Analisis Startegi Partai Aceh Terhadap Pemenangan Pasangan dr. Zaini Abdullah – Muzakkir Manaf Pada Pemilukada Aceh 2012

  ANALISIS STARTEGI PARTAI ACEH TERHADAP PEMENANGAN PASANGAN dr. ZAINI ABDULLAH – MUZAKKIR MANAF PADA PEMILUKADA ACEH 2012 D

  I S U S U N Oleh: AFDHAL 070906007 DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2013

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK AFDHAL (070906007)

  ANALISIS STRATEGI PARTAI ACEH TERHADAP PEMENANGAN PASANGAN DR. ZAINI ABDULLAH-MUZAKKIR MANAF PADA PEMILUKADA ACEH 2012 Rincian isi Skripsi, 82 Halaman, 7 Tabel, 17 Buku, 16 Situs Internet, 3 Dokumen serta 3 Wawancara. (Kisaran Buku dari tahun 2003-2011)

  

ABSTRAK

  Pemilukada adalah sebuah proses perwujudan demokrasi di tingkatan daerah dalam rangka memilih kepala daerah secara langsung oleh warganya untuk mencari sosok pemimpin seperti apa yang mereka inginkan. Dalam pelaksanaannya, Pemilukada di Provinsi Aceh tahun 2012 tidak hanya diikuti oleh partai politik nasional saja, tetapi juga diikuti oleh partai politik lokal. Keikutsertaan partai politik lokal pada Pemilukada Aceh ini menunjukkan perbedaan yang cukup menonjol dengan Pemilukada di daerah lain di Indonesia, dimana di daerah lain tidak ada aturan yang memperbolehkan keikutsertaan partai lokal dalam pelaksanaan Pemilukada.

  Pemilukada Aceh 2012 dimenangkan oleh pasangan dr. Zaini Abdullah dan Muzakkir Manaf (ZIKIR). Yang menarik, pasangan ini diusung oleh partai lokal (Partai Aceh) yang terbilang “pendatang baru” dalam pesta demokrasi daerah di Aceh. Apalagi pesaing mereka adalah incumbent yang pada Pemilukada terdahulu merupakan calon gubernur yang diusung oleh GAM (cikal bakal Partai Aceh). Dalam keikutsertannya pada Pemilukada Aceh 2012, Partai Aceh tentunya memiliki strategi tertentu untuk memenangkan pasangan calon yang diusungnya.

  Penelitian ini menggunakan metode deskriptif yaitu dengan menggunakan teknik pengumpulan data melalui wawancara dan studi pustaka untuk mengetahui bagaimana strategi yang diterapkan Partai Aceh dalam memenangkan pasangan ZIKIR. Hasil yang diperoleh dari penelitian ini adalah proses kemenangan yang didapatkan oleh Partai Aceh yang mengusung pasangan ZIKIR pada Pemilukada Aceh 2012 lalu, tidak luput dari citra sosok mualem (Muzakkir Manaf) sebagai figur yang paling mewakili perjuangan Gerakan Aceh Merdeka (GAM) dan tokoh yang dianggap mampu mengalahkan kepopuleran Irwandi Yusuf. Kata Kunci: Pemilukada, Partai Politik Lokal, Partai Aceh dan Strategi

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE AFDHAL (070906007)

  Analysis of Aceh Party’s Strategy to winning dr. Zaini Abdullah-Muzakkir Manaf in Aceh Local Election 2012 Content: 82 Pages, 7 Tables, 17 Books, 16 Websites, 3 Document and 3 Interviews. (Publication from 2003-2011)

  ABSTRACT

  Local Election is a process of manifestation the democracy in regional levels in order to select the head of the region directly by the citizens to look for a leader that they want. In the implementation, the Local Election in Aceh province in 2012 was not only followed by the national political parties, but also followed by a local political party. Participation of local political parties in Aceh Election showed the prominent differences with the Local Election in other parts of Indonesia, where in other areas there are no rules that allow the participation of local parties in the Regional Election.

