BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
1. Pengaturan hukum kasus kecelakaan lalu lintas yang mengakibatkan
kematian orang lain diatur berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 tahun 2009 pasal 2029 dengan mengelompokkan kecelakaan lalu lintas ringan,
sedang, dan berat yang mengakibatkan korban meninggal dunia. Terjadinya kelalaian dalam kecelakaan berlalu lintas yang mengakibatkan
kematian orang lain disebabkan oleh faktor manusia, faktor kendaraan, faktor jalan, dan faktor lingkungan. Diantara faktor-faktor tersebut faktor
manusia merupakan faktor yang paling menentukan terjadinya kecelakaan berlalu lintas.
2. Peranan kepolisian dalam melakukan penyidikan kasus kecelakaan lalu
lintas yang menyebabkan kematian korban yaitu dengan mendatangi tempat kejadian perkara, melakukan permintaan visum et repertum,
membuat berita acara pemeriksaan di TKP dengan melakukan pemanggilan, penangkapan, penahanan, pemeriksaan, dan penyitaan
barang bukti. 3.
Kebijakan hukum polisi dalam menanggulangi kecelakaan lalu lintas yaitu dengan cara kebijakan penal dan non penal. Kebijakan penal yaitu
penegakan hukum pidana dengan menindak para pelaku pelanggaran terhadap hukum pidana, dalam hal ini terhadap pelaku kelalaian
mengakibatkan orang lain meninggal dunia sebagaimana diatur dalam
Universitas Sumatera Utara
pasal 359 dan 360 KUHP dilakukan penyelidikan dan penyidikan untuk selanjutnya diproses pengadilan dan kebijakan non penal yaitu kebijakan
di luar hukum pidana yang bertujuan mengurangi angka kecelakaan lalu lintas yaitu meliputi aspek rekayasa engineering, aspek pendidikan dan
aspek pengelolaan operation.
B. Saran
1. Meningkatnya jumlah kasus kecelakaan yang mengakibatkan kematian
orang lain maka disarankan untuk menambah jumlah masa tahanan menjadi 10 tahun atau denda minimal 10 juta dan maksimal 20 juta
sehingga membuat masyarakat lebih berhati-hati dan tidak lalai dalam berkendara.
2. Pihak kepolisian segera mendatangi lokasi tempat kejadian kecelakaan lalu
lintas sehingga segera mendapatkan barang bukti dan saksi-saksi yang akan mempermudah dalam proses penyusunan berkas perkara.
3. Disarankan kepada pihak kepolisian untuk menambahkan marka atau
rambu-rambu lalu lintas dan melakukan patroli secara rutin terutama di
tempat-tempat yang sepi dan rawan terjadinya kecelakaan sehingga apabila terjadi kecelakaan dapat segera ditangani sehingga dapat
memperlancar proses penyidikan. Pihak kepolisian untuk lebih berkoordinasi dengan masyarakat dengan cara mensosialisasikan nomor-
nomor telepon yang mudah dihubungi jika terjadi kecelakaan lalu lintas sehingga informasi terjadinya kecelakaan dapat segera diketahui dan
mendapat penanganan yang lebih cepat.
Universitas Sumatera Utara
BAB II ATURAN HUKUM KECELAKAAN BERLALU LINTAS SEBAGAI
TINDAK PIDANA KELALAIAN YANG MENYEBABKAN KEMATIAN PADA ORANG LAIN
A. Kepolisian RI Menurut UU No. 2 Tahun 2002
Perkembangan istilah “polisi” mempunyai arti yang berbeda-beda yang cenderung dipengaruhi oleh penggunaan bahasa dan kebiasaan dari suatu negara,
seperti di Inggris menggunakan istilah “police”, di Jerman “polizei”, di Belanda “politie” dan di Amerika Serikat dipakai istilah “sheriff”. Istilah “Sheriff” ini
sebenarnya merupakan bangunan sosial Inggris, selain itu di Inggris sendiri dikenal adanya istilah “constable” yang mengandung arti tertentu bagi pengertian
“polisi”, yaitu: pertama, sebutan untuk pangkat terendah di kalangan kepolisian police constable; dan kedua, berarti Kantor Polisi police constable. Di Inggris
polisi merupakan pemeliharaan ketertiban umum dan perlindungan orang-orang serta miliknya dari keadaan yang menurut perkiraan dapat merupakan suatu
bahaya atau gangguan umum dan tindakan-tindakan yang melanggar hukum.
