RESPON MASYARAKAT TERHADAP PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN DI KECAMATAN MEDAN SELAYANG SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

  RESPON MASYARAKAT TERHADAP PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN DI KECAMATAN MEDAN SELAYANG SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

  Disusun Oleh :

  

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

Nama : Grace Leliharni Damanik Nim : 090902057

  

ABSTRAK

Respon Masyarakat Terhadap Pelaksanaan Program Keluarga Harapan di

Kecamatan Medan Selayang

  Dalam pembangunan di Indonesia masalah kemiskinan merupakan salah satu masalah utama yang ditandai oleh masih besarnya jumlah penduduk miskin, pengangguran, keterbelakangan, dan keterpurukan. Tingginya angka penduduk miskin menyebabkan terjadinya penurunan sumber daya manusia dan menjadikan semakin lemahnya daya saing bangsa. Memperhatikan kondisi diatas, maka pemerintah mengeluarkan kebijakan program yang merupakan pengembangan dari sistem jaminan sosial yang dapat meringankan dan membantu rumah tangga sangat miskin dalam hal mendapatkan akses pelayanan kesehatan dan pendidikan dasar dengan harapan program ini dapat mengurangi kemiskinan di Negara kita. Program tersebut adalah Program Keluarga Harapan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui respon masyarakat terhadap pelaksanaan Program Keluarga Harapan di Kecamatan Medan Selayang yang dilihat dari 3 aspek yaitu persepsi, sikap dan partisipasi.

  Penelitian ini bersifat deskriptif yang bertujuan untuk memberi gambaran atau melukiskan kenyataan yang ada tentang masyarakat atau sekelompok orang tertentu di lapangan secara analisis yang prosesnya meliputi penguraian hasil observasi dari satu gejala yang diteliti atau lebih, dengan populasi sebanyak 164 orang . Dalam hal ini, seluruh populasi diambil datanya. Teknik analisis data menggunakan tabel tunggal dan dijelaskan secara kualitatif dan analisis kuantitatif dengan menggunakan Skala Likert untuk mengukur persepsi, sikap, dan partisipasi masyarakat terhadap Program Keluarga Harapan.

  Hasil analisis data menunjukkan bahwa masyarakat memiliki persepsi yang positif terhadap Program Keluarga Harapan dengan nilai 0,87 yang dilihat dari pengetahuan masyarakat tentang Program Keluarga Harapan serta tujuan dan manfaatnya. Sikap masyarakat terhadap Program Keluarga Harapan adalah positif dengan nilai 0,91 dilihat dari penilaian dan tanggapan masyarakat yang setuju dengan dilaksanakannya Program Keluarga Harapan dan menilai program ini bermanfaat dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Partisipasi masyarakat terhadap Program Keluarga Harapan adalah positif dengan nilai 0,92 yang dilihat dari keterlibatan dan keaktifan masyarakat dalam setiap kegiatan pertemuan dan pelaksanaaan kewajiban masyarakat sebagai peserta dari Program Keluarga Harapan. Berdasarkan hasil analisis data maka dapat disimpulkan bahwa respon masyarakat terhadap Program Keluarga Harapan di Kecamatan Medan Selayang adalah positif.

  . Kata Kunci : Respon Masyarakat , Program Keluarga Harapan

  

UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA

FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE

DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE

Grace Leliharni Damanik 090902057

  

ABSTRACT

Response Community To Execution Of Family Expectation Program

In Kecamatan Medan Selayang

  In community development in Indonesia, poverty is one of the main problem that marked by amount of impecunious society, unemployment, backwardness and powerless. The height number of impecunious society cause degradation of human resource happened and make energy emulation of nation progressively weaken. By paying attention from the condition above, the government released policy of program which represent development of social security system able to lighten and assist household very impecunious to getting access service of health and elementary education with the expectation of this program can decrease poverty in our state. The program is Family Expectation Program. This study aims to know the response community to execution of Family Expectation Program In Kecamatan Medan Selayang which seen from 3 aspects that is perception, participation and attitude.

  This is a descriptive study which aims to give a sense or delineating exixsting reality of the community or group of people certain in field in the analysis that process is covering the decipherment the observation of one symptom observed or more, with population of as many as 164 people. In this case, data from all population is taken. Data analysis techniques using a single table and described in qualitative and quantitative analysis by using a Likert scale to measure perceptions, attitudes and participation of the community to the Family Expectation Program.

