yang lazim diterapkan terhadap perkara perdata. Mediasi penal biasa digunakan untuk menangani tindak pidana pencurian dan tindak pidana ringan lainnya
termasuk tindak pidana penipuan di bidang asuransi. Namun seiring perkembangan zaman dan kebutuhan korban, mediasi penal juga digunakan untuk
menyelesaikan tindak pidana berat seperti pemerkosaan dan pembunuhan. Berdasarkan serangkaian tindakan yang telah dilakukan penyidik mulai dari
proses penyelidikan hingga proses penahanan tersangka tindak pidana penipuan di bidang asuransi, dapat disebutkan bahwa pelaksanaan penyidikan tindak pidana
penggelapan di bidang asuransi terhadap pengajuan klaim asuransi tidak berjalan optimal. Hal ini karena penerapan SP3 yang dilakukan oleh penyidik dalam
menyelesaikan kasus tersebut juga tidak sesuai dengan alasan-alasan limitatif yang telah diatur dalam Pasal 109 ayat 2 KUHAP. Selain itu terdapat beberapa
kendala yang dialami penyelidik selama proses penyidikan.
19
C. Tindak Pidana Penggelapan Asuransi
Tindak pidana adalah suatu perbuatan yang dilakukan dalam dan situasi yang tertentu oleh undang undang dinyatakan terlarang, yang karenanya telah
terjadi dapat mengakibatkan penghukuman badan dan atau moral bahkan perampasan sebagian kekayaan bagi pelakunya.
20
Pengertian yuridis mengenai penggelapan diatur pada Bab XXIV buku II KUHP, terdiri dari 5 Pasal 372 sd 376. Salah satunya yakni Pasal 372 KUHP,
19
Auliaarahmi.Blogspot.Com2014_05_01_Archive.Html diakses tanggal 21 April
2015
20
Asa-Keadilan.Blogspot.Com201412Tindak-Pidana-Bidang-Perasuransian_29.Html diakses tanggal 1 Mei 2015
Universitas Sumatera Utara
merupakan tindak pidana penggelapan dalam bentuk pokok yang rumusannya berbunyi: Barang siapa dengan sengaja menguasai secara melawan hukum
sesuatu benda yang seharusnya atau sebagian merupakan kepunyaan orang lain yang berada padanya bukan karena kejahatan, karena bersalah melakukan
penggelapan, dipidana dengan pidana penjara selama-lamanya 4 empat tahun atau dengan pidana denda setinggi-tingginya 900 sembilan ratus rupiah.
21
Dengan demikian, makna bagian inti atau unsur ‘menggelapkan’ dalam Undang-
Undang Asuransi harus ditafsirkan sebagai ‘penggelapan’ dalam KUHP. Pasal 21 ayat 2 Undang-Undang Asuransi menentukan:
Berdasarkan kedua ketentuan di atas, bagian inti atau unsur-unsur tindak pidana penggelapan premi asuransi adalah:
1. dengan sengaja dan melawan hukum; 2. memiliki premi asuransi yang seluruh atau sebagian adalah kepunyaan orang
lain; 3. yang ada padanya bukan karena kejahatan.
Jadi, penggelapan dalam tindak pidana tersebut dapat diartikan sebagai suatu perbuatan yang menyimpangmenyeleweng, menyalahgunakan kepercayaan
orang lain dan awal barang itu berada ditangan bukan merupakan perbuatan yang melawan hukum, bukan dari hasil kejahatan.
Tindak pidana bidang perasuransian, adalah serangkaian perbuatan terlarang oleh undang undang, dalam kaitan dengan kegiatan perasuransian, yang karenanya
pelaku dapat dijatuhi hukuman berupa penjara maupun denda bahkan perampasan
21
Aprian,Dony.2013. http:news.okezone.comread20130828339857185redirect
.
28 Juni 2015
Universitas Sumatera Utara
kekayaan, Sedangkan Asuransi adalah perjanjian antara dua pihak perusahaan asuransi dan pemegang polis yang menjadi dasar bagi penerimaan premi sebagai
imbalan untuk : 1.
Memberikan penggantian kepada Tertanggung atau pemegang polis karena kerugian, kerusakan, biaya yang timbul, kehilangan keuntungan atau
tanggungjawab hukum kepada pihak ketiga yang mungkin diderita oleh tertanggung atau pemegang polis karena terjadinya sesuatu peristiwa yang
tidak pasti, atau 2.
