G. Sistematika Penulisan
Agar terdapat suatu alur pemikiran yang tertip dan teratur secara sistematis maka penulisan skripsi ini disusun dalam suatu kerangka yang terdiri atas tiga bab
dengan masing-masing bab memiliki sub bab, sebagai berikut :
BAB I: PENDAHULUAN
Bab ini merupakan bab awal yang akan mendukung untuk memasuki bab-bab selanjutnya. Dimana bab ini akan memuat dan
menguraikan hal-hal yang berkenaan dengan latar belakang, perumusan masalah, tujuan dan manfaat masalah penulisan,
keaslian penulisan, tinjauan pustaka, metode penulisan dan sistematika penulisan.
BAB II: PENGATURAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA
PELANGGARAN LALU LINTAS
Bab ini akan membahas tentang defenisi tindak pidana dan unsur – unsur tindak pidana, asas – asas dan tujuan lalu lintas dan jalan
raya, peranan UU No 22 Tahun 2009 dalam Perlindungan Penumpang Akibat lalainya mengemudi dan syarat - syarat
pengemudi berdasarkan undang – undang No 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
BAB III: FAKTOR-FAKTOR KELALAIAN PENGEMUDI
PENYEBAB TERJADINYA KECELAKAAN LALU LINTAS YANG BISA DIPIDANA
Bab ini akan membahas dan menguraikan tentang faktor-faktor penyebab terjadinya kecelakaan lalu lintas, baik yang datang dari
dalam diri sipengemudi seperti mengantuk, menghayal, mengobrol,
Universitas Sumatera Utara
ugal-ugalan, serta belum terampil mengemudikan kendaraan maupun dari luar diri sipengemudi seperti faktor alam, jalan,
kendaraan, pejalan kaki,dan penumpang.
BAB IV: BENTUK PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA PADA
KASUS KELALAIAN PENGEMUDI YANG MENIMBULKAN KECELAKAAN LALU LINTAS STUDI
HUKUM PUTUSAN NO. 854PiD.B2012PN.Mdn
Bab ini akan membahas dan menguraikan tentang pertanggungjawaban terhadap kasus kelalaian mengemudi perkara
kecelakaan lalu lintas mulai dari penjatuhan pidana dan pertanggungjawaban pidana kelalaian dalam perkara kecelakaan
lalu lintas
BAB V: KESIMPULAN DAN SARAN
Bab ini merupakan bab akhir dimana akan dirumuskan mengenai kesimpulan yang didapat berdasarkan uraian dan pembahasan
terhadap pokok permasalahan yang timbul. Kemudian dari hasil penulisan tersebut akan diakhiri dengan saran-saran.
Universitas Sumatera Utara
BAB II PENGATURAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA
PELANGGARAN LALU LINTAS A. DEFENISI TINDAK PIDANA DAN UNSUR – UNSUR TINDAK
PIDANA 1.a. Pengertian Tindak Pidana
Istilah tindak pidana adalah berasal dari istilah yang dikenal dalam hukum pidana Belanda yaitu “strafbaar feit”. Strafbaar feit, terdiri dari 3 kata, yakni
straf, baar, dan feit. Adami Chazawi telah menginventarisir sejumlah istilah-istilah yang pernah digunakan baik dalam perandang-undangan yang ada maupun dalam
berbagai literatur hukum sebagai terjemahan dari istilah strafbaar feit, yaitu sebagai berikut:
36
1 Tindak pidana, dapat dikatakan berupa istilah resmi dalam per-undang-
undangan pidana kita. Dalam beberapa peraturan perundang-undangan menggunakan istilah tindak pidana, seperti UU No. 31 Tahun 1999 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo. UU No. 20 Tahun 2001, dan perundang-undangan lainnya.
2 Peristiwa pidana, digunakan oleh beberapa ahli hukum, misalnya:
R. Tresna dalam bukunya Azas-azas Hukum Pidana H.J van Schravendijk dalam buku Pelajaran tentang Hukum Pidana Indonesia, A. Zainal
Abidin, dalam bukunya Hukum Pidana. Pembentuk UU juga pernah menggunakan
36
Adami chazawi, Pelajaran Hukum Pidana, Raja Grafindo Persada, Jakarta 2002,Hal 67 – 68 bisa juga di lihat Mohammad Ekaputra, Dasar – Dasar Hukum Pidana, Medan: USU Press,
2010 , Hal 73
Universitas Sumatera Utara
istilah peristiwa pidana, yaitu dalam UUDS 1950 [baca Pasal 14 ayat 1].
