ANALISIS FRAMING PEMBERITAAN KASUS SEPUTAR KEMACETAN LALU LINTAS DKI JAKARTA DI MEDIA ONLINE KOMPAS.COM

Achmad Rizki Giarwanto

Fakultas Ilmu Komunikasi Universitas Prof. Dr. Moestopo (Beragama), Jakarta ekocahyo2006@gmail.com

Abstracts

Congestion in Jakarta, as has been the hallmark in the nation’s capital. Congestion is a situation or circumstance stagnated or even cessation of traffic caused by the large number of vehicles exceeding the capacity of the road.

Congestion happens in many big cities, especially who do not have good public transportation or inadequate or unbalanced also need roads to population density, such as Jakarta. The problem of traffic jams daily in Jakarta. Cause of traffic jams occur due to several reasons: soaring private vehicle, unmet housing sector in the development of the capital, Jakarta’s population density, there was a flood thus slowing the vehicle, no road repairs, public transit riders and the behavior of motorists that are not orderly. The focus of discussion in this study is on the news about the case of traffic congestion in Jakarta online media Kompas.com period in March 2011. Cases around the traffic jams of Jakarta is reporting that attracted public attention, especially Jakarta residents. The research problem is to know how the media frame the news online KOMPAS.com case about a traffic jam of Jakarta in March 2011 period. The paradigm of this research using a constructivist approach. Constructivist paradigm of looking at the reality of social life is not a natural reality, but the result of the construction. This type of research is descriptive qualitative research method of framing analysis model of Robert N. Entman. With the Robert N. Entman researchers can figure out how Kompas.com online media construct reality of news surrounding the case of a traffic jam of Jakarta, which is so much a polemic that appears related to the efforts and policies of the government in breaking down the traffic congestion in Jakarta. The results of the research can be framing device models Robert N. Entman on the news about the case surrounding the traffic congestion in Jakarta Kompas.com online media is that the frame Kompas.com further highlight the various efforts undertaken provincial government (provincial government) to address congestion Jakarta Jakarta

still seems yet to bear fruit. Various provincial efforts to tackle traffic congestion in Jakarta in Jakarta, namely, restricting private vehicles, implementing ERP (the pay), limiting hours of truck operation, the construction of non-toll highways, and implement the system TOD (transit oriented development) are always taken into consider- ation for the provincial government of DKI Jakarta to parse traffic congestion in Jakarta.

Keywords: News Online, Qualitatative Research, Constructivist paradigm, Framing.

Latar Belakang Masalah

gan Online Journalism dapat dengan mudah terwujud. edia online menjadi sarana penyampaian Dengan adanya jurnalisme online ini berita sifatnya informasi yang paling aktual saat ini. Pada akan lebih efektif dalam artian audiens dapat memilih masa ini, audiens cenderung aktif dan ekspre- berita sesuai kebutuhan tidak harus mengkonsumsi ber-

sif sehingga kebutuhan akan media yang mampu mem- M ita yang bukan menjadi kebutuhannya sehingga lebih

berikan ruang publik pun menjadi alternatif utama.

menghemat dari segala sisi”.

“Kebanyakan media hanya menggunakan komu- Oleh karena itu berita di media massa mempunyai nikasi satu arah, hal ini berbeda dengan media online pengaruh besar kepada kehidupan masyarakat, hal yang dapat memberikan ruang bagi publik untuk me- tersebut dapat merubah sikap dan opini masyarakat ter- nyampaikan aspirasi sehingga apa yang disebut den- hadap sesuatu. Jadi suatu berita mampu menciptakan

Wacana Volume XI No.1, Februari 2012

dampak besar kepada khalayaknya. Media telah men- tan umum diperbaiki sehingga pengguna menjadi nya- jadi sumber dominan bukan saja bagi individu untuk man memakainya. Rencana ERP itu muncul atas dasar memperoleh gambaran dan citra realitas sosial, tetapi keprihatinan terhadap kemacetan yang terjadi di Ibu juga bagi masyarakat dan kelompok secara kolektif, Kota. Rencana penerapan ERP ini mesti terwujud. Hal media menyuguhkan nilai-nilai dan penilaian normatif ini juga dimaksudkan untuk menekan laju pertumbuhan yang dibaurkan dengan berita dan hiburan.

kendaraan bermotor di jalanan Jakarta, sekaligus mem-

Media massa pada dasarnya adalah media diskusi buat para pengendara kendaraan pribadi itu berpindah publik tentang suatu masalah yang melibatkan tiga pi- ke kendaraan umum. hak, yaitu : wartawan, sumber berita dan khalayak. Ke-

Diberlakukannya Undang-Undang (UU) Lalu Lin- tiga pihak itu mendasarkan keterlibatannya pada peran tas Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan sosial masing-masing dan hubungan di antara mereka Angkutan Jalan, telah diefektifkan sebagai pengganti terbentuk melalui operasionalisasi wacana yang mer- Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1992. eka konstruksi. Media massa juga memiliki kapasitas

Banyak peraturan baru dalam UU tahun 2009 ini, yang dapat melipat gandakan pesan-pesan komunikasi dengan sanksi yang lebih berat dari peraturan sebelum- dalam jumlah yang amat besar serta menyebarluaskan nya, diharapkan kepada pengguna kendaraan bermotor dalam waktu yang relatif cepat kepada sejumlah kha- dan kendaraan roda empat lebih cermat dan tertib men- layak.

taati peraturan yang berlaku. Namun, dalam aplikasinya

Akibatnya berita mempunyai pengaruh kepada ke- di lapangan, masih banyak terlihat pelanggaran-pelang- hidupan masyarakat, hal tersebut dapat merubah sikap garan yang dilakukan oleh pengendara kendaraan ber- dan opini masyarakat terhadap sesuatu. Jadi suatu bermotor dan kendaraan roda empat yang entah belum ita mampu menciptakan dampak besar kepada khalay- tahu atau tidak peduli dengan aturan tersebut. aknya. Harus dicermati lagi bagaimana media memaha-

Peneliti memilih media online kompas.com, seperti mi dan memaknai realitas dan dengan cara apa realitas diketahui, pesatnya teknologi komunikasi yang kini itu ditandakan. Hal ini yang menjadi pusat perhatian terjadi membuat khalayak dapat memperoleh berita dari analisis framing.

lewat akses internet yang frekuensi update beritanya

Obyek yang diteliti adalah pemberitaan mengenai bisa diakses setiap menit atau bahkan detik ini dalam kasus kemacetan lalu lintas yang terjadi di Jakarta. Ke- membingkai suatu kasus. Kompas.com merupakan si- macetan lalu lintas menjadi permasalahan sehari-hari tus berita terpercaya di Indonesia. Diupdate secara terus di Jakarta, Surabaya, Bandung, Medan dan kota-kota menerus selama 24 jam sehari, dengan total readership besar lainnya di Indonesia.

lebih dari 10 juta orang. Sedangkan tingkat kunjungan

Berbagai upaya pemerintah telah dilakukan guna atau lebih dikenal dengan sebutan page view, mencapai mengatasi kemacetan di Jakarta yaitu dengan sistem 3

40 juta setiap bulan.

