mempunyai satu suara. Masalah-masalah penting yang menjadi keputusan Dewan Keamanan harus disetujui oleh sedikitnya 9 Sembilan negara anggota, termasuk
suara setuju kelima anggota tetap. Jikalau ada satu saja anggota tetap yang tidak setuju, masalah yang
dibicarakan tidak dapat dijadikan keputusan Dewan Keamanan. Inilah yang dimaksud dengan hak veto, yang dimiliki oleh kelima anggota tetap Dewan
Keamanan PBB.
C. Dewan Keamanan PBB dalam Menyelesaikan Sengketa Internasional
Dewan Keamanan bertanggung jawab dalam memelihara kedamaian dan keamanan internasional. Jika organ-organ lain dari PBB hanya bisa membuat
rekomendasi untuk pemerintah negara anggota, Dewan Keamanan memiliki kekuatan untuk membuat keputusan yang mengikat bahwa pemerintah negara
anggota telah sepakat untuk melaksanakan, menurut ketentuan Piagam PBB Pasal 25.
27
Majelis Umum memilih anggota tidak tetap Dewan Keamanan dengan suara dua per tiga anggota yang hadir dan memberikan suaranya. Syarat yang
harus diperhatikan dalam pemilihan anggota tidak tetap Dewan Keamanan ialah Sumbangan Negara tersebut terhadap perdamaian dan keamanan internasional.
Sumbangan terhadap tercapainya tujuan organisasi PBB. Memperhatikan perwakilan didasarkan pada wilayah geographical distribution
28
27
70UN Charter: Chapter V: The Security Council, Artikel 25 diakses pada tangga l 8 April 2015.
28
Sri Setianingsih Suwardi. Pengantar Hukum Organisasi Internasional. Jakarta: Universitas Indonesia, 2004 hal 282.
Penyelesaian sengketa internasional secara damai bertujuan untuk mencegah dan mengindarkan kekerasan atau peperangan dalam suatu
persengketaan antar negara. Menurut Pasal 33 ayat 1 Piagam PBB penyelesaian sengketa dapat ditempuh melalui cara-cara sebagai berikut:
1. Negosiasi perundingan Perundingan merupakan pertukaran pandangan dan usul-usul antara dua
pihak untuk menyelesaikan suatu persengketaan, jadi tidak melibatkan pihak ketiga.
2. Enquiry penyelidikan Penyelidikan dilakukan oleh pihak ketiga yang tidak memihak dimaksud
untuk mencari fakta.
29
4. Good offices jasa-jasa baik
Pihak ketiga dapat menawarkan jasa-jasa baik jika pihak yang bersengketa tidak dapat menyelesaikan secara langsung persengketaan yang terjadi diantara
mereka. 4. Mediation mediasi
Pihak ketiga campur tangn untuk mengadakan rekonsiliasi tuntutan- tuntutan dari para pihak yang bersengketa. Dalam mediasi pihak ketiga lebih aktif.
5. Consiliation Konsiliasi Merupakan kombinasi antara penyelesaian sengketa dengan cara enquiry
dan mediasi.
29
rani-rama.blogspot.com200906penyelesaian-sengketa-internasional.html diakses tanggal 21 April 2015.
6. Arbitration arbitrasi Pihaknya adalah negara, individu, dan badan-badan hukum. Arbitrasi lebih
flexible dibanding dengan penyelesain sengketa melalui pengadilan. 7. Penyelesain sengketa menurut hukum
Dalam penyelesaian ini para pihak yang bersengketa akan mengajukan masalahnya ke Mahkamah Internasional. Mahkamah internasional ini bertugas
untuk menyelesaikan tuntutan yang diajukan dan mengeluarkan keputusan yang bersifat final dan mengikat para pihak. Mahkamah Internasional merupakan
bagian integral dari PBB, jadi tidak dapat dipisahkan satu sama lainnya. 8. Badan-badan regional
Melibatkan lembaga atau organisasi regional baik sebelum maupun sesudah PBB berdiri.
9. Cara-cara damai lainnya Sedangkan penyelesaian Sengketa Internasional yang dijalankan oleh PPB
berkaitan dengan tujuan PBB seperti yang diamatkan dalam Pasal 1 Piagam PBB, adalah untuk menciptakan perdamaian dan keamanan internasional. Adalah
kewajiban PBB untuk mendorong agar sengketa- sengketa diselesaikan secara damai. Dua tujuan tersebut adalah sebuah reaksi yang terjadi akibat pecahnya
Perang Dunia II. Adalah upaya PBB agar perang dunia baru tidak kembali terjadi. Adalah kerja keras PBB agar sengketa yang terjadi antar Negara dapat
diselesaikan sesegera mungkin secara damai. Terkait hal-hal tersebut PBB mempunyai berbagai cara yang terlembaga
dan termuat didalam Piagam PBB. Di samping itu PBB mempunyai cara informal
yang lahir dan berkembang dalam pelaksanaan tugas PBB sehari-hari. Cara-cara ini kemudian digunakan dan diterapkan dalam menyelesaikan sengketa yang
timbul diantara negara anggotanya.