3 Delik, yang sebenarnya berasal dari bahasa latin delictum juga
digunakan untuk menggambarkan tentang apa yang dimaksud dengan strafbaar feit. Istilah ini dapat dijumpai dalam berbagai literatur, misalnya
E. Utrecht, walaupun juga beliau menggunakan istilah lain yakni peristiwa pidana dalam buku Hukum Pidana I. A. Zainal Abidin dalam buku beliau
Hukum Pidana I. Moeljatno pernah juga menggunakan istilah ini seperti pada judul buku Delik-Delik Percobaan Delik-Delik Penyertaan,
walaupun menurutnya lebih tepat dipergunakan istilah perbuatan pidana. 4
Pelanggaran pidana, dapat dijumpai dalam buku M.H. Tirtaamidjaja yang berjudul Pokok-pokok Hukum Pidana.
5 Perbuatan yang boleh dihukum, istilah ini digunakan oleh M. Karni
dalam buku beliau Ringkasan tentang Hukum Pidana Begitu juga Schravendijk dalam bukunya Buku Pelajaran Tentang Hukum Pidana
Indonesia. 6
Perbuatan yang dapat dihukum, digunakan oleh Pembentuk Undang- undang di dalam UU No. 12Drt1951 tentang Senjata Api dan Bahan Peledak
Pasal 3. 7
Perbuatan pidana, digunakan oleh Moeljatno dalam: berbagai tulisan beliau, misalnya dalam buku Azas-azas Hukurn Pidana.
Dari istilah yang digunakan sebagai terjemahan dari Strafbaar feit itu, ternyata straf diterjemahkan dengan pidana dan hukum. Perkataan baar
Universitas Sumatera Utara
diterjemahkan dengan dapat dan boleh, sedangkan untuk kata feit diterjemahkan dengan tindak, peristiwa, pelanggaran dan perbuatan.
37
Para ahli hukum mengemukakan istilah yang berbeda-beda dalam upayanya memberikan arti dari strafbaar feit. Berikut ini dikemukakan beberapa
pengertian dari tindak pidana strafbaar feit, menurut para ahli yang dapat digolongkan menganut pandangan aliran dualisme:
38
1. Menurut W.P.J. Pompe, suatu strafbaar feit definisi menurut hukum
positif itu sebenarnya adalah tidak lain dari pada suatu “tindakan yang menurut suatu rumusan Undang-Undang telah dinyatakan yang dapat
dihukum”.
39
Pompe mangatakan, bahwa “strafbaar feit” itu secara teoretis dpat dirumuskan sebagai “suatu pelanggaran norma gangguan
terhadap tertib hukum yang dengan sengaja ataupun tidak sengaja telah dilakukan oleh seorang pelaku, dimana penjatuhan hukuman terhadap
pelaku tersebut adalah perlu demi terpeliharanya tertib hukum dan terjaminnya kepentingan umum”.
40
2. Menurut Prof. Van Hamel, telah merumuskan “strafbaar feit” itu
sebagai “suatu serangan atau anacaman terhadap hak-hak orang lain”.
41
3. H.B. Vos, Strafbaar feit adalah suatu kelakuan manuasia yang diancam
pidana oleh Undang-Undang.
42
37
Adami Chazawi, Ibid , hal 69.
38
Mohammad Ekaputra, Dasar-Dasar Hukum Pidana, Medan: USU-Press, 2010 , hlm. 73.
39
Op.Cit. hlm. 81.
40
P.A.F. Lamintang, Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia, Bandung: PT. Citra Aditya Bakti,, 1997 , hlm. 182.
41
Ibid., hlm. 182.
42
Mohammad Eka Putra, Op.Cit., hlm. 81
Universitas Sumatera Utara
4. Menurut R. Tresna, Peristiwa Pidana itu adalah suatu perbuatan atau
rangkaian perbuatan manusia, yang bertentangan dengan Undang- Undang atau peraturan-peraturan lainnya, terhadap perbuatan mana
diadakan tindakan penghukuman.
43
Tidak ada persamaan pendapat di kalangan para ahli tentang syarat – syarat yang menjadikan perbuatan
manusia itu sebbagai peristiwa pidana, oleh karena itu sebagai peristiwa pidana, oleh karena itu R. Tresna menyatakan, dapat diambil sebagai
patokan bahwa peristiwa pidana itu harus memenuhi syarat – syarat sebagai berikut:
44
a. Harus ada suatu perbuatan manusia.
b. Perbuatan itu harus sesuai dengan apa yang dilukiskan di dalam
ketentuan hukum c.
Harus terbukti adanya “dosa” pada orang yang berbuat, yaitu orangnya harus dapat dipertanggungjawabkan.
d. Peruatan itu harus berlawanan dengan hukum.
e. Terhadap perbuatan itu harus tersedia ancaman hukumannya dalam
undang – undang. Jika diatas diterangkan tentang pandangan dualisme yang memisahkan
antara unsur yang mengenai perbuatan dengan unsur yang melekat pada diri orangnya tentang tindak pidana. Ada pandangan lain yakni pandangan monisme
yang tidak memisahkan antara unsur – unsur mengenai perbuatan dengan unsur – unsur mengenai diri orangnya. Beberapa pendapat para ahli yang berpandangan
43
R. Tresna, Azas – azas Hukum Pidana, Jakarta: Tiara Limited, 1959 , Hal, 27
44
R.Tresna, Ibid, Hal 28
Universitas Sumatera Utara
monisme berdasarkan dari rumusan yang mereka buat tentang tindak pidana seperti berikut:
45
1. J.E.Jonkers dalam Bambang Poernomo, telah memberikan defenisi
strafbaar feit menjadi dua pengertian:
46
a. Defenisi pendek memberikan pengertian strafbaar feit adalah suatu
kejadian Feit yang dapat diancam pidana oleh undang – undang. b.
