37 pertama sesudah Perang Dunia II tertumpu kepada membantu memulihkan
perekonomian di berbagai negara di Eropa Barat dan di Jepang. Bantuan Amerika Serikat dalam membangun Korea, Taiwan, Thailand banyak dilandaskan kepada
pemikiran untuk membendung perluasan paham Komunisme di Asia. Dalam tahun 1950-an hingga tahun 1970-an Amerika Serikat juga memberi bantuan
pembangunan kepada negara-negara yang relatif netral tidak pro-Komunis atau pro-Amerika Serikat-seperti India, Indonesia, Mesir, dan Ghana untuk menjaga
agar negara-negara tersebut tidak berubah menjadi negara Komunis.
3. Sebagai Usaha untuk Meningkatkan Hubungan Ekonomi
Bantuan negara maju kepada usaha pembangunan ekonomi di beberapa negara berkembang sering juga merupakan suatu alat untuk mempererat
hubungan ekonomi di antara kedua negara tersebut. Hal ini terutama dapat dilihat dengan nyata dalam hubungan negara berkembang dengan bekas penjajahnya
terutama di antara negara Inggris dan Perancis dengan negara bekas jajahannya. Kedua negara ini masih mempunyai posisi yang istimewa dengan negara-negara
yang pernah menjadi jajahan mereka. Dengan adanya hak istimewa tersebut, negara bekas penjajah masih dapat mengembangkan pasar untuk hasil-hasil
industri mereka. Di samping ini, negara bekas penjajah masih dapat mempertahankan perusahaan-perusahaan yang telah beroperasi semenjak masa
penjajahan. Walau bagaimanapun, persaingan di pasar internasional yang semakin berkembang semenjak tahun 1980-an-yang datangnya terutama dari negara Asia
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
38 Timur Jepang, Korea, Hong Kong, dan Taiwan dan akhir-akhir ini dari Cina,
mengurangi sifat hubungan yang istimewa tersebut.
4. Berkembangnya Keinginan untuk Membantu Negara Berkembang
Satu faktor penting lain yang meningkatkan usaha pembangunan di negara berkembang adalah usaha negara maju untuk membantu negara berkembang
secara keseluruhannya mengatasi masalah pengangguran, kemiskinan, kekurangan modal, dan berbagai masalah serius lain yang dihadapi.
Setelah Perang Dunia II berbagai negara maju mulai lebih memperhatikan nasib sebagian besar umat manusia. Pada awal tahun 1950-an lebih kurang tiga
perempat penduduk dunia berada di negara berkembang dan taraf kemakmuran mereka jauh lebih rendah dari negara maju. Keadaan ini menimbulkan minat
berbagai negara maju memberi bantuan untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi di negara berkembang.
Adanya keinginan untuk memberi bantuan tersebut dapat dilihat dari sifat pinjaman atau bantuan lain yang diberikan. Sebagian dari bantuan yang diberikan
adalah dalam bentuk grant atau pemberian yang berarti negara berkembang yang menerimanya tidak perlu membayar kembali nilai bantuan yang diberikan.
Bantuan yang bersifat pemberian dapat berupa bantuan dana, bantuan teknik dan tenaga ahli, bantuan penelitian, dan bantuan dalam bentuk material seperti bahan
makanan atau bantuan pembuatan infrastruktur.
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
39 Bentuk lain dari usaha untuk membantu negara berkembang adalah
pemberian pinjaman dengan syarat yang relatif ringan. Biasanya pinjaman yang diberikan untuk membiayai proyek pembangunan mempunyai syarat yang jauh
lebih ringan dari pinjaman komersial atau investasi biasa. Sifat umum bantuan yang diberikan negara maju dan badan internasional adalah: i suku bunga
pinjaman rendah; ii grace period atau tenggang waktu untuk membayar kembali
pinjaman cukup lama; dan iii masa untuk membayar kembali pinjaman cukup panjang 20-30 tahun.
Implikasi dari Perkembangan Perhatian yang Semakin Meningkat
Disebabkan oleh alasan yang dikemukakan di atas, hingga kini-yaitu selama lebih setengah abad setelah berakhirnya Perang Dunia II, masalah pembangunan
ekonomi negara berkembang tetap merupakan salah satu aspek yang paling banyak mendapat perhatian dalam hubungan dan kerja sama internasional.