Memberikan pembayaran yang didasarkan pada Meninggalnya Tertanggung atau pembayaran yang didasarkan pada Hidupnya Tertanggung dengan
manfaat yang besarnya telah ditetapkan dan atau didasarkan pada hasil
pengelolaan dana. Selanjutnya bahwa Obyek Asuransi adalah meliputi Jiwa
dan Raga serta Kesehatan Manusia, Tanggungjawab Hukum, Benda dan Jasa serta Kepentingan lainnya yang dapat Hilang, rusak, Rugi dan atau berkurang
Nilainya. Lebih lanjut bahwa Pemegang Polis adalah pihak yang mengikatkan diri dalam perjanjian Asuransi untuk memperoleh manfaat perlindungan atau
resiko bagi dirinya, dan bagi Tertanggung. Sedangkan Tertanggung adalah pihak yang menghadapi risiko sebagaimana diatur dalam perjanjian asuransi
itu sendiri. Sasaran pokok ketentuan larangan atau pidana dalam bidang perasuransian
tsb, adalah terutama terhadap pelaku penyelenggara atau pelaksana badan usaha perasuransian maupun Nasabah calon pemegang polis atau calon tertanggung,
tanpa membedakan antara perseorangan dengan badan usaha atau koorporasi
Universitas Sumatera Utara
dalam kedudukannya sebagai subyek hukum, yaitu pendukung hak maupun kewajiban dihadapan hukum, Sedangkan fungsinya adalah selain untuk
mewujudkan Kepatuhan terhadap hukum juga untuk melaksanakan Etika dalam arti seluas luasnya.
Ketentuan tentang tindak pidana di bidang Asuransi terdapat dalam Pasal 73 Sampai dengan Pasal 82, Undang Undang No. 40 Tahun 2014 tentang
Perasuransian adalah sebagai berikut :
Pasal 73 1
Setiap Orang yang menjalankan kegiatan usaha asuransi, usaha asuransi syariah, Usaha Reasuransi, atau Usaha Reasuransi Syariah tanpa izin usaha
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat 1 dipidana dengan pidana penjara paling lama 15 lima belas tahun dan pidana denda paling banyak
Rp200.000.000.000,00 dua ratus miliar rupiah.
2 Setiap Orang yang menjalankan kegiatan Usaha Pialang Asuransi atau Usaha
Pialang Reasuransi tanpa izin usaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat 1 dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 sepuluh ta hu n d a n
pida na d en da pa ling ba nya k Rp3.000.000.000,00 tiga miliar rupiah.
3 Tiap Orang yang menjalankan kegiatan Usaha Penilai Kerugian Asuransi
tanpa izin usaha sebagaimana dirnaksud dalam Pasal 8 ayat 1 dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 tiga tahun dan pidana denda paling banyak
Rp1.000.000.000,00 satu miliar rupiah.
Rumusan kejahatan tersebut terdiri dari unsur-unsur sebagai berikut : a.
perbuatan menyesatkan, adalah perbuatan yang ditujukan pada orang, dalam hal ini penanggung dari perbuatan mana menimbulkan pesan atau gambaran
yang lain dari keadaan yang sebenaranya. b.
caranya dengan tipu muslihat, c.
pada penanggung asuransi, d.
mengenai keadaan yang berhubungan dengan pertanggungan itu, e.
sehingga menyetujui perjanjian,
Universitas Sumatera Utara
f. perjanjian mana : a tidak akan dibuat, dan atau b setidak-tidaknya tidak
dengan syarat yang demikian, apabila keadaan yang sebenarnya diketahui. Pasal 382 KUHP, yang menyatakan: Barang siapa dengan maksud untuk
menguntungkan diri sendiri atau orang lain secara melawan hukum, atas kerugian menanggung asuransi atau pemegang surat bodemerij yang sah, menimbulkan
kebakaran atau ledakan pada suatu benda yang dipertanggungkan terhadap bahaya kebakaran; atau mengaramkan, mendamparkan, menghancurkan, merusakkan,
atau membikin tidak dapat dipakai, kapal yang dipertanggungkan, atau yang muatannya, maupun upah yang diterima unsur pengangkutan muatannya yang
dipertanggungkan, atau yang atasnya telah diterima uang bodemerij diancam dengan pidana penjara paling lama lima tahun.