in 1 (three in one) pembangunan jalan layang tol, hing- Sebagai salah satu situs berita paling lengkap dan

ga pengadaan sistem publik transport berupa bus Tran- paling banyak dikunjungi di tanah air, kompas.com sjakarta dengan jalur khusus Busway. Namun sistem ini juga memberikan layanan lain yang berhubungan menjadi tidak efektif dikarenakan tidak adanya dukun- dengan Internet dan multimedia, seperti pembangu- gan kebijakan dari pemerintah dan kesadaran masyara- nan, pengembangan dan pemeliharaan website serta kat untuk mereduksi jumlah kendaraan pribadi dan berbagai aplikasi pemrograman, baik yang digunakan beralih pada transportasi massal.

dalam website maupun untuk berbagai kebutuhan lain-

Baru-baru ini pemerintah provinsi DKI Jakarta akan nya. Selama tujuh tahun, ratusan perusahaan dalam dan menerapkan sistem Electronic Road Pricing (ERP) di luar negeri telah menggunakan jasa kompas.com. Jakarta yang bertujuan untuk menuntaskan masalah

Fakta yang muncul di media massa dalam hal ini kemacetan yang semakin meningkat. Dengan adanya media online Kompas.com hanyalah hasil rekonstruk- ERP, diharapkan penggunaan kendaraan pribadi mensi dari olahan para wartawan. Selalu ada kekurangan jadi berkurang. Rencana ERP ini dimaksudkan agar dalam sudut pandang dan rekonstruksi peristiwa dan masyarakat Jakarta dapat dengan bijak menggunakan fakta sebenarnya ke dalam fakta media. Proses kon- kendaraan pribadinya.

struksi dapat dilakukan baik melalui pemilihan judul, Penerapan ERP nantinya akan memberikan batasan cara penulisan judul, penggunaan bahasa, pemilihan dan paksaan kepada para pengguna mobil dan motor. foto dan grafis yang mendukung, maupun melalui Namun, patut dicatat, ERP dapat berjalan jika angku- pengemasan berita dengan sudut pandang tertentu.

Fikri Sihabudin , Analisis Isi Pemberitaan Tewasnya Osama Bin Laden...

Pembatasan Masalah

dia merupakan agen yang secara aktif menafsirkan re- Pembatasan masalah penelitian ini adalah terkait alitas untuk disajikan kepada khalayak. pemberitaan kasus seputar kemacetan lalu lintas DKI

Media massa dapat diartikan segala bentuk media Jakarta di media online Kompas.com periode Maret atau sarana komunikasi untuk menyalurkan dan mem- 2011.

publikasikan berita kepada publik atau masyarakat. Bentuk media atau sarana jurnalistik yang kini dikenal

Perumusan Masalah

terdiri atas media cetak, me¬dia elektronik, dan media Bagaimana media online Kompas.com mengkon- internet (media online). struksi fakta kasus seputar kemacetan lalu lintas DKI

Media massa dalam konteks jurnalistik pada Jakarta pada periode Maret 2011?

dasarnya harus dibatasi pada ketiga jenis media terse- but sehingga dapat dibedakan dengan bentuk media

Tujuan Penelitian

komunikasi yang bersifat massal, yang tidak memiliki

Peneliti melakukan penelitian ini dengan tujuan kaitannya dengan aktivitas jurnalistik. Fungsi media untuk mengetahui bagaimana media online Kompas. massa yang dibebankan pada media massa pada um- com membingkai (framing) pemberitaan kasus seputar umnya disebutkan 4 fungsi media massa yaitu ; fungsi kemacetan lalu lintas DKI Jakarta periode Maret 2011 penyalur informasi, fungsi mendidik, fungsi menghi- terhadap konstruksi realitas yang ada.

bur, dan fungsi mempengaruhi.

Karena sifat dan faktanya bahwa “Pekerjaan media

Kegunaan Teoritis

massa adalah menceritakan peristiwa–peristiwa, maka

Penelitian ini diharapkan dapat dijadikan referensi kesibukan utama media massa adalah mengkonstruk- umum penelitian sejenis dan memberikan kontribusi sikan berbagai realitas yang akan disiarkan. Media perkembangan kajian ilmu komunikasi khususnya bi- menyusun realitas dari berbagai peristiwa yang terjadi dang ilmu jurnalistik. Penggunaan analisis framing hingga menjadi berita dan wacana yang bermakna”. pada penelitian ini diharapkan dapat memberikan wa-

“Media massa pada dasarnya memang merupakan cana alternatif di dalam studi media khususnya kajian media diskusi publik tentang suatu masalah yang akan analisis teks media. Selain itu hasil penelitian juga melibatkan tiga pihak, yakni wartawan, sumber berita diharapkan dapat memberikan data empiris yang ber- dan khalayak. Setiap pihak sudah pasti menyajikan perhubungan dengan hasil penelitian media dan komuni- spektif untuk memberikan pemaknaan terhadap suatu kasi massa.

persoalan agar dapat diterima oleh khalayak. Oleh karena itu media menjadi arena kritis dari pertarungan

Kegunaan Praktis

dan gerakan sosial, media ditempatkan pada peran me-

Penelitian ini juga diharapkan mampu memberikan nentukan arti penting isu dihadapan khalayak. Namun sumbagan bagi media massa dan praktisis jurnalistik perhatian itu sendiri bukanlah gerakan sosial tetapi leb- terutama dalam mengangkat dan mendefinisikan reali- ih pada penafsiran yang menampilkan pandangan atas tas sosial dalam pemberitaan-pemberitaan medianya, realitas agar didukung banyak orang”. serta masyarakat luas sebagai khalayak dalam melihat

Media berperan mendefinisikan bagaimana realitas suatu media. Dengan demikian memahami bahwa pem- seharusnya dipahami, bagaimana realitas itu dijelaskan beritaan bukanlah merupakan realitas tunggal melain- dengan cara tertentu kepada khalayak. Menurut Alex

kan sebuah realitas majemuk.

Sobur :

“Isi media pada hakekatnya adalah hasil konstruksi

Media Online Sebagai Media Massa

realitas dengan bahasa sebagai perangkat dasarnya. Se-

Komunikasi massa terkait hubungannya dengan me- dangkan bahasa bukan saja sebagai alat merepresenta- dia massa sebagai penyambung atau perantara dalam sikan realitas, namun juga bisa membentuk relief seper- menyampaikan informasi. Media komunikasi massa ti apa yang akan diciptakan oleh bahasa tentang realitas memakai pola massa sebagai acuan komunikasi, seja- tersebut. Akibatnya media massa mempunyai peluang lan dengan pemakaian mesin industri yang membuat yang besar untuk mempengaruhi makna dan gambaran pola-pola ruang waktu individu terkesima dalam mesin yang dihasilkan dari realitas yang dikonstruksikan” waktu informasi. Pengiriman pesan dapat menjangkau

Media menilai dirinya sebagai refleksi masyarakat khalayak yang tidak terbatas dengan perantara media, yang menampilkan gambaran masyarakat secara jelas. baik media cetak maupun media elektronik karena me- Maka dengan cara tersebutlah media membentuk reali-

Wacana Volume XI No.1, Februari 2012

tas media. Realitas media diperoleh oleh khalayak me- terjadi karena media online memiliki proses penyajian lalui penyajian media massa, sedangkan realitas sosial informasi dan berita yang lebih mudah dan sederhana. diketahui dan dapat dipahami langsung oleh perantara. Real time karena media dapat langsung menyajikan in-

Internet pada dasarnya merupakan sebuah jaringan formasi dan berita saat peristiwa berlangsung. Sebagian antar-komputer yang saling berkaitan. Jaringan ini besar wartawan media online dapat mengirimkan infor- tersedia secara terus menerus sebagai pesan-pesan ele- masi langsung ke meja redaksi dari lokasi peristiwa, ktronik, termasuk email, transmisi file, dan komunikasi setiap saat dan waktu untuk meng-update informasi. dua arah antar individu atau komputer.

