47
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Hasil Penelitian
4.1.1 Kemiskinan di Jawa Tengah
Kemiskinan merupakan masalah pembangunan di berbagai bidang yang ditandai oleh keterbatasan, ketidakmampuan, dan kekurangan, seperti:
ketidakmampuan untuk mendapatkan pendidikan, akses fasilitas air bersih, fasilitas jamban, dan kesehatan yang memadai, serta kekurangan dalam memenuhi
kebutuhan dasar sandang dan pangan. Selain itu, masyarakat miskin umumnya memiliki masalah dalam mendapatkan kesempatan kerja dan usaha, serta
lemahnya perlindungan terhadap aset usaha. Keterbatasan modal, kurangnya keterampilan dan pengetahuan menyebabkan masyarakat miskin hanya memiliki
sedikit pilihan pekerjaan yang layak dan peluang yang sempit untuk mengembangkan usaha.
Untuk itu, kemiskinan harus menjadi prioritas utama dalam pembangunan nasional. Kemiskinan merupakan masalah pokok yang penanggulangannya tidak
dapat ditunda lagi. Oleh karenanya, persoalan kemiskinan menjadi salah satu
target kebijakan pembangunan begitu pula bagi Provinsi Jawa Tengah. Berikut ini data tingkat kemiskinan KabKota di Jawa Tengah tahun 2006-2010:
Tabel 4.1 Tingkat Kemiskinan KabKota di Jawa Tengah Tahun 2006-2010 persen
Kab Kota 2006
2007 2008
2009 2010
Rata-rata
Kab Cilacap 24,93
22,59 21,4
19,88 18,11
21,38 Kab Banyumas
24,44 22,46
22,93 21,52
20,2 22,31
Kab Purbalingga 32,38
30,24 27,12
24,97 24,58
27,86 Kab Banjarnegara
29,4 27,18
23,34 21,36
19,17 24,09
Kab Kebumen 32,49
30,25 27,87
25,73 22,71
27,81 Kab Purworejo
22,75 20,49
18,22 17,02
16,61 19,02
Kab Wonosobo 34,43
32,29 27,72
25,91 23,16
28,70 Kab Magelang
17,36 17,37
16,49 15,19
14,14 16,11
Kab Boyolali 20
18,06 17,08
15,96 13,27
16,87 Kab Klaten
22,99 22,27
21,72 19,68
17,47 20,83
Kab Sukoharjo 15,63
14,02 12,13
11,51 10,94
12,85 Kab Wonogiri
27,01 24,44
20,71 19,08
15,68 21,38
Kab Karanganyar 18,69
17,39 15,68
14,73 13,98
16,09 Kab Sragen
23,72 21,24
20,83 19,7
17,49 20,60
Kab Grobogan 27,6
25,14 19,84
18,68 17,86
21,82 Kab Blora
23,95 21,46
18,79 17,7
16,27 19,63
Kab Rembang 33,2
30,71 27,21
25,86 23,41
28,08 Kab Pati
22,14 19,79
17,9 15,92
14,48 18,05
Kab Kudus 12,05
10,73 12,58
10,8 9,02
11,04 Kab Jepara
11,75 10,44
11,05 9,6
10,18 10,60
Kab Demak 26,03
23,5 21,24
19,7 18,76
21,85 Kab Semarang
13,62 12,34
11,37 10,66
10,5 11,70
Kab Temanggung 16,62
16,55 16,39
15,05 13,46
15,61 Kab Kendal
21,59 20,7
17,87 16,02
14,47 18,13
Kab Batang 19,99
20,79 18,08
16,61 14,67
18,03 Kab Pekalongan
22,8 20,31
19,52 17,93
16,29 19,37
Kab Pemalang 25,3
22,79 23,92
22,17 19,96
22,83 Kab Tegal
20,71 18,5
15,78 13,98
13,11 16,42
Kab Brebes 30,36
27,93 25,98
24,39 23,01
26,33 Kota Magelang
11,19 10,01
11,16 10,11
10,51 10,60
Kota Surakarta 15,21
13,64 16,13
14,99 13,96
14,79 Kota Salatiga
8,9 9,01
8,47 7,82
8,28 8,50
Kota Semarang 5,33
5,26 6
4,84 5,12
5,31 Kota Pekalongan
7,38 6,62
10,29 8,56
9,37 8,44
Kota Tegal 10,4
9,36 11,28
9,88 10,62
10,31
Jateng 22,19
20,43 19,23
17,72 16,56
19,23
Sumber: BPS, Jawa Tengah Dalam Angka Tahun 2007-2011
Berdasarkan tabel 4.1 menunjukkan perkembangan tingkat kemiskinan di Jawa Tengah selama tahun 2006-2010 yang cenderung menurun. Berdasarkan
tabel 4.1 dapat diketahui pula bahwa: 1.