38
Pada awalnya istilah polisi berasal dari bahasa Yunani yaitu “politeia” yang berarti seluruh pemerintah negara kota. Seperti diketahui bahwa pada abad
sebelum Masehi negara Yunani terdiri dari kota-kota yang dinamakan “polis” dimana pada jaman itu istilah “polis” memiliki arti yang sangat luas, yakni
pemerintahan yang meliputi seluruh pemerintahan kota termasuk urusan keagamaan atau penyembuhan terhadap dewa-dewa. Baru kemudian setelah
38
Momo Kelana, 1994. Hukum Kepolisian, Jakarta: PTIKGramedia, halaman 15.
Universitas Sumatera Utara
lahirnya agama Nasrani urusan keagamaan dipisahkan, sehingga arti “polis” menjadi seluruh pemerintah kota dikurangi agama
39
Menurut Van Vollenhoven dalam bukunya “Politie Overzee” istilah “politie” didefenisikan, meliputi organ-organ pemerintah yang berwenang dan
berkewajiban untuk mengusahakan pengawasan dan pemaksaan jika diperlukan, agar yang diperintah untuk berbuat atau tidak berbuat menurut kewajiban masing-
masing, yang selengkapnya sebagai berikut: Onder politie vallen de regeneeringorganen, diew bevoegd en gehouden
zijn om door toexicht of zo nodig door dwang the bewerken, dat de geregeerden hunnerzijds doen of laten wat hun pliicht is te doen of te laten
en welke bestaat uit: a.
het afwerend toexien op naleving door de geregeerden van hun publieken plicht;.
b. het actieve speuren naar niet naleving door de geregeerden van hun
publieken plich;. c.
het dwingen van de geregeerden tot naleving van hun publieken plicht krachtens rechtelijke tusschenkomst;
d. het dwingen van de geregeerden tot naleving van hun publieken
plichthetwelk kan gechieden zonder rechterlijke tusschenkomst gereede dwang.
40
Definisi “politie” menurut Van Vollenhoven tersebut dapat dipahami,
bahwa “politie” mengandung arti sebagai organ dan fungsi, yakni sebagai organ pemerintah dengan tugas mengawasi, jika perlu menggunakan paksaan supaya
yang diperintah menjalankan dan tidak melakukan larangan-larangan perintah. Fungsi dijalankan atas kewenangan dan kewajiban untuk mengadakan
pengawasan dan bila perlu dengan paksaan yang dilakukan dengan cara memerintah untuk melaksanakan kewajiban umum, mencari secara aktif
39
Ibid, halaman 15-16.
40
Van Vollenhoven dalam Memet Tanumidjaja dikutip Momo Kelana, Op.Cit, halaman 17.
Universitas Sumatera Utara
perbuatan yang tidak melaksanakan kewajiban umum, memaksa yang diperintah untuk melakukan kewajiban umum dengan perantara pengadilan, dan memaksa
yang diperintah untuk melaksanakan kewajiban umum tanpa perantaraan pengadilan.
41
Van Vollenhoven memasukkan “polisi” politie ke dalam salah satu unsur pemerintahan dalam arti luas, yakni badan pelaksana executive-bestuur, badan
perundang-undangan, badan peradilan dan badan kepolisian. Badan pemerintahan termasuk di dalamnya kepolisian bertugas membuat dan mempertahankan hukum,
dengan kata lain menjaga ketertiban dan ketentraman orde en rust dan menyelenggarakan kepentingan umum.
Dalam Black’s Law Dictionary disebutkan bahwa “Police is a branch of
the government which is charged with the preservation of public order and tranquility, the promotion of the public health, safety and morals and the
prevention, detection, and punishment of crimes”.
42
Arti kepolisian di sini ditekankan pada tugas-tugas yang harus dijalankan sebagai bagian dari
pemerintahan, yakni memelihara keamanan, ketertiban, ketenteraman masyarakat, mencegah dan menindak pelaku kejahatan. Sesuai dengan Kamus Umum Bahasa
Indonesia, bahwa Polisi diartikan: 1Sebagai badan pemerintah yang bertugas memelihara keamanan dan ketertiban umum seperti menangkap orang yang
melanggar Undang-Undang, dan sebagainya, dan 2Anggota dari badan pemerintahan tersebut di atas pegawai negara yang bertugas menjaga keamanan
41
Sadjijono, Opcit¸ halaman 79.