Defenisi panjang pengertian strafbaar feit adalah suatu kelakuan yang melawan hukum wederrechttelijk berhubung dilakukan
dengan sengaja atau alpa oleh orang yang dapat dipertanggungjawabkan. Menurut Jonkers,
47
45
Adami Chazawi, Ibid, Hal 75
46
Bambang Poernimo, Op, Cit Hal 91
47
Jonkers, Buku Pedoman Hukum Pidana Hindia Belanda, Jakarta: Bina Aksara, 1987 , Hal 136
sifat melawan hukum dipandang sebagai unsur yang tersembunyi dari tiap peristiwa
pidana, namun tidak adanya kemampuan untuk dapat dipertanggungjawabkan merupakan alasan umum untuk dibebaskan
dari pidana. Kesengajaan atau kesalahan selalu merupakan unsur dari kejahatan. Berdasarkan hal ini ternyata defenisi tindak pidana
yang panjang itu terlalu luas dan selain menyebutkan mengenai peristiwa pidana juga menyebutkan tentang pribadi si pembuat.
Menurut Jonkers hal ini tidaklah merupakan keberatan yang terlampau besar, karena kita selalu meninjau peristiwa pidana
dalam hubungan dengan si pembuat.
Universitas Sumatera Utara
2. Wirjono Prodjodikoro, menyatakan bahwa tindak pidana itu adalah
suatu perbuatan yang pelakunya dapat dikenakan hukuman pidana. 3.
H.J.Van Schravendijk, merumuskan perbuatan yang boleh di hukum adalah kelakuan orang yang begitu bertentangan dengan keinsyafan
hukum sehingga kelakuan itu diancam dengan hukuman, asal dilakukan oleh seseorang yang karena itu dapat dipersalahkan.
4. Simons dalam P.A.F. Lamintang merumuskan strafbaar feit adalah
suatu tindakan melanggar hukum yang dengan sengaja telah dilakukan oeh seseorang yang dapat dipertanggungjawabkan atas tindakannya,
yang dinyatakan sebagai dapat dihukum. Alasan dari simons apa sebabnya “ Strafbaar Feit” itu harus dirumuskan seperti di atas adalah
karena: a.
Untuk adanya suatu strafbaar feit itu disyaratkan bahwa di situ harus terdapat suatu tindakan yang dilarang ataupun yang
diwajibkan oleh Undang – undang, dimana pelanggaran terhadap larangan atau kewajiban semacam itu telah dinyatakan sebagai
suatu tindakan yang dapat dihukum b.
Agar sesuatu tindakan itu dapat dihukum, maka tindakan tersebut harus memenuhi semua unsur dari delik seperti yang dirumuskan di
dalam undang – undang, dan
Universitas Sumatera Utara
c. Setiap Strafbaar feit sebagai pelanggaran terhadap larangan
merupakan suatu tindakan melawan hukum atau merupakan suatu onrechmatige handeling.
48
5. Menurut Jan Remmelink,
49
6. J. Baumann dalam sudarto merumuskan, bahwa tindak pidana
merupakan perbuatan yang memenuhi rumusan delik, bersifat melawan hukum dan dilakukan dengan kesalahan.
bahwa sekilas tampak bahwa membatasi pengertian “bahaya” ini tidak perlu, karena makna istilah bahaya
kiranya dapat dirasakan oleh setiap orang secara alamiah. Namun seorang juris tidak dapat menghindari keharusan untuk mencari
batasan yang lebih tegas. Di sini istilah bahaya dimengerti sebagai kemungkinan nyata timbulnya kerusakan terhadap benda hukum atau
kepentingan hukum rechtsgoederen yang dilindungi oleh hukum.
50
1.b. Unsur-Unsur Tindak Pidana
Pengertian unsur – unsur tindak pidana hendaklah dibedakan dari pengertian unsur – unsur tindak pidana sebagaimana tersebut di dalam rumusan
undang – undang rumusan pasal . Pengertian unsur – unsur tindak pidana lebih luas daripada pengertian unsur – unsur tindak pidana sebagaimana tersebut dalam
rumusan undang – undang, yang dala bahasa Belanda disebut element van de wettelijke delictsome schrijving.