Selama kurun waktu tersebut ada 23 Kabupaten di Jawa Tengah yang mengalami penurunan tingkat kemiskinan, diantaranya:
1. Kabupaten Cilacap 13.
Kabupaten Grobogan 2. Kabupaten Purbalingga
14. Kabupaten Blora
3. Kabupaten Banjarnegara 15.
Kabupaten Rembang 4. Kabupaten Kebumen
16. Kabupaten Pati
5. Kabupaten Purworejo 17.
Kabupaten Demak 6. Kabupaten Wonosobo
18. Kabupaten Semarang
7. Kabupaten Boyolali 19.
Kabupaten Temanggung 8. Kabupaten Klaten
20. Kabupaten Kendal
9. Kabupaten Sukoharjo 21.
Kabupaten Pekalongan 10. Kabupaten Wonogiri
22. Kabupaten Tegal
11. Kabupaten Karanganyar 23.
Kabupaten Brebes 12. Kabupaten Sragen
2. Pada tahun 2006, 2007 dan 2009 tingkat kemiskinan tertinggi KabKota di
Jawa Tengah adalah Kabupaten Wonosobo, sedangkan pada tahun 2008 adalah Kabupaten Kebumen. Tingkat kemiskinan tertinggi KabKota di
Jawa Tengah pada tahun 2010 adalah Kabupaten Purbalingga. 3.
Pada kurun waktu 2006-2010, hanya pada tahun 2008 saja yang tingkat kemiskinan tertinggi kedua KabKota di Jawa Tengah ditempati
Kabupaten Wonosobo. Selebihnya adalah Kabupaten Rembang. 4.
Pada tahun 2006-2010, tingkat kemiskinan terendah KabKota di Jawa Tengah adalah Kota Semarang. Sedangkan, tingkat kemiskinan terendah
kedua pada tahun 2006 dan 2007 adalah Kota Pekalongan. Pada tahun berikut-berikutnya yakni tahun 2008-2010 tingkat kemiskinan terendah
kedua adalah Kota Salatiga. 5.
Rata-rata tingkat kemiskinan yang tertinggi tahun 2006-2010 adalah Kabupaten Wonosobo sebesar 28,70 persen. Sedangkan rata-rata tingkat
kemiskinan terendah tahun 2006-2010 adalah Kota Semarang sebesar 5,31 persen.