42
Ibid, halaman 80.
Universitas Sumatera Utara
dan sebagainya.
43
Berdasarkan pengertian dari Kamus Umum Bahasa Indonesia tersebut ditegaskan bahwa kepolisian sebagai badan pemerintah yang diberi tugas
memelihara keamanan dan ketertiban umum. Dengan demikian fungsi kepolisian tetap ditonjolkan apa yang harus dijalankan oleh suatu lembaga pemerintah.
Di Indonesia, polisi merupakan badan pemerintah yang bertugas memelihara keamanan dan ketertiban umum menangkap orang-orang yang
melanggar undang-undang atau dapat pula diartikan sebagai anggota dari badan pemerintahan pegawai negara yang bertugas memelihara keamanan dan
ketertiban umum. Berdasarkan Pasal 1 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 tahun
2002, disebutkan tentang pengertian polisi yaitu kepolisian adalah segala hal ikhwal yang berkaitan dengan fungsi dan lembaga polisi sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.
44
Dalam Pasal 4 dijelaskan bahwa Kepolisian Negara Republik Indonesia bertujuan untuk mewujudkan keamanan dalam negeri yang
meliputi terpeliharanya keamanan dan ketertiban masyarakat, tertib dan tegaknya hukum, terselenggaranya perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada
masyarakat, serta terbinanya ketentraman masyarakat dengan menjunjung tinggi hak asasi manusia.
45
Istilah kepolisian di dalam Undang-Undang tersebut mengandung dua pengertian, yakni fungsi polisi dan lembaga polisi. Fungsi kepolisian adalah
43
W.J.S. Poerwadarminta, Opcit, halaman 763.
44
Undang-Undang dan Peraturan tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia. Cetakan Pertama, Jakarta: Visimedia.
45
Undang-Undang RI No. 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian, Bandung, Citra Umbara, 2010. halaman 3, 5.
Universitas Sumatera Utara
sebagai salah satu fungsi pemerintahan negara di bidang pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat, penegakan hukum, pelindung, pengayom dan pelayan
kepada masyarakat. Sedangkan lembaga kepolisian adalah organ pemerintah yang ditetapkan sebagai suatu lembaga dan diberi kewenangan menjalankan fungsinya
berdasarkan peraturan perundang-undangan. Dengan demikian dapat ditarik pemahaman, bahwa berbicara kepolisian berarti berbicara tentang fungsi dan
lembaga kepolisian. Pemberian makna dari kepolisian ini dipengaruhi dari konsep fungsi kepolisian yang diembannya dan dirumuskan dalam tugas dan
wewenangnya.
46
Menurut UU Kepolisian RI No 2 Tahun 2002 fungsi polisi adalah sebagai berikut:
47 7
a. Polisi menegakkan hukum dan bersamaan dengan itu menegakkan
hukum yang berlaku, yaitu menegakkan keadilan dalam konflik kepentingan yang dihasilkan dari hubungan antara individu,
masyarakat dan negara yang diwakili oleh keadilan sesuai dengan pemerintah, dan antar individu serta antar masyarakat ;
b. Memerangi kejahatan yang mengganggu dan merugikan masyarakat
dan negara ; c.
Mengayomi warga masyarakat, dan negara dari ancaman dan tindak kejahatan yang mengganggu dan merugikan masyarakat dan negara,
masing-masing merupakan sebuah sistem dan secara keseluruhan adalah sebuah sistem yang memproses masukan program-program
pembangunan untuk menghasilkan keluaran berupa kemakmuran, keadilan, dan kesejahteraan. Dalam proses-proses yang berlangsung
tersebut, fungsi polisi adalah untuk menjaga agar keluaran yang diharapkan sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai, dan menjaga agar
individu, masyarakat, dan negara yang merupakan unsur-unsur utama dan sakral dalam proses-proses tersebut tidak terganggu atau
dirugikan.
46
Sadjijono, Opcit, halaman 83.