Praktis, karena media online diakses dimana dan kapan

Banyak istilah yang digunakan untuk menamai me- saja, sejauh didukung oleh fasilitas teknologi internet. dia massa yang menggunakan internet sebagai medi-

Satu catatan dari media online bahwa peman- umnya. Penyebutan itu antara lain cyber media, media faatan media berbasis teknologi internet akan semakin dotcom, media online dan jurnalisme online.

berkembang pesat di masa yang akan datang. Internet Istilah "dunia maya" memiliki beberapa rnakna ber- terbukti telah mampu menjadi sarana komunikasi yang beda. Dalam novel William Gibson (1984/1994), Neu- paling mudah dan praktis. Oleh karena itu, media massa romancer, istilah dunia maya muncul pertama kalinya perlu dalam menyikapi keberadaan media online untuk untuk merujuk pada jaringan informasi luas yang oleh tetap mempertahankan eksistensinya di mata publik. para penggunanya disebut dengan console cowboys

akan muncul, atau koneksi langsung dengan sistem- Konstruksi Realitas oleh Media Massa

sistem syaraf mereka. Media adalah agen kontruksi, media bukanlah seke- Berikut ini adalah sebuah definisi lebih formal yang dar saluran bebas, ia juga subjek yang mengkonstruksi dikembangkan dari konsep Gibson tetapi memberikan realitas, lengkap dengan pandangan, bias, dan pemi- keterkaitan langsung dengan sistem syaraf.

hakannya. Disini media dipandang sebagai agen kon- "Dunia maya adalah realita yang terhubung secara struksi sosial yang mendefinisikan realitas. Berita yang global, didukung komputer, berakses komputer, multi- kita baca bukan hanya menggambarkan realitas, bukan dimensi, artifisial, atau “virtual”. Dalam realita ini, di hanya menunjukan pendapat sumber berita, tetapi juga mana setiap komputer adalah sebuah jendela, terlihat konstruksi dari media itu sendiri. Karena media adalah atau terdengar objek-objek yang bukan bersifat fisik agen yang secara aktif menafsirkan realitas untuk disa- dan bukan representasi objek- objek fisik, namun lebih jikan kepada khalayak. merupakan gaya, karakter dan aksi pembuatan data,

Istilah konstruksi realitas menjadi terkenal sejak di- pembuatan informasi murni"

perkenalkan oleh Peter L. Berger dan Thomas Luck- Dinamakan media cyber karena media ini memang mann (1966) melalui bukunya The Social Construction berada pada dunia maya (cyber space), sedangkan me- of Reality: A Treatise in the Sociological of knowledge, dia dotcom, merujuk kepada situs-situs yang sebagian dan kemudian diterbitkan dalam edisi bahasa Indone- besar menggunakan domain yang memakai dot (.) com, sia dibawah judul Tafsir Sosial atas Kenyataan: Risalah disamping domain lainnya seperti 0rg (organisasi), tentang Sosiologi Pengetahuan (1990). Dalam buku gov (government), edu (education) atau sesuai dengan tersebut mereka menggambarkan proses sosial melalui nama negara seperti co.id (untuk Indonesia). Selanjut- tindakan dan interaksinya, dimana individu secara in- nya dinamakan media online karena sesuai dengan is- tens menciptakan suatu realitas yang dimiliki dan di- tilahnya, harus diakses secara online, untuk mendapat- alami bersama secara spesifik. kan informasi-informasi terbaru. Istilah online di sini

Menurut Breger dan Luckman, realitas sosial dikon- adalah tersambungnya komputer pada jaringan internet. struksi melalui proses eksternalisasi, objektivasi dan Media online merupakan salah satu jenis media dan internalisasi. Konstruksi sosial dalam pandangan massa yang populer dan bersifat khas. Kekhasan me- mereka tidak langsung dalam ruang hampa, namun dia online terletak pada keharusan memiliki jaringan sarat dengan kepentingan-kepentingan. teknologi informasi dengan menggunakan perangkat

Eksternalisasi, yaitu usaha pencurahan atau ekspre- komputer, di samping pengetahuan tentang program si diri manusia ke dalam dunia, baik dalam kegiatan komputer untuk mengakses informasi/berita. Keunggu- men¬tal maupun fisik. Ini sudah menjadi sifat dasar dari lan media online adalah informasi bersifat up to date, manusia, ia akan selalu mencurahkan diri ke tempat di real time, dan praktis.

mana ia berada. Manusia tidak dapat kita mengerti se- Up to date karena media online melakukan upgrade bagai ketertutupan yang lepas dari dunia luarnya. Ma- suatu informasi atau berita dari waktu ke waktu. Hal ini nusia berusaha menangkap dirinya, dalam proses ini-

Fikri Sihabudin , Analisis Isi Pemberitaan Tewasnya Osama Bin Laden...

lah dihasilkan suatu dunia - dengan kata lain, manusia semuanya secara potensial dapat menjadi berita. Peris- menemukan dirinya sendiri dalam suatu dunia.

tiwa-peristiwa itu tidak serta menjadi berita karena ba- Objektivasi, yaitu hasil yang telah dicapai, baik tasan yang disediakan dan dihitung, mana berita dan mental maupun fisik dari kegiatan eksternalisasi ma- mana bukan berita. Berita karenanya, peristiwa yang nusia tersebut. Hasil itu menghasilkan realitas objektif telah ditentukan sebagai berita, bukan peristiwa itu yang bisa jadi akan menghadapi si penghasil itu sendiri sendiri”. sebagai suatu faktisitas yang berada di luar dan berlain-

Artinya, tidak semua peristiwa itu dapat dijadikan an dari manusia yang menghasilkannya.

berita. Hanya peristiwa yang memenuhi syarat berital- Internalisasi, proses internalisasi lebih merupakan

ah yang dapat disiarkan oleh khalayak luas yaitu harus penyerapan kembali dunia objektif ke dalam kesadaran mempunyai nilai dan unsur berita. Dimana nilai beri- sede¬mikian rupa sehingga subjektif individu dipenga- ta ini menjadi ukuran yang berguna, atau yang biasa ruhi oleh struktur dunia sosial. Berbagai macam unsur diterapkan. Untuk menentukan layaknya berita. Peris- dari dunia yang telah terob¬jektifkan tersebut akan di- tiwa-peristiwa yang memiliki nilai berita mengandung tangkap sebagai gejala realitas di luar kesadarannya, konflik, bencana dan kemajuan dampak, kemasyuran, sekaligus sebagai gejala internal bagi kesadaran. Me- segar dan kedekatan, keganjilan, human interest, seks, lalui internalisasi, manusia menjadi hasil dari masyara- dan aneka nilai lainnya. kat.

