Bacalah materi di bawah ini dengan cermat. 10 menit A. Pengantar
Pengawasan adalah bantuan profesional kemitraan melalui dialog masalah pendidikan dalam rangka membantu guru, kepala sekolahmadrasah
dalam meningkatkan kemampuan profesionalnya sebagai upaya meningkatkan mutu pendidikan pada sekolahmadrasah binaannya.
Pengawasan juga dapat diartikan sebagai proses kegiatan pemantauan untuk memastikan bahwa kegiatan di sekolahmadrasah terlaksana seperti yang
direncanakan. Selain itu, pengawasan juga dapat diartikan kegiatan mengoreksi untuk memperbaiki kesalahan atau penyimpangan yang terjadi
selama pengelolaan pendidikan di sekolah. Dengan kata lain, pengawasan pendidikan adalah fungsi manajemen pendidikan yang harus diaktualisasikan.
Adapun, ruang lingkup kepengawasan meliputi kepengawasan akademik dan manajerial. Kepengawasaan akademik dan manajerial tersebut tercakup
dalam kegiatan 1 penyusunan program pengawasan; 2 pelaksanaan program pengawasan; 3 evaluasi hasil pelaksanaan program pengawasan;
4 membimbing dan melatih profesional guru danatau Kepala Sekolah: dan 5 melaksanakan tugas kepengawasan di daerah terpencil.
B. Materi Pokok 1.Ruang Lingkup Program Pengawasan
Program pengawasan sekolahmadrasah adalah rencana kegiatan pengawasan yang akan dilaksanakan oleh pengawas sekolahmadrasah
dalam kurun waktu satu periode tertentu. Agar dapat melaksanakan tugasnya dengan baik, pengawas sekolahmadrasah harus mengawali
kegiatannya dengan menyusun program kerja pengawasan yang jelas, terarah, dan berkesinambungan dengan kegiatan pengawasan yang telah
dilakukan pada periode sebelumnya. Di dalam konteks manajemen dapat dinyatakan bahwa program kerja pengawasan sekolahmadrasah
mengandung makna sebagai aplikasi fungsi perencanaan dalam bidang pengawasan sekolah.Penyusunan program pengawasan difokuskan pada
peningkatan pemenuhan standar nasional pendidikan. Secara umum, program pengawasan sekolah sekurang-kurangnya memuat enam komponen
pokok sebagai berikut. a. Identitas halaman judul, pengesahan, kata pengantar, dan daftar isi;
Penyegaran Narasumber Calon Penilai Angka Kredit Pengawas Sekolah - Direktorat Pembinaan Tendik Dikdasmen-2016
5
b. Pendahuluan, Latar belakang, Landasan hukum,Tujuan dan sasaran, Visi, misi dan strategi pengawasan, Sasaran dan target pengawasan,Ruang
lingkup pengawasan; c. Identifikasi dan analisis hasil pengawasan yang berisi identifikasi hasil
pengawsan tahun sebelumnya, analisis dan evaluasi hasil pengawasan tahun sebelumnya, dan tindak lanjut hasil pengawasan;
d. Program pengawasan , yang berisi: Program Pembinaan guru danatau kepala sekolah; Program pemantauan pelaksanaan SNP; Program penilaian
kinerja guru danatau kepala sekolah e. Penutup.
f. Lampiran berisi: Program Pengawasan Tahunan dan Semester; RPA RPBKRPM,; Instrumen pembinaan guru dankepala sekolah; Instrumen
pemantauan pelaksanaan SNP; Instrumen penilaian kinerja guru danatau kepala sekolah.
Program pengawasan terdiri atas program tahunan untuk seluruh sekolah binaan,dan program semester untuk masing-masing sekolah
binaan. a. Penyusunan program tahunan yang terdiri dari 2dua program semester
meliputi langkah-langkah kegiatan-kegiatan berikut. 1 Identifikasi hasil pengawasan pada tahun sebelumnya Identifikasi hasil
pengawasanya telah dilakukan pada tahun sebelumnya melaluianalisis kesenjangan dengan mengacu pada kebijakan di bidang pendidikan
yang digunakan. Identifikasi hasil pengawasan menggambarkan sejauhmana ketercapaian tujuan pengawasanya telah dilakukan pada
tahun sebelumnya. Sebagai acuan penyusunan program pengawasan, dikemukakan pula berbagai kebijaksanaan di bidang pendidikan. Hasil
identifikasi tersebut merupakan titik tolak dalam menentukan tujuan serta tindakan yang harus dilakukan pengawas sekolah tahun
berikutnya. Identifikasi dilakukan untuk menjaga kesinambungan kegiatan pengawasan. Hasil pengawasan yang dianggap
kuranglemah harus lebih ditingkatkan. Hasil pengawasan yang
dianggap sudah baik harus dipertahankan atau standarnya ditingkatkan.