51
48
P.A.F. Lamintang, Op.Cit, Hal 176
49
Jan Remmelink, Hukum Pidana, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama ,2003 , Hal 64 - 65
50
Sudarto, Op. Cit, Hal 42
51
Mohammad Eka Putra, Op. Cit.Hal 103
Universitas Sumatera Utara
Menurut doktrin, unsur-unsur delik terdiri atas unsur subjektif dan unsur objektif, yakni :
a. Unsur Subjektif
Unsur subjektif adalah unsur yang berasal dari dalam diri pelaku. Asas hukum pidana menyatakan “tidak ada hukum kalau tidak ada kesalahan” An act
does not make a person guilty unless the mind is guilty or actus not facit reum nisi mens sit rea. Kesalahan disini yang dimaksud adalah kesalahan yang diakibatkan
oleh kesengajaan intentionopsetdolus dan kealpaan negligence or schuld. Pada umumnya para pakar telah menyetujui bahwa “kesengajaan” terdiri atas 3
bentuk, yakni: 1
Kesengajaan sebagai maksud oogmerk 2
Kesengajaan dengan keinsafan pasti opzet als zekerheidsbewustzijn 3
Kesengajaan dengan keinsafan akan kemungkinan dolus evantualis
b. Unsur Objektif Unsur objektif merupakan unsur dari luar pelaku yang terdiri atas :
a Perbuatan manusia, berupa:
1. Act, yakni berupa aktif atau perubahan positif
2. Omission, yakni perubahan pasif atas perubuatan negatif, yaitu
perbuatan yang mendiamkan atau membiarkan. b
Akibat result perbuatan manusia Akibat tersebut membahayakan atau merusak bahkan menghilangkan
kepentingan-kepentingan yang dipertahankan oleh hukum, misalnya nyawa, badan, kemerdekaan, hak milik, kehormatan dan kebahagiaan.
Universitas Sumatera Utara
c Keadaan-keadaan circumstances
Pada umumnya, keadaan tersebut dibedakan antara lain: 1.
Keadaan pada saat perbuatan dilakukan 2.
Keadaan setelah perbuatan dilakukan d
Sifat dapat dihukum dan sifat melawan hukum Sifat dapat dihukum berkenaan dengan alasan - alasan yang
membebaskan si pelaku dari hukuman. Adapun sikap melawan hukum adalah apabila perbuatan itu bertentangan dengan hukum, yakni
berkenan dengan larangan atau perintah. Bambang Poernomo menyebutkan beberapa ahli yang membagi unsur –
unsur tindak pidana secara mendasar, sebagai berikut:
52
1. Menurut Van Apeldoorn, bahwa elemen delik itu terdiri dari elemen
objektif yang berupa adanya suatu kelalukan perbuatan yang bertentangan dengan hukum onrechtmatig wederrechtelijk dan elemen subjektif yang
berupa adanya seseorang pembuat dader mampu bertanggungjawab atau dapat dipersalahkan toerekeningsvatbaarheid terhadap kelakuan yang bertentangan
dengan hukum itu. 2.
Van Bemmelen menyatakan bahwa elemen – elemen dari Strafbaar feit dapat dibedakan menjadi:
a. Elementen voor de strafbaarheid van het feit, yang terletak dalam
objektif karena pada dasarnya menyangkut tata kelakuan yang melanggar hukum
52
Bambang Poernomo, Op, Cit, Hal 103
Universitas Sumatera Utara
b. Mengenai elementen woor strafbaarheid van dedader, yang terletak
dalam subjektif karena pada dasarnya menyangkut keadaan sikap batin orang yang melanggar hukum, yang kesemuanya itu merupakan elemen
yang diperlukan untuk menentukan dijatuhkannya pidana sebagaimana diancamkan.
Di bawah ini unsur – unsur tindak pidana yang dimaksudkan kedalam “aliran monistis”:
53
1. Menurut Simons, unsur-unsur tindak pidana strafbaar feit adalah :
a. Perbuatan manusia positif atau negative, berbuat atau tidak berbuat
atau membiarkan. b.
Diancam dengan pidana statbaar gesteld c.
Melawan hukum onrechtmatig d.
Dilakukan dengan kesalahan met schuld in verband staand e.
Oleh orang yang mampu bertanggung jawab toerekeningsvatoaar person.
Simons juga menyebutkan adanya unsur obyektif dan unsur subyektif dari tindak pidana strafbaar feit.
Unsur Obyektif : 1.
Perbuatan orang 2.
Akibat yang kelihatan dari perbuatan itu. 3.
Mungkin ada keadaan tertentu yang menyertai perbuatan itu seperti dalam Pasal 281 KUHP sifat “openbaar” atau “dimuka umum”.
53
Sudarto, Op Cit, Hal 40-42
Universitas Sumatera Utara
Unsur Subyektif : a.
Orang yang mampu bertanggung jawab b.
