2.2.1.1 Peramalan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
Perhitungan peramalan TPAK oleh kecenderungan trend TPAK baik hasil survey maupun sensus penduduk. Diasumsikan bahwa perkembangan TPAK untuk setiap
golongan umur mengikuti pola perkembangan garis lurus. Adapun perumusan yang dipergunakan adalah sebagai berikut :
TPAK =
�������� ����� ������ �������� ���� �����
x 100
2.2.2 Analisa Angkatan Kerja
Untuk menganalisa angkatan kerja maka diperlukan perumusan angka dari tahun- tahun sebelumnya agar diperoleh data untuk bisa menganalisa di tahun-tahun
berikutnya. Adapun perumusan yang dipergunakan adalah sebagai berikut :
Y = a + bX
Di mana nilai a dan b sebagai konstanta belum diketahui, maka dipergunakan rumus sebagai berikut :
1. a
=
∑� �
–
b
∑� �
2.2
2. b
=
�∑��∑�∑� �∑�
�
−∑�
�
2.3
Universitas Sumatera Utara
keterangan :
Y =Nilai trend yang ditaksir
a =Variabel konstanta
b =Koefisien variabel
∑x =Jumlah dari variabel tahun
∑y =Jumlah dari tenaga kerja
∑xy =Jumlah perkalian dari variabel tahun dengan tenaga kerja
Dengan menggunakan rumus-rumus yang telah dipaparkan di atas maka penulis dapat melakukan peramalan jumlah angkatan kerja pada tahun berikutnya
yaitu pada tahun 2012-2015.
Universitas Sumatera Utara
BAB 3
TINJAUAN UMUM BADAN PUSAT STATISTIK
3.1. Sejarah Badan Pusat Statistik BPS
Badan Pusat Statistik BPS adalah Lembaga Negara Non Departemen. BPS melakukan kegiatan yang ditugaskan oleh pemerintah antara bidang pertanian,
agrarian, pertambangan, kependudukan, sosial, ketenagakerjaan, keuangan, pendapatan, dan keagamaan. Selain hal-hal di atas BPS juga bertugas untuk
melaksanakan koordinasi di lapangan, kegiatan statistik dari segenap instansi baik dipusat maupun di daerah dengan tujuan mencegah dilakukannya pekerjaan yang
serupa oleh dua atau lebih instansi, memajukan keseragaman dalam penggunaan definisi, klasifikasi dan ukuran-ukuran lainnya.
Berikut ini adalah beberapa masa peralihan pada BPS, yaitu :
1. Masa Pemerintahan Hindia Belanda
1. Pada bulan Februari 1920 di kantor Statistik untuk pertama kalinya didirikan
oleh direktur pertanian, kerajinan dan perdagangan dan berkedudukan di Bogor. Kantor ini diserahi tugas untuk mengolah dan mempublikasikan data
statistik. 2.
Pada bulan Maret 1923 dibentuk suatu komisi yang bernama komisi untuk Statistik yang anggotanya merupakan wakil dari tiap-tiap Departemen. Komisi
tersebut diberi tugas untuk merencanakan tindakan-tindakan yang mengarah sejauh mungkin untuk mencapai kesatuan dalam kegiatan di bidang statistik di
Indonesia. Selain dari itu, komisi ini mengurus terutama bagian statistik yang
Universitas Sumatera Utara
dimuat di dalam Laporan Indonesia yang sebelumnya disebut Laporan Kolonial.
3. Pada bulan September 1924 nama lembaga tersebut diganti menjadi Kantor
Pusat Statistik dan dipindahkan ke Jakarta. Bersamaan dengan itu beralih pula pekerjaan mekanisme Statistik Perdagangan yang sekarang di sebut Kantor
Bea Cukai. Kantor Pusat Statistik selain mencakup bidang administrasi yang menangani urusan umum, statistik perdagangan, statistik pertanian, statistik
kerajinan, statistik konjungtor, statistik sosial. Kegiatan statistik pada era ini diarahkan untuk mendukung kebijakan yang ditempuh oleh Pemerintah
Kolonial Belanda. Komisi ini juga pernah melakukan suatu kegiatan statistik yang bersifat monumental yaitu Sensus Penduduk 1930, yang merupakan
sensus penduduk yang pertama kali dilakukan di Indonesia.