2 Pengolahan dan analisis hasil dan evaluasi pengawasan tahun sebelumnya Pengolahan dan analisis hasil pengawasanya yang telah
dilakukan tahun sebelumnya diarahkan untuk menetapkan prioritas
Penyegaran Narasumber Calon Penilai Angka Kredit Pengawas Sekolah - Direktorat Pembinaan Tendik Dikdasmen-2016
6
tujuan,sasaran,metode kerja serta langkah-langkah kegiatan dalam program pengawasan tahun berikutnya. Output pengolahan dan
analisis hasil pengawasan harus mampu memberikan gambaran mengenai kondisi sekolah binaan baik secara kualitatif maupun
kuantitatif. 3 Perumusan rancangan program pengawasan tahunan dilandasi oleh
informasi yang diperoleh atas dasar identifikasi serta analisis hasil pengawasan pada tahun sebelumnya, dirumuskan rancangan program
pengawasan tahunan untuk semua sekolah binaan. 4 Program pengawasan tahunan yang telah dimantapkan dan
disempurnakan adalah rumusan akhir yang akan dijadikan sebagai acuan oleh pengawas dalam penyusunan program pengawasan
semester pada setiap sekolah binaannya dan seluruh sekolah tingkat kabupatenkota pada setiap jenjang dan satuan pendidikan.
b. Penyusunan program semester pengawasan pada setiap sekolah binaan. Secara garis besar,rencana program pengawasan pada sekolah binaan
disebut Rencana Pengawasan Akademik RPA dan
Rencana Pengawasan Manajerial RPM. Komponen RPARPM sekurang-kurangnya
memuat materiaspekfokus
masalah,tujuan,indikator keberhasilan,strategimetode kerja teknis supervisi,skenario kegiatan,
sumberdaya yang diperlukan, penilaian dan instrumen pengawasan. c. Berdasarkan program tahunan dan program semester yang telah disusun,
untuk memudahkan pelaksanaan pengawasan, maka setiap pengawas menyiapkan instrumen-instrumen
yang dibutuhkan dengan
materiaspekfokus masalah yang akan disupervisi. Contoh-contoh instrumen pengawasan akademik dan pengawasan manajerial terlampir.
2.
Prinsip Penyusunan Program Pengawasan
Dalam rangka pelaksanaan tugas pokok dan fungsi pengawas sekolah diperlukan serangkaian kegiatan yang terencana, terarah, serta
berkesinambungan. Untuk itulah diperlukan Program Pengawasan Sekolah.Penyususn program pengawasan paling tidak menjawab
pertanyaan sebagai berikut: a.
Why; Mengapa kegiatan pengawasan dilakukan? b.
What; Apa tujuan dan sasaran pengawasan? c.
Who; Siapa yang terlibat dalam pengawasan?
Penyegaran Narasumber Calon Penilai Angka Kredit Pengawas Sekolah - Direktorat Pembinaan Tendik Dikdasmen-2016
7
d. How; Bagaimana pengawasan dilakukan?
e. When; Kapan pengawasan dilakukan?
Penyusunan program pengawasan juga dilakukan berdasarkan prinsip
SMART, yang meliputi: a.
Specific, pokok masalah yang dijadikan program dalam penyusunan program kerja bersifat khusus, jelas, dan terfokus pada pencapaian tujuan.
b. Measureable, program-program dan kegiatan yang dipilih dapat diukur
pencapaiannya. c. Achieveable, program-program dan kegiatan dapat dicapai dan disesuaikan
dengan berbagai kondisi sekolah binaan. d. Realistic, program-program dan kegiatan yang dipilih tidak mengada-ada,
sesuai dengan kebutuhan dan keadaan sekolah binaan dalam pencapaian hasilnya.
e. Time Bound, jelas target waktu pencapaian dalam setiap langkah kegiatan.
3.
Prosedur Penyusunan Program Pengawasan SekolahMadrasah.
a. Melakukan analisis SWOT Strenght, Weakness, Opportunity, dan Threats.
Analisis SWOT dimaksudkan untuk menemukan kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman yang ada di sekolah berada di wilayah binaannya.
Kekuatan adalah faktor dari dalam sekolah binaan yang mendukung pencapaian sasaran. Peluang adalah faktor dari luaryang mendukung
pencapaian sasaran. Kelemahan adalah faktor dari dalam sekolahmadrasah yang menghambat pencapaian sasaran. Ancaman
adalah faktor dari luarsekolah binaan yang menghambat pencapaian sasaran.