Seperti dikatakan oleh Fishman yang mempunyai Mengkonstruksikan realitas fakta ini tergantung pandangan tentang berita, bahwa : “berita adalah apa pada kebijakan redaksional yang dilandasi pada politik yang pembuat berita buat. Ada dua kecenderungan stu- media itu. Salah satu cara yang dipahami atau digunak- di bagaimana proses produksi berita dilihat. Pertama, an untuk menangkap cara masing-masing media mem- pandangan seleksi berita (Selectivity of News). Pan- bangun sebuah realitas berita adalah dengan framing. dangan ini mengandalkan seolah-olah ada realitas yang Menurut Eriyanto, terdapat dua faktor penekanan kara- benar-benar riil yang ada diluar diri wartawan. Reali- kteristik penting pada pembuatan konstruksi realitas.

tas yang riil itulah yang akan diseleksi oleh wartawan

“Pertama, pendekatan konstruksionis menekankan untuk kemudian dibentuk dalam sebuah berita. Kedua, bagaimana politik pemaknaan dan bagaimana ses- adalah pendekatan pembentukan sebuah berita (Cre- eorang membuat gambaran tentang realitas politik. ation Of News). Dalam perspektif ini, wartawanlah Makna bukanlah sesuatu yang absolut, konsep statik yang membentuk perisitwa (mana yang disebut berita yang ditemukan dalam suatu pesan. Makna adalah dan mana yang tidak). Yang menjadi pertanyaan adalah suatu proses aktif yang ditafsirkan seseorang dalam bagaimana wartawan membuat berita. suatu pesan. Kedua, pendekatan konstruksionis me-

Jadi pada intinya sebuah berita sebelum tersebar ke mandang kegiatan konstruksi sebagai proses yang terus khalayak luas, diproses terlebih dahulu oleh wartawan menerus dan dinamis”.

dan media dengan beberapa tahap, kemudian baru dis- Dalam konstruksi realitas, bahasa merupakan unsur ampaikan kepada khalayak sebagai sebuah berita atau utama. Ia merupakan instrument pokok untuk menceri- informasi. Tentunya berita yang diterima oleh kha- takan realitas. Bahasa adalah alat konseptualisasi dan layak bukan lagi seutuhnya realitas fakta hasil liputan alat narasi. Begitu penting bahasa, maka tak ada berita, wartawan tetapi suatu realitas yang telah dibangun oleh cerita ataupun ilmu pengetahuan tanpa ada bahasa.

wartawan dan media. Dimana berita merupakan produk dari konstruksi dan pemaknaan seseorang terhadap re-

Berita Sebagai Konstruksi Realitas

alitas bisa jadi berbeda dengan pemaknaan orang lain.

Media massa sebagai konstruksi realitas memiliki Hal ini tergantung dengan cara setiap orang memahami produk yang disebut berita. Berita itu sendiri meru- dan memaknai suatu berita. pakan hasil akhir dari proses kompleks dan menyortir

Setiap media massa mempunyai agenda kepent- (memilah-milah) dan menentukan peristiwa dan tema- ingannya sendiri-sendiri dalam menyusun beritanya, tema tertentu dalam satu kategori tertentu.

dimana harus dapat menempatkan dan menonjolkan Berita adalah laporan tercepat mengenai fakta atau isu-isu yang ada. Untuk mengenai isi berita, biasanya ide terbaru yang benar, menarik dan atau penting bagi wartawan menyimpan latar belakang atau ideologi sebagian besar khalayak, melalui media berkala seperti tersendiri dalam menulis sebuah informasi. Wartawan surat kabar, radio, televisi, atau media online (internet). juga memasukkan ide-ide mereka dalam menganalisis Seperti yang dikatakan oleh MacDougall:

data-data yang diperolehnya dilapangan sebelum ditu- “Setiap hari ada jutaan peristiwa di dunia ini, dan angkan kedalam naskah berita. Melalui berbagai pros-

Wacana Volume XI No.1, Februari 2012

es, barulah informasi tersebut dipublikasikan kepada Karena bahasa yang ringan, Kompas.com mencoba khalayak sebagai suatu berita. Oleh karena itu suatu menjelaskan unsur-unsur yang menonjol dan dirasa pemberitaan perlu dibingkai sesuai dengan aturan- dapat langsung menstimulus pengakses atau pembaca aturan yang berlaku, agar tidak menimbulkan masalah. media online untuk mengetahui sebuah perkembangan

berita tanpa mengurangi keakuratannya.

Representasi Terhadap Media Online Representasi adalah proses sosial dari “represent- Metode Analisis Framing

ing”. Representasi merupakan produk dari proses so- Pada dasamya framing adalah metode untuk meli- sial “representing”. Representasi menunjuk baik pada hat cara bercerita (story telling) media atas peristiwa. proses maupun produk dari pemaknaan suatu benda.

Cara bercerita itu tergambar pada "cara melihat" ter-

Representasi juga bisa berarti proses sosial pemak- hadap realitas yang dijadikan berita. "Cara melihat" ini naan melalui system penandaan yang tersedia : dialog, berpengaruh pada hasil akhir dari kons¬truksi realitas. tulisan, video, film, fotografi, dan sebagainya. Secara Analisis framing adalah analisis yang dipakai untuk ringkas, representasi adalah produksi makna melalui melihat bagaimana media mengkonstruksi realitas. media.

Analisis framing juga dipakai untuk melihat bagaimana Berita kasus seputar kemacetan lalu lintas Jakarta peristiwa dipa¬hami dan dibingkai oleh media. di media online kompas.com terdapat representasi.

Analisis Framing merupakan salah satu alternatif ”Istilah representasi menunjuk pada bagaimana ses- model analisis yang dapat mengungkap rahasia dibalik eorang, satu kelompok, gagasan, atau pendapat tertentu semua perbedaan (bahkan pertentangan) media dalam di tampilkan dalam pemberitaan”. Menurut Denzin mengungkapkan fakta. Analisis framing dipakai untuk dan Lincoln, representasi selalu merupakan interpre- mengetahui bagaimana realitas dibingkai oleh media. tasi pribadi. Dalam representasi sangat mungkin terjadi Dengan demikian realitas sosial dipahami, dimaknai, misrepresentasi :

dan dikonstruksi dengan bentukan dan makna tertentu. “ketidakbenaran atau kesalahan penggambaran”.