47
Undang-Undang No 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian, Citra Umbara, Bandung; 2010, halaman 75
Universitas Sumatera Utara
Kewenangan Kepolisian negara Republik Indonesia diatur dalam Undang- Undang No. 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia, yang
menegaskan tugas dan wewenang kepolisian dalam Pasal 13, Pasal 14, Pasal 15, dan Pasal 16 sebagai berikut:
48
Pasal 13 Tugas Pokok Kepolisian Negara Republik Indonesia adalah:
a. Memelihara ketertiban dan keamanan masyarakat; b. Menegakkan hukum;
c. Memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada
masyarakat. Pasal 14
1 Dalam menjalankan tugas pokoknya sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 13, Kepolisian Negara Republik Indonesia bertugas: a.
Melaksanakan pengaturan, penjagaan, pengawalan, dan patroli terhadap kegiatan masyarakat dan pemerintah sesuai dengan
kebutuhan;
b. Menyelenggarakan segala kegiatan dalam menjamin keamanan,
ketertiban, kelancaran lalu lintas di jalan; c.
Membina masyarakat untuk meningkatkan partisipasi masyarakat, kesadaran hukum masyarakat serta ketaatan warga masyarakat
terhadap hukum dan peraturan perundang-undangan;
d. Turut serta dalam pembinaan hukum nasional;
e. Memelihara ketertiban dan menjamin keamanan umum;
f. Melakukan koordinasi, pengawasan dan pembinaan teknis terhadap
kepolisian, khusus penyidik pegawai negeri sipil, dan bentuk- bentuk pengamanan swakarsa;
g. Melakukan penyelidikan dan penyidikan terhadap semua tindak
pidana sesuai dengan hukum acara pidana dan peraturan perundang-undangan lainnya;
h. Menyelenggarakan identifikasi kepolisian, kedokteran kepolisian,
laboratorium forensik dan psikologi kepolisian untuk kepentingan tugas kepolisian;
i. Melindungi keselamatan jiwa raga, harta benda, masyarakat dan
lingkungan hidup dari gangguan ketertiban danatau bencana termasuk memberikan bantuan dan pertolongan dengan
menjunjung tinggi hak asasi manusia;
j. Melayani kepentingan warga masyarakat untuk sementara sebelum
ditangani oleh instansi dan atau pihak yang berwenang;
48
UU RI No. 2 tahun 2002 tentang Kepolisian, Opcit, halaman 8
Universitas Sumatera Utara
k. Memberikan pelayanan kepada masyarakat sesuai dengan
kepentingannya dalam lingkup tugas kepolisian; serta l.
Melaksanakan tugas lain sesuai dengan peraturan perundang- undangan.
2 Tata cara pelaksanaan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat 1 huruf f diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.
Pasal 15 1 Dalam rangka menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 13 dan 14 Kepolisian Negara Republik Indonesia secara umum berwenang:
a. menerima laporan danatau pengaduan; b. membantu menyelesaikan perselisihan warga masyarakat yang
dapat mengganggu ketertiban umum; c. mencegah dan menanggulangi tumbuhnya penyakit masyarakat;
d. mengawasi aliran yang dapat menimbulkan perpecahan atau mengancam persatuan dan kesatuan bangsa;
e. mengeluarkan peraturan kepolisian dalam lingkup kewenangan administratif kepolisian;
f. melaksanakan pemeriksaan khusus sebagai bagian dari tindakan kepolisian dalam rangka pencegahan;
g. melakukan tindakan pertama di tempat kejadian; h. mengambil sidik jari dan identitas lainnya serta memotret
seseorang; i. mencari keterangan dan barang bukti;
j. menyelenggarakan Pusat Informasi Kriminal Nasional; k. mengeluarkan surat izin danatau surat keterangan yang diperlukan
dalam rangka pelayanan masyarakat; l. memberikan bantuan pengamanan dalam sidang dan pelaksanaan
putusan pengadilan, kegiatan instansi lain, serta kegiatan masyarakat;
m. menerima dan menyimpan barang temuan untuk sementara waktu. 2
Kepolisian Negara Republik Indonesia sesuai dengan peraturan perundang-undangan lainnya berwenang:
a. Memberikan izin dan mengawasi kegiatan keramaian umum dan
kegiatan masyarakat lainnya; b. Menyelenggarakan registrasi dan identifikasi kendaraan bermotor;
c. Memberikan surat izin mengemudi kendaraan bermotor; d. Menerima pemberitahuan tentang kegiatan politik;
e. Memberikan izin operasional dan melakukan pengawasan senjata
api, bahan peledak, dan senjata tajam; f. Memberikan izin operasional dan melakukan pengawasan terhadap
badan usaha di bidang jasa pengamanan;
Universitas Sumatera Utara
g. Memberikan petunjuk, mendidik, dan melatih aparat kepolisian khusus dan petugas pengamanan swakarsa dalam bidang teknis
kepolisian; h.