  Aceh Election in 2012 were won by dr. Zaini Abdullah and Muzakkir Manaf (ZIKIR). Interestingly, the pair was carried by the local party (Aceh Party) which known as a "newcomer" in the local democratic party in Aceh. Moreover, their competitors are incumbent on the previous local Election for governor who was carried by the GAM (Aceh Party embryo). In the participation in Aceh Election 2012, the Aceh Party certainly has a particular strategy for their winning candidates.

  This research used descriptive methods, using interviews and literature to find out how the strategy that was adopted in the Aceh Party to won ZIKIR. The results that obtained from this study is the victory of Aceh Party which carries ZIKIR in Aceh Election 2012, did not escape from the image of figure Mualem (Muzakkir Manaf) as the figure that best represents the struggle of the Free Aceh Movement (GAM) and the figures are considered able to beat Irwandi Yusuf popularity.

  Keywords: Local Election, Local Political Party, Aceh Party, and Strategy.

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

  Halaman Persetujuan Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh Nama : Afdhal NIM : 070906007 Departemen : Ilmu Politik Judul : Analisis Strategi Partai Aceh Terhadap Pemenangan Pasangan dr. Zaini Abdullah – Muzakkir Manaf pada Pemilukada Aceh 2012

  Menyetujui: Ketua

  Departemen Ilmu Politik, Dra. T. Irmayani, M.Si.

  NIP. 196806301994032001 Dosen Pembimbing, Dosen Pembaca,

  (Dr. Heri Kusmanto, MA) (Husnul Isa Harahap, S.Sos, M.Si ) NIP. 196410061998031002 NIP. 198212312010121001

  Mengetahui: Dekan FISIP USU,

  (Prof. Dr. Badaruddin, M.Si ) NIP. 196805251992031002

KATA PENGANTAR

  Skripsi ini berjudul “Analisis Strategi Partai Aceh Terhadap Pemenangan Pasangan dr. Zaini Abdullah-Muzakkir Manaf pada Pemilukada Aceh 2012”. Melalui skripsi ini penulis mencoba menganalisis strategi-strategi apa saja yang dilakukan oleh Partai Aceh dalam rangka memenangkan pasangan dr. Zaini Abdullah – Muzakkir Manaf. Partai politik dalam hal ini dipandang sebagai mesin utama dalam rangka suksesi terhadap kadernya yang mencalonkan diri sebagai kepala daerah. Tentunya dalam rangka suksesi tersebut diwarnai dengan ketidaksepakatan atau konflik internal dalam penentuan calon, namun yang terpenting adalah bagaimana partai tersebut mampu keluar dari kondisi perpecahan itu dengan cara merumuskan strategi-strategi yang jitu dalam rangka menghempang calon-calon lain termasuk calon dari eks kadernya sendiri.

  Pada penelitian ini penulis mengambil Partai Aceh dalam keikutsertaannya pada Pemilukada Aceh yang dilaksanakan pada tahun 2012 sebagai objek penelitian. Partai Aceh merupakan salah satu partai lokal yang lahir di aceh pada tahun 2008 dan mulai mengikuti Pemilu pada tahun 2009. Pemilukada 2012 lalu,juga merupakan Pemilukada pertama yang diikuti oleh partai lokal di Aceh bahkan di Indonesia. Partai lokalpun akhirnya keluar sebagai pemenang dengan mengalahkan calon independen dan calon yang diusung oleh partai-partai nasional. Partai lokal tersebut adalah Partai Aceh. Tentunya ini fenomema yang menarik untuk diteliti terlepas bahwa Partai Aceh merupakan partai penguasa diparlemen Aceh periode 2009-2014.

  Skripsi ini disusun sebagai bentuk aplikasi teoritis dan pengembangan kemampuan penulis dalam membuat suatu karya ilmiah yang akan menjadi salah satu syarat dalam memperoleh gelar sarjana. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca, dan berbagai pihak yang membutuhkannya.