  Results of data analysis showed that the community have a positive perception to Family Expectation Program with the value of 0,87 which seen from knowledge of community about Family Expectation Program and also the target and benefits from this program. Community attitude to Family Expectation Program is positive with a value of 0,91 seen from comments and assessment of community who agree with implementation of Family Expectation Program and assess this program useful for increasing the prosperity of community. Participation of community to Family Expectation Program is positive with a value of 0,92 which seen from involvement and livelines of community in each activity of meeting and obligation of community as participant of Family Expectation Program. Based on the results of data analysis can be concluded that the response of community to the Family Expectation Program is positive.

  Key words: Response Community, Family Expectation Program

KATA PENGANTAR

  Puji dan syukur yang sangat teristimewa penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Maha Pengasih atas berkat dan anugerah, kasih setia, kekuatan, semangat dan kesempatan yang selalu diberikanNya kepada penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

  Skripsi ini merupakan karya ilmiah yang disusun sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini berjudul “Respon Masyarakat Terhadap Pelaksanaan Program Keluarga Harapan Di Kecamatan Medan Selayang”.

  Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih yang setulusnya kepada semua pihak yang membantu dalam penyelesaian skripsi ini.

  Dengan kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1.

  Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

  2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos M.SP selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

  3. Bapak Agus Suriadi S.Sos,M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah bersedia menyediakan waktu dan tenaga yang secara ikhlas untuk membimbing dan memberi dukungan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

  4. Seluruh Dosen Ilmu Kesejahteraan Sosial yang telah memberikan ilmu yang sangat berharga bagi penulis, selama masa perkuliahan.

  5. Seluruh Staff pendidikan dan administrasi FISIP USU, yang membantu segala hal yang dibutuhkan penulis dalam hal administrasi, yaitu Kak

  Zuraida , Bang Ria Lesmana, dan Kak Deby.

  6. Seluruh Staff dan Pegawai di Kecamatan Medan Selayang , dan kepada

  Ibu Roslina Harahap selaku pendamping masyarakat di Kecamatan Medan

  Selayang yang telah membantu penulis dalam mendapatkan data-data yang dibutuhkan dalam penyelesaian skripsi ini.

  7. Seluruh masyarakat penerima bantuan Program Keluarga Harapan di Kecamatan Medan Selayang yang telah bersedia membantu dan bekerjasama dengan menjadi responden dalam penelitian penulis.

  8. Ibu Ivo Nilasari selaku Koordinator Program Keluarga Harapan Wilayah Sumatera Utara dan juga sebagai supervisor penulis ketika melaksanakan kegiatan PKL di Dinas Sosial Provinsi Sumatera Utara yang telah banyak membantu dan memberikan masukan kepada penulis tentang Program Keluarga Harapan.

  9. Terima kasih yang luar biasa dan paling istimewa buat orangtua penulis, skripsi ini penulis persembahkan buat Ayah tersayang St. Manahan

  Damanik dan buat Mama tersayang Deliana Saragih, yang sudah mendidik

  dan membesarkan penulis sampai saat ini, kalian selalu mendukung, memberi semangat dan tidak pernah berhenti mendoakan penulis. Semoga harapan, perjuangan, dan doa kalian akan terus memacu penulis untuk dapat menjadi yang terbaik bagi kalian.

  10. Terima kasih kepada abang saya Bastian R.A Damanik dan juga Dwina

  

Gita Natalia Damanik dedek yang paling penulis sayangi yang memberikan

  doa dan motivasi semangat untuk penulis, terimakasih juga kepada pariban - pariban ku, Bang Juli, Bang Ober, dan Bang Pando yang selalu menghibur dan menyemangati penulis ketika sedang galau dalam menyelesaikan skripsi meskipun hanya lewat facebook, hehee.. dan seluruh Keluarga Damanik dan juga Keluarga Saragih Sidauruk terimakasih atas inspirasi, motivasi, dukungan semangat dan juga doa yang kalian berikan kepada penulis.

