4.1.3 Pengeluaran Pemerintah di Jawa Tengah
Pengeluaran pemerintah merupakan seperangkat produk yang dihasilkan yang memuat pilihan atau keputusan yang dibuat oleh pemerintah untuk
menyediakan barang-barang publik dan pelayanan kepada masyarakat. Total pengeluaran pemerintah merupakan penjumlahan keseluruhan dari keputusan
anggaran pada masing-masing tingkatan pemerintahan pusat-provinsi-daerah. Pengeluaran pemerintah daerah berperan untuk mempertemukan
permintaan masyarakat dengan penyediaan sarana dan prasarana yang tidak dipenuhi oleh swasta. Sedangkan pengeluaran pemerintah itu sendiri tidak begitu
saja dilaksanakan oleh suatu pemerintah daerah, tetapi harus direncanakan terlebih dahulu.
Menurut lampiran VIII Kepmendagri No. 29 Tahun 2002, pengeluaran pemerintah dibagi menjadi dua, yaitu: belanja aparatur daerah dan belanja
pelayanan publik. Namun, setelah ditetapkannya sistem anggaran berdasar Permendagri No.13 Tahun 2006 belanja daerah dibagi menjadi dua bagian, yaitu:
belanja tidak langsung dan belanja langsung. Berikut ini adalah data realisasi pengeluaran pemerintah KabKota di Jawa
Tengah tahun 2006-2010:
Sumber: BPS, Statistik Keuangan Pemerintah KabKota 2006-2010
Berdasarkan tabel 4.9 menunjukkan bahwa perkembangan realisasi pengeluaran pemerintah di Jawa Tengah tahun 2006-2010 yang mengalami
peningkatan. Berdasarkan tabel 4.9 dapat diketahui pula bahwa:
Tabel 4.9 Realisasi Pengeluaran Pemerintah KabKota di Jawa Tengah
Tahun 2006-2010 ribuan rupiah
Kab Kota 2006
2007 2008
2009 2010
Rata-rata
Kab Cilacap 825.875.111
1.067.071.256 1.172.492.785
1.167.974.674 1.299.429.296
1.106.568.624 Kab Banyumas
719.985.020 870.904.666
973.932.843 1.070.009.266
1.178.380.052 962.642.369
Kab Purbalingga 433.803.970
556.752.030 707.774.473
745.014.151 735.286.299
635.726.185 Kab Banjarnegara
506.677.930 610.364.335
716.227.899 735.338.765
1.005.607.162 714.843.218
Kab Kebumen 618.431.278
895.755.398 859.246.349
946.181.541 1.010.051.969
865.933.307 Kab Purworejo
463.907.479 580.722.935
691.991.235 758.043.855
815.870.061 662.107.113
Kab Wonosobo 433.928.261
537.828.456 628.220.567
692.359.809 674.386.335
593.344.686 Kab Magelang
622.439.030 806.130.719
853.643.213 850.314.467
972.057.304 820.916.947
Kab Boyolali 530.077.206
738.497.658 793.262.108
810.987.628 912.584.586
757.081.837 Kab Klaten
729.406.355 867.096.405
1.000.134.799 981.121.677
1.044.293.156 924.410.478
Kab Sukoharjo 486.775.929
633.407.937 717.122.974
710.827.126 781.281.769
665.883.147 Kab Wonogiri
604.211.110 635.198.533
450.585.034 903.594.058
983.124.082 715.342.563
Kab Karanganyar 493.244.814
619.989.535 772.834.364
786.268.341 878.226.764
710.112.764 Kab Sragen
592.406.430 701.934.395
805.789.213 807.787.741
903.716.544 762.326.865
Kab Grobogan 582.165.712
739.694.326 871.274.392
813.339.697 902.227.716
781.740.369 Kab Blora
448.504.874 568.153.118
769.142.355 804.635.000
817.365.462 681.560.162
Kab Rembang 411.063.290
539.616.246 592.524.623
587.394.807 682.413.464
562.602.486 Kab Pati
575.823.630 747.390.719
