d. Domeinverklaring untuk Keresidenan Manado, tersebut dalam
Pasal 1, S1877-55. e.
Domeinverklaring untuk Residence Zuider en Oosterafdeling van Bomeo dalam Pasal S. 1888-58.
3. Koninklijk Besluit tanggal 16 April 1872 no. 29 S. 1872-1 17 dan
peraturan pelaksanaannya. 4.
Buku Kedua KUH Perdata Indonesia sepanjang yang mengenai bumi, air serta kekayaan alam yang terkandung di dalamnya kecuali
ketentuan-ketentuan mengenai hypotheek yang masih berlaku pada mulai berlakunya undang-undang ini.
Salah satu peraturan yang dicabut setelah adanya UUPA adalah Buku Kedua KUH Perdata yang di dalanmya disebutkan sepanjang
mengenai bumi air serta kekayaan alam yang terkandung di dalamnya kecuali ketentuan-ketentuan mengenai hypotheek yang masih berlaku
pada mulai berlakunya undang-undang ini. Penjelasan dari maksud diatas adalah KUH Perdata masih berlaku dicabutnya peraturan tentang bumi,
air dan kekayaan yang terkandung di dalamnya, kecuali hak tentang hypotheek.
2.2.2 Penyelesaian Masalah Pertanahan
Masalah pertanahan di Indonesia, dalam penyelesaian menggunakan hukum acara perdata karena di dalam Buku II Kitab
Undang-undang Hukum Perdata telah diatur mengenai kebendaan. Kebendaan dalam hal tersebut dibedakan menjadi dua yaitu, benda
bergerak dan benda tak bergerak. Tanah termasuk dalam lingkup benda yang tak bergerak.
Pengaturan mengenai benda tak bergerak di dalam Kitab Undang- undang Hukum Perdata diatur dalam Pasal 499-508. Jadi apabila ada
masalah sengketa yang berkaitan dengan pasal-pasal tersebut, maka hukum acara perdatalah yang berwenang untuk menyelesaikannya.
Dalam penyelesaian masalah pertanahan yang terjadi dimasyarakat dapat dipakai beberapa mekanisme-mekanisme dengan
menggunakan sebuah pola, yaitu: 1
Pengaduan 2
Penelitian 3
Pencegahan Mutasi 4
Musyawarah 5
Penyelesaian Melalui Pengadilan Rusmadi Murad, 1991: 23 Penjelesan-penjelasan mengenai mekanisme diatas adalah sebagai
berikut: 1
Pengaduan Dalam pengaduan ini biasanya berisi hal-hal lain dari peristiwa
yang menggambarkan bahwa pemohonpengadu adalah yang berhak atas tanah dengan lampiran bukti-bukti dan mohon penyelesaian
disertai harapan agar terhadap tanah tersebut dapat dicegah mutasinya, sehingga tidak merugikan dirinya.
2 Penelitian
Untuk menindaklanjuti pengaduan tersebut, maka diadakan penelitian baik pengumpulan data secara administratif maupun
dengan melakukan penelitian di lapangan. Dari hasil penelitian ini dapat disimpulkan secara sementara apakah pengaduan tersebut
beralasan atau tidak untuk diproses lebih lanjut.
3 Pencegahan Mutasi
Sebagai tindak lanjut dari penelitian, maka atas perintah atasan maupun berdasarkan prakarsa Kepala Kantor Agraria yang
bersangkutan terhadap tanah sengketa sebaiknya perlu dilakukan langkah-langkah pengamanan berupa pencegahanpenghentian untuk
sementara terhadap segala kemungkinan perubahan dalam obyek sengketa.
Maksud dari pencegahan adalah menghentikan untuk sementara segala bentuk perubahan. Kegunaan dan pencegahan
adalah sebagai berikut: a.
Kegunaan yang pertama adalah untuk kepentingan penelitian di dalam penyelesaian sengketa status quo kalau tidak demikian,
maka proses penyelesaian sengketa akan mengalami kesulitan didalam mengambil sehuah keputusan. Misalnya, tanah dalam
keadaan sengketa telah diperjual belikan sehingga keputusannya akan merugikan pihak pembeli yang mempunyai itikad baik.
b. Kegunaan yang kedua adalah untuk kepentingan pemohon
sendiri, sebab apabila tidak dilakukan pencegahan, maka pengaduan tersebut tidak ada gunanya.
Pada proses pencegahan mutasi pihak yang berwenang untuk menyatakan atau memerintahkan ketentuan ini adalah:
a. Menteri Dalam Negeri dalam hal ini Direktur Jenderal Agraria
b. Instansi Pengadilan sehubungan dengan penetapan suatu sita
terhadap tanah.
c. Secara tidak langsung instansi lain yang berkentingan dengan
perizinan bangunan atau instansi penyidikan Kejaksaan dan Kepolisian.
Syarat-syarat untuk dapat melakukan sebuah pencegahan mutasi untuk menjamin kelancaran pemeriksaan adalah:
a. Adanya alasan yang sah, misalnya si pemohon atau pengadu akan
terancam haknya, apabila tidak dilakukan pencegahan. b.
Demi kepentingan hukum perlu dilakukan pencegahan untuk menjamin kelancaran pemeriksaan atau penelitian.
Dalam pencegahan mutasi apabila syarat-syaratnya tidak dapat dipenuhi, misalnya si pemohon atau si pengadu ternyata tidak
mempunyai kepentingan terhadap tanah yang bersangkutan, maka pengaduan tersebut harus dijawab dengan memberikan pertimbangan
penolakan. 4
Musyawarah Tindakan penyelesaian masalah sengketa dengan cara
musyawarah tidak jarang menempatkan pihak instansi pemerintah dalam hal ini Direktur Jenderal Agraria sebagai mediator di dalam
menyelesaikan masalah sengketa secara kekeluargaan dengan para pthak yang bersengketa.
Untuk menjadi pihak penengah, instansi pemerintah ini seyogyanya mempunyai sikap tidak memihak, tidak melakukan
tekanan-tekanan serta tidak harus bersikap pasif. Pihak pemerintah
ini harus mengemukakan beberapa penyelesaian dengan menunjukkan kelemahan-kelemahan serta kesulitan-kesulitan yang
mungkin timbul, yang dikemukakan kepada para pihak. Pelaksanaan musyawarah harus pula memperhatikan tata cara
formal, seperti surat pemanggilan, berita acara atau notulen rapat, akta atau pernyataan perdamaian yang berguna sebagai bukti bagi
para pihak maupun pihak ketiga. Hasil musyawarah tersebut dapat dilihat dalam akta perdamaian. baik yang dilakukan di muka hakim
maupun di luar pengadilan atau dengan disaksikan notaris. 5
Penyelesaian Melalui Pengadilan Apabila dalam penyelesaian masalah sengketa apabila sudah
menemui jalan buntu, atau ternyata ada masalah-masalah yang prinsipil yang harus diselesaikan oleh instansi lain, misalnya
pengadilan, maka kepada pihak yang bersengketa disarankan untuk mengajukan masalahnya ke meja hijau.
2.3 Tinjauan Proses Pelaksanaan Penyelesaian Masalah Pertanahan Dalam