Analisis dilakukan terhadap faktor internal dan eksternalsekolah binaan. Hasil analisis digunakan sebagai dasar dalam menentukan prioritas
kegiatan yang perlu segera ditingkatkan mutunya. Adapun, cara menganalaisis kebutuhan penyusunan program pengawasan dapat
mengacu pada 4W dan 2H berikut ini.
ASPEK FAKTA
AKTUAL ALASAN
ALTERNATIF YANG
MUNGKIN TINJAUAN
TUJUAN
WhatApa Apa yang
sedang dikerjakan
Mengapa hal itu lakukan
Adakah hal lain yang mungkin
dikerjakan Apa yang
seharusnya dikerjakan
Penyegaran Narasumber Calon Penilai Angka Kredit Pengawas Sekolah - Direktorat Pembinaan Tendik Dikdasmen-2016
8
sekarang WhoSiapa Siapa yang
mengerjakan hal itu
Mengapa mengerjakan
di tempat itu Siapa lagi yang
mungkin mengerjakan
hal itu Siapa seharusnya
mengerjakan hal itu
When Kapan
Kapan hal itu dikerjakan
Mengapa hal itu dilakukan
pada waktu itu.
Di mana saja hal itu mungkin
dikerjakan Di mana
seharusnya hal itu dikerjakan
Where Dimana
Di mana hal itu dikerjakan
Mengapa hal tersebut
dikerjakan di tempat itu.
Di mana saja hal itu mungkin
dikerjakan Di mana
seharusnya hal itu dikerjakan.
How Bagaiman
a Bagaimana hal
itu dikerjakan Mengapa
menempuh cara itu
Ada hal lain yang mungkin
dikerjakan Bagaimana
seharusnya hal itu dikerjakan
How manymuc
h Berapa
Berapa orang yang
mengerjakan hal itu. Berapa
biaya yang dikeluarkan
Mengapa sebanyak itu
orang dan biaya
Berapa orang lagi dan biaya
yang seharusnya
Berapa orang yang seharusnya
mengerjakan hal itu. Berapa biaya
ideal yang dibutuhkan.
b. Mengidentifikasi hasil pengawasan sebelumnya. Identifikasi hasil pengawasan yang dilakukan pada tahun sebelumnya
mengacu pada kebijakan di bidang pendidikan yang digunakan. Identifikasi hasil pengawasan menggambarkan sejauh mana ketercapaian tujuan
pengawasan yang telah dilakukan pada tahun sebelumnya. Sebagai acuan penyusunan program pengawasan, dikemukakan pula berbagai kebijakan
di bidang pendidikan. Hasil identifikasi tersebut merupakan titik tolak dalam menentukan tujuan serta tindakan yang harus dilakukan pengawas
sekolah tahun berikutnya. Identifikasi dilakukan untuk menjaga kesinambungan kegiatan pengawasan. Hasil pengawasan yang dianggap
kuranglemah harus lebih ditingkatkan. Adapun, hasil pengawasan yang sudah dianggap berhasil baik harus dipertahankan dan ditingkatkan.
c. Mengolah dan menganalisis hasil pengawasan tahun sebelumnya. Mengolah dan menganalisis hasil pengawasan tahun sebelumnya
merupakan tugas pokok pengawas melalui diskusi kelompok yang terdiri dari ketua dan anggota. Pengolahan dan analisis hasil pengawasan yang
telah dilakukan tahun sebelumnya diarahkan untuk menetapkan prioritas tujuan, sasaran, metode kerja serta langkah-langkah kegiatan dalam
program pengawasan tahun berikutnya. d. Perumusan rancangan program pengawasan tahunan.
Penyegaran Narasumber Calon Penilai Angka Kredit Pengawas Sekolah - Direktorat Pembinaan Tendik Dikdasmen-2016
9
Perumusan rancangan program pengawasan tahunan merupakan tugas pokok pengawas madya. Berdasarkan hasil identifikasi dan analisis hasil
pengawasan tahun sebelumnya, selanjutnya dirumuskan rancangan program pengawasan tahunan untuk semua sekolah binaan. Rumusan
rancangan program pengawasan sebaiknya dikaji secara bersama-sama oleh kelompok pengawas untuk mendapat masukan dan pertimbangan
tentang tujuan, sasaran, serta kegiatan pengawasan yang akan dilaksanakan.
e. Pemantapan dan penyempurnaan rancangan program pengawasan tahunan.