Unsur-unsur dari Pasal 382 adalah sebagai berikut:
a. Unsur obyektif:
1. Perbuatan: a menimbulkan kebakaran b ledakan c mengaramkan d
mendamparkan e menghancurkan f merusakkan membikin tidak dapat dipakai
2. Menimbulkan kerugian pagi penanggung atau pemegang surat bodemerij
3. Obyeknya: a benda yang dipertanggungkan terhadap bahaya kebakaran
b kapal
yang dipertanggungkan,
kapal yang
muatannya dipertanggungkan, kapal yang upah untuk pengangkutan muatannya yang
dipertanggungkan 4.
Kapal-kapal tersebut yang atasnya telah diterima uang bodemerij b.
Unsur subyektif: 1.
maksud untuk menguntungkan diri sendiri atau orang lain 2.
dengan melawan hukum Pasal 74
1 Anggota direksi, anggota dewan komisaris, atau yang setara dengan anggota direksi dan anggota dewan komisaris pada badan hukum berbentuk koperasi
atau usaha bersama sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat 1 huruf c,
Universitas Sumatera Utara
anggota dewan pengawas syariah, aktuaris perusahaan, auditor internal, Pengendali, atau pegawai lain dari Perusahaan Perasuransian yang dengan
sengaja memberikan laporan, informasi, data, danatau dokumen kepada Otoritas Jasa Keuangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat 1
yang tidak benar, palsu, danatau menyesatkan dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 lima tahun dan pidana denda paling banyak
Rp10.000.000.000,00 sepuluh miliar rupiah.
2 Anggota direksi, anggota dewan komisaris, atau yang setara dengan anggota direksi dan anggota dewan komisaris pada badan hukum berbentuk koperasi
atau usaha bersama sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat 1 huruf c, anggota dewan pengawas syariah, aktuaris perusahaan, auditor internal,
Pengendali, atau pegawai lain dari Perusahaan Perasuransian yang dengan sengaja memberikan informasi, data, danatau dokumen k epa da pi ha k ya ng
berk ep enti nga n se ba ga ima na dimaksud dalam Pasal 22 ayat 4 dan Pasal 46 ayat 2 yang tidak benar, palsu, danatau menyesatkan dipidana
dengan pidana penjara paling lama 5 lima tahun dan pidana denda paling banyak Rp20.000.000.000,00 dua puluh miliar rupiah.
Pasal 75 Setia p O ra ng ya ng d en ga n s e nga ja tida k me mb erik a n informasi
atau memberikan informasi yang tidak benar, palsu, danatau menyesatkan kepada Pemegang Polis, Tertanggung, atau Peserta sebagaimana dimaksud dalam Pasal 31
ayat 2 dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 lima tahun dan pidana denda paling banyak Rp5.000.000.000,00 lima miliar rupiah.
Pasal 76 Setiap Orang yang menggelapkan Premi atau Kontribusi sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 28 ayat 5 dan Pasal 29 ayat 4 dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 lima tahun dan pidana denda paling banyak
Rp5.000.000.000,00 lima miliar rupiah.
Pasal 77 Setiap orang yang menggelapkan dengan cara mengalihkan menjaminkan,
mengagunkan, atau menggunakan kekayaan, atau melakukan tindakan lain yang dapat mengurangi aset a tau menu ru nk a n nila i a set P eru s a ha a n
A su ra nsi, Perusahaan Asuransi Syariah, perusahaan reasuransi, atau perusahaan reasuransi syariah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43 ayat 2 tanpa hak
dipidana dengan pidana penjara paling lama 8 delapan tahun dan pidana denda paling banyak Rp50.000.000.000,00 lima puluh miliar rupiah.
Pasal 78
Setiap Orang yang melakukan pemalsuan atas dokumen Perusahaan Asuransi, Perusahaan Asuransi Syariah, perusahaan reasuransi, atau perusahaan
reasuransi syariah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 33 dipidana dengan pidana
Universitas Sumatera Utara
penjara paling lama 6 enam tahun dan pidana denda paling banyak Rp5.000.000.000,00 lima miliar rupiah.