Adanya kesalahan dollus atau culpa. Perbuatan harus dilakukan dengan kesalahan. Kesalahan ini dapat berhubungan dengan akibat
dari perbuatan atau dengan keadaan mana perbuatan itu dilakukan. 2.
Van Hamel memberikan defenisi Strafbaar Feit adalah: eem wettelijk omschreven menschelijke gedraging, onrechmatig, strafwaardig en aan
schuld te wijten.” Jadi unsur – unsurnya adalah:
a. Perbuatan manusia yang dirumuskan dalam undang – undang.
b. Melawan hukum.
c. Dilakukan dengan kesalahan.
d. Patut dipidana
3. E. Mezger, menurutnya unsur – unsur tindak pidana ialah:
a. Perbuatan dalam arti yang luas dari manusiai aktif atau membiarkan .
b. Sifat melawan hukum baik bersifat objektif maupun yang subjektif .
c. Dapat dipertanggungjawabkan kepada seseorang.
d. Diancam dengan pidana.
4. Karni memberikan unsur – unsur tindak pidana sebagai berikut: Bahwa
delik itu mengandung perbuatan yang mengandung perlawanan hak, yang dilakukan dengan salah dosa, oleh orang yang sempurna akal budinya dan
kepada siapa perbuatan patut dipertanggungjawabkan.
Universitas Sumatera Utara
5. Wirjono Prodjodikoro beliau mengemukakan definisi pendek, yakni tindak
pidana berarti suatu perbuatan yang pelakunya dapat dikenakan pidana. Selanjutnya beberapa ahli yang dimasukkan sebagai golongan yang
mempunyai pandangan dualistis tentang syarat – syarat pemidanaan adalah:
54
1. H.B.Vos Strafbaar Feit berunsurkan:
a. Kelakukan manusia.
b. Diancam pidana dalam undang – undang.
3. W.P.J. Pompe berpendapat bahwa “ menurut hukum positif strafbaar feit
adalah tidak laian daripada feit, yang diancam pidana dalam ketentuan undang – undang”. Volgens ons positieve recht is het strafbare feit niets
anders date en feit, dat in oen wettelijke strafbepaling als strafbaar in omschreven . Memang beliau mengatakan, bahwa menurut teori,
strafbaar feit itu adalah perbuatan, yang bersifat melawan hukum, dilakukan dengan kesalahan dan diancam pidana.
4. Sementara menurut Moeljatno unsur-unsur perbuatan pidana :
a. Perbuatan manusia
b. Yang memenuhi rumusan dalam undang-undang syarat formil
c. Bersifat melawan hukum syarat materiil
Syarat formil itu harus ada, karena adanya azas legalitas yang tersimpul dalam Pasal 1 KUHP. Syarat materiil itu harus pula ada, Karena perbuatan itu
harus pula betul - betul dirasakan oleh masyarakat sebagai perbuatan yang tak boleh atau tak patut dilakukan karena bertentangan dengan atau menghambat akan
54
Ibid, Hal 42 - 43
Universitas Sumatera Utara
tercapainya tata dalam pergaulan masyarakat yang dicita – citakan dan kemampuan bertanggung jawab dari sipembuat tidak masuk sebagai unsur
perbuatan pidana, karena hal – hal tersebut melekat pada orang yang berbuat. 4. Batasan tindak pidana menurut Tresna bahwa :
55
Unsur-unsur tindak pidana menurut Tresna sebagai berikut : “Suatu perbuatan disebut sebagai tindak pidana bilamana perbuatan itu
sesuai dengan apa yang dilukiskan dalam undang-undang yang bersangkuatan, sedangkan segi materiilnya, perbuatan tersebut haruslah betul-betul dirasakan oleh
masyarakat sebagai suatu perbuatan yang tidak patut dilakukan.” Berdasarkan uraian diatas bahwa suatu tindak pidana, selain perbuatan
tersebut dilarang dan diancam oleh undang-undang juga perbuatan tersebut menurut perasaan masyarakat sangatlah tidak patut dan tercela yang tidak perlu
dilakukan karena jika dilakukan dapat dikenakan sanksi pidana. Untuk mengetahui bahwa suatu perbuatan dapat dipidana atau tidak dapat
dilihat apakah unsur-unsurnya sudah terpenuhi atau tidak, berdasarkan batasan yang dikemukakan Tresna, bahwa seseorang dapat dikatakan melakukan tindak
pidana apabila memenuhi unsur-unsur.
56
a. Harus ada perbuatan manusia;
b. Perbuatan itu haruslah sesuai dengan apa yang dilukiskan dalam ketentuan
hukum, maksudnya adalah bahwa kalau seseorang itu dituduh atau disangka melakukan suatu tindak pidana, unsur-unsur dalam pasal yang dilanggar
haruslah terpenuhi semuanya, kalau salah satu dari unsurnya tidak terpenuhi
55
Tresna, Ibid, hlm 60.