Melakukan kerja sama dengan kepolisian negara lain dalam menyidik dan memberantas kejahatan internasional;
i. Melakukan pengawasan fungsional kepolisian terhadap orang asing yang berada di wilayah Indonesia dengan koordinasi instansi
terkait; j. Mewakili pemerintah Republik Indonesia dalam organisasi
kepolisian internasional; k. Melaksanakan kewenangan lain yang termasuk dalam lingkup tugas
kepolisian. 3. Tata cara pelaksanaan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat 2
huruf a dan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah. Pasal 16
1. Dalam rangka menyelenggarakan tugas sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 1 dan 14 di bidang proses pidana, Kepolisian Negara Republik Indonesia berwenang untuk:
a. Melakukan penangkapan, penahanan, penggeledahan, dan
penyitaan; b.
Melarang setiap orang meninggalkan atau memasuki tempat kejadian perkara untuk kepentingan penyidikan;
c. Membawa dan menghadapkan orang kepada penyidik dalam rangka penyidikan;
d. Menyuruh berhenti orang yang dicurigai dan menanyakan serta memeriksa tanda pengenal diri;
e. Melakukan pemeriksaan dan penyitaan surat; f. Memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai tersangka
atau saksi; g. Mendatangkan orang ahli yang diperlukan dalam hubungannya
dengan pemeriksaan perkara; h. Mengadakan penghentian penyidikan;
i. Menyerahkan berkas perkara kepada penuntut umum; j. Mengajukan permintaan secara langsung kepada pejabat imigrasi
yang berwenang di tempat pemeriksaan imigrasi dalam keadaan mendesak atau mendadak untuk mencegah atau menangkal orang
yang disangka melakukan tindak pidana;
k. Memberi petunjuk dan bantuan penyidikan kepada penyidik
pegawai negeri sipil serta menerima hasil penyidikan penyidik pegawai negeri sipil untuk diserahkan kepada penuntut umum; dan
l. Mengadakan tindakan lain menurut hukum yang bertanggung jawab.
Universitas Sumatera Utara
2. Tindakan lain sebagaimana dimaksud dalam ayat 1 huruf 1 adalah tindakan penyelidikan dan penyidikan yang dilaksanakan jika
memenuhi syarat sebagai berikut: a. Tidak bertentangan dengan suatu aturan hukum;
b. Selaras dengan kewajiban hukum yang mengharuskan tindakan
tersebut dilakukan; c.
Harus patut, masuk akal, dan termasuk dalam lingkungan jabatannya;
d. Pertimbangan yang layak berdasarkan keadaan yang memaksa; dan e. Menghormati hak asasi manusia.
Kepolisian menjalankan tugasnya harus mengacu kepada tugas pokok yang telah ditetapkan. Mengenai tugas pokok Polri menurut Pasal 13 dan 14
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002. Pada Pasal 13 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 disebutkan tugas pokok Polri adalah: a. memelihara keamanan dan
ketertiban masyarakat; b.menegakkan hukum; c. memberi perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada masyarakat.
Berdasarkan uraian di atas, maka istilah “polisi” dan “kepolisian” dapat dimaknai sebagai berikut: Istilah “polisi” adalah sebagai organ atau lembaga
pemerintah yang ada dalam negara. Sedangkan istilah “kepolisian” sebagai organ dan fungsi. Sebagai organ, yakni suatu lembaga pemerintah yang terorganisasi
dan terstruktur dalam ketatanegaraan yang oleh Undang-Undang diberi tugas dan wewenang dan tanggungjawab untuk menyelenggarakan kepolisian. Sebagai
fungsi menunjuk pada tugas dan wewenang yang diberikan oleh Undang-Undang, yakni fungsi preventif dan fungsi represif. Fungsi preventif melalui pemberian
perlindungan, pengayoman dan pelayanan kepada masyarakat, dan fungsi represif dalam rangka penegakan hukum. Dikaitkan dengan “tugas” intinya menunjuk
kepada tugas yang secara universal untuk menjamin ditaatinya norma-norma yang berlaku dalam masyarakat. Semua itu dalam rangka memelihara keamanan,
Universitas Sumatera Utara
ketertiban dan ketenteraman dalam masyarakat, yang pada gilirannya dapat menjamin kelangsungan, kelestarian masyarakat itu sendiri.
