Marita_ahdiyanauny.ac.id
Keterlibatan seluruh aparatur negara atau pemerintah dan seluruh jajaran aparatur pemerintahan beserta seluruh rakyat dari seluruh wilayah negara mengandung
pengertian keharusan adanya kerja sama. 5. Sarana
Sarana meliputi segenap daya dan dana yang ada secara nasional, dalam arti yang dimiliki oleh pemerintah, maupun oleh segenap rakyat. Penyelenggaraan negara
dilaksanakan melalui pembangunan nasional dalam segala aspek kehidupan bangsa oleh penyelenggara negara, yaitu lembaga-lembaga negara bersama segenap rakyat
Indonesia di seluruh wilayah negara Republik Indonesia. Dalam rangka pemberdayaan masyarakat dan peningkatan kekuatan ekonomi tersebut, fungsi pelayanan aparatur
negara haruslah diartikan secara luas sehingga mencakup pengayoman. Dengan cara ini, prakarsa dan peran serta aktif masyarakat dapat tumbuh dengan baik. Fungsi-
fungsi tersebut tidak hanya harus dilakukan oleh aparatur pemerintah, tetapi juga harus oleh aparatur kenegaraan.
E. Landasan Penyelenggaraan Administrasi Negara 1. Landasan Idiil: Pancasila
Sebagai satu sistem, Pancasila harus diamalkan sebagai satu kesatuan. Pancasila telah disepakati sebagai falsafah negara dalam mewujudkan cita-cita nasional, sehingga
seharusnya dapat menjiwai setiap aspek kehidupan berbangsa dan bernegara. 2. Landasan Konstitusional: UUD 1945
Penyelenggaraan administrasi negara Indonesia berlandaskan pada keseluruhan isi pembukaan dan pasal-pasal dalam UUD 1945, karena di dalam Pembukaan terdapat
cita-cita nasional, tujuan dan sekaligus tugas negara, serta Pancasila. Selain itu pasal- pasalnya juga berisi ketetapan tentang bentuk dan kedaulatan negara, kedudukan dan
fungsi lembaga-lembaga negara, kementrian negarapemerintahan daerah, wilayah negara, warga negara dan penduduk, pertahanan dan keamanan negara dan lain-lain.
3. Landasan Operasional Landasan operasional sistem administrasi negara RI terutama dalam kegiatan
pembangunan adalah sebagai berikut:
Marita_ahdiyanauny.ac.id
a. UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional. Dalam UU ini tercakup landasan hukum di bidang perencanaan pembangunan
bagi pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Dalam UU ini ditetapkan bahwa sistem perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana pembangunan
dalam jangka panjang, jangka menengah, dan tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggaraan pemerintahan pusat dan daerah dengan melibatkan
masyarakat. b. Peraturan Presiden RI No. 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional RPJM 2004 – 2009. RPJM Nasional adalah dokumen
perencanaan pembangunan nasional untuk periode lima tahun sejak tahun 2004 sampai dengan 2009. RPJM Nasional merupakan penjabaran dari visi, misi, dan
program Presiden hasil Pemilu yang dilaksanakan secara langsung pada 2004. RPJM nasional menjadi pedoman bagi kementrianlembaga dalam menyusun
rencana strategis kementrianlembaga, pemerintah daerah dalam menyusun RPJM daerah, dan pemerintah dalam menyusun rencana kerja pemerintah.
4. Landasan kebijakan lain Landasan ini pada umumnya tertulis, tetapi ada pula yang tidak tertulis.
Landasan kebijakan yang tertulis dapat berupa peraturan perundang-undangan dan yang tidak berbentuk peraturan perundang-undangan.
C. Birokrasi di Indonesia 1. Pengertian Birokrasi