30
Peace Making adalah tindakan untuk membawa para pihak yang
bersengketa untuk saling sepakat, khususnya melalui cara-cara damai seperti yang terdapat dalam Bab VI Piagam PBB. Tujuan PBB dalam hal ini berada diantara
tugas mencegah konflik dan menjaga perdamaian. Di antara dua tugas ini terdapat Dalam upayanya menciptakan perdamaian dan keamanan internasional,
PBB memiliki empat kelompok tindakan, yang saling berkaitan satu sama lain dan dalam pelaksanaanya memerlukan dukungan dari semua anggota PBB agar dapat
terwujud. Keempat kelompok tindakan itu adalah sebagai berikut.2 1. Preventive Diplomacy
Preventive Diplomacy adalah suatu tindakan untuk mencegah timbulnya suatu sengkta di antara para pihak, mencegah meluasnya suatu sengketa, atau
membatasi perluasan suatu sengketa. Cara ini dapat dilakukan oleh Sekjen PBB, Dewan Keamanan, Majelis Umum, atau oleh organisasi –organisasi regional
berkerjasama dengan PBB. Misalnya upaya yang dilakukan oleh Sekjen PBB sebelumnya Kofi Annan dalam mencegah konflik Amerika Serikat – Irak menjadi
sengketa terbuka mengenai keenganan Irak mengizinkan UNSCOM memeriksa dugaan adanya senjata pemusnah massal di wilayah Irak, walaupun upaya tersebut
akhirnya menemui jalan buntu. 2. Peace Making
30
Ibid
kewajiban untuk mencoba membawa para pihak yang bersengketa menuju kesepakatan dengan cara–cara damai. Dalam perananya disini, Dewan Keamanan
hanya memberikan rekomendasi atau usulan mengenai cara atau metode penyelesaian yang tepat setelah mempertimbangkan sifat sengketanya.
3. Peace Keeping Peace Keeping
adalah tindakan untuk mengerahkan kehadiran PBB dalam pemeliharaan perdamaian dengan kesepakatan para pihak yang berkepentingan.
Biasanya PBB mengirimkan personel militer, polisi PBB dan juga personel sipil. Meskipun sifatnya militer, namun mereka bukan angkatan perang.
Cara ini adalah suatu teknik yang ditempuh untuk mencegah konflik maupun untuk menciptakan perdamaian. Peace Keeping merupakan “penemuan” PBB
sejak pertama kali dibentuk, Peace Keeping telah menciptakan stabilitas yang berarti diwilayah konflik. Sejak 1945 hingga 1992, PBB telah membentuk 26 kali
operasi Peace Keeping. Sampai Januari 1992 tersebut, PBB telah menggelar 528.000 personel militer, polisi dan sipil. Mereka telah mengabdikan hidupnya
dibawah bendera PBB. Sekitar 800 dari jumlah tersebut yang berasal dari 43 negara telah gugur dalam melaksanakan tugasnya.
4. Peace Building Peace Building
adalah tindakan untuk mengidentifikasi dan mendukung struktur–struktur yang dan guna memperkuat perdamaian untuk mencegah suatu
konflik yang telah didamaikan berubah kembali menjadi konflik. Peace Building lahir setelah berlangsungnya konflik. Cara ini bisa berupa proyek kerjasama
konkret yang menghubungkan dua atau lebih negara yang menguntungkan
diantara mereka. Hal demikian tidak hanya memberi kontribusi bagi pembangunan ekonomi dan sosial, tetapi juga menumbuhkan kepercayaan yang
merupakan syarat fundamental bagi perdamaian. 5. Peace Enforcement
Disamping keempat hal tersebut, sarjana Amerika Latin, Eduardo Jimenez De Arechaga, memperkenalkan istilah lain yaitu Peace Enfocement Penegakan
Perdamaian. Yang dimaksud dengan istilah ini adalah wewenang Dewan Keamanan berdasarkan Piagam untuk menentukan adanya suatu tindakan yang
merupakan ancaman terhadap perdamaian atau adanya tindakan agresi. Dalam menghadapi situasi ini, berdasarkan Pasal 41 Bab VII, Dewan berwenang
memutuskan penerapan sanksi ekonomi, politik atau militer. Bab VII yang membawahi Pasal 41 Piagam ini dikenal juga sebagai “gigi”-nya PBB the
“teeth” of the United Nations 4 Contoh dari penerapan sanksi ini, yaitu Putusan
Dewan Keamanan tanggal 4 November 1977. putusan tersebut mengenakan embargo senjata terhadap Afrika Selatan berdasarkan Bab VII Piagam
sehubungan dengan kebijakan Negara tersebut menduduki Namibia UNSC Res.418. Termuat dalam Pasal 33 ayat 1 Piagam yang menyatakan bahwa para
pihak yang bersengketa “shall, first of all, seek a resolution by negotiation…,” tersirat bahwa penyelesaian sengketa kepada organ atau badan PBB hanyalah
“cadangan”, bukan cara utama dalam menyelesaikan suatu sengketa. Namun demikian, ketentuan tersebut tidak ditafsirkan manakala sengketa
lahir. Para pihak tidak boleh menyerahkan secara langsung sengketanya kepada PBB sebelum semua cara penyelesaian sengketa yang ada sudah dijalankan. Pada
kenyataanya bahwa organ utama PBB dapat secara langsung menangani suatu sengketa apabila PBB memandang bahwa suatu sengketa sudah mengancam
perdamaian dan keamanan internasional. Organ – organ utama PBB bedasarkan Bab III Pasal 7 ayat 1 Piagam PBB terdiri dari Majelis Umum , Dewan
Keamanan, ECOSOC, Dewan Peralihan, Mahkamah Internasional dan Sekertariat. Organ-organ ini berperan penting dalam melaksanakan tugas dan fungsi PBB.
Terutama dalam memelihara perdamaian dan keamanan internasional, sesuai dengan kaedah keadilan dan prinsip hukum internasional.
36
BAB III BENTUK-BENTUK SANKSI YANG DIKENAKAN OLEH DEWAN
