Mahkamah Eropa Institusi Uni Eropa

43 berfungsi dan dapat mengatasi tekanan persaingan dan kekuatan pasar di dalam wilayah Uni Eropa. Secara hukum, negara tersebut menerima undang- undang dan praktik yang telah ditetapkan oleh Uni Eropa, khususnya tujuan- tujuan utama tentang persatuan politik, ekonomi, dan moneter Delegasi Uni Eropa untuk Indonesia dan Brunei Darussalam, 2009. Proses pemenuhan kriteria standar Uni Eropa Copenhagen Criteria terdiri atas sejumlah tahapan, pada setiap tahapan harus disetujui oleh semua negara anggota Uni Eropa yang ada. Awal mulanya sebuah negara diberikan prospek keanggotaan. Kemudian negara tersebut menjadi calon resmi negara anggota, berlanjut dengan negosiasi keanggotaan secara resmi. Dan ketika negosiasi dan reformasi yang terkait telah selesai dilakukan, maka negara tersebut dapat bergabung dengan Uni Eropa Kriteria Copenhagen, 2009. Dalam negosiasi keanggotaan, negara kandidat tidak dapat memulai negosiasi keanggotaan sebelum pemerintah Uni Eropa setuju. Hal itu dapat berupa unanimity dari Dewan Uni Eropa tentang kerangka kerja negosiasi dengan negara kandidat. Negosiasi berlangsung antara Menteri dan Duta Besar dari pemerintah Uni Eropa dan negara kandidat yang dilaksanakan dalam bentuk intergovernmental conference. Unsur-unsur yang terdapat di dalam setiap negosiasi, antara lain: European Commission- Enlargement Policy, 2015

a. Screening, Komisi melakukan pemeriksaan secara rinci

bersama dengan negara kandidat dalam setiap bab negosiasi untuk menentukan seberapa siap negara kandidat tersebut. 44 Hasil pemeriksaan dalam setiap bab negosiasi yang dilakukan oleh Komisi akan diberikan kepada negara anggota Uni Eropa dalam bentuk laporan pemeriksaan. Kesimpulan dari laporan ini adalah rekomendasi dari Komisi apakah negosiasi dapat berlangsung atau harus memenuhi kondisi tertentu sebagai tolok ukur pertama yang harus dipenuhi. b. Negotiating Positions, setelah negara-negara anggota Uni Eropa memutuskan atas dasar penilaian dari Komisi, bahwa tolok ukur pembukaan negosiasi terpenuhi maka negara kandidat harus mengajukan negotiating positions. Dewan kemudian mengadopsi sikap bersama Uni Eropa berdasar pada proposal Komisi yang memungkinkan pembukaan bab negosiasi. c. Reporting and Monitoring, Komisi akan terus bersama Parlemen dan Dewan mengetahui informasi perkembangan kemajuan negara-negara kandidat melalui annual strategy paper dan laporan perkembangan individu negara kandidat. Selain itu, akan memonitor komitmen negara kandidat selama negosiasi berlangsung. Kecepatan negosiasi tergantung pada kecepatan reformasi dan penyelarasan hukum Uni Eropa. Durasi negosiasi setiap negara kandidat sangat bervariasi. Dalam kasusnya beberapa negara kandidat mengajukan permohonan pada saat yang sama, akan tetapi hal itu tidak menjamin mereka 45 akan menyelesaikan pada waktu yang sama. European Commission- Enlargement Policy, 2015 Gambar II-10 How negotiations proceed Delegation of the European Union to Turkey, 2004