49
Sikap utama yang perlu ditonjolkan untuk melaksanakan tugas, mengembangkan individu dan membangun kelompok adalah keteladanan.
Keteladanan Polri dalam kinerjanya mencakup: keteladanan dalam melaksanakan ketaqwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa, keteladanan dalam memberikan
semangat dalam melaksanakan sistem keamanan swakarsa, keteladanan dalam memberikan dorongan kerja, keteladanan dalam kewaspadaan terhadap
lingkungan, keteladanan dalam “Ambeg Parama Arta”, keteladanan dalam kesetiaan pada negara, pimpinan dan tugas, keteladanan dalam berhemat,
keteladanan dalam keterusterangan dan keteladanan dalam meregenerasi dan menyiapkan anggota maju.
50
Upaya pengembangan individu anggota Polri dapat ditempuh dengan jalan: memberikan pemahaman mengenai pentingnya rasa tanggung jawab dalam
melaksanakan tugas, menjelaskan sasaran yang hendak dicapai serta harapan atau peran serta Polri dalam mensukseskan sasaran yang hendak dicapai, memahamkan
arti penting nilai keadilan, melaksanakan pengawasan, berperan serta dalam memecahkan masalah. Dalam membangun kelompok mencakup hal-hal: peran
serta Polri mengatasi perpecahan kelompok, perhatian pada kesejahteraan anggota, perhatian pada kelakuan anggota, memperhatikan sarana membangun.
Akhirnya, secara garis besar pelaksanaan tugas mencakup: bertanggung jawab
49
Ibid, halaman 83-84.
50
Djunaidi Maskat H, Kepemimpinan Efektif di lingkungan Polri pada tingkat Mabes, Polda, Polwil, Polres dan Polsek, Bandung: Sanyata Sumanasa Wira Sespin Polri, 1993,
halaman 252.
Universitas Sumatera Utara
pada pelaksanaan tugasnya, menetapkan sasaran secara jelas, memastikan tugas yang diberikan dan akhirnya mengevaluasi hasil kinerja Polri.
51
Paradigma baru Kepolisian Republik Indonesia adalah “kedekatan polisi dan masyarakat dalam mengeliminir akar-akar kejahatan dan ketidaktertiban”,
52
menampilkan gaya perpolisian yang lebih responsif-persuasif, polisi abdi rakyat, bukan abdi penguasa, oleh Satjipto Rahardjo
53
disebut sebagai Polisi yang protagonis. Polisi sipil memiliki 3 tiga kriteria yakni: 1 Ketanggapsegeraan
responsiveness, 2 Keterbukaan Openness, dan 3 Akuntabel accountability. Kriteria demikian itu menuntut sikap dan perilaku yang
berlandaskan nilai-nilai inti core values tertentu, yang di dalam Code of Conduct for Law Enforcement Official PBB dirumuskan sebagai berikut:
a. Integritas Pribadi integrity adalah nilai sentral, menurut disiplin pribadi yang konsisten yang merupakan pondasi penegakan hukum dalam masyarakat
demokratis. b. Kewajaran fairness, adalah nilai bersifat netral sebagai landasan Polisi yang
egaliter. c. Rasa hormat respect, adalah nilai kebanggaan nasional, penghargaan yang
tinggi kepada warga masyarakat, kontribusi dan kewenangan jabatan pemerintahan.
51
Ibid, halaman 254-258.
52
Chairudin Ismail, 2008. Kepolisian Sipil Sebagai Paradigma Baru Kepolisian Republik Indonesia, Pembekalan Kepada Peserta Sespati Kepolisian Republik Indonesia Dikreg ke 14 T.P.
53
Rahardjo, Satjipto, 2000. Menuju Kepolisian Republik Indonesia Mandiri yang Profesional, Jakarta: Yayasan Tenaga Kerja.
Universitas Sumatera Utara
d. Kejujuran honesty, adalah dapat dipercaya, tulus hati, sesuai dengan fakta dan pengalaman yang ada.
e. Keberanian keteguhan courage adalah nyali untuk berpihak kepada kebenaran.
f. Welas asih compassion, yaitu dapat memahami atau bersimpati terhadap korban atau orang yang menderita.