UCAPAN TERIMA KASIH

  Sebagai manusia yang dhaif penulis merasa cukup banyak kekurangan, kesalahan dan tentunya keterlambatan dalam penyusunan penulisan skripsi ini. Begitu banyak pihak-pihak yang telah mendukung dan membantu penulis menyelesaikan skripsi ini. Tentunya mereka semua membantu dan mendukungnya dengan cara mereka sendiri. Oleh karena itu sudah selayaknya penulis menghaturkan ribuan terima kasih kepada pihak-pihak tersebut.

  Allah SWT, Tuhan seru sekalian alam. Kerena berkat segala nikmat yang telah Engkau berikan sampai detik ini sehingga penulis bisa menjalani hidup yang penuh dengan dinamika dan pelajaran ini untuk dipertanggungjawabkan di hari akhir kelak. Kemudian shalawat dan salam kepada manusia sumber segala inspirasi dan penyelamat umat manusia, nabi besar Muhammad SAW. Karena apabila beliau tidak dilahirkan dimuka bumi ini, tidak terbayangkan apakah kita berada dalam nikmat keislaman dan mudah-mudahan keiman atau berada dalam posisi kesyirikan.

  Ribuan terima kasih penulis haturkan kepada dua anak manusia yang telah melahirkan penulis dan tidak pernah berhenti merawat dan membimbing penulis sampai sekarang ini, ayahanda Anwar Daoed dan Ibunda Afrida. Semoga setiap langkah dan ucapan penulis selalu dalam keadaaan membahagiakannya. Selanjutnya penulis sampaikan terima kasih kepada kakak Afrianti yang telah menjadi kakak yang baik dan disiplin bagi penulis, abang iparku Dahlan yang selalu memberikan kemudahan akses dalam proses penelitian, keponakanku Muhammad Arkaan Al Sumaterani yang makin menggemaskan, cepat besar nak. Adekku Amatallah, segera menamatkan perkuliahanmu biar sama-sama kita tatap masa depan di dunia nyata. Adekku Afrah Tursuri, banyaklah belajar dalam hidupmu, karena pengalaman adalah guru yang paling berharga. Adekku yang paling terakhir Afrilia Lavanda, selamat menjadi mahasiswa baru. Tidak ada alasan lagi untuk bermalas-malas ya dek. Buat keluarga besar cucu alm. Ibrahim Ahmad dan alm. Mariah Yahya serta keluarga besar cucu alm. Kakek di Keutapang salam semangat buat kalian semua. Mari kita banggakan orang-orang yang selalu menyayangi dan membanggakan kita semua.

  Selanjutkan ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada: 1. Dekan FISIP USU, Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si beserta Bapak

  Pembantu Dekan I, Drs. Zakaria Taher, M.Si, Ibu Pembantu Dekan II, Dra. Rosmiani, Msi, Bapak Pembantu Dekan III, Drs.Edward, M.Si . Terima kasih banyak telah menjadi pemimpin dikampus, semoga FISIP semakin baik kedepannya. Ketua Departemen Ilmu Politik, Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si. terima kasih bu telah mendidik penulis dalam busana kedisiplinan, semoga ini menjadi modal penting bagi penulis untuk beraktifitas di dunia nyata.

  3. Sekretaris Departemen Ilmu Politik, Bapak Drs. Antonius Sitepu, M.Si 4.

  Bapak Dr. Heri Kusmanto, MA sebagai dosen pembimbing dan dosen wali yang sangat baik bagi penulis. Terima kasih banyak pak, atas bimbingan dan nasehatnya.

  5. Abangda Husnul Isa Harahap, M.Si selaku dosen pembaca penulis yang telah memberikan catatan-catatan kecil tapi sangat penting.