56
Tresna, Ibid, hlm 58.
Universitas Sumatera Utara
maka perbuatan tersebut tidak dapat dikategorikan sebagai tindak pidana dalam pasal tersebut;
c. Harus terbukti adanya dosa pada orang yang berbuat, yaitu orangnya harus
dapat mempertanggungjawabkan, bahwa untuk dapat menjatuhkan pidana terhadap seseorang tidak cukup dilakukannya suatu tindak pidana akan
tetapi haruslah pula adanya kesalahan atau sikap batin yang dapat dicela. Dalam hal ini dikenal asas tiada pidana tanpa kesalahan atau geen straf
zonder schuld atau unless the mind is quality; d.
Perbuatan itu haruslah bertentangan dengan hukum; e.
Terhadap perbuatan hukum itu haruslah tersedia ancaman hukumnya di dalam undang-undang.
Berdasarkan uraian diatas, maka dapat disimpulkan bahwa seseorang melakukan tindak pidana adanya suatu perbuatan yang melanggar hukum dengan
membuktikan seseorang dapat dipidana atau tidak dengan cara menganalisis bukti-bukti yang ada jika dinyatakan bersalah maka orang tersebut harus
menanggung sanksi ancaman pidananya. Unsur-unsur tindak pidana diatas barulah dikatakan sebagai peristiwa
pidana apabila memenuhi syarat-syarat seperti yang dinyatakan oleh R. Abdoel Djamali sebagai berikut :
57
a. Harus ada suatu perbuatan, yaitu suatu kegiatan yang dilakukan oleh
seseorang atau kelompok orang;
57
R. Abdoel Djamali, Pengantar Hukum Indonesia, Jakarta: Raja Grafindo Persada, 1993 , hlm 159.
Universitas Sumatera Utara
b. Perbuatan harus sesuai sebagaimana yang dirumuskan dalam undang-
undang, pelakunya telah melakukan suatu kesalahan dan harus dapat mempertanggung jawabkan kesalahannya;
c. Harus ada kesalahan yang dapat dipertanggung jawabkan, perbuatan itu
memang harus dapat dibuktikan sebagai suatu perbuatan yang melanggar suatu ketentuan hukum;
d. Harus berlawanan dengan hukum, artinya suatu perbuatan yang berlawanan
dengan hukum dimaksud kalau tindak pidananya nyata-nyata bertentangan dengan hukum;
e. Harus adanya ancaman hukuman dengan kata lain ketentuan hukum yang
dilanggar itu mencantumkan sanksinya Batasan-batasan diatas telah dikatakan bahwa tidak adanya persamaan
pendapat tentang syarat-syarat yang menjadi suatu perbuatan manusia sebagai delik atau tindak pidana, karena dimata hukum semuanya sama maka yang
melanggar hukum harus dikenakan sanksi pidana.
B. ASAS – ASAS DAN TUJUAN LALU LINTAS DAN JALAN RAYA
Dalam Pasal 2 dan 3 Undang – undang No 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dijelaskan mengenai asas – asas dan tujuan lalu lintas
dan jalan raya dengan memperhatikan: 1.
Pasal 2 Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 menyatakan Lalu lintas dan Angkutan Jalan diselenggarakan dengan memperhatikan :
58
58
Lihat di penjelasan Pasal 2 Undang – undang No 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Universitas Sumatera Utara
a. Asas Transparan
Yang dimaksud asas transparan adalah keterbukaan dalam penyelenggaraan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan kepada masyarakat luas dalam
memperoleh informasi yang benar, jelas, dan jujur sehingga masyarakat mempunyai kesempatan berpartisipasi bagi pengembangan Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan.
b. Asas Akuntabel
Yang dimaksud dengan asas akuntabel adalah penyelenggaraan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang dapat dipertanggungjawabkan.
c. Asas Berkelanjutan
Yang dimaksud dengan asas berkelanjutan adalah penjaminan kualitas fungsi lingkungan melalui pengaturan persyaratan teknis laik kendaraan dan
rencana umum pembangunan serta pengembangan Jaringan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
d. Asas Partisipatif
Adapun yang dimaksud dengan asas partisipatif adalah pengaturan peran serta masyarakat dalam proses penyusunan kebijakan, pengawasan terhadap
pelaksanaan kebijakan, penanganan kecelakaan, dan pelaporan atas peristiwa yang terkait dengan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
e. Asas Bermanfaat
Yang dimaksud dengan asas bermanfaat adalah semua kegiatan penyelenggaraan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang dapat memberikan nilai
tambah sebesar-besarnya dalam rangka mewujudkan kesejahteraan masyarakat.