  11. Sahabat – sahabat dan juga orang yang sangat penulis kasihi, Margareth

  

Marpaung, Lidya Ria Sinaga, Selvi Putri Agustina, Hotriana Saragih,

Shinta Priani Marpaung, Revelino, Richie Sinaga, Bang Erik Tampubolon, Bang Dodo Alfrensius (terimakasih abang sudah banyak

  memberikan dde bahan referensi dalam mengerjakan skripsi ini), dan yang teristimewa Chandra Wibawa (terimakasih buat semangat, waktu, kasih dan dukungan yang selalu kamu berikan buat ku ya chan, semua itu sangat berarti bagiku dan semoga kamu juga tetap semangat dalam mengerjakan skripsi ^^). Kalian semua selalu mendoakanku dan juga yang menjadi semangat dan inspirasi bagi penulis. Kalian adalah malaikat-malaikat yang dikirimkan Tuhan untuk membawa kebahagiaan dan senyuman didalam hidupku.

  12. Trio Angels 2009, Frisca Winati Sianturi dan Meilisa Krista Shinta Uli

  Batubara , terimakasih ya nang buat semua yang kalian berdua berikan

  kepadaku, masa-masa yang indah yang kita lalui bertiga, persahabatan yang begitu hangat, cerita suka dan duka, hal-hal yang konyol dan gila ataupun petualangan yang telah kita lalui bersama 3,5 tahun ini. Tiga macan gak akan aku lupakan pokoknya hhehee…

  13. Untuk semua pejuang-pejuang Kessos 2009, yang sedang menempuh perjuangan akhir, dan juga sedang bergelut dengan dinamika perkuliahan di kampus FISIP, Josua, Gomos, Gaw Evi, Gaw Jane, Nesry, Dinal, Juli,

  Raihana, Henny, Tedi, Octo (si birong :p), Bang Dani, Bang Eko, Teja,

  dan teman teman Kessos 2009 lainnya yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu semoga tetap semangat yah kawan – kawan. Spesial buat sahabat- sahabat ku yang pertama, ketika aku memasuki dunia kampus Franky

  Febrian & Sryenda Marcelina aku bangga bisa bertemu dan mengenal kalian berdua, semoga kita dapat selalu menjaga persahabatan ini.

  14. Untuk seluruh kakak dan abang senior yang telah banyak memberikan bantuan dan dukungan yang tak ternilai, Kak Evi 08, Kak Oci 08, Kak

  Jinong 08, Kak Tia 08, Bang Rio 07, Bang Agus 08, Bang Ramot 05, Bang Kiel 05, Bang Rahmat 06, Bang Hammad 06, Bang Mantho 06, dan Bang Agung Putra Bangsa Bangun 05 terimakasih buat waktu

  kebersamaan yang dengan tulus kau berikan kepadaku selama ini, dan adik – adik junior 2010, 2011, 2012 yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

  Akhir kata penulis menyadari akan sejumlah kekurangan dan kelemahan sehingga mengurangi nilai kesempurnaannya. Hal ini dikarenakan keterbatasan pengetahuan, kemampuan, dan pengalaman penulis. Maka dengan segala kerendahan hati penulis membuka diri untuk saran dan kritik yang dapat membangun guna perbaikan di masa akan datang.

  Medan, Februari 2013 Penulis Grace Leliharni Damanik

  

DAFTAR ISI

  

BAB I : PENDAHULUAN……………………………………………..... 1

  1.1 Latar Belakang Masalah.…………………………………….. 1

  1.2 Perumusan masalah…………………………………………... 7

  1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian………………………………. 8

  1.3.1 Tujuan Penelitian…….………………………………… 8

  1.3.2 Manfaat Penelitian……..………………………………. 8

  1.4 Sistematika Penulisan……………………………………....... 8

  

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA……………………………………….. 10

  2.1 Respon……………………………………………………… 10

  2.2 Masyarakat…………………..……………………………… 15

  2.2.1 Pengertian Masyarakat………………………………... 15

  2.2.2 Asal Masyarakat………………………………………. 16

  2.3 Jaminan Sosial………………………………………………. 17

  2.4 Program Keluarga Harapan……………………………….... 19

  2.4.1 Pengertian Program…………………………………… 19

  2.4.2 Latar Belakang Program Keluarga Harapan…….......... 21

  2.4.3 Tujuan Program Keluarga Harapan………………....... 23

  2.4.4 Pengorganisasian …………………………………… 24

  2.4.5 Mekanisme Pelaksanaan Program Keluarga Harapan.. 25

  2.4.6 Besar Bantuan Program Keluarga Harapan………….. 29

  2.4.7 Sasaran Penerima Program Keluarga Harapan………. 30

  2.5 Kesejahteraan Sosial……………………………….......….. 31

  2.6 Kerangka Pemikiran……………………………………….. 32

  2.7 Definisi Konsep dan Defenisi Operasional……...………… 35

  2.7.1 Definisi Konsep…………………………………..….. 35

  2.7.2 Definisi Operasional………………………………..... 36

  