  6. Kepada seluruh dosen-dosen ilmu politik yang telah mengajarkan penulis selama 6 (enam) tahun, bang Ahmad Taufan Damanik, M.Si, bang Faisal Andri, M.Si, pak Toni Situmorang, M.Si, Prof. Subilhar, Dr. Muryanto Amin, M.Si, bu Evi Novida Ginting, M.Sp, pak Warjio, P.hd, bg Adil Arifin, M.Si, kak Khairul Hasni, M.Si, bg Indra Fauzan, M.Si, bu Rosmery Sabri, M.Si dan lain-lain.

  7. Kepada narasumber pertama penulis, Dr. M. Nazaruddin, terima kasih banyak bang atas kesediaannya dan analisisnya yang tajam, semoga makin sukses pak doktor.

  8. Narasumber kedua penulis, bang Kausar. Terima kasih banyak juga atas informasinya yang blak-blakan, sama persis dengan keberanian abang di masa konflik. Semoga sukses di panggung 2014 bang.

  9. Narasumber terakhir penulis, bang Kamaruddin, SH, terima kasih banyak bang atas informasinya yang lugas dan masukan-masukannya, semoga karir abang cemerlang di ibukota 10. Kepada Kak Emma Sari Dalimunthe, bang Manan dan bang Rusdi terima kasih banyak atas segala kemudahan administrasi yang diberikan kepada penulis 11. Kak Siti dijurusan, bang Putra diperlengkapan, kak Uci dan seluruh pegawai FISIP USU yang lainnya terima kasih banyak

  12. Kepada senior-seniorku, kang Mono, bang Dadang Darmawan, bang Ade Mamek, bang Rolan Ahmadi, bang Zulpan, bang Tata, bang Fufu, bang Rasadi, bang Arie, bang Eko, bang Rajab, kak Heni, bang Jean Arie, Pakde, Baday, kak Nia, bedoel, kak Tika, kak Antie, Andien, Riri, Ogek, Amar, Adel, Ayies, Pak Regar, dan senior-seniorku yang lain terima kasih banyak telah menjadi guru bagi penulis.

  13. Kawan-kawanku Batu Kristal dengan pancaran cahayanya masing-masing, budi, dedi, ryan, edo, ferdi, ojan, firda, alm. Aya, dika, miftah, rolan, ika, tri, kiki, dina, akbar, taupik, rozi, vira, wanda, aink, wirda, acong, amir, arif, bang boy, babe, ara, nenda, rini, indra, dll terima kasih banyak bersama penulis telah melewati masa pencarian diri di rumah Hmi Komisariat FISIP USU 14. Teman-teman 2008, doni, amin, bancet, iskandar, siska, cut, cenni, eci, ririn, aling, mia, ok, randa, cory, bebet, dini, fitri, dll terima kasih atas interaksi selama ini.

  15. Buat teman kosku, Teguh, Amir, Franky, farid dan Egi terima kasih banyak atas kebersamaannya, kalianlah yang paling tahu siapa penulis.

  16. Angkatan 2009 rambe, mitha, ramadan ,joni, yudid, V, zulfa, eka, afgan, sandi, sayed dll terima kasih juga atas interaksinya.

  17. Kepada Pengurus HmI Komisariat FISIP USU Periode 2013-2014, stambuk 2010-2011. Janganlah ragu menjadi martir-martir komisariat, yakinlah semua proses yang dilalui sekecil apapun itu pasti akan sangat bermanfaat buat kalian.

  18. Panitia Temu Ramah 2013, stambuk 2012 selamat mencicipi, memasak dan merasakan teras HmI Komisariat FISIP USU. Pesanku, jangan sampai teras saja, masuklah sampai kalian tahu seluruh isi rumah kita, sehingga kalian tahu bagian mana yang harus diperbaiki.

  19. Keluarga di Helvetia terima kasih banyak atas tempat yang nyaman yang diberikan, mohon maaf sudah jarang kesana. Abang kangen kalian semua.