Universitas Sumatera Utara
f. Asas Efesien dan Efektif
Yang dimaksud dengan asas efesien dan efektif adalah pelayanan dalam penyelenggaraan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang dilakukan oleh
setiap pembina pada jenjang pemerintahan secara berdaya guna dan berhasil guna.
g. Asas Seimbang
yang dimaksud dengan asas seimbang adalah penyelenggaraan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang harus dilaksanakan atas dasar keseimbangan
antara sarana dan prasarana serta pemenuhan hak dan kewajiban Pengguna Jasa dan penyelenggara.
h. Asas Terpadu
Yang dimaksud dengan asas terpadu adalah penyelenggaraan pelayanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang dilakukan dengan mengutamakan
keserasian dan kesaling bergantungan kewenangan dan tanggung jawab antar instansi pembina.
i. Asas Mandiri
Yang dimaksud dengan asas mandiri adalah upaya penyelenggaraan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan melalui pengembangan dan pemberdayaan
sumber daya nasional. 2.
Pasal 3 Undang – undang No 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan adapun diselenggarakan Tujuan lalu lintas dan jalan raya
adalah: a.
terwujudnya pelayanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan yang aman, selamat, tertib, lancar, dan terpadu dengan moda angkutan lain untuk
Universitas Sumatera Utara
mendorong perekonomian nasional, memajukan kesejahteraan umum, memperkukuh persatuan dan kesatuan bangsa, serta mampu
menjunjung tinggi martabat bangsa; b.
terwujudnya etika berlalu lintas dan budaya bangsa; dan c.
terwujudnya penegakan hukum dan kepastian hukum bagi masyarakat. Asas – asas dan tujuan diatas merupakan bagian yang tidak terpisahkan
dari penegakan hukum terhadap Undang – undang No 22 tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Apabila asas – asas tersebut dijalankan dengan
maksimal maka tujuan dari undang – undang ini akan terlaksana dengan baik.
C. Peranan Undang – undang No 22 Tahun 2009 dalam Perlindungan Penumpang Akibat Lalainya Pengemudi.
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan mempunyai peran strategis dalam
mendukung pembangunan dan integrasi nasional sebagai bagian dari upaya memajukan kesejahteraan umum sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Sebagai bagian dari sistem transportasi nasional, Lalu Lintas dan Angkutan Jalan harus dikembangkan
potensi dan perannya untuk mewujudkan keamanan, kesejahteraan, ketertiban berlalu lintas dan Angkutan Jalan dalam rangka mendukung pembangunan
ekonomi dan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, otonomi daerah, serta akuntabilitas penyelenggaraan negara.
Sejak berlakunya Undang – undang No 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan maka diharapkan dapat membantu mewujudkan kepastian
hukum bagi pihak – pihak yang terkait dengan penyelenggarakan jasa angkutan,
Universitas Sumatera Utara
baik itu pengusaha angkutan, pekerja sopir pengemudi serta penumpang. Pengemudi dalam menjalankan tugasnya mempunyai tanggung jawab untuk dapat
melaksanakan kewajibannya yaitu mengangkut penumpang sampai pada tempat tujuan yang telah disepakati dengan selamat, artinya dalam proses pemindahan
tersebut dari suatu tempat ke tempat tujuan dapat berlangsung tanpa hambatan dan penumpang dalam keadaan sehat, tidak mengalami bahaya, luka, sakit maupun
meninggal dunia.
59
59
Ridha Rahmatan Hafis, Skripsi, Kajian Hukum Terhadap Kelalaian Pengemudi yang Mengakibatkan Korban Jiwa Dalam Lalu Lintas dan Jalan Raya, Medan: Fakultas Hukum USU
, Hal 24
Pada Undang – undang No 22 tahun 2009 terdapat pengaturan – pengaturan yang bertujuan untuk mencegah terjadinya kecelakaan maupun hal –
hal lain yang dapat mengakibatkan kerugian bagi penumpang, hal itu diatur dalam Pasal 77 ayat 1 Undang – undang No. 22 Tahun 2009 yaitu ”Setiap orang yang
mengemudikan Kendaraan Bermotor di Jalan wajib memiliki Surat Izin Mengemudi sesuai dengan jenis Kendaraan Bermotor yang dikemudikan”.
Namun pada kenyataannya masih ada pengemudi yang melakukan tindakan yang dinilai dapat menimbulkan kerugian pada penumpang, baik itu
kerugian materill maupun kerugian immateril, seperti kekecewaan dan ketidaknyamanan yang dirasahkan oleh penumpang, misalnya ada tindakan
pengemudi yang mengemudi secara tidak wajar dalam arti menjalankan tugasnya sipengemudi dipengaruhi oleh keadaan sakit, lelah, meminum sesuatu yang dapat
mempengaruhi kemampuannya mengemudikan kendaraan segala ugal – ugalan sehingga menyebabkan terjadinya kecelakaan dan penumpang menjadi korban.
