Manajemen adalah usaha pencapaian tujuan organisasi dengan cara yang efektif melalui perencanaan, pengorganisasian, pengarahan dan pengendalian sumber
daya organisasi.
24
D. Peranan Izin dalam Usaha Kecil Menengah
Perizinanusaha dapat dikatakan merupakan sebuah langkah awal bagi seseorang yang akan memulai sebuah kegiatan usaha. Tanpa formalitas ini maka
usahatersebut akan selalu berada di bawah kondisi informal. Padahal bagi sebuah kegiatan usaha,pada saat usahanya mengalami perkembangan tidak terhindarkan
untuk bersentuhan dengan institusi formal lain. Misalnya saja kebutuhan akan tambahan modal, maka seorang pengusaha akan berhubungan dengan bank.
Demikian pula ketika seorang pengusaha berhubungan denganpasar yang lebih luas misalnya pasar ekspor impor, izin usaha juga dipersyaratkan untukmembuat
transaksi yang terjadi menjadi sah. Izin usaha menjadikan semua transaksi sah secara hukum serta memberikan perlindungan hukum yang cukup bagi pihak-
pihak yang terlibat dalam perjanjian ini. Dengan kata lain tanpa izin usaha, maka akan sulit bagi sebuah usaha untuk mengembangkan usahanya.
Perizinan usaha merupakan sebuah bentuk pengakuan dari Negara terhadap keabsahan sebuah kegiatan yang dilakukan oleh warganegaranya.
Dengan pengakuan ini berarti kegiatan usaha tersebut dianggap sah menurut peraturan atau hukum positif yang berlaku di Negara bersangkutan dan
diwujudkan dalam bentuk sertifikat atau surat izin usaha. Dalam kondisi
24
https:danielanugrah10.wordpress.com20110418usaha-kecil-dan-menengah. diakses 9 April 2014
Universitas Sumatera Utara
sebaliknya buat kegiatan usaha yang tidak memiliki formalitas apapun artinya kegiatan usahanya belum mendapat pengakuan dari negara, atau dimata hukum
yang berlaku kegiatan tersebut dianggap belum sah. Jika ditelaah lebih dalam mengenai esensi dari perizinan adalah izin
merupakan hak pengecualian bagi kegiatan usaha yang dianggap melanggar kepentingan masyarakat banyak. Atau dengan kata lain perizinan diberikan dalam
rangka memberikan perlindungan terhadap kepentingan umum. Di sisi lain bahwa pada dasarnya kegiatan usaha adalah merupakan hak
dasar manusia dalam rangka memenuhi kebutuhan hidupnya. Berdasarkan dua hal tersebut, maka kebijakan yang ada hendaknya mengakomodasikan kepentingan
keduanya yakni perlindungan terhadap kepentingan umum public interest dan memberi ruang bagi penyelenggaraan hak berusaha private interest. Disinilah
semestinya peran pemerintah untuk memadukan keduanya. Disisi lain ketiadaan izin usaha bagi pengusaha kecil juga menimbulkan
kerentanan terhadap usahanya karena : a. Tidak dimilikinya salah satu alat jaminan prlindungan hukum dari
usahanya. b. Rentan jika menghadapi sengketa dagang.
c. Tidak dapat mengakses peluang usaha yang mensyaratkan perijinan usaha.
d. Tidak atau kecil kemungkinannya mendapatkan pembinaan pemerintah
25
25
Frida Rustiani. http:pdf.usaid.govpdf docsPNACU420.pdf. Diakses 9 April 2014
Universitas Sumatera Utara
30
BAB III PENGATURAN IZIN USAHA KECIL MENENGAH DALAM
PERATURAN DAERAH KOTA MEDAN NOMOR 10 TAHUN 2002 DITINJAU DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
A. Perolehan Izin Usaha Kecil Menengah dalam Peraturan Daerah
Nomor 10 Tahun2002
Sebelum melaksanakan kegiatan usaha, perusahaan terlebih dahulu harus memperoleh izin usaha sesuai dengan peraturan yang berlaku. Perizinan
usahaperusahaan adalah suatu bentuk persetujuan atau pemberian izin dari pihak yang berwenang atas penyelenggaraan kegiatan usaha yang dilakukan oleh
perseorangan maupun badan. Izin tersebut biasanya diberikan oleh instansi pemerintah yang terkait dengan kegiatan usaha yang akan diselenggarakan oleh
pihak yang meminta izin.
Adapun maksud dikeluarkannya izin usaha oleh pemerintah adalah untuk memberikan pembinaan, pengarahan dan pengawasan dalam kegiatan usaha dan
menjaga ketertiban dalam usaha serta menciptakan pemerataan kesempatan berusaha.
Pemerintah membantu pengusaha dalam mengembangkan usahanya dengan cara memberi kemudahan dalam mengurus surat-surat izin usaha. Pemerintah
melakukan penyederhanaan dan pengendalian perizinan di bidang usaha kecil.
Universitas Sumatera Utara
