Jilid-04 Depernas 24-Bab-58

BAB 58
SOAL CENSUS DAN ARTI STATISTIK BER­
HUBUNG DENGAN PEMBANGUNAN
§ 721. Pendahuluan
Statistik adalah suatu pernjataan kwantitatip tentang sifat 2 dan kegiatan
penduduk sebagian  atau  seluruh  darn sesuatu  negeri.  Salah  satu  tjara
untuk mendapatkan statistik ialah census atau „pentjatjahan”. 
Census   adalah   tjara   pengumpulan   data   statistik   tentang   djumlah   dan
sifat sesuatu objek jang meliputi  seluruh daerah  wilajah dan  didjalankan
dalam periode tertentu.
„complete  census”  jang berarti tiap „individu” (baik berupa
manusia  = population  census, atau  berupa  tiap  perusahaan
individual census maupun berupa tiap rumah = housing cen­
sus) ditjatjah dan diselidiki sifat­sifatnja, Ada djuga :
b.  „sampling census” dimana tidak tiap individu, namun hanja
individu' jang termasuk dalam bagian jang „dipilih” at random
dan setjara mathematis ditjatjah dan diselidiki.
Tjara jang kedua, jaitu „sampling” adalah murah dan tjepat, walaupun
tidak kurang nilai betrouwbaarheidnja daripada tjara jang kesatu. Akan
tetapi   sampling   tidak   mungkin   didjalankan   setjara   bank   djika   belum
pernah   ada   pentjatjahan   lengkap   jang   didjalankan   tidak   begitu   lama

berselang.

Ada  a. 

§ 722. Census di Indonesia
Indonesia kini sudah hampir 30 tahun belum pernah mengadakan census
dengan tjara apapun, sehingga angka2  census 1930 tidak lagi dapat di­
pergunakan   untuk   didjadikan   landasan   bagi   sesuatu   sampling   survey.
Karena   itu   adalah   mendjadi   „urgent”   sekali   untuk   mengadakan   „com­
plete population census” pada tahun 2  jang akan datang, misatnja 1961.
atau selambat­lambatnja  1962. Berdasarkan  atas population  census ini
kita   adakan   „sampling   census”   untuk   pertanian   (termasuk   perikanan,
ternak dan kehutanan) dan sesudah itu „industrial census” dan barang­
kali djuga „housing census”.
§ 723. Arti statistik bagi pembangwnan di Indonesia
a.  Sekarang   revolusi   Indonesia   telah   mentjapai   fase   sosial   ekonomis.
Dalam fase ini Indonesia sungguh2  akan melaksanakan masjarakat
adil   dan   makmur,   sebagai   tudjuan   Revolusi   Nasianal,   jang   hanja
dapat   tertjapai   dengan   ekonomi   terpimpin.   Untuk   pimpinan   ini
dibutuhkan suatu Pola jang harus dibentuk oleh Dewan Perantjang

Nasional. Dapatlah dimengerti bahwa suatu badan dengan sebesar
tanggung djawab seperti Dewan tersebut sangat membutuhkan akan
keterangan2  tentang segala sesuatu jang ada dan jang terdjadi da­
lam     masjarakat.   Tak   perlu   rasanja   diuraikan   bahwa   keterangan 2
tadi harus dapat dipertjaja agar perhitungan2 tadi tepat adanja.

760

b. 

c.

d.

Salah   satu   matjam   keterangan   jang   penting   adalah   statistik.
(Keterangan kwalitatif dan diskriptip jang baik tidak perlu kurang
nilainja).   Statistik   tidak   sadja   sangat   diperlukan   untuk   politik
pemerintah djangka pendek (dari tahun ke tahun) tetapi djuga akan
sangat perlu bagi menentukan arah dan kemungkinan dalam djang­
ka pandjang. Untuk ini misalnja. beberapa data pokok merupakan

keharusan untuk mendjamin basil sesuatu planning atau tindakan
policy.
1. Penduduk : (a) djumlah dan pembagian geografis.
(b) susunan   umur   untuk   menentukan   „man­
power”, keperluan pendidikan dsb.
(c) "fertility"   wanita   untuk   menentukan   penam­
bahan   penduduk   atau   mengatur   penambah­
annja.
2. Kegiatan ekonomi:
(a) pembagian   penduduk   antara   sektor2   ekono­
mi (rani, industri, perkapalan dsb.).
(b) pembagian buruh antara mata pentjaharian.
(c) pembagian   antara     berbagai     golongan   ting­
kat "income".
(d) "national   income"   dengan   pembagian2nja
antara sumber income.
3. Gedjala­gedjala ekonomi lainnja :
(a) harga' fang merupakan keterangan jang
sangat vitaal dalam penentuan policy.
(b) lalu­lintas (barang') chususnja darat dan

taut.
(c) upah­upah.
(d) produksi.
(e) konsumsi.
(f) investment.
Itu senora merupakan data pokok fang harus kita ketahui untuk
menentukan kebidjaksanaan setepat­tepatnja.
Di Indonesia data tadi semua  belum bernilai tjukup baik ataupun
samasekali   belum   ada.   Satu­satunja   tjara   untuk   mengumpulkan
data   ladi   setjara   tjepat   (up   to   date)  dan   tjermat   (reliable)   dengan
biaja rendah adalah dengan metode "sampling survey". Akan tetapi.
survey   tali   tidak   mungkin   didjalankan   setjara   baik   sebelum   kita
mempunjai data dari sesuatu census jang barn, karena "sampling
survey"   harus   didasarkan   atas   suatu   "framework"   fang   meliputi
sesuatu wilajah setjara  komplilt  dan  setjara keseluruhan. Frame­
work  jang  demikian  ini hanja  bisa   terdapat  dengan  tjara  census.
Demikianlah census adalah penting sekali bagi pengumpulan data
dan   bagi   dasar   sesuatu   pengumpulan   data   lain   jang   lebih   terpe­
rintji dan setjara lebih mendalam.
Berhubung dengan hal tersebut diatas, Rantjangan Undang­undang

tentang Statistik dan Census perlu selekas mungkin diundangkan.

761