2. Masa Pemerintahan Jepang
Pada Juni 1942 Pemerintahan Jepang baru mengaktifkan kembali kegiatan statistik yang utamanya diarahkan untuk memenuhi kebutuhan perangmiliter. Dan tugas serta
fungsi kegiatan statistik pada saat itu lebih terkonsentrasi untuk keperluan militer.
3. Masa Pemerintahan Republik Indonesia
Setelah Proklamasi Kemerdekaan Republik Indonesia tanggal 17 Agustus 1945 kegiatan statistik ditangani oleh lembaga baru yaitu Kantor Penyelidikan Perangkaan
Umum Republik Indonesia KAPPURI. Perkembangan KAPPURI dilebur menjadi Kantor Pusat Statistik KPS dan berada dibawah dan bertanggung jawab kepada
Menteri Kemakmuran.
Dengan Keputusan Presiden RI Nomor 172 tahun 1957, terhitung mulai 1 Juni 1957 KPS diubah menjadi Biro Pusat Statistik, dan urusan Statistik yang
semula menjadi tanggung jawab dan wewenang Menteri Perekonomian dialihkan
Universitas Sumatera Utara
menjadi wewenang dan berada dibawah Perdana Menteri. Berdasarkan Kepres ini pula secara formal nama Biro Pusat Statistik dipergunakan.
4. Masa Orde Baru Sampai Sekarang
Seiring dengan perkembangan jaman, khusunya pada pemerintahan Orde Baru, untuk memenuhi kebutuhan dalam perencanaan dan evaluasi pembangunan, mutlak
dibutuhkan data statistik. Untuk mendapatkan data secara tepat dan akurat, salah satu unsurnya adalah pembenahan organisasi BPS.
Dalam masa Orde Baru ini, BPS telah mengalami empat kali perubahan struktur organisasi :
1. Peraturan Pemerintah No.16 Tahun 1980 tentang Organisasi BPS
2. Peraturan Pemerintah No.6 Tahun 1980 tentang Organisasi BPS
3. Peraturan Pemerintah No.2 Tahun 1992 tentang kedudukan, tugas, fungsi,
susunan dan tata kerja BPS 4.
Undang-undang No.16 Tahun 1997 tentang statistik 5.
Keputusan Presiden RI No.86 Tahun 1998 tentang BPS 6.
Keputusan Kepala BPS No.100 tahun1998 tentang organisasi dan tata kerja BPS
7. PP 51 tahun 1998 tentang penyelenggaraan statistik
Tahun 1968, ditetapkan Peraturan Pemerintah No.16 tahun 1968 yaitu yang mengatur organisasi dan tata kerja di pusat dan daerah. Tahun 1980, peraturan
pemerintah No. 16 tahun 1980 tentang organisasi sebagai pengganti peraturan pemerintah No. 16 tahun 1968. Berdasarkan peraturan pemerintah No.6 tahun 1980 di
tiap provinsi terdapat perwakilan BPS dengan nama Kantor Statistik Provinsi dan di Kabupaten atau Kotamadya teradapat cabang perwakilan BPS dengan nama Kantor
Statistik Kabupaten atau Kotamadya. Pada tanggal 19 Mei 1997 menetapkan tentang statistik sebagai pengganti UU No.6 dan 7 tentang sensus dan statistik. Pada tanggal
Universitas Sumatera Utara
17 Juli 1998 dengan keputusan presiden RI No.89 tahun 1998, ditetapkan BPS sekaligus mengatur tata kerja dan struktur organisasi BPS yang baru.
3.2. Visi dan Misi
Adapun visi Badan Pusat Statistik adalah menjdi sumber informasi statistik sebagai tulang punggung informasi pembangunan nasional dan regional, didukung sumber
daya manusia yang berkualitas, ilmu pengetahuan dan teknologi informasi yang mutakhir.
Sedangkan misi Badan Pusat Statistik adalah untuk menjunjung pembangunan nasional BPS mengembangkan misi mengarahkan pembangunan statistik pada
penyediaan data statistik yang handal dan bermutu, efektif dan efisien. Peningkatan kesadaran masyarakat akan arti dan kegunaan statistik dan pengembangan ilmu
statistik.
3.3 Kedudukan dan Fungsi Badan Pusat Statistik
Badan Pusat Statistik sebagai lembaga pemerintah non departemen yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada presiden Keppres No.86 tahun 1998, dalam
melaksanakan tugasnya berdasarkan beberapa ketentuan perundangan : 1.