Dalam penelitian ini peneliti menggunakan tahapan Seseorang, suatu kelompok, satu pendapat, sebuah ga- perangkat Framing yang di kemukakan Robert N. Ent- gasan tidak ditampilkan sebagaimana mestinya atau man. Entman melihat framing dalam dua dimensi besar adanya, akan tetapi digambarkan secara buruk. Analisis : seleksi isu dan penekanan atau penonjolan aspek-as- framing sangat memperhatikan gejala ini dalam pem- pek tertentu dari realitas/isu. Penonjolan adalah proses beritaan.

membuat informasi menjadi lebih bermakna, lebih me-

Eksistensi media sosial yang dirasakan publik dalam narik, berarti atau , atau lebih diingat oleh khalayak. dua tahun terakhir ini, dimulai dari berita-berita media

arus utama yang cenderung menyertai representasi su- Seleksi isu

ara publik virtual dalam menilai sebuah perkara yang Aspek ini berhubungan dengan pemilihan fakta. tengah terjadi. Kompas.com merupakan representasi Dari realitas yang kompleks dan beragam itu, aspek ideal media sosial dalam praktik online journalism dan mana yang diseleksi untuk ditampiikan? Dari proses ini penyediaan ruang publik virtual. Gun Gun Heryanto selalu terkandung di dalam¬nya ada bagian berita yang memberikan istilah ruang publik komunitas virtual seb- dimasukkan (included), tetapi ada juga berita yang agai keniscayaan dari cyberdemocracy :

dikeluarkan (excluded). Tidak semua aspek atau bagian

“Dimana interaksi antara masyarakat komunitas dari isu ditampilkan, wartawan memilih aspek tertentu virtual dapat membentuk ruang publik kontemporer. dari suatu isu. Media atau komunitas virtual itu sendiri yang disebut

ruang publik kontemporer. Dalam pandangan Jurgen Penonjolan aspek tertentu dari isu

Habermas, ruang publik (public sphere) merupakan se- Aspek ini berhubungan dengan penulisan fakta. Ke- buah wilayah yang terbebas dari sensor dan dominasi”. tika aspek tertentu dari suatu peristiwa/isu tersebut telah Dalam hal ini media online kompas.com merep- dipilih, bagaimana aspek tersebut ditulis? Hal ini san- resentasikan berita peristiwa seputar kemacetan lalu gat berkaitan dengan pemakaian kata, kalimat, gambar, lintas Jakarta menggunakan pola bahasa yang lebih dan citra tertentu untuk ditampilkan kepada khalayak. ekonomis dan cukup kontroversi. Yakni menampilkan

Konsepsi framing menurut Entman pada dasarnya bagaimana kronologis kejadian tersebut baik melalui merujuk pada pemberian definisi, penjelasan, evalu- kondisi ataupun situasi keadaan setempat sebelum, saat asi, dan rekomendasi dalam suatu wacana untuk dan setelah kejadian berlangsung secara mendalam. menekankan kerangka berpikir tertentu terhadap se

Fikri Sihabudin , Analisis Isi Pemberitaan Tewasnya Osama Bin Laden...

Tabel Dimensi Framing menurut Robert N. Entman

Seleksi isu Aspek ini berhubungan dengan pemilihan fakta. Dari realitas yang kompleks dan beragam itu, aspek mana yang diseleksi untuk ditampiikan? Dari proses ini selalu terkandung di dalamnya ada bagian berita yang dimasukkan (included), tetapi ada juga berita yang dikeluarkan (excluded). Tidak semua aspek atau bagian dari isu ditampilkan, wartawan memilih aspek tertentu dari suatu isu.

Penonjolan aspek Aspek ini berhubungan dengan penulisan fakta. Ketika aspek tertentu dari suatu peris- tertentu dari isu

tiwa/isu tersebut telah dipilih, bagaimana aspek tersebut ditulis? Hal ini sangat berkaitan dengan pemakaian kata, kalimat, gambar, dan citra tertentu untuk ditampilkan

kepada khalayak.

Sumber : Eriyanto , Analisis Framing : Konstruksi, Ideologi, dan Politik Media. hal.187 Tabel Perangkat Framing menurut Robert N. Entman

Define Problems

Bagaimana suatu masalah dilihat? Sebagai apa? Atau sebagai masalah apa?

(Pendefinisian Masalah)

Diagnose Cause

Peristiwa perlu dilihat disebabkan oleh apa? Apa yang dianggap sebagai penyebab dari suatu masalah? Siapa (aktor) yang dianggap seb-

(Memperkirakan penyebab masalah agai penyebab masalah? atau sumber masalah)

Make Moral Judgement

Nilai moral apa yang disajikan untuk menjelaskan masalah? Nilai moral apa yang dipakai untuk melegitimasi atau mendelegitimasi suatu tin-

(Membuat keputusan moral )

dakan?

Treatment Recommendation

Penyelesaian apa yang ditawarkan untuk mengatasi isu / masalah? Ja- lan apa yang ditempuh untuk mengatasi masalah?

(Menekankan Penyelesaian)

Sumber : Eriyanto , Analisis Framing : Konstruksi, Ideologi, dan Politik Media. hal.188-189

suatu yang diwacanakan. Frame berita timbul dalam Apa yang dianggap sebagai penyebab dari suatu ma- dua level. Pertama, konsepsi mental yang digunakan salah? Siapa (aktor) yang dianggap sebagai penyebab untuk memproses informasi dan sebagai karakteristik masalah? dari teks berita. Kedua, perangkat spesifik dari narasi

berita yang dipakai untuk membangun pengertian men- Make Moral Judgement

genai peristiwa. Frame berita dibentuk dari kata kunci, (Membuat keputusan moral ) Nilai moral apa yang metafora, konsep, simbol, citra yang ada dalam narasi disajikan untuk menjelaskan masalah? Nilai moral apa berita.

yang dipakai untuk melegitimasi atau mendelegitimasi suatu tindakan?

Define Problems (Pendefinisian Masalah)

Bagaimana suatu masalah dilihat? Sebagai apa? Treatment Recommendation

Atau sebagai masalah apa? (Menekankan Penyelesaian) Penyelesaian apa yang ditawarkan untuk mengatasi isu / masalah? Jalan

Diagnose Cause

apa yang ditempuh untuk mengatasi masalah. (Memperkirakan penyebab masalah atau sumber

Penjabaran tentang framing model Robert N. Ent- masalah). Peristiwa perlu dilihat disebabkan oleh apa? man, adalah sebagai berikut:

Wacana Volume XI No.1, Februari 2012

Defines Problems (Pendefenisian Masalah).

Dalam pandangan konstruktivis, realitas tidak bersi-

Elemen ini merupakan master frame/bingkai yang fat objektif karena realitas tercipta lewat konstruksi dan paling utama. Ia menekankan bagaimana peristiwa pandangan tertentu. Fakta dan realitas bukanlah ses- dipahami oleh wartawan.

uatu yang langsung diambil dan menjadi bahan berita. Fakta yang sama bisa menghasilkan fakta yang berbeda

Diagnoses Causes (Memperkirakan Penyebab Ma- ketika dilihat dan dipahami dengan cara yang berbe-

salah),

da. Pandangan konstruktivis juga menegaskan bahwa

Merupakan elemen framing untuk membingkai media bukanlah saluran yang bebas karena media juga siapa yang dianggap sebagai actor dari suatu peristiwa. mengkonstruksi realitas, disertai dengan pandangan, Penyebab disini bisa berarti apa (what), tetapi bisa juga bias, dan pemihakannya. Media dipandang sebagai berarti siapa (who).

agen konstruksi sosial yang secara aktif mendefinisikan realitas untuk disajikan kepada khalayak.