Pemantapan dan penyempurnaan rancangan program pengawasan tahunan merupakan tugas pokok pengawas utama. Program pengawasan
tahunan yang telah dimantapkan dan disempurnakan adalah rumusan akhir yang dijadikan acuan oleh pengawas dalam penyusunan program
pengawasan semester pada setiap sekolah binaannya. Lebih jelasnya perhatikan gambar alur berikut ini.
Gambar Alur Penyusunan Program PengawasanTahunan
Walaupun terdapat ketentuan yang mengatur batasan kewenangan bagi setiap jenjang jabatan pengawas dalam penyusunan program pengawasan
tahunan, pada kondisi tertentu seorang pengawas dapat melakukan tahapan proses yang menjadi kewenangan pengawas setingkat di atasnya. Misalnya,
Penyegaran Narasumber Calon Penilai Angka Kredit Pengawas Sekolah - Direktorat Pembinaan Tendik Dikdasmen-2016
10
HASIL PENGAWASAN TAHUN SEBELUMNYA
KEBIJAKAN PENDIDIKAN
IDENTIFIKASI ANALISIS
DATA IDENTIFIKASI
PERUMUSAN RANCANGAN PROGRAM PENGAWASAN PEMANTAPANPENYEMPURNAANPROGRAM PENGAWASAN
PROGRAM PENGAWASAN TAHUNAN KABUPATENKOTA
VISI DAN MISISEKOLAH BINAAN
DESKRIPSI KEGIATAN PENGAWASAN SEMESTERSEKOLAH BINAAN EVALUASI HASIL PENGAWASAN PADA SEKOLAH BINAAN TAHUN SEBELUMNYA
IDENTIFIKASI MASALAH PADA SEKOLAHBINAAN
pemantapan dan penyempurnaan rancangan program pengawasan tahunan yang merupakan tugas Pengawas utama dapat dilakukan oleh Pengawas
Madya apabila: 1 Pengawas sekolahmadrasah yang memiliki jenjang jabatan yang sesuai belum ada. Namun, butir kegiatan tersebut harus
dilaksanakan; dan 2 Pengawas Sekolahmadrasah yang ditugaskan memiliki keahlian dan kemampuan untuk melaksanakan butir kegiatan tersebut.
f.
Penyusunan program pengawasan semester Program pengawasan semester merupakan tugas pokok semua pengawas
Muda, Madya, dan Utama pada setiap sekolahmadrasah binaannya. Program pengawasan semester adalah perencanaan teknis operasional
kegiatan yang akan dilakukan oleh setiap pengawas sekolahmadrasah pada setiap sekolahmadrasah binaannya. Program
tersebut disusun sebagai penjabaran atas program pengawasan tahunan di tingkat
kabupatenkota. Aspek lain yang dipertimbangkan dalam penyusunan program semester
adalah visi misi sekolahmadrasah binaan. Dalam hal ini tidak dituntut adanya kesamaan programkegiatan pada setiap sekolahmadrasah binaan.
Kegiatan pengawasan pada permasalahan yang dihadapi oleh masing- masing sekolahmadrasah binaan. Tidak menutup kemungkinan adanya
kolaborasi antarapengawas sekolahmadrasah dan kepala sekolahmadrasah dalam menyusun program pengawasan semester.
Gambar Alur Proses Penyusunan Program Pengawasan Semester 4. Sistematika Program Pengawasan Sekolah sesuai dengan Lampiran
Permendikbud Nomor 143 Tahun 2014 adalah sebagai berikut.
Program pengawasan dapat disusun dengan sistematika sebagai berikut. HALAMAN JUDUL SAMPUL
HALAMAN PENGESAHAN
Penyegaran Narasumber Calon Penilai Angka Kredit Pengawas Sekolah - Direktorat Pembinaan Tendik Dikdasmen-2016
11
KATA PENGANTAR DAFTARISI
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar belakang B. LandasanHukum