900.119.172 957.336.803
981.687.848 832.471.634
Kab Kudus 476.286.478
603.786.452 726.323.425
869.172.775 807.200.133
696.553.853 Kab Jepara
539.720.214 671.017.548
744.074.361 753.184.661
884.456.717 718.490.700
Kab Demak 491.235.757
627.766.263 691.464.003
748.921.779 826.993.553
677.276.271 Kab Semarang
531.147.398 652.250.825
794.396.381 789.795.015
845.505.204 722.618.965
Kab Temanggung 423.686.683
503.744.676 611.340.692
606.950.607 662.203.879
561.585.307 Kab Kendal
552.963.071 597.617.551
756.328.308 786.579.283
907.949.596 720.287.562
Kab Batang 404.498.739
502.074.689 578.573.194
581.860.419 614.507.436
536.302.895 Kab Pekalongan
446.989.524 541.217.604
672.945.318 689.683.536
757.361.740 621.639.544
Kab Pemalang 583.144.513
651.124.067 767.167.956
843.963.217 928.713.828
754.822.716 Kab Tegal
605.018.460 703.315.829
872.732.362 847.808.763
959.764.609 797.728.005
Kab Brebes 633.700.300
847.543.970 973.243.124
926.528.772 1.226.820.250
921.567.283 Kota Magelang
242.474.775 317.029.441
386.124.525 412.723.983
410.623.349 353.795.215
Kota Surakarta 470.560.730
588.297.505 760.080.852
747.265.481 825.858.503
678.412.614 Kota Salatiga
225.666.718 253.773.748
368.393.972 432.656.545
358.615.915 327.821.380
Kota Semarang 927.224.311
1.130.846.244 1.325.301.609
1.505.502.336 1.732.662.151
1.324.307.330 Kota Pekalongan
259.967.477 314.877.859
397.148.649 384.213.291
409.993.161 353.240.087
Kota Tegal 291.812.156
333.581.748 393.200.044
458.620.880 474.360.687
390.315.103
Jateng 18.184.824.733
22.556.374.686 26.490.907.627
27.513.960.734 30.181.692.580
24.985.552.072
1. Pada tahun 2006-2010, pengeluaran pemerintah tertinggi KabKota di
Jawa Tengah adalah Kota Semarang. Selanjutnya, di peringkat kedua adalah Kabupaten Cilacap.
2. Pada tahun 2006-2008, pengeluaran pemerintah terendah KabKota di
Jawa Tengah adalah Kota Salatiga, sedangkan pada tahun 2009 adalah Kota Pekalongan. Selanjutnya, pada tahun 2010, pengeluaran pemerintah
terendah kembali diduduki oleh Kota Salatiga. 3.
Pada tahun 2006 dan 2008-2009, pengeluaran pemerintah terendah kedua KabKota di Jawa Tengah adalah Kota Magelang, sedangkan pada tahun
2007 dan 2010 yaitu Kota Pekalongan. 4.
Pengeluaran pemerintah KabKota di Jawa Tengah dalam kurun waktu tersebut yang mengalami peningkatan ada 16 KabKota, antara lain:
1. Kabupaten Banyumas 9. Kabupaten Jepara
2. Kabupaten Banjarnegara 10. Kabupaten Demak
3. Kabupaten Purworejo 11. Kabupaten Kendal
4. Kabupaten Boyolali 12. Kabupaten Batang
5. Kabupaten Karanganyar 13. Kabupaten Pekalongan
6. Kabupaten Sragen 14. Kabupaten Pemalang
7. Kabupaten Blora 15. Kota Semarang
8. Kabupaten Pati 16. Kota Tegal
5. Rata-rata pengeluaran pemerintah tertinggi adalah Kota Semarang.
Sedangkan rata-rata pengeluaran pemerintah terendah adalah Kota Salatiga.
Selain dalam bentuk tabel, disajikan pula data dalam bentuk grafik yang dapat dilihat dilampiran. Sedangkan, berikut ini adalah grafik rata-rata
pengeluaran pemerintah tiap KabKota di Jawa Tengah tahun 2006 – 2010:
69
G raf
ik 4.
