1. Keputusan Badan Atau Pejabat Tata Usaha Negara 2. Maksud isi tukisan sertifikat intinya berisi jenis hak misal hak milik atau hak
guna bangunan, lokasialamat tanah, luas tanah, batas tanah, nomor sertifikat, surat ukut,, dan nomor surat dan sebagainya.
3. Tulisan itu ditujukan kepada orang, sekumpulan orang atau badan hukum sebagai pemegang hak atas tanah.
Sertifikat hak atas tanah merupakan keputusan Tata Usaha Negara yang bersifat konstiutif, yang merupakan alat bukti mutlak lahirnya hubungan hukum.
Oleh karena itu, dengan Keputusan Tata Usaha Negara yang bersifat konstiutif ini akan menciptakan hubungan hukum. Dalam kaitannya dengan hal ini, sertifikat
hak atas tanah memberikan hubungan hukum untuk menggunakan dan memanfaatkan tanah untuk berbagai kepentingan termasuk kepentingan dengan
pihak lain.
I.7. Definisi Konsep
Konsep adalah abstraksi mengenai suatu fenomena yang dirumuskan atas dasar generalisasi dari sejumlah karakteristik kejadian, keadaan, kelompok atau
individu tertentu. Peranan konsep dalam penelitian sangat besar karena menghubungkan dunia teori dan dunia observasi, antara abstraksi dan realitas.
Dengan adanya konsep akan memberikan batasan terhadap pembahasan dari permasalahan yang ditentukan oleh peneliti. Adapun defenisi konsep dari
penelitian ini adalah :
Universitas Sumatera Utara
1. Kebijakan publik adalah proses untuk merumuskan suatu permasalah
sosial yang dianggap mendapat perhatian besar untuk diambil suatu tindakan dalam mengatasinya.
2. Implementasi kebijakan adalah proses atau suatu tindakan untuk melihat
atau menilai suatu kebijakan atau program apakah berjalan sesuai dengan sasaran yang telah ditentukan atau tidak. Teori implementasi yang
digunakan dalam penelitian ini adalah model teori implementasi George Edward III, dengan empat faktor yang mempengaruhi implementasi yaitu :
a. Komunikasi yaitu penyampaian tentang kebijakan yang dibuat kepada implementor agar kebijakan yang dibuat benar-benar dipahami.
b. Sumber daya yaitu faktor penunjang keberhasilan dari terlaksananya suatu kebijakan program. Sumber daya yang dimaksud terdiri dari
sumber daya manusia dan sumber daya finansial. c. Kecenderungan-kecenderungan atau disposisi yaitu kharakteristik atau
sikap yang dimiliki oleh implementor terhadap kebijakan yang diambil atau diputuskan.
d. Struktur Birokrasi yaitu susunan atau aturan yang ada terkait birokrasi atau badan pelaksana dari suatu kebijakan program untuk mengetahui
kewenangan dan peraturan yang harus dilakukan dalam pelaksanaannya.
Universitas Sumatera Utara
I.8. Sistematika Penulisan
Adapun sistematika penulisan ini ditulis dalam enam bab, yang terdiri dari:
BAB 1 PENDAHULUAN
Bab ini terdiri dari latar belakang, fokus masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, kerangka teori,
defenisi konsep, dan sistematika penulisan
BAB 2 METODOLOGI PENELITIAN
Bab ini terdiri dari bentuk penulisan, lokasi penelitian, informan penelitian, teknik pengumpulan data, teknik analisis data dan
pengujian keabsahan data.
BAB 3 DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
Bab ini berisikan gambaran umum mengenai daerah penelitian yang meliputi keadaan geografis, kependudukan, sosial, ekonomi dan
pemerintahan serta gambaran umum mengenai program.
BAB 4 PENYAJIAN DATA
Bab ini membahas tentang hasil data-data yang diperoleh di lapangan.
Universitas Sumatera Utara