Selain dalam bentuk tabel, disajikan pula data dalam bentuk grafik tentang tingkat kemiskinan KabKota di Jawa Tengah tahun 2006
– 2010 yang dapat dilihat dilampiran. Sedangkan, berikut ini adalah grafik rata-rata tingkat
kemiskinan tiap KabKota di Jawa Tengah tahun 2006 – 2010:
51
G raf
ik 4.1. Rat
a- rat
a T in
gk at
K e
m isk
in
an T
ia
p K
ab K
ot
a d
i Jaw a
T en
gah 2006
-20 10
p er
se n
0.0 5.0
10 .00
15 .00
20 .00
25 .00
30 .00
35 .00
Kab Cilacap Kab Banyumas
Kab Purbalingga Kab Banjarnegara
Kab Kebumen Kab Purworejo
Kab Wonosobo Kab Magelang
Kab Boyolali Kab Klaten
Kab Sukoharjo Kab Wonogiri
Kab Karanganyar Kab Sragen
Kab Grobogan Kab Blora
Kab Rembang Kab Pati
Kab Kudus Kab Jepara
Kab Demak Kab Semarang
Kab Temanggung Kab Kendal
Kab Batang Kab Pekalongan
Kab Pemalang Kab Tegal
Kab Brebes Kota Magelang
Kota Surakarta Kota Salatiga
Kota Semarang Kota Pekalongan
Kota Tegal
Rata-rata tingkat kemiskinan
K ab
K
o ta
Rata -rata
ti n
g kat
ke m
iski n
an Kab
Ko ta
Tahu n
2006 -2
1 sebesar
1 8
,1
Berdasarkan grafik 4.1 dapat diketahui bahwa: 1.
Pada kurun waktu tersebut terdapat 18 Kabupaten dengan rata-rata tingkat kemiskinan masih di atas rata-rata tingkat kemiskinan KabKota di Jawa
Tengah tahun 2006-2010. Kabupaten yang dimaksud, antara lain: 1. Kabupaten Cilacap
10. Kabupaten Sragen 2. Kabupaten Banyumas
11. Kabupaten Grobogan 3. Kabupaten Purbalingga
12. Kabupaten Blora 4. Kabupetn Banjarnegara
13. Kabupaten Rembang 5. Kabupaten Kebumen
14. Kabupaten Demak 6. Kabupaten Purworejo
15. Kabupaten Kendal 7. Kabupaten Wonosobo
16. Kabupaten Pekalongan 8. Kabupaten Klaten
17. Kabupaten Pemalang 9. Kabupaten Wonogiri
18. Kabupaten Brebes 2.
Sisanya, ada 17 KabKota telah berhasil berada di bawah rata-rata tingkat kemiskinan KabKota di Jawa Tengah tahun 2006-2010. KabKota yang
dimaksud, yaitu: 1. Kabupaten Magelang
10. Kabupaten Batang 2. Kabupaten Boyolali
11. Kabupaten Tegal 3. Kabupaten Sukoharjo
12. Kota Magelang 4. Kabupaten Karanganyar
13. Kota Surakarta 5. Kabupaten Pati
14. Kota Salatiga 6. Kabupaten Kudus
15. Kota Semarang 7. Kabupaten Jepara
16. Kota Pekalongan 8. Kabupaten Semarang
17. Kota Tegal 9. Kabupaten Temanggung
3. Rata-rata tingkat kemiskinan KabKota di Jawa Tengah tahun 2006-2010
sebesar 18,10 persen. Masih tingginya rata-rata tingkat kemiskinan
KabKota di Jawa Tengah yang berada pada level 18,10 persen dimana hal tersebut masih tergolong Hard Core Poverty 10 dalam artian tingkat
kemiskinan masih berada pada level yang tinggi. Kemudian hampir sekitar 50 persen KabKota di Jawa Tengah masih memiliki tingkat kemiskinan
lebih besar dari 20 persen. Tingkat kemiskinan di Jawa Tengah mengalami kecenderungan menurun
tahun 2006-2010. Akan tetapi, pada kenyataanya tidak semua KabKota di Jawa Tengah juga mengalami hal yang sama. Hanya ada 23 Kabupaten saja yang
mengalami penurunan tingkat kemiskinan dalam kurun waktu tersebut. Sedangkan sisanya, ada 12 KabKota yang tingkat kemiskinannya cenderung
fluktuatif. Walaupun terjadi penurunan tingkat kemiskinan, namun masih ada Kabupaten yang tingkat kemiskinannya berada di atas tingkat kemiskinan Jawa
Tengah. Pada tabel 4.2 menunjukkan KabKota mana saja yang tingkat kemiskinannya berada di atas tingkat kemiskinan Jawa Tengah.