UU No.16 tentang Statistik 2.
Keputusan Presiden No.86 tahun 1998 tentang BPS 3.
Peraturan Pemerintah No.51 tahun 1999 tentang penyelenggaraan statistik
Berdasarkan keputusan Presiden No.86 tahun 1998 dalam menyelenggarakan statistik dasar melaksanakan koordinasi dan kerja sama serta mengembangkan dan
membina statistik sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Fungsi yang diselenggarakan Badan Pusat Statistik adalah :
Universitas Sumatera Utara
1. Perumusan kebijaksanaan perencanaan, pengumpulan, pengolahan, penyajian
data dan analisis di bidang statistik produksi dan kependudukan serta bidang statistik distribusi dan neraca nasional.
2. Pembinaan dan pelaksanaan koordinasi kegiatan statistik dengan departemen
dan instansi lainnya dalam mengembangkan berbagai jenis statistik yang diperlukan, serta pelaksanaan kerjasama di bidang statistik dengan
lembagaorganisasi lain baik di dalam negeri maupun di luar negeri. 3.
Penyajian data kepada pemerintah dan masyarakat dari hasil kegiatan statistik produksi dan kependudukan serta statistik distribusi dan neraca nasional
secara berkala baik dari hasil penelitian sendiri maupun dari data sekunder. 4.
Penyebarluasan statistik melalui berbagai cara baik langsung maupun tidak langsung.
5. Pengelolaan keuangan, kepegawaian dan organisasi, perlengkapan dan
perbekalan serta memberikan pelayanan administrasi di lingkungan BPS.
3.4 Tata Kerja Badan Pusat Statistik
Para deputi wajib melaksanakan koordinasi dan kerja sama teknis statistik di dalam dan di luar negeri sesuai dengan bidang tugas masing-masing dan harus melaporkan
kepada kepala BPS. Dalam melaksanakan tugasnya wajib menerapkan prinsip koordinasi, integrasi, sibronisasi dan sinlifiksi, baik dalam lingkungan masing-masing
antara satuan unit organisasi di lingkungan BPS maupun dengan instansi lainnya di luar BPS sesuai bidangnya msing-masing.
3.5 Tugas Badan Pusat Statistik
Menurut Keputusan Presiden RI Nomor 6 Tahun 1992 tugas BPS adalah : 1.
Melakukan kegiatan statistik yang ditugaskan kepadanya oleh pemerintah, antara lain di bidang pertanian, agraria, pertambangan, perindustrian,
perhubungan, perdagangan, kependudukan, sosial, ketenagakerjaan, keuangan,
pendapatan nasional, pendidikan dan keagamaan.
Universitas Sumatera Utara
2. Atas nama pemerintah melaksanakan koordinasi di lapangan kegiatan statistik
dari segenap instansi pemerintah baik di pusat maupun di daerah dengan tujuan mencegah dilakukannya pekerjaan yang serupa oleh dua atau lebih
instansi, memajukan keseragaman dalam penggunaan definisi, klasifikasi dan
lain-lain.
3. Mengadakan segala daya agar masyarakat menyadari akan tujuan dan
kegunaan statistik.
Berdasarkan Keppres ini Kepala berada dibawah dan bertanggungjawab langsung kepada Presiden serta mempunyai tugas :
1. Memimpin BPS sesuai dengan tugas dan fungsi BPS serta membina aparatur
BPS agar berdaya guna dan berhasil guna. 2.
Menentukan kebijakan teknis pelaksanaan dibidang statistik yang secara fungsional menjadi tanggung jawab sesuai dengan peraturan perundang-
undangan yang berlaku serta kebijakan umum yang telah ditetapkan oleh Pemerintah.
3. Membina dan melaksanakan koordinasi dengan departemen dan instansi
lainnya dalam mengembangkan berbagai jenis statistik yang diperlukan, serta melaksanakan kerjasama dibidang statistik dengan lembagaorganisasi lain
baik di dalam maupun di luar negeri.
Wakil Kepala BPS berada di bawah dan bertanggung jawab langsung kepada Kepala BPS serta mempunyai tugas :
1. Membantu Kepala BPS dalam membina dan mengembangkan administrasi
BPS agar berdayaguna dan berhasilguna.
2. Membantu Kepala BPS dalam mengkoordinasikan tugas-tugas Deputi, Pusat
Pendidikan dan Pelatihan Statistik dan Perwakilan BPS di daerah.