3. Rat
a- rat
a R
eali sasi
P en
ge lu
ar an
P
e m
er in
tah T iap
K ab
K ot
a d
i Jaw a
T en
gah 2006
-20 10 r
ib u
an r
u p
iah
20 0,000,00
40 0,000,00
60 0,000,00
80 0,000,00
1,00 0,000,00
1,20 0,000,00
1,40 0,000,00
Kab Cilacap Kab Banyumas
Kab Purbalingga Kab Banjarnegara
Kab Kebumen Kab Purworejo
Kab Wonosobo Kab Magelang
Kab Boyolali Kab Klaten
Kab Sukoharjo Kab Wonogiri
Kab Karanganyar Kab Sragen
Kab Grobogan Kab Blora
Kab Rembang Kab Pati
Kab Kudus Kab Jepara
Kab Demak Kab Semarang
Kab Temanggung Kab Kendal
Kab Batang Kab Pekalongan
Kab Pemalang Kab Tegal
Kab Brebes Kota Magelang
Kota Surakarta Kota Salatiga
Kota Semarang Kota Pekalongan
Kota Tegal
Rata-rata realisasi penegeluaran pemerintah ribuan rupiah
K ab
K
o ta
Rata -rata
real isasi
p eng
el u
aran p
em eri
n tah
Kab Ko
ta tahu
n 2
6 -
2 1
sebesar 7
1 1
.78 2
.2 7
4
Berdasarkan grafik 4.3 dapat diketahui bahwa: 1.
Rata-rata pengeluaran pemerintah KabKota di Jawa Tengah tahun 2006- 2010 adalah sebesar 711.782.274 ribuan rupiah.
2. Ada 18 KabKota di Jawa Tengah yang rata-rata pengeluaran
pemerintahnya berada di atas rata-rata pengeluaran pemerintah KabKota di Jawa Tengah tahun 2006-2010, antara lain:
1. Kabupaten Cilacap 10. Kabupaten Grobogan
2. Kabupaten Banyumas 11. Kabupaten Pati
3. Kabupaten Banjarnegara 12. Kabupaten Jepara
4. Kabupaten Kebumen 13. Kabupaten Semarang
5. Kabupaten Magelang 14. Kabupaten Kendal
6. Kabupaten Boyolali 15. Kabupaten Pemalang
7. Kabupaten Klaten 16. Kabupaten Tegal
8. Kabupaten Wonogiri 17. Kabupaten Brebes
9. Kabupaten Sragen 18. Kota Semarang
3. Ada 17 KabKota di Jawa Tengah yang mana rata-rata pengeluaran
pemerintah yang dikeluarkan selama tahun 2006-2010 masih dibawah rata-rata pengeluaran pemerintah KabKota di Jawa Tengah, yaitu:
1. Kabupaten Purbalingga 10. Kabupaten Temanggung
2. Kabupaten Purworejo 11. Kabupaten Batang
3. Kabupaten Wonosobo 12. Kabupaten Pekalongan
4. Kabupaten Sukoharjo 13. Kota Magelang
5. Kabupaten Karanganyar 14. Kota Surakarta
6. Kabupaten Blora 15. Kota Salatiga
7. Kabupaten Rembang 16. Kota Pekalongan
8. Kabupaten Kudus 17. Kota Tegal
9. Kabupaten Demak
Pada tahun 2006-2010, realisasi pengeluaran pemerintah di Jawa Tengah mengalami peningkatan. Akan tetapi, pada kenyataanya tidak semua KabKota di
Jawa Tengah juga mengalami hal yang sama. Hanya ada 16 KabKota di Jawa Tengah yang mengalami peningkatan realisasi pengeluaran pemerintah dalam
kurun waktu tersebut. Sedangkan sisanya, 19 KabKota cenderung fluktuatif. Walaupun terjadi peningkatan realisasi pengeluaran pemerintah, namun masih ada
KabKota di Jawa Tengah yang realisasi pengeluaran pemerintahnya pada kurun waktu tersebut berada di bawah rata-rata realisasi pengeluaran pemerintah
KabKota di Jawa Tengah. Pada tabel 4.10 menunjukkan KabKota mana saja yang realisasi pengeluaran pemerintahnya berada di bawah rata-rata realisasi
pengeluaran pemerintah KabKota di Jawa Tengah.