BAB III : METODE PENELITIAN……………………………………… 38

  3.1 Tipe Penelitian……………………………………...……… 38

  3.2 Lokasi Penelitian……………………………………..……. 38

  3.3 Populasi…………………………………………….….…... 38

  3.4 Teknik Pengumpulan Data………………………………… 39

  3.5 Teknik Analisis Data………...……………………..………. 40

  

BAB IV : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN…………………………. 43

  4.1 Sejarah Kecamatan Medan Selayang……………………..... 43

  4.2 Letak dan Batas Wilayah…………………………………... 44

  4.3 Keadaan Geografis………………………………………….. 44

  4.4 Keadaan Demografis………………………………………... 44

  4.4.1 Luas dan Pembagian Wilayah.………………………. 44

  4.4.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk…………….……... 46

  4.4.3 Sex Ratio …………………………………..…..……. 47

  4.4.4 Tenaga Kerja………..........................……..………. 48

  4.4.5 Agama……….………………….……….…………... 49

  4.4.6 Suku Bangsa…………………….…………….…….. 50

  4.5 Sarana dan Prasarana Kecamatan Medan Selayang…….… 51

  4.5.1 Sarana Rumah Ibadah…………………………….…. 51

  4.5.2 Sarana Pendidikan………………………………….... 52

  4.5.3 Sarana Kesehatan……………………………………. 53

  4.6 Sistem Pemerintahan……………………………………..... 53

  

BAB V : ANALISA DATA………………………………………………... 55

  5.1 Karakteristik Identitas Responden………………………… 56

  5.1.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia…………. 56

  5.1.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin.. 57

  5.1.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Agama………. 57

  5.1.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan……………………………….……......... 59

  5.1.5 Karakteristik Responden Berdasarkan Suku Bangsa... 60

  5.1.6 Karakteristik Responden Berdasarkan Jumlah Anak... 61

  5.1.7 Karakteristik Responden Berdasarkan Pekerjaan….... 62

  5.1.8 Karakteristik Responden Berdasarkan Jumlah Penghasilan Perbulan……………………………...... 63

  5.2 Respon Masyarakat Terhadap Program Keluarga Harapan…………………………………..…………………. 64

  5.2.1 Persepsi Responden Terhadap Program Keluarga Harapan………..……………………………………. 64

  5.2.2 Sikap Responden Terhadap Program Keluarga Harapan…………………..…………………………. 71

  5.2.3 Partisipasi Responden Terhadap Program Keluarga Harapan………..……………………………………. 80

  5.3 Analisa Data Kuantitatif Terhadap Program Keluarga Harapan…………………………………..…………………. 85

  5.3.1 Persepsi Responden Terhadap Program Keluarga Harapan……………………….…………………….. 86

  5.3.2 Sikap Responden Terhadap Program Keluarga Harapan…………………………………………….. 88

  5.3.3 Partisipasi Responden Terhadap Program Keluarga Harapan…………………………………………….. 89

  BAB VI : PENUTUP………………………………………………….….... 92

  6.1 Kesimpulan…………………………………………….….…. 92 6.2 Saran…………….…………………….................................

  93 DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………….….… 95

  DAFTAR DIAGRAM

  Diagram 5.1 Distribusi Responden Berdasarkan Usia………..…………. 56 Diagram 5.2 Distribusi Responden Berdasarkan Agama…………...…… 57 Diagram 5.3 Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat

  Pendidikan……………………………………...……….…..59 Diagram 5.4 Distribusi Responden Berdasarkan Suku Bangsa……..…... 60 Diagram 5.5. Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah Anak…....….… 61 Diagram 5.6 Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan………..….… 62 Diagram 5.7 Diagram Distribusi Berdasarkan Jumlah Penghasilan

  Perbulan………………………………………..………..…. 63 Diagram 5.8 Sumber Informasi Tentang Program Keluarga Harapan..…. 65 Diagram 5.9 Pengetahuan Responden Tentang Kapan Program Keluarga