3.
Mewakili Kepala BPS dalam hal Kepala BPS berhalangan.
Deputi Administrasi mempunyai tugas menyelenggarakan pembinaan pengolahan keuangan, kepegawaian dan organisasi, perlengkapan dan perbekalan,
pengendalian, serta memberikan pelayanan administrasi di lingkungan BPS.
Universitas Sumatera Utara
Deputi Perencanaan dan Analisis Statistik adalah unsur pelaksana sebagian tugas dan fungsi BPS yang mempunyai tugas menyelenggarakan pembinaan kegiatan
perencanaan program dan metodologi statistik, sistem informasi statistik, pengolahan hasil sensus, survey dan data sekunder serta analisis dan pengembangan statistik.
Deputi Statistik Produksi dan Kependudukan adalah unsur pelaksana sebagian tugas dan fungsi BPS yang mempunyai tugas menyelenggarakan pembinaan kegiatan
statistik pertanian, industri, konstruksi, pertambangan dan energi, kesejahteraan rakyat, serta statistik demografi dan ketenagakerjaan.
Deputi Statistik Produksi dan Neraca Sosial adalah unsur pelaksana sebagian tugas dan fungsi BPS yang mempunyai tugas menyelenggarakan pembinaan kegiatan
statistik harga dan keuangan, perdagangan dan jasa, serta neraca nasional.
3.6. Struktur Organisasi Badan Pusat Statistik
Struktur organisasi BPS dipimpin oleh seorang kepala dibantu oleh bagian tata usaha. Tata usaha terdiri dar :
1. Sub bagian urusan dalam
2. Sub bagian pelengkapan dan perbekalan
3. Sub bagian keuangan
Uraian tugas bagian tata usaha : 1.
Menyusun program kerja tahunan bagian 2.
Mengatur dan melaksanakan perhimpunan dan penyusunan program kerja tahunan, baik rutin maupun proyek kantor BPS Provinsi dan menyimpannya
ke BPS. 3.
Mengatur dan melaksanakan urusan dalam yang meliputi surat menyurat, pengadaan dan percetakan arsip, rumah tangga, pemeliharaan gedung,
keamanan dan ketertiban lingkungan, serta perjalanan dinas dalam dan luar negeri.
Universitas Sumatera Utara
4. Mengatur dan melaksanakan urusan perlengkapan dan perbekalan yang
meliputi urusan penyusunan rencana kebutuhan, penyaluran dan pengemasan, penyimpanan pergudangan, inventaris, penghapusan, serta pemeliharaan
peralatan dan perlengkapan. 5.
Mengatur dan melaksanakan urusan keuangan yang meliputi tata usaha keuangan, perbendaharaan, verifikasi dan pembukuan.
Organisasi BPS berdasarkan Keppres RI Nomor 6 tahun 1992 terdiri atas : 1.
Kepala 2.
Wakil Kepala 3.
Deputi Administrasi 4.
Deputi Perencanaan dan Analisis Statistik 5.
Deputi Statistik Produksi dan Kependudukan 6.
Deputi Statistik Produksi dan Neraca Nasional 7.
Pusat Pendidikan dan Pelatihan Statistik 8.
Perwakilan BPS di Daerah 9.
Unit Pelaksanaan Teknis
Deputi Perencanaan dan Analisis Statistik PAS mengkoordinasi 3 biro yakni : 1.
Biro Perencanaan dan Pengendalian 2.
Biro Pengolahan dan Penyajian 3.
Biro Analisa dan Pengembangan
Deputi Pembinaan Statistik mengkoordinir 4 biro yakni : 1.
Biro Statistik dan Industri 2.
Biro Statistik Distribusi 3.
Biro Statistik Sosial dan Kependudukan 4.
Biro Statistik Neraca Nasional.
Universitas Sumatera Utara
BAB 4
ANALISA DAN PEMBAHASAN
4.1. Pengumpulan Data
Jumlah angkatan kerja berkembang sejalan dengan perkembangan jumlah penduduk. Angkatan kerja ini didefinisikan sebagai penduduk usia 15 tahun keatas yang bekerja
atau sedang mencari pekerjaan. Analisa dalam pembahasan mengenai ketenagakerjaan ini disajikan meliputi komposisi angkatan kerja, jumlah penduduk usia kerja dan
tingkat pasrtisipasi angkatan kerja.
4.1.1. Angkatan Kerja
Kategori