Nilai-nilai inti tersebut di atas diharmonisasikan dengan nilai yang terkandung di dalam Tribata dan Catur Prasetia, kemudian diimplementasikan
pada sikap dan perilaku anggota Kepolisian Republik Indonesia yang terakomodir di dalam Peraturan Disiplin dan Kode Etik Profesi Kepolisian Republik Indonesia
yang ada saat ini.
B. Kecelakaan Lalu Lintas Yang Mengakibatkan Kematian Berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan Undang-undang Nomor 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan
Jalan Raya merupakan produk hukum yang menjadi acuan utama yang mengatur aspek-aspek mengenai lalu lintas dan angkutan jalan di Indonesia. Undang-
undang ini merupakan penyempurnaan dari undang-undang sebelumnya yaitu Undang-undang Nomor 14 tahun 1992 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Raya yang sudah tidak sesuai lagi dengan kondisi, perubahan lingkungan strategis, dan kebutuhan penyelenggaraan lalu lintas dan angkutan jalan saat ini
sehingga perlu diganti dengan undang-undang yang baru. Setelah undang-undang mengenai lalu lintas dan angkutan jalan yang lama diterbitkan kemudian
diterbitkan 4 empat Peraturan Pemerintah PP, yaitu: PP No. 411993 tentang Transportasi Jalan Raya, PP No. 421993 tentang Pemeriksaan Kendaraan
Universitas Sumatera Utara
Bermotor, PP No. 431993 tentang Prasarana Jalan Raya dan Lalu Lintas, PP No. 441993 tentang Kendaraan dan Pengemudi.
Lalu dibuatlah pedoman teknis untuk mendukung penerapan Peraturan Pemerintah PP di atas yang diterbitkan dalam bentuk Keputusan Menteri
KepMen. Beberapa contohnya KepMen tersebut, yaitu: KepMen No. 601993 tentang Marka Jalan, KepMen No. 611993 tentang Rambu-rambu Jalan, KepMen
No. 621993 tentang Alat Pemberi Isyarat Lalu Lintas, KepMen No. 651993 tentang Fasilitas Pendukung Kegiatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
54
Kecelakaan lalu lintas adalah suatu peristiwa di jalan yang tidak diduga dan tidak disengaja melibatkan kendaraan dengan atau tanpa pengguna jalan lain
yang mengakibatkan korban manusia danatau kerugian harta benda. Korban kecelakaan lalu lintas merupakan orang yang mengalami kecelakaan lalu lintas
yang mengakibatkan hilangnya nyawa manusia, luka berat, atau luka ringan pada anggota tubuh manusia.
55
Macam-macam faktor penyebab terjadinya kecelakaan lalu lintas yang mengakibatkan kematian antara lain:
a. Faktor manusia. Faktor manusia merupakan faktor yang paling dominan.
Hampir semua kejadian kecelakaan lalu lintas didahului dengan pelanggaran lalu lintas. Pelanggaran dapat terjadi karena sengaja melanggar, ketidaktahuan
terhadap arti aturan yang berlaku maupun tidak melihat ketentuan yang
54
Kemenhub RI, 2011. Perhubungan Darat Dalam Angka 2010. http:www.hubdat.
dephub.go.id. Diakses tanggal 30 Maret 2014.
55
Kepolisian Negara Republik Indonesia Daerah Sumatera Utara Direktorat Lalu Lintas 2011. Standar Operasional Dan Prosedur Penanganan Kecelakaan Lalu Lintas TPTKP Dan
Penyidikan.
Universitas Sumatera Utara
diberlakukan atau pula pura-pura tidak tahu. Terjadinya kecelakaan lalu lintas karena kealpaan berasal dari sikap batin dari seorang pengemudi kendaraan,
dalam hal ini kecelakaan juga bisa terjadi karena pengemudi kendaraan saat mengendarai kendaraan dalam keadaan mengantuk atau sedang sakit, sedang
dibawah pengaruh alkohol sehingga tidak jarang menimbulkan kecelakaan lalu lintas.
b. Faktor kendaraan. Faktor kendaraan yang kerap kali menghantui kecelakaan
lalu lintas adalah fungsi rem dan kondisi ban. Faktor tersebut diantaranya: 1 Fungsi rem. Rem blong ataupun slip ini sudah pasti akan membuat
kendaraan lepas kontrol dan sulit untuk diperlambat. Apalagi pada mobil dengan transmisi otomatis yang hanya mengendalikan rem tanpa engine brake.