C. Visi, Misi, dan Tujuan Pengawasan D. Sasaran dan Strategi Pengawasan
E. Alur Kegiatan Pengawasan F. Ruang Lingkup Pengawasan
G. Tujuan dan Manfaat Program Pengawasan
BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN PROGRAM KEGIATAN PENGAWASAN TAHUN SEBELUMNYA
A. Identifikasi Hasil Pengawasan tahun sebelumnya B. Evaluasi Hasil Pengawasan tahun sebelumnya dan
Tindak Lanjut Hasil Pengawasan sebagai Acuan dalam Penyusunan Program
Pengawasan
BAB III PROGRAM TAHUNANPENGAWASAN SEKOLAH SEMESTER I DAN SEMESTER II
A. Program Pembinaan Guru danatau Kepala Sekolah B. Program Pemantauan Pelaksanaan SNP
C. Program Penilaian Kinerja Guru danatau KepalaSekolah D. Program Pembimbingan dan Pelatihan Profesional Guru dan atau
Kepala Sekolah BAB IV. RENCANA PENGAWASAN AKADEMIK RPA DAN RENCANA
PENGAWASAN MANAJERIAL RPM A. Rencana Pengawasan AkademikRPA Rencana Pengawasan
Bimbingan Konseling RPBK B. Rencana Pengawasan Manajerial RPM
BAB. V PENUTUP LAMPIRAN
1. Matriks program semester dan jadwal 2. Surat tugas kepengawasan
3. Contoh-contoh Instrumen Kepengawasan. 4. ……..
Format Program Pengawasan SekolahMadrasah dalam bentuk Matriks
Berikut ini adalah contoh format program pengawasan yang disajikan dalam bentuk matriks.
Contoh Format Program Pengawasan
Penyegaran Narasumber Calon Penilai Angka Kredit Pengawas Sekolah - Direktorat Pembinaan Tendik Dikdasmen-2016
12
No. Aspek
masalah Tujuan
dan Sasaran
Indikator Keberhasil
an Strategi
Metode teknik
Skenari o
kegiata n
Sumber Daya
Penilaia n
Instrum en
Rencan a Tindak
Lanjut Jadwal
Kerja A.
1. B.
1.
Hal-hal yang harus diperhatikan dalam penilaian program pengawasan sebagai berikut.
a. Kriteria Memiliki dokumen program pengawasan yang memenuhi enam aspek
sistematika 1 Identitas halaman judul, pengesahan, kata pengantar, dan daftar
isi; 2 Pendahuluan latar belakang, landasan hukum,tujuan dan sasaran,
visi, misi dan strategi pengawasan, sasaran dan target pengawasan,ruang lingkup pengawasan;
3 Identifikasi dan analisis hasil pengawasan identifikasi hasil pengawasan tahun sebelumnya, analisis dan evaluasi hasil
pengawasan tahun sebelumnya, dan tindak lanjut hasil pengawasan};
4 Program pengawasan program pembinaan guru danatau kepala sekolah; program pemantauan pelaksanaan SNP; program penilaian
kinerja guru danatau kepala sekolah. 5 Penutup.
6 Lampiran program pengawasan tahunan dan semester; RPARPBKRPM; instrumenpembinaan guru dankepala sekolah;
instrumen pemantauan pelaksanaan SNP; instrumen penilaian kinerja guru danatau kepala sekolah.
b. Bukti fisik 1 Surat penugasan dari korwas.
2 Program yang diketahuidisahkan oleh Dinas.
c. Pemberian angka kredit Angka kredit diberikan untuk setiap programsetiap tahun:
Pengawas sekolah muda: 0,60
Pengawas sekolah madya: 0,90 Pengawas sekolah utama: 1,20
Penyegaran Narasumber Calon Penilai Angka Kredit Pengawas Sekolah - Direktorat Pembinaan Tendik Dikdasmen-2016
13
C.
Latihan
Setelah Saudara mempelajari materi tentang program pengawasan, coba diskusikan sejauhmana urgensi program pengawasan bagi pelaksanaan
tugas pengawas sekolah, dan bagaimana penetapan angka kreditnya? Selanjutnya lakukan penilaian terhadap program pengawasan hasil dari
kelompok lain.
D.
Rangkuman
Program pengawasan adalah bentuk perencanaan berkaitan dengan rangkaian tindakan atau kegiatan yang akan dilaksanakan untuk mencapai
tujuan pengawasan. Program pengawasan,yang terdiri atas program tahunan untuk seluruh sekolah binaan,dan program semester untuk
masing-masing sekolah binaan. Penyusunan program pengawasan meliput: 1 penyusunan program pengawasan setiap tahun pada tingkat
kabupatenkota yang meliputi: amengidentifikasi hasil pengawasan sebelumnya; b mengevaluasi hasil pengawasan sekolahmadrasah
binaan sebelumnya; c mengevaluasi hasil pengawasan seluruh sekolahmadrasah tingkat kabupatenkotaprovinsi; d merumuskan
rancangan program pengawasan tahunan; e menyempurnakan rancangan program pengawasan sekolahmadrasah, 2 penyusunan
program pengawasan pada sekolahmadrasah binaan, 3 Penyusunan program pengawasan per semester.
E. Refleksi