Masalah tersebut tidaklah melulu dipikirkan oleh para pemimpin dan ahli ekonomi di negara yang bersangkutan semata-mata. Persoalan pembangunan juga
mendapat perhatian dari berbagai kalangan di negara maju dan berbagai badan internasional. Sebagian institusi internasional khusus didirikan
-
dengan tujuan untuk memberi bantuan kepada negara berkembang dalam usaha mereka mempercepat
perkembangan kegiatan perekonomiannya. Setiap tahun bantuan teknik dan modal diberikan oleh negara ma,iu-secara larlasuiLa atau melalui badan internasional-
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
40 dengan harapan agar negara berkembang mempunyai lebih banyak sumber daya
untuk pembangunan ekonominya. Tanpa mengabaikan kenyataan bahwa bantuan atau pinjaman yang diberikan
adakalanya tidak mencapai tujuan yang diharapkan atau merugikan negara berkembang, secara umum dapatlah dikatakan bantuan tersebut telah memberikan
sumbangan yang besar dalam usaha mempercepat lajunya pertumbuhan ekonomi di negara-negara tersebut. Pada masa ini beberapa negara berkembang telah mencapai
perkembangan ekonomi yang memungkinkan negara tersebut digolongkan sebagai negara maju. Singapura, Korea Selatan, dan Taiwan merupakan negara yang pada
mulanya tergolong negara berkembang yang sekarang telah dapat diklasifikasikan sebagai negara maju.
Perbedaan Antara Pertumbuhan Dan Pembangunan Ekonomi
Istilah pertumbuhan ekonomi dan pembangunan ekonomi, akan sering digunakan dalam uraian di berbagai bab dalam buku ini dan buku mengenai ekonomi
pembangunan yang lain. Dengan demikian, sebelum membuat analisis mengenai pembangunan ekonomi, ada baiknya untuk: i menjelaskan perbedaan arti dari kedua
istilah tersebut dan bagaimana ia ditentukan; dan ii menerangkan dengan lebih mendalam tentang arti pembangunan ekonomi seperti yang telah dinyatakan dalam
pendahuluan bab ini.
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
41
Pengertian Umum Pertumbuhan Ekonomi
Di dalam banyak buku, walaupun telah dibedakan arti pertumbuhan dan pembangunan ekonomi, pada akhirnya istilah itu akan sering digunakan secara silih
berganti. Namun demikian, secara umum kedua istilah tersebut sering dibedaartikan. Kebanyakan literatur ekonomi mengartikan pertumbuhan ekonomi sebagai suatu
ukuran kuantitatif yang menggambarkan perkembangan suatu perekonomian dalam suatu tahun tertentu apabila dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Perkembangan
tersebut selalu dinyatakan dalam bentuk persentase perubahan pendapatan nasional pada suatu tahun tertentu dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Anda tentunya
pernah mendengar atau membaca di koran suatu berita yang pada dasarnya mengatakan: Pada tahun 2005 pertumbuhan suatu negara misalnya Indonesia
mencapai 5 persen. Maksud dari pernyataan itu adalah: Pada tahun 2005 pendapatan nasional riil
negara itu telah mengalami kenaikan sebanyak 5 persen apabila dibandingkan dengan tahun 2004. Dengan demikian, untuk menghitung tingkat pertumbuhan ekonomi akan
selalu digunakan formula berikut : g =
1
GDP GDP
- GDP
x 100 Dalam persamaan tersebut, arti setiap unsur dinyatakan di bawah ini :
g adalah tingkat persentase pertumbuhan ekonomi.
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
42
GDP
1
gross domestic product atau produk domestik bruto atau dengan ringkas: PDB adalah pendapatan nasional riil yaitu pendapatan nasional yang
dihitung pada harga tetap yang dicapai dalam suatu tahun tahun 1.
GDP
o
adalah pendapatan nasional riil pada tahun sebelumnya tahun 0. Bagi Anda yang telah mempelajari teori makro ekonomi tentunya telah
mengetahui bahwa yang dimaksudkan dengan pendapatan nasional adalah nilai barang dan fasa yang diproduksikan dalam suatu negara pada suatu tahun tertentu-
dan secara konseptual nilai tersebut dinamakan produk domestik bruto PDB. Nilai tersebut dapat dihitung menurut harga yang berlaku yaitu pada harga-harga yang
berlaku pada tahun di