagan diatas, secara teoritis ada 3 faktor yang
mempengaruhi dilakukannya pengawasan ketenagakerjaan yaitu, norma dalam hal ini norma ketenagakerjaan; sarana dan fasilitas dibidang
ketenagakerjaan serta kekuatan sosial personal yang berasal dari kebijakan pemerintah dalam hal ini kebijakan pemerintah Kabupaten Magelang tentang
pengawasan pekerjaburuh perempuan yang bekerja malam hari, yang berpengaruh khususnya terhadap pengusaha yang memperkerjakan
pekerjaburuh perempuan pada malam hari sebagai sasaran yang diatur oleh norma ketenagakerjaan di bidang pengawasan pekerjaburuh perempuan.
Faktor-faktor inilah yang nantinya akan menjadi dasar dari bekerjanya pegawai pengawas dalam melakukan pengawasan ketenagakerjaan.
48
BAB III METODE PENELITIAN
Di dalam penelitian, metode penelitian merupakan suatu faktor yang penting dan menunjang proses suatu permasalahan yang akan dibahas, di mana metode
merupakan cara utama yang akan digunakan untuk mencapai tingkat ketelitian jumlah dan jenis yang dihadapi. Metodologi pada hakekatnya juga memberikan pedoman
mengenai tata cara mempelajari dan memahami lingkungan yang dihadapi Soerjono Soekanto, 1986:8.
Pengertian metode ilmiah itu sendiri adalah cara yang teratur dan berpikir sebagai suatu usaha untuk menemukan, mengembangkan dan menguji kebenaran
suatu pengetahuan. Dengan menggunakan suatu metode atau metodologi seorang peneliti akan dapat menemukan, merumuskan, menganalisis, maupun memecahkan
masalah-masalah yang dibahas dan mengungkap tentang kebenarannya. Hal ini berarti dapat dikatakan bahwa metodologi penelitian hukum merupakan suatu
kegiatan ilmiah yang didasarkan pada metode sistematika dan pemikiran yang bertujuan untuk mempelajari gejala hukum dengan jalan menganalisis.
Dalam penelitian ini penulis menggunakan penelitian sebagai berikut :
A. Pendekatan Penelitian
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif yang menekankan pada pola tingkah laku manusia, yang dilihat