Tabel 4.10 KabKota dengan Realisasi Pengeluaran Pemerintah di bawah Rata-rata
Realisasi Pengeluaran Pemerintah KabKota di Jawa Tengah Tahun 2006-2010
Tahun 2006 Tahun 2007
Tahun 2008 Tahun 2009
Tahun 2010
Kab Purbalingga Kab Purbalingga
Kab Purbalingga Kab Purbalingga
Kab Purbalingga Kab Banjarnegara
Kab Banjarnegara Kab Banjarnegara
Kab Banjarnegara Kab Purworejo
Kab Purworejo Kab Purworejo
Kab Purworejo Kab Purworejo
Kab Wonosobo Kab Wonosobo
Kab Wonosobo Kab Wonosobo
Kab Wonosobo Kab Sukoharjo
Kab Sukoharjo Kab Sukoharjo
Kab Sukoharjo Kab Sukoharjo
Kab Blora Kab Karanganyar
Kab Wonogiri Kab Wonogiri
Kab Rembang Kab Rembang
Kab Blora Kab Karanganyar
Kab Rembang Kab Jepara
Kab Kudus Kab Rembang
Kab Blora Kab Kudus
Kab Demak Kab Demak
Kab Kudus Kab Rembang
Kab Jepara Kab Temanggung
Kab Semarang Kab Demak
Kab Kudus Kab Demak
Kab Batang Kab Temanggung
Kab Temanggung Kab Demak
Kab Temanggung Kab Pekalongan
Kab Batang Kab Batang
Kab Temanggung Kab Batang
Kota Magelang Kab Pekalongan
Kab Pekalongan Kab Kendal
Kab Pekalongan Kota Surakarta
Kota Magelang Kota Magelang
Kab Batang Kota Magelang
Kota Salatiga Kota Surakarta
Kota Surakarta Kab Pekalongan
Kota Salatiga Kota Pekalongan
Kota Salatiga Kota Salatiga
Kota Magelang Kota Pekalongan
Kota Tegal Kota Pekalongan
Kota Pekalongan Kota Surakarta
Kota Tegal Kota Tegal
Kota Tegal Kota Salatiga
Kota Pekalongan Kota Tegal
Sumber: BPS, Statistik Keuangan Pemerintah KabKota 2006-2010 data diolah
Berdasarkan tabel 4.10 terlihat bahwa Kabupaten mana saja selama kurun waktu tersebut realisasi pengeluaran pemerintahnya berada di bawah rata-rata
realisasi pengeluaran pemerintah KabKota di Jawa Tengah atau hanya pada tahun-tahun tertentu saja. Pada tahun 2006 ada 18 KabKota yang yang realisasi
pengeluaran pemerintahnya berada di bawah rata-rata, kemudian mengalami peningkatan menjadi 20 KabKota di tahun berikutnya. Sedangkan, di tahun-tahun
selanjutnya mengalami penurunan, dan kembali meningkat menjadi 17 KabKota pada tahun 2010.