Make Moral Judgement (Membuat pilihan moral)

Pemberitaan kasus seputar kemacetan lalu lintas

Adalah elemen framing yang dipakai untuk mem- DKI Jakarta yang dimuat di media online kompas.com, benarkan / memberi argumentasi pada pendefinisian di analisis dengan metode analisis framing perangkat masalah yang sudah dibuat. Ketika masalah sudah Robert N. Entman. Dalam perspektif komunikasi, anal- didefinisikan, penyebab masalah sudah ditentukan, isis framing dipakai untuk membedah cara-cara atau ni- dibutuhkan sebuah argumentasi yang kuat untuk men- lai media saat mengkonstruksi realitas. Dengan meng- dukung gagasan tersebut.

gunakan framing, dapat diketahui proses seleksi isu dan penonjolan aspek-aspek tertentu dan realitas yang ter-

Treatment Recommendation (Menekankan Peny- gambar dari teks komunikasi yang terlihat noticeable,

elesaian)

meaningfull, dan memorable. Framing merujuk pada

Elemen ini dipakai untuk menilai apa yang dikehen- pendistribusian definisi, eksplanasi, dan rekomendasi daki oleh wartawan. Jalan apa yang dipilih untuk me- dalam suatu wacana untuk menekankan kerangka ber- nyelesaikan masalah. Penyelesaian itu tentu saja sangat pikir tertentu terhadap entitas yang diwacanakan. tergantung pada bagaimana peristiwa itu dilihat dan

Dari pemahaman dan teori-teori yang siapa yang dipandang sebagai penyebab masalah.

digunakan,maka peneliti mencoba membuat kerangka

Apa yang di uraikan oleh Entman tersebut meng- pemikiran dari judul penelitian yang diambil (lihat gambarkan apa itu framing. Peristiwa yang sama bisa gambar bagan pemikiran) dimaknai secara berbeda oleh wartawan dan media.

Pemaknaan dan pemahaman yang berbeda itu bisa di- Define Problems

tandai dari pemakaian label, kata, kalimat, grafik, dan (Pendefenisian Masalah) Bagaimana suatu masalah penekanan tertentu dalam narasi berita

dilihat? Sebagai apa? Atau sebagai masalah apa?

Kerangka Pemikiran

Diagnoses Causes

Penelitian ini melihat bagaimana media online (Memperkirakan penyebab masalah atau sumber Kompas.com mengkonstruksi berita kasus seputar ke- masalah) Peristiwa perlu dilihat disebabkan oleh apa? macetan lalu lintas DKI Jakarta pada periode Maret Apa yang dianggap sebagai penyebab dari suatu ma- 2011. Media online kompas.com mengungkap fakta salah? Siapa (aktor) yang dianggap sebagai penyebab berita tentang kasus seputar kemacetan lalu lintas DKI masalah? Jakarta dalam suatu kemasan. Dalam sebuah teks, kon-

struksi haruslah dipandang sebagai konstruksi atas re- Make Moral Judgement

alitas. (Membuat keputusan moral) Nilai moral apa yang

Fakta yang muncul di media massa, dalam hal ini disajikan untuk menjelaskan masalah? Nilai moral apa media online Kompas.com hanyalah hasil rekonstruk- yang dipakai untuk melegitimasi atau mendelegitimasi si dari olahan para wartawan. Selalu ada kekurangan suatu tindakan? dalam sudut pandang dan rekonstruksi peristiwa dan

fakta sebenarnya ke dalam fakta media. Proses kon- Treatment Recommendation

struksi dapat dilakukan baik melalui pemilihan judul, (Menekankan Penyelesaian) Penyelesaian apa cara penulisan judul, penggunaan bahasa, pemilihan yang ditawarkan untuk mengatasi isu / masalah? Jalan foto dan grafis yang mendukung, maupun melalui apa yang ditempuh untuk mengatasi masalah? pengemasan berita dengan sudut pandang tertentu.

Fikri Sihabudin , Analisis Isi Pemberitaan Tewasnya Osama Bin Laden...

Bagan Pemikiran

Wacana Volume XI No.1, Februari 2012

Paradigma Penelitian

(aktor) yang dianggap sebagai penyebab masalah? Paradigma yang digunakan adalah paradigma kon- • Make Moral Judgement (Membuat keputusan mor- struktivis. Paradigma konstruktivis memandang real) alitas kehidupan sosial bukanlah realitas yang natural, Nilai moral apa yang disajikan untuk menjelaskan ma- tetapi hasil dari konstruksi. Karena itu, konsentrasi dari salah? Nilai moral apa yang dipakai untuk melegitimasi penelitian paradigma ini menemukan bagaimana peris- atau mendelegitimasi suatu tindakan? tiwa atau realitas tersebut dikonstruksi, dengan cara apa • Treatment Recommendation (Menekankan Penyele- konstruksi itu di bentuk.

saian)

Dalam pandangan konstruktivis media dilihat bukan Penyelesaian apa yang ditawarkan untuk mengatasi sebagai saluran yang bebas, media juga subyek yang isu / masalah? Jalan apa yang ditempuh untuk menga- mengkonstruksi realitas lengkap dengan pandangan, tasi masalah? bias pemikirannya. Disini media dipandang sebagai

Penjabaran tentang model Robert N. Entman, adalah agen konstruksi sosial yang mendefinisikan realitas.

sebagai berikut:

“Pandangan konstruktivis ini juga melihat bahwa Define Problems (Pendefenisian Masalah) Elemen berita adalah hasil dari konstruksi sosial dimana selalu ini merupakan master frame/bingkai yang paling uta- melibatkan pandangan, ideologi, dan nilai-nilai dari ma. Ia menekankan bagaimana peristiwa dipahami oleh wartawan atau media karena bagaimana proses reali- wartawan. tas dijadikan berita sangat tergantung bagaimana fak-

Diagnoses Causes (Memperkirakan Penyebab Ma- ta itu dipahami dan dimaknai. Proses pemahaman itu salah), merupakan elemen framing untuk membingkai melibatkan nilai-nilai tertentu sehingga mustahil berita siapa yang dianggap sebagai actor dari suatu peristiwa. mencerminkan realitas. Wartawan dalam pandangan Penyebab disini bisa berarti apa (what), tetapi bisa juga konstruksionis tidak dianggap sebagai pelapor seperti berarti siapa (who). pandangan positivis melainkan sebagai partisipan yang

Make Moral Judgement (Membuat Keputusan Mor- menjembatani keragaman subjektivitas pelaku sosial”. al) adalah elemen framing yang dipakai untuk mem- benarkan / memberi argumentasi pada pendefinisian

Jenis Penelitian

masalah yang sudah dibuat. Ketika masalah sudah

Jenis penelitian yang digunakan peneliti adalah didefinisikan, penyebab masalah sudah ditentukan, penelitian kualitatif deskriptif dengan metode analisis dibutuhkan sebuah argumentasi yang kuat untuk men- framing. Peneliti akan menganalisis pemberitaan sepu- dukung gagasan tersebut. tar kemacetan lalu lintas Jakarta di media online kom-

Treatment Recommendation (Menekankan Peny- pas.com dan menyimpulkan hasil temuan dari analisis elesaian) elemen ini dipakai untuk menilai apa yang tersebut. Hasil dari penelitian ini bersifat deskriptif, dikehendaki oleh wartawan. Jalan apa yang dipilih un- yaitu memberikan gambaran tentang bagaimana media tuk menyelesaikan masalah. Penyelesaian itu tentu saja online Kompas.com dalam mengkonstruksi berita ka- sangat tergantung pada bagaimana peristiwa itu dilihat sus seputar kemacetan lalu lintas Jakarta periode Maret dan siapa yang dipandang sebagai penyebab masalah. 2011.