Tabel 4.2 KabKota dengan Tingkat Kemiskinan di atas Tingkat Kemiskinan Jawa
Tengah Tahun 2006-2010
Tahun 2006 Tahun 2007
Tahun 2008 Tahun 2009
Tahun 2010
Kab Cilacap Kab Cilacap
Kab Cilacap Kab Cilacap
Kab Cilacap Kab Banyumas
Kab Banyumas Kab Banyumas
Kab Banyumas Kab Banyumas
Kab Purbalingga Kab Purbalingga
Kab Purbalingga Kab Purbalingga
Kab Purbalingga Kab Banjarnegara
Kab Banjarnegara Kab Banjarnegara
Kab Banjarnegara Kab Banjarnegara
Kab Kebumen Kab Kebumen
Kab Kebumen Kab Kebumen
Kab Kebumen Kab Purworejo
Kab Purworejo Kab Wonosobo
Kab Wonosobo Kab Purworejo
Kab Wonosobo Kab Wonosobo
Kab Klaten Kab Klaten
Kab Wonosobo Kab Klaten
Kab Klaten Kab Wonogiri
Kab Wonogiri Kab Klaten
Kab Wonogiri Kab Wonogiri
Kab Sragen Kab Sragen
Kab Sragen Kab Sragen
Kab Sragen Kab Grobogan
Kab Grobogan Kab Grobogan
Kab Grobogan Kab Grobogan
Kab Rembang Kab Rembang
Kab Rembang Kab Blora
Kab Blora Kab Demak
Kab Demak Kab Demak
Kab Rembang Kab Rembang
Kab Pekalongan Kab Pekalongan
Kab Pemalang Kab Demak
Kab Demak Kab Pemalang
Kab Pemalang Kab Brebes
Kab Pekalongan Kab Kendal
Kab Brebes Kab Brebes
Kab Pemalang Kab Batang
Kab Brebes Kab Pemalang
Kab Brebes Sumber: BPS, Jawa Tengah Dalam Angka Tahun 2007-2011 data diolah
Berdasarkan tabel 4.2 terlihat Kabupaten mana saja selama kurun waktu tersebut tingkat kemiskinannya selalu berada di atas tingkat kemiskinan Jawa
Tengah atau hanya pada tahun-tahun tertentu saja. Pada tahun 2006, ada 17 Kabupaten tingkat kemiskinannya di atas tingkat kemiskinan Jawa Tengah,
kemudian meningkat menjadi 18 Kabupaten di tahun berikutnya. Sedangkan di tahun-tahun selanjutnya mengalami penurunan, hingga hanya 14 Kabupaten pada
tahun 2010. Melihat
kondisi yang
demikian, pemerintah
sebaiknya secara
berkelanjutan berupaya untuk memberikan perhatian khusus kepada Kabupaten-
Kabupaten tersebut. Terlebih untuk Kabupaten-Kabupaten yang selama kurun waktu tersebut selalu berada berada di atas tingkat kemiskinan Jawa Tengah.
Selain itu, ada pula KabKota yang tingkat kemiskinannya telah berhasil berada di bawah tingkat kemiskinan di Jawa Tengah. Pada tabel 4.3 menunjukkan
KabKota mana saja yang tingkat kemiskinannya berada di bawah tingkat kemiskinan Jawa Tengah.