  20. Keluarga besar di Sukaraja, benar-benar sudah menjadi keluarga kandung Raja, para keponakan yang sebenarnya adek bagi penulis, terima kasih banyak atas segalanya.

  21. Keluarga di Bajak V, bapak, ibu kakak dan adek-adekku semoga dengan izin Allah kita akan selalu bersaudara.

  Perempuan yang tangguh, Firdha Yuni Gustia. Sebuah nama sebuah ceritaku. Terima kasih banyak telah mengisi hari-hari penulis dengan penuh warna. Yakinlah, mimpi kita semakin nyata. InsyaAllah sayang. Kepada insan- insan Tuhan lainnya yang belum saya tuliskan satu-persatu namanya, terima kasih juga atas segalanya. Alhamdulillah, begitu banyak orang yang baik pada penulis, dan penulis sangat mensyukurinya.

  Medan, Juli 2013 Afdhal

  

DAFTAR ISI

  Halaman

  

Abstrak ........................................................ i

Abstract ....................................................... ii

Halaman Persetujuan .......................................................

  iii

  

Kata Pengantar ....................................................... iv

Ucapan Terima Kasih ....................................................... v

Daftar Isi ....................................................... ix

  Bab I Pendahuluan

  1 I.I Latar Belakang Masalah ......................................................... 1

  I.2 Rumusan Masalah ......................................................... 8

  1.3 Tujuan Penelitian ......................................................... 8

  1.4 Manfaat Penelitian ......................................................... 8

  1.5 Kerangka Teori ......................................................... 9

  1.5.1 Partai Politik Lokal ......................................................... 9

  1.5.2 Strategi Politik ......................................................... 14

  1.5.3 Kampanye ......................................................... 18

  1.6 Metodologi Penelitian ......................................................... 20

  1.6.1 Metode Penelitian ......................................................... 20

  1.6.2 Jenis Penelitian ......................................................... 21

  1.6.3 Lokasi Penelitian ......................................................... 21

  1.6.4 Teknik Pengumpulan Data ......................................................... 21

  1.6.5 Teknik Analisa Data ......................................................... 22

  1.7 Sistematika Penulisan ......................................................... 23

  Bab II Deskripsi Lokasi Penelitian

  25 II.1 Provinsi Aceh ......................................................... 25

  II.1.1 Demografi Provinsi Aceh ......................................................... 25

  II.1.2 Sejarah Konflik Aceh ......................................................... 28

  II.3 Proses terbentuknya UU PA ......................................................... 31

  II.4 Tahapan Pemilukada Aceh ......................................................... 36

  II.5 Profil Dan Visi Misi Pasangan ZIKIR ......................................................... 41

  II.5.1 Profil dr. H. Zaini Abdullah ......................................................... 41

  II.5.2 Profil Muzakkir Manaf ......................................................... 45

  Bab III Analisis Strategi Politik Partai Aceh

  51 III.1 Konsolidasi Internal ......................................................... 51

  III.2 Optimalisasi Kelembagaan KPA ......................................................... 58

  III.4 Kampanye dan MoU Helsinki ......................................................... 68

  Bab IV Kesimpulan

  76 Daftar Pustaka ......................................................... 80

  DAFTAR TABEL Halaman Tabel I.1 Nama Pasangan Calon Guabernur-Wakil ................................

  5 Gubernur Aceh pada Pemilukada Aceh 2012 Tabel I.2 Hasil Akhir Pemilukada Aceh 2012 ................................

  6 Tabel II.1 Kabupaten/Kota di Provinsi Aceh ................................

  26 Tabel II.2 Nomor Urut Pasangan Calon Gubernur dan ................................

  38 Aceh 2012 Tabel II.3 Hasil Akhir Pemilukada Aceh 2012 ................................

  39 berdasarkan Kabupaten/Kota Tabel II.4 Biodata Singkat dr. Zaini Abdullah ................................

  43 Tabel II.5 Biodata Singkat Muzakkir Manaf ................................

  46