Sebaiknya selalu melakukan pengecekan pada sistem pengereman sebelum bepergian. 2 Kondisi ban. Bahayanya kendaraan susah dikendalikan, bisa saja
kendaraan oleng dan terbalik karena beda ketinggian kendaraan akibat ban meletus. Apalagi saat melaju dalam kecepatan yang cukup tinggi tidak jarang
menimbulkan kecelakaan lalu lintas. c.
Faktor jalan. Faktor jalan juga berperan penting dalam terjadinya suatu kecelakaan. Kondisi jalan yang tidak menentu seperti jalan yang berlubang
dapat menyebabkan kecelakaan bagi pengguna jalan terutama kendaraan bermotor. Selain itu kondisi jalan yang berliku seperti kondisi jalan yang ada
di daerah pegunungan, jalan yang gelap pada malam hari atau minimnya penerangan jalan dalam hal ini tidak jarang menimbulkan kecelakaan.
Universitas Sumatera Utara
d. Faktor lingkungan. Faktor ini khususnya dalam cuaca gelap pada malam hari
dapat mempengaruhi jarak pandang pengemudi kendaraan dalam mengendarai kendaraannya sehingga sering terjadi kecelakaan. Pada musim kemarau yang
berdebu juga membahayakan bagi pengguna jalan terutama kendaraan roda dua. Pada keadaan berdebu konsentrasi mata pengendara berkurang sehingga
menyebabkan kecelakaan. Jalan licin pada waktu hujan baik pengendara roda dua dan empat sering tergelincir atau terjadi selip, hal ini yang menyebabkan
pengemudi kendaraan kehilangan kendali sehingga terjadi kecelakaan. Kabut yang tebal dapat mengelabuhi mata seolah-olah tidak ada kendaraan yang
melaju karena jarak pandang yang terbatas, hal ini dapat mengakibatkan terjadinya kecelakaan lalu lintas.
Di antara faktor-faktor tersebut faktor manusia merupakan faktor yang paling menentukan. Hal tersebut terjadi karena adanya kecerobohan atau kealpaan
pengemudi dalam mengemudikan kendaraannya, kecerobohan pengemudi tersebut tidak jarang menimbulkan kecelakaan lalu lintas yang mengakibatkan kematian.
56
Akibat kecelakaan lalu lintas selain menimbulkan korban jiwa dan harta juga menimbulkan kerugian secara finansialmateriil serta sangat memprihatinkan
apabila tidak dilakukan langkah-langkah strategis guna meningkatkan keselamatan dan kepatuhan hukum lalu lintas masyarakat, maka akan menambah
daftar panjang korban jiwa dan kerugian secara materiil.
57
56
Agio V. Sangki, Op.cit. halaman 37.
57
Toni. 2012. Analisis Hukum Penegakan Tindak Pidana Pelanggaran Bidang Lalu Lintas. Ringkasan penelitian, Penerapan Pasal 6 UU No. 22 Tahun 2009 tentang Kompetensi
Pejabat Yang Melaksanakan Fungsi Di Bidang Lalu Lintas, Fakultas Hukum UBB.
Universitas Sumatera Utara
Secara teknis kecelakaan lalu lintas didefinisikan sebagai suatu kejadian yang disebabkan oleh banyak faktor yang tidak sengaja terjadi Random Multifactor
Event. Dalam pengertian secara sederhana, bahwa suatu kecelakaan lalu lintas terjadi apabila semua faktor keadaan tersebut secara bersamaan pada satu titik waktu tertentu
bertepatan terjadi. Hal ini berarti memang sulit meramalkan secara pasti dimana dan kapan suatu kecelakaan akan terjadi.
Terjadinya kecelakaan lalu lintas dipengaruhi oleh beberapa faktor, faktor- faktor tersebut seolah bekerja sama sebagai penyebab terjadinya kecelakaan lalu
lintas. Semakin menjadi ketika manusianya sendiri terlihat tidak begitu mementingkan keselamatan nyawanya buktinya banyak pengendara motor yang
ugal-ugalan tanpa mengenakan helm atau pengendara mobil yang menyepelekan kegunaan dari sabuk pengaman.
58
C. Aturan Hukum Tindak Pidana Kecelakaan Berlalu Lintas dan
Kategori