Unit Analisis

Teknik Analisis Data

Unit analisis adalah setiap unit yang akan dianalisis Untuk itu metode yang digunakan peneliti adalah muncul dalam interaksi realitas dan pengamatannya. teknik analisis framing yang dikemukakan oleh Rob- Unit analisis dalam penelitian ini adalah pemberitaan ert N. Entman. Entman melihat framing dalam dua di- kasus seputar kemacetan lalu lintas DKI Jakarta di Me- mensi besar: seleksi isu dan penekanan atau penonjolan dia Online Kompas.com Periode Maret 2011. aspek-aspek tertentu dari reali¬tas/ isu.

Peneliti akan menganalisis dengan tahapan perang- Teknik Pengumpulan Data

kat Framing yang di kemukakan Robert N. Entman. Peneliti mengkategorikan sendiri mengenai data • Define Problems (Pendefenisian Masalah)

yang digunakan, karena tidak ada ketentuan baku peng- Bagaimana suatu masalah dilihat? Sebagai apa? Atau umpulan data dalam penelitian kualitatif. Pengumpulan sebagai masalah apa?

data bergantung pada diri peneliti sebagai pengumpul • Diagnoses Causes (Memperkirakan penyebab ma- data. Data yang peneliti kumpulkan berupa berita yang salah atau sumber masalah)

berpedoman pada analisis framing yang dimodifikasi Peristiwa perlu dilihat disebabkan oleh apa? Apa yang pada model Robert N. Entman. dianggap sebagai penyebab dari suatu masalah? Siapa

Fikri Sihabudin , Analisis Isi Pemberitaan Tewasnya Osama Bin Laden...

Peneliti mengumpulkan sepuluh teks berita men- Define Problemss (Pendefinisian masalah).

genai kasus seputar kemacetan lalu lintas DKI Jakar- Pada pemberitaan ini Kompas.com mengidentifika- ta di media online Kompas.com periode Maret 2011. si masalah sebagai solusi Pemprov DKI Jakarta untuk

Peneliti juga mengumpulkan studi kepustakaan guna mengurangi kemacetan di Jakarta, Pemprov DKI akan menggali referensi untuk memperkaya studi penelitian menerapkan dan memberlakukan tarif jalan berbayar sebagai data sekunder.

atau electronic road pricing (ERP).

Hasil Penelitian Diagnose Cause (Memperkirakan penyebab ma- Dalam penelitian ini peneliti menganalisis pem- salah atau sumber masalah).

beritaan mengenai kasus seputar kemacetan lalu lintas Penyebab masalah atau yang menjadi sumber ma- DKI Jakarta di media online Kompas.com periode Ma- salahnya adalah pelaksanaan ERP masih menunggu ret 2011. Pembahasan analisis menggunakan metode peraturan pemerintah (PP) turunan dari UU No. 22 ta- Analisis Framing perangkat Robert N. Entman. Peneliti hun 2009 tentang lalu lintas dan angkutan jalan. Dan melakukan analisis berdasarkan pilihan 10 teks berita juga aturan pungutan retribusi yang belum termuat yang disajikan pada media online Kompas.com periode dalam UU No. 28 Tahun 2009 tentang pajak dan retri- Maret 2011, Lihat Tabel Berita 1

busi daerah.

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta saat ini masih

menunggu dasar hukum bagi pemberlakuan tarif jalan Make Moral Judgement (Membuat keputusan mor- berbayar atau electronic road pricing (ERP) yang men- al).

tok di pemerintah pusat. Udar Pristono (Kepala Dinas Penerapan ERP tersebut masih tak jelas kapan akan Perhubungan DKI Jakarta)

terealisasikan. Kompas.com menilai usulan Pemprov Lihat Tabel Hasil Frame Berita 1 : ERP di Blok M, DKI dalam menerapakan ERP (jalan berbayar) dan Gatsu, Kuningan, Senayan.

memberlakukan tarif ERP guna untuk mengurai kemacetan di Jakarta masih tidak jelas.

Define Problemss

Artinya Pemprov DKI masih menunggu keputusan (Pendefinisian masalah) Untuk mengurai kemacetan dari Pemerintah pusat mengenai kebijakan penerapan

Jakarta, Pemprov DKI akan menerapkan tarif jalan ber- ERP. bayar atau electronic road pricing (ERP).

Treatment Recommendation (Menekankan Peny- Diagnoses Causes

elesaian)

(Memperkirakan penyebab masalah atau sumber Dalam tahap pertama, ERP akan di terapkan di dae- masalah) Pelaksanaan ERP masih menunggu peraturan rah Blok M - Stasiun Kota, Gatot Subroto (Kuningan- pemerintah (PP) turunan dari UU No. 22 tahun 2009 Senayan, Rasuna Said-Tendean), Selain jalur tahap tentang lalu lintas dan angkutan jalan, juga aturan pun- pertama tersebut, akan dilanjutkan ke dua kawasan lagi gutan retribusi yang belum termuat dalam UU No. 28 yakni area tahap 2 meliputi Dukuh Atas – Manggarai – Tahun 2009 tentang pajak dan retribusi daerah.

Matraman - Gunung Sahari dan Jatinegara - Kampung Melayu – Casablanca – Satrio - Tanah Abang. Lihat

Make Moral Judgement

tabel Berita 2.

(Membuat keputusan moral) Penerapan ERP terse- Pemprov DKI sedang mengkaji upaya mengatasi but lagi-lagi masih tak jelas kapan akan terealisasikan. kemacetan dengan cara membatasi jam operasional kendaraan berat. Kendaraan itu hanya boleh beroper-

Treatment Recommendation

asi mulai pukul 22.00-05.00. Aturan ini akan berlaku (Menekankan Penyelesaian) Dalam tahap per- untuk truk kontainer, peti kemas, dan angkutan berat tama, ERP akan di terapkan di daerah Blok M-Stasi- lainnya. Ofyar Z Tamin (Guru Besar Transportasi ITB), un Kota, Gatot Subroto (Kuningan-Senayan, Rasuna Sudirman (Ketua Organda). Lihat Tabel Hasil Frame Said-Tendean), usulan tarif ERP rata-rata dari beberapa Berita 2 : Pembatasan Truk Hanya Pindahkan Macet pendekatan adalah berkisar Rp 6.579,00-Rp 21.072,00

dengan asumsi tahun dasar 2009. Tapi untuk tarif ka- Define Problems

wasan tahap pertama ini ditetapkan sebesar Rp 12.500,- (Pendefinisian masalah) Upaya Pemerintah Provin- Keempat perangkat framing tersebut dapat diurai- si DKI dalam mengatasi kemacetan di Jakarta akan me- kan sebagai berikut :

rencanakan pembatasan jam operasional pada angkutan

Wacana Volume XI No.1, Februari 2012

Tabel Berita 1 Kompas.com, Rabu, 2 Maret 2011 | 21:52 WIB ERP di Blok M, Gatsu, Kuningan, Senayan

Judul

Isi Berita / Wawancara

Sumber Berita

ERP di Blok M, Gatsu, Pemerintah Provinsi DKI Jakarta saat Udar Pristono (Kepala Dinas Kuningan, Senayan

ini masih menunggu dasar hukum Perhubungan DKI Jakarta) bagi pemberlakuan tarif jalan berbayar atau electronic road pricing (ERP) yang mentok di pemerintah pusat.