Pasal 79
Anggota direksi danatau pihak yang menandatangani polis baru dari Perusahaan Asuransi atau Perusahaan Asuransi Syariah yang sedang dalam
pengenaan sanksi pembatasan kegiatan usaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 lima tahun dan pidana denda
paling banyak Rp15.000.000.000,00 lima belas miliar rupiah. Pasal 80
Setiap Orang, yang ditunjuk atau ditugasi oleh Otoritas Jasa Keu a nga n, ya ng me ng gu na k a n a tau mengu n gk a pk a n informasi apapun yang bersifat
rahasia kepada pihak lain, kecuali dalam rangka pelaksanaan fungsi, tugas, dan we w ena n gn ya b erda sa rk a n k epu tu sa n O torita s J a sa Keuangan atau
diwajibkan oleh undang-undang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 67, dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 lima tahun dan pidana denda paling banyak
Rp20.000.000.000,00 dua puluh miliar rupiah. Pasal 81
1 Dalam hal tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 73, Pasal 75, Pasal 76, Pasal 77, Pasal 78, atau Pasal 80 dilakukan oleh korporasi,
pidana dijatuhkan terhadap korporasi, Pengendali, danatau pengurus yang bertindak untuk dan atas nama korporasi.
2 Pidana dijatuhkan terhadap korporasi apabila tindak pidana: a. Dilakukan atau diperintahkan oleh Pengendali danatau pengurus yang
bertindak untuk dan atas nama korporasi; b. dilakukan dalam rangka pemenuhan maksud dan tujuan korporasi;
c. dilakukan sesuai dengan tugas dan fungsi pelaku atau pemberi perintah; dan
d. dilakukan dengan maksud memberikan manfaat bagi korporasi.
Pasal 82 Pidana yang dijatuhkan terhadap korporasi adalah pidana denda paling
banyak Rp. 600.000.000.000,00 enam ratus miliar rupiah. Industri asuransi hampir seluruhnya berdasarkan nilai saving atau nilai anuitas yang terhitung sejak
Nasabah mengikuti program atau produk asuransi, sehingga dalam waktu tertentu , setiap Polisnya telah memiliki Nilai Tunai yang dijadikan dasar
perhitungan aktuaria terhadap resiko pembayaran klaim Jika terjadi resiko yang telah diperjanjikan dalam Perjanjian Asuransi Polis, dengan sejumlah variasi
yang ditentukan semacam rasio index yang berlaku bagi calon Tertanggung yang hidup terlama berbanding dengan Tertanggung yang berusia singkat, berikut
perbandingan antara premi yang terhimpun dengan klaim pembayaran resiko yang akan dibayarkan oleh perusahaan asuransi.
Universitas Sumatera Utara
BAB III PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA
PENGGELAPAN PREMI ASURANSI
A. Penegakan Hukum terhadap Tindak Pidana Asuransi
Tindak pidana penggelapan premi asuransi sebagaimana dirumuskan dalam Pasal 21 ayat 1 Undang-Undang No. 40 Tahun 2014 tentang
Perasuransian
22
tidak dapat dilepaskan dari rumusan tindak pidana penggelapan yang secara umum di atur dalam Pasal 372 KUHP atau dalam beberapa kasus
dapat juga diatur dalam Pasal 378 KUHP Hal ini dikarenakan dalam Undang- Undang Asuransi tidak menentukan lebih jauh apa yang dimaksud dengan bagian
inti bestanddeel menggelapkan tersebut. Dengan demikian, makna bagian inti atau unsur menggelapkan dalam Undang-Undang Asuransi, harus ditafsirkan
sebagai penggelapan dalam KUHP. Pasal 21 ayat 2 Undang-Undang Asuransi menentukan: Barang siapa menggelapkan premi asuransi diancam dengan pidana
penjara paling lama 15 lima belas tahun dan denda paling banyak Rp. 2.500.000.000,-
dua milyar lima ratus juta rupiah” Pasal 372 KUHP menentukan: Barang siapa dengan sengaja dan melawan
hukum memiliki barang sesuatu yang seluruhnya atau sebagian adalah kepunyaan orang lain, tetapi yang ada dalam kekuasaannya bukan karena kejahatan, diancam
karena penggelapan, dengan pidana penjara paling lama empat tahun atau denda paling banyak sembilan ratus rupiah.
Berdasarkan dua ketentuan tersebut bagian inti atau unsur-unsur tindak pidana penggelapan premi asuransi adalah:
22
Pasal 21 ayat 1 Undang-Undang No. 40 Tahun 2014 tentang Perasuransian
Universitas Sumatera Utara