Universitas Sumatera Utara
D. Syarat – syarat Pengemudi Berdasarkan Undang – Undang No 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Pada Pasal 1 ayat 23 Undang – undang No. 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan mengatakan Pengemudi adalah orang yang
mengemudikan Kendaraan Bermotor di Jalan yang telah memiliki Surat Izin Mengemudi. Dalam Pasal 77 ayat 1 Undang-undang No. 22 tentang Lalu Lintas dan
Angkutan Jalan mengatur bahwa setiap orang mengemudikan Kendaraan Bermotor di jalan wajib memiliki surat Izin Mengemudi SIM sesuai dengan jenis kendaraan
yang dikemudikan. Surat Izin Mengemudi sebagaimana dimaksud pada ayat 1 terdiri atas 2 dua jenis :
a. Surat Izin Mengemudi Kendaraan Bermotor perorangan; dan
b. Surat Izin Mengemudi Kendaraan Bermotor Umum.
Untuk mendapatkan Surat Izin Mengemudi SIM, calon Pengemudi harus memiliki kompetensi mengemudi yang dapat diperoleh melalui pendidikan dan
pelatihan atau belajar sendiri. Untuk mendapatkan Surat Izin Mengemudi Kendaraan Bermotor Umum, calon Pengemudi wajib mengikut i pendidikan dan
pelatihan Pengemudi angkutan umum. Pendidikan dan pelatihan Pengemudi angkutan umum hanya diikuti oleh orang yang telah memiliki Surat Izin
Mengemudi untuk Kendaraan Bermotor perseorangan.
60
60
Pasal 77 ayat, 3,4,5 Undang – undang No. 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Pada Pasal 81 Undang – Undang No 22 Tahun 2009, untuk mendapatkan Surat Izin Mengemudi
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 77 setiap orang harus memenuhi persyaratan
Universitas Sumatera Utara
usia, administratif, kesehatan, dan lulus ujian. Adapun persyaratannya sebagai berikut:
61
a. Syarat usia sebagaimana dimaksud pada ayat 1 ditentukan paling
rendah sebagai berikut: 1.
Usia 17 tujuh belas tahun untuk Surat Izin Mengemudi A, Surat Izin Mengemudi C, dan Surat Izin Mengemudi D;
2. Usia 20 dua puluh tahun untuk Surat Izin Mengemudi B I; dan
3. Usia 21 dua puluh satu tahun untuk Surat Izin Mengemudi B II.
b. Syarat administratif sebagaimana dimaksud pada ayat 1 meliputi:
1. Identitas diri berupa Kartu Tanda Penduduk;
2. Pengisian formulir permohonan; dan
3. Rumusan sidik jari.
c. Syarat kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat 1 meliputi:
1. Sehat jasmani dengan surat keterangan dari dokter; dan
2. Sehat rohani dengan surat lulus tes psikologis.
d. Syarat lulus ujian sebagaimana dimaksud pada ayat 1 meliputi:
1. Ujian teori;
2. Ujian praktik; danatau
3. Ujian keterampilan melalui simulator.
Surat izin mengemudi berbentuk kartu elektronik atau bentuk lain, berlaku 5 lima tahun dan dapat diperpanjang. Surat Izin mengemudi ini berlaku diseluruh
wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Dalam hal terdapat perjanjian
61
Pasal 81 ayat 2-5 Undang – undang No. 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Universitas Sumatera Utara
bilateral atau multilateral antar Negara Kesatuan Republik Indonesia dan Negara lain, Surat Izin mengemudi yang diterbitkan di Indonesia dapat berlaku pula di
Negara lain dan Surat Izin mengemudi yang diterbitkan oleh Negara lain juga dapat berlaku di Indonesia. Pemegang Surat Izin Mengemudi Internasional yang
diterbitkan oleh Kepolisian Negara Republik Indonesia
.62
Adapun Surat Izin Mengemudi ini berfungsi sebagai kompetensi mengemudi dan registrasi Pengemudi Kendaraan Bermotor yang memuat
keterangan identitas lengkap pengemudi. Data pada pengemudi dapat digunakan untuk penyelidikan, penyidikan, dan idenfikasi keperluan forensik kepolisian
.
Setiap orang yang mengajukan permohonan untuk dapat memiliki Surat Izin Mengemudi untuk Kendaraan Bermotor Umum harus memenuhi persyaratan
usia dan persyaratan khusus. Syarat usia untuk mendapatkan Surat Izin
Mengemudi Kendaraan Bermotor Umum ditentukan paling rendah sebagai berikut:
a. usia 20 dua puluh tahun untuk Surat Izin Mengemudi A Umum; b. usia 22 dua puluh dua tahun untuk Surat Izin Mengemudi B I Umum;
dan c. usia 23 dua puluh tiga tahun untuk Surat Izin Mengemudi B II Umum.
63
62
Pasal 85 Undang – undang No. 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
63
Pasal 86 Undang – undang No. 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan
Universitas Sumatera Utara
E. Hasil Wawancara dengan Satlantas Medan dan Hakim yang Mengadili Perkara
Kategori