  Harapan Dilaksanakan…………..…………………………. 66 Diagram 5.10 Pengetahuan Responden Tentang Tujuan Program Keluarga

  Harapan…………………………………………………….. 67 Diagram 5.11 Pengetahuan Responden Tentang Manfaat Program Keluarga

  Harapan……………………………………………….…… 68 Diagram 5.12 Pengetahuan Responden Tentang Kegiatan Yang Diadakan dalam Pelaksanaan Program Keluarga Harapan………...…. 70

  Diagram 5.13 Tanggapan Responden Tentang Pelaksanaan Program Keluarga Harapan…………………………………….……. 71

  Diagram 5.14 Tanggapan Responden Tentang Pemilihan Peserta Program Keluarga Harapan………………………………..……...…. 72

  Diagram 5.15 Tanggapan Responden Tentang Pembentukan Kelompok Ibu Penerima Program Keluarga Harapan……………...…….... 73

  Diagram 5.16 Tanggapan Responden Tentang Kesesuaian Waktu Pencairan Dana Bantuan Program Keluarga Harapan………...………. 74

  Diagram 5.17 Tanggapan Responden Tentang Kesesuaian Jumlah Pencairan Dana Dengan Ketetapan Yang Ditentukan…….……...…… 75

  Diagram 5.18 Tanggapan Responden Tentang Diadakan Komunikasi Antara Pendamping Dengan Masyarakat…………………...….….. 76

  Diagram 5.19 Setuju Tidaknya Responden Tentang Kesesuaian Pelaksanaan Program Keluarga Harapan Dengan Kebutuhan Masyarakat……………………………………...………….. 78

  Diagram 5.20 Setuju Tidaknya Responden Tentang Keberhasilan Pelaksanaan Program Keluarga Harapan Dalam Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat……………………...………….. 79

  Diagram 5.21 Keaktifan Responden Dalam Mengikuti Kegiatan Pertemuan Yang Diadakan…………………………………..………… 80

  Diagram 5.22 Keaktifan Responden Dalam Memberikan Tanggapan Atau Saran Dalam Kegiatan Pertemuan Yang Diadakan……...… 81

  Diagram 5.23 Keaktifan Responden Dalam Memenuhi Kewajiban Sebagai Peserta Program Keluarga Harapan…………………...…… 82

  Diagram 5.24 Penilaian Responden Secara Umum Terhadap Pelaksanaan Program Keluarga Harapan…………………….………….. 84

  

DAFTAR BAGAN

  Bagan 1 Bagan Alur Pemikiran………………………………………….…..34 Bagan 2 Bagan Struktur Organisasi Kecamatan Medan Selayang…………. 54

  DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Pembagian Wilayah Kecamatan Medan Selayang.…...…… 45Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Kecamatan Medan Selayang………...…. 46Tabel 4.3 Sex Ratio Atau Perbandingan Jumlah Penduduk………….. 47Tabel 4.4 Komposisi Penduduk Kecamatan Medan Selayang

  Berdasarkan Pekerjaan……………………………..……… 48

Tabel 4.5 Komposisi Penduduk Kecamatan Medan Selayang

  Berdasarkan Agama………………………………...……… 49

Tabel 4.6 Komposisi Penduduk Kecamatan Medan Selayang

  Berdasarkan suku Bangsa…………………………..……… 50

Tabel 4.7 Sarana Rumah Ibadah di Kecamatan Medan Selayang….… 51Tabel 4.8 Sarana Pendidikan di Kecamatan Medan Selayang……..…. 52Tabel 4.9 Sarana Kesehatan di Kecamatan Medan Selayang……...…. 53

  Lampiran 1 Kuesioner Lampiran 2 Tabel Penskoran Respon Masyarakat terhadap Pelaksanaan Program

  Keluarga Harapan di Kecamatan Medan Selayang Lampiran 3 Surat Keputusan (SK) komisi Pembimbing Penelitian Proposal/

  Penelitian Skripsi Lampiran 4 Lembaran Kegiatan Bimbingan Proposal Penelitian / Skripsi Lampiran 5 Berita Acara Seminar Proposal Penelitian Lampiran 6 Surat Izin Penelitian Lampiran 7 Surat Keterangan Izin Penelitian Kecamatan Medan Selayang