Todaro  2003  mengemukakan  bahwa  kesejahteraan  masyarkat  menengah kebawah  dapat  direpresentasikan  dari  tingkat  hidup  masyarakat.  Tingkat  hidup
masyarakat  ditandai  dengan  terentaskannya  dari  kemiskinan,  tingkat  kesehatan  yang lebih  baik,  perolehan  tingkat  pendidikan  yang  lebih  tinggi,  dan  tingkat
produktivitas  masyarakat. Hasil  Survey  Biaya  Hidup  SBH  tahun  1989  yang  dilakukan  oleh  BPS
membuktikan  bahwa  semakin  besar  jumlah  anggota  keluarga  semakin  besar proporsi  pengeluaran  keluarga  untuk  makanan  dari  pada  untuk  bukan  makanan.  Ini
berarti  semakin  kecil  jumlah  anggota  keluarga,  semakin  kecil  pula  bagian pendapatan  untuk  kebutuhan  makanan,  dengan  demikian  jumlah  anggota  keluarga
secara  langsung  mempengaruhi  tingkat  kesejahteraan  keluarga.
2.2.2  Kesejahteraan  Menurut  Para  Ahli
1. Arthur  Dunham
Kesejahteraan  social  dapat didefenisikan  sebagai  kegiatan – kegiatan  yang terorganisasi  dengan  tujuan  meningkatkan  kesejahteraan  dari  segi  social  melalui
pemberian  bantuan  kepada  orang  untuk  memenuhi  kebutuhan – kebutuhan  didalam beberapa  bidang  seperti  kehidupan  keluarga  dan  anak – anak,  kesehatan,
penyesuaian  social,  waktu  senggang,  standar – standar  kehidupan  dan  hubungan social.
2. Harold  L. Wilensky  dan  Charles N. Lebeaux
Kesejahteraan  social  adalah  suatu  system  yang  terorganisir  dari  usaha–usaha pelayanan  social  dan  lembaga – lembaga  social,  untuk  membantu  individu – individu
dan  kelompok  dalam  mencapai  tingkat  hidup  serta  kesehatan  yang  memuaskan.
Universitas Sumatera Utara
Maksudnya  agar  individu  dan  relasi – relasi  sosialnya  memperoleh  kesempatan  yang seluas – luasnya untuk  mengembangkan  kemampuan – kemampuan  serta
meningkatkan  atau  menyempurnakan  kesejahteraan  sebagai  manusia  sesuai  dengan kebutuhan  masyarakat.
3. Walter A. Friendlander
Kesejahteraan  social  adalah  suatu  system  yang  terorganisir  dari  usaha–usaha pelayanan – pelayanan  social  dan  lembaga – lembaga  social  yang  bermaksud  untuk
membantu  individu – individu  dan  kelompok – kelompok  agar  mencapai  standard – standard  kehidupan  dan  kesehatan  yang  memuaskan,  serta  hubungan – hubungan
perorangan  dan  social  yang  memungkinkan  mereka  memperkembangkan  segenap kemampuan  dan  meningkatkan  kesejahteraan  mereka  selaras  dengan  kebutuhan –
kebutuhan  keluarga  maupun  masyarakat. 4.
Perserikatan  Bangsa – Bangsa Kesejahteraan  adalah  suatu  kegiatan  yang  terorganisir  dengan  tujuan
membantu  penyesuaian  timbal  balik  antara  individu – individu  dengan lingkungan social  mereka.  Tujuan  ini  dicapai  secara  seksama  melalui  tekhnik  dan  metode
dengan  maksud  agar  memungkinkan  individu,  kelompok  maupun  komunitas memenuhi  kebutuhan  dan  memecahkan  masalah  penyesuaian  diri  mereka terhadap
pola – pola  masyarakat,  serta  melalui  tindakan  kerjasama  untuk  memperbaiki kondisi  ekonomi  dan  social.
5. Alferd J. Khan
Kesejahteraan  terdiri  dari  program – program  yang  tersedia  selain yang tercakup  dalam  kriteria  pasar  untuk  menjamin  suatu  tindakan  kebutuhan  dasar
Universitas Sumatera Utara
seperti  kesehatan,  pendidikan  kesejahteraan,  dengan  tujuan  meningkatkan  derajat kehidupan  komunal  dan  berfungsinya  individual,  agar  dapat  mudah  menggunakan
pelayanan  maupun  lembaga  yang ada  pada  umumnya  serta  membantu  mereka  yang mengalami  kesulitan  dan  dalam  pemenuhan  kebutuhan  mereka   Sumarnonugruho,
1987:28-35 .
2.2.3    Teori  Pendapatan