Tabel Hasil Frame Berita 1 : ERP di Blok M, Gatsu, Kuningan, Senayan

Define Problemss

Untuk mengurai kemacetan Jakarta, Pemprov DKI akan menerapkan tarif jalan berbayar atau electronic road pric-

(Pendefinisian masalah)

ing (ERP).

Diagnoses Causes

Pelaksanaan ERP masih menunggu peraturan pemerintah (PP) turunan dari UU No. 22 tahun 2009 tentang lalu lintas

(Memperkirakan penyebab masalah dan angkutan jalan, juga aturan pungutan retribusi yang

atau sumber masalah) belum termuat dalam UU No. 28 Tahun 2009 tentang pajak

dan retribusi daerah.

Make Moral Judgement

Penerapan ERP tersebut lagi-lagi masih tak jelas kapan akan terealisasikan.

(Membuat keputusan moral)

Treatment Recommendation

Dalam tahap pertama, ERP akan di terapkan di daerah Blok M-Stasiun Kota, Gatot Subroto (Kuningan-Senayan,

(Menekankan Penyelesaian) Rasuna Said-Tendean), usulan tarif ERP rata-rata dari

beberapa pendekatan adalah berkisar Rp 6.579,00-Rp 21.072,00 dengan asumsi tahun dasar 2009. Tapi untuk tarif kawasan tahap pertama ini ditetapkan sebesar Rp 12.500,-

berat (truk) yang akan dilaksanakan pada bulan April Provinsi DKI dalam merencanakan pembatasan kenda- 2011.

ran berat bukan memecahkan masalah tapi memindahkan masalah. Angkutan berat bisa saja mencari jalan

Diagnoses Causes

alternatif lain yang akan menciptakan kemacetan lebih (Memperkirakan penyebab masalah atau sumber hebat lagi. Biaya yang timbul akibat membatasi ang- masalah) Desain tata kota DKI Jakarta yang salah. Hal kutan berat justru lebih besar daripada dampak yang ini karena lokasi Tanjung Priok, yang merupakan pusat diberikannya. Ini akan berpengaruh pada aktivitas eko- perdagangan ekspor impor, terletak begitu dekat den- nomi. gan pusat kota Jakarta. Kondisi ini yang menyebabkan

mau tidak mau angkutan berat banyak berlalu lalang di Treatment Recommendation

ruas-ruas jalan utama Ibu Kota. (Menekankan Penyelesaian) Kajian mengenai pembatasan jam operasional angkutan berat, diharap-

Make Moral Judgement

kan untuk dikaji ulang.

(Membuat keputusan moral) Upaya

Pemerintah

Keempat perangkat framing tersebut dapat diurai-

Fikri Sihabudin , Analisis Isi Pemberitaan Tewasnya Osama Bin Laden...

kan sebagai berikut :

Berita 3

Solusi Mengatasi Kemacetan Pengamat transportasi

Define Problems (Pendefinisian masalah)

dari lembaga Instran, Darmaningtyas mengungkapkan

Pada pemberitaan ini Kompas.com mengidentifikasi ada solusi lain yang bisa dilakukan pemprov yang lebih masalah Rencana Pemerintah Provinsi DKI Jakarta un- praktis dan hemat biaya. Salah satunya, adalah dengan tuk mulai membatasi jam operasional angkutan berat memperbanyak pejalan kaki. Darmaningtyas (Pen- pada bulan April dinilai hanya akan memindahkan ma- gamat Transportasi). Lihat tabel Tabel Hasil Frame salah. Pasalnya, angkutan berat bisa saja mencari jalan Berita 3 : Solusi Praktis Mengatasi Kemacetan alternatif lain yang akan menciptakan kemacetan lebih hebat lagi.

Define Problems

"Memang masalah di ruas jalan tol yang kena kebi- (Pendefinisian masalah) Berbagai upaya yang di- jakan itu akan turun, tapi bisa pindah ke alternatif lain jalankan pemerintah provinsi (pemprov) DKI Jakarta dan bisa timbulkan kemacetan lebih besar," (paragraf untuk mengatasi kemacetan masih tampak belum mem-

3). buahkan hasil. Ruang kemacetan justru semakin bert-

Hal itu disampaikan Guru Besar Transportasi ITB, ambah seperti yang terjadi pada ruas Casablanca yang Ofyar Z Tamin. Dikatakan, pihaknya sudah lakukan semakin padat akibat pembangunan jalan layang non penelitian, dengan pembatasan kendaran berat bukan tol. memecahkan masalah tapi memindahkan masalah.

Diagnoses Causes

Diagnose Cause (Memperkirakan penyebab ma-

(Memperkirakan penyebab masalah atau sumber

salah atau sumber masalah).

masalah) Pembangunan jalan layang non tol, jumlah

Penyebab masalah atau yang menjadi sumber ma- pengguna kendaraan bermotor yang bertambah, fungsi salahnya adalah Desain tata kota DKI Jakarta yang me- trotoar yang disalahgunakan. mang salah. Hal ini karena lokasi Tanjung Priok, yang

merupakan pusat perdagangan ekspor impor, terletak Make Moral Judgement

begitu dekat dengan pusat kota Jakarta. Kondisi ini (Membuat keputusan moral) Kecenderungan ma- yang menyebabkan mau tidak mau angkutan berat ban- syarakat yang manja, yang sebentar-bentar naik motor. yak berlalu lalang di ruas-ruas jalan utama Ibu Kota.

Treatment Recommendation

Make Moral Judgement (Membuat keputusan mor-

(Menekankan Penyelesaian) Pemerintah provisinsi

al).

DKI perlu memperbanyak pejalan kaki, menyediakan

Upaya Pemerintah Provinsi DKI dalam meren- fasilitas pejalan kaki yang aman, nyaman, dan rindang canakan pembatasan kendaran berat bukan memecah- di jalan-jalan protokol, serta merevitalisasi fungsi kan masalah tapi memindahkan masalah. Angkutan trotoar. berat bisa saja mencari jalan alternatif lain yang akan

ANALISIS FRAMING PEMBERITAAN KASUS SEPUTAR KEMACETAN LALU LINTAS DKI JAKARTA DI MEDIA ONLINE KOMPAS.COM