Tabel 4.3 KabKota dengan Tingkat Kemiskinan di bawah Tingkat Kemiskinan Jawa
Tengah Tahun 2006-2010
Tahun 2006 Tahun 2007
Tahun 2008 Tahun 2009
Tahun 2010
Kab Magelang Kab Magelang
Kab Purworejo Kab Purworejo
Kab Magelang Kab Boyolali
Kab Boyolali Kab Magelang
Kab Magelang Kab Boyolali
Kab Sukoharjo Kab Sukoharjo
Kab Boyolali Kab Boyolali
Kab Sukoharjo Kab Karanganyar
Kab Karanganyar Kab Sukoharjo
Kab Sukoharjo Kab Wonogiri
Kab Pati Kab Pati
Kab Karanganyar Kab Karanganyar
Kab Karanganyar Kab Kudus
Kab Kudus Kab Blora
Kab Blora Kab Blora
Kab Jepara Kab Jepara
Kab Pati Kab Pati
Kab Pati Kab Semarang
Kab Semarang Kab Kudus
Kab Kudus Kab Kudus
Kab Temanggung Kab Temanggung
Kab Jepara Kab Jepara
Kab Jepara Kab Kendal
Kab Pekalongan Kab Semarang
Kab Semarang Kab Semarang
Kab Batang Kab Tegal
Kab Temanggung Kab Temanggung
Kab Temanggung Kab Tegal
Kota Magelang Kab Kendal
Kab Kendal Kab Kendal
Kota Magelang Kota Surakarta
Kab Batang Kab Batang
Kab Batang Kota Surakarta
Kota Salatiga Kab Tegal
Kab Tegal Kab Pekalongan
Kota Salatiga Kota Semarang
Kota Magelang Kota Magelang
Kab Tegal Kota Semarang
Kota Pekalongan Kota Surakarta
Kota Surakarta Kota Magelang
Kota Pekalongan Kota Tegal
Kota Salatiga Kota Salatiga
Kota Surakarta Kota Tegal
Kota Semarang Kota Semarang
Kota Salatiga Kota Pekalongan
Kota Pekalongan Kota Semarang
Kota Tegal Kota Tegal
Kota Pekalongan Kota Tegal
Sumber: BPS, Jawa Tengah Dalam Angka Tahun 2007-2011 data diolah
Berdasarkan tabel 4.3 terlihat bahwa Kabupaten mana saja selama kurun waktu tersebut tingkat kemiskinannya selalu berada di bawah tingkat kemiskinan
Jawa Tengah atau hanya pada tahun-tahun tertentu saja. Pada tahun 2006, ada 18 KabKota yang tingkat kemiskinannya di bawah tingkat kemiskinan Jawa Tengah,
kemudian menurun menjadi 16 Kabupaten di tahun berikutnya. Sedangkan di
tahun-tahun selanjutnya mengalami peningkatan, hingga 21 Kabupaten pada tahun 2010. Kondisi yang terlihat pada tabel 4.3 dapat menunjukkan bahwa
semakin banyak KabKota yang tingkat kemiskinannya berada di bawah tingkat kemiskinan di Jawa Tengah maka setidaknya kehidupannya jauh lebih baik.
Berdasarkan tabel 4.2 dan tabel 4.3 dapat diketahui bahwa terdapat 13 Kabupaten yang selama kurun waktu tersebut secara berturut-turut tingkat
kemiskinannya selalu berada di atas tingkat kemiskinan Jawa Tengah. Selain itu, ada pula 16 KabKota yang tingkat kemiskinannya telah berhasil berada di bawah
tingkat kemiskinan Jawa Tengah. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 4.4 berikut ini:
Tabel 4.4 KabKota dengan Tingkat Kemiskinan di atas dan di bawah Tingkat
Kemiskinan di Jawa Tengah Tahun 2006-2010
Di atas Di bawah
Kabupaten Cilacap Kabupaten Banyumas
Kabupaten Purbalingga Kabupaten Banjarnegara
Kabupaten Kebumen Kabupaten Wonosobo
Kabupaten Klaten Kabupaten Sragen
Kabupaten Grobogan Kabupaten Rembang
Kabupaten Demak Kabupaten Pemalang
Kabupaten Brebes Kabupaten Magelang
Kabupaten Boyolali Kabupaten Sukoharjo
Kabupaten Karanganyar Kabupaten Pati
Kabupaten Kudus Kabupaten Jepara
Kabupaten Semarang Kabupaten Temanggung
Kabupaten Tegal Kota Magelang
Kota Surakarta Kota Salatiga
Kota Semarang Kota Pekalongan
Kota Tegal
Sumber: BPS, Jawa Tengah Dalam Angka Tahun 2007-2011 data diolah
4.1.2 Pengangguran di Jawa Tengah
Kategori