dalam pemgeluaran ketentaraan dan akan memaksa pemerintah membelanjakan uang yang jauh lebih besar dari pendapatan pajak.
2.2.4 Fungsi Pengeluaran Pemerintah
Dari uraian mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi pengeluaran pemerintah di atas, dapat disimpulkan bahwa pendapatan nasional tidak
memegang peranan yang penting dalam menentukan perbelanjaan pemerintah. Dengan perkataan lain, pengeluaran pemerintah pada suatu periode tertentu
dan perubahannya dari satu periode ke periode lainnya tidak didasarkan kepada tingkat pendapatan nasional dan pertumbuhan pendapatan nasional.
Dalam masa kemunduran ekonomi misalnya, pendapatan pajak berkurang. Tetapi untuk mengatasi pengangguran itu pemerintah perlu melakukan lebih
banyak program-program pembangunan, maka pengeluaran pemerintah perlu ditambah. Sebaliknya, pada waktu inflasi dan tingkat kemakmuran tinggi,
pemerintah harus lebih berhati-hati dalam perbelanjaannya. Harus dijaga agar pengeluaran pemerintah tidak memperburuk keadaan inflasi yang berlaku.
Berdasarrkan kepada alasan yang baru diterangkan di atas, fungsi perbelanjaan pemerintah adalah seperti yang digambarkan dalam Gambar
2.1 yaitu ia sejajar dengan sumbu datar dan dengan demikian besarnya tidak tergantung kepada pendapatan nasional. Ini berarti, perbelanjaan otonomi.
Perubahan-perubahan perbelanjaan pemerintah digambarkan dalam bentuk perpindahan fungsi pengeluaran pemerintah ke atas atau ke bawah. Sebagai
contoh, misalkan dalam suatu periode tertentu pengeluaran pemerintah adalah sebanyak G rupiah. Maka dalam grafik, fungsi pengeluaran
pemerintah adalah seperti ditunjukkan oleh fungsi G. pada periode berikut
Universitas Sumatera Utara
misalkan terjadi pengangguran yang sangat buruk dan untuk mengatasinya pemerintah melakukan perbelanjaan yang lebih banyak, yaitu sebanyak G
1
. Langkah ini memindahkan fungsi G ke atas. Sebaliknya, apabila
perekonomian mengalami
masalah
inflasi pemerintah berusaha menurunkan pengeluarannya dan perubahan ini digambarkan oleh perpindahan fungsi
perbelanjaan pemerintah dari G menjadi G
2
Sukirno, 2006:169.
Pengeluaran G
1
Pemerintah
Tambahan Pengeluaran
G
Pengurangan Pengeluaran
G
2
Pendapatan Nasional
Gambar 2.1 Fungsi Pengeluaran Pemerintah
2.3 Jumlah Penduduk