Selain itu, ada pula KabKota yang realisasi pengeluaran pemerintahnya berada di atas rata-rata realisasi pengeluaran pemerintah KabKota di Jawa
Tengah. Terlihat pada tabel 4.11 berikut ini:
Tabel 4.11 KabKota dengan Pengeluaran Pemerintah di atas Rata-rata Pengeluaran
Pemerintah KabKota di Jawa Tengah Tahun 2006-2010
Tahun 2006 Tahun 2007
Tahun 2008 Tahun 2009
Tahun 2010
Kab Cilacap Kab Cilacap
Kab Cilacap Kab Cilacap
Kab Cilacap Kab Banyumas
Kab Banyumas Kab Banyumas
Kab Banyumas Kab Banyumas
Kab Kebumen Kab Kebumen
Kab Kebumen Kab Kebumen
Kab Banjarnegara Kab Magelang
Kab Magelang Kab Magelang
Kab Magelang Kab Kebumen
Kab Boyolali Kab Boyolali
Kab Boyolali Kab Boyolali
Kab Magelang Kab Klaten
Kab Klaten Kab Klaten
Kab Klaten Kab Boyolali
Kab Wonogiri Kab Sragen
Kab Karanganyar Kab Wonogiri
Kab Klaten Kab Sragen
Kab Grobogan Kab Sragen
Kab Karanganyar Kab Wonogiri
Kab Grobogan Kab Pati
Kab Grobogan Kab Sragen
Kab Karanganyar Kab Pati
Kab Jepara Kab Blora
Kab Grobogan Kab Sragen
Kab Jepara Kab Semarang
Kab Pati Kab Blora
Kab Grobogan Kab Semarang
Kab Pemalang Kab Semarang
Kab Pati Kab Pati
Kab Kendal Kab Tegal
Kab Kendal Kab Kudus
Kab Jepara Kab Pemalang
Kab Brebes Kab Pemalang
Kab Semarang Kab Kendal
Kab Tegal Kota Semarang
Kab Tegal Kab Kendal
Kab Pemalang Kab Brebes
Kab Brebes Kab Pemalang
Kab Tegal Kota Semarang
Kota Surakarta Kab Tegal
Kab Brebes Kota Semarang
Kab Brebes Kota Semarang
Kota Semarang Sumber: BPS, Statistik Keuangan Pemerintah KabKota 2006-2010 data diolah
Berdasarkan tabel 4.11 terlihat bahwa Kabupaten mana saja selama kurun waktu tersebut realisasi pengeluaran pemerintahnya berada di atas rata-rata
realisasi pengeluaran pemerintah KabKota di Jawa Tengah atau hanya pada tahun-tahun tertentu saja. Pada tahun 2006 ada 17 KabKota yang yang realisasi
pengeluaran pemerintahnya berada di atas rata-rata, kemudian mengalami penurunan menjadi 15 KabKota di tahun berikutnya. Sedangkan, di tahun-tahun
selanjutnya mengalami peningkatan, dan kembali menurun menjadi 18 KabKota pada tahun 2010.
Berdasarkan tabel 4.10 dan tabel 4.11 dapat diketahui bahwa terdapat 13 KabKota yang selama kurun waktu tersebut secara berturut-turut dari tahun 2006
hingga 2010 realisasi pengeluaran pemerintahnya selalu berada di bawah rata-rata realisasi pengeluaran pemerintah KabKota di Jawa Tengah. Selain itu, ada pula
13 KabKota yang selama kurun waktu tersebut secara berturut-turut realisasi pengeluaran pemerintahnya berada di atas rata-rata realisasi pengeluaran
pemerintah KabKota di Jawa Tengah. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 4.12 berikut ini:
Tabel 4.12 KabKota dengan Realisasi Pengeluaran Pemerintah di atas dan di bawah
rata-rata Realisasi Pengeluaran Pemerintah KabKota di Jawa Tengah Tahun 2006-2010
Di bawah Di atas
Kabupaten Purbalingga Kabupaten Purworejo
Kabupaten Wonosobo Kabupaten Sukoharjo
Kabupaten Rembang Kabupaten Demak
Kabupaten Temanggung Kabupaten Batang
Kabupaten Pekalongan Kota Magelang
Kota Salatiga Kota Pekalongan
Kota Tegal Kabupaten Cilacap
Kabupaten Banyumas Kabupaten Kebumen
Kabupaten Magelang Kabupaten Boyolali
Kabupaten Klaten Kabupaten Sragen
Kabupaten Grobogan Kabupaten Pati
Kabupaten Pemalang Kabupaten Tegal
Kabupaten Brebes Kota Semarang
Sumber: BPS, Statistik Keuangan Pemerintah KabKota 2006-2010 data diolah
4.1.4 Jumlah Penduduk di Jawa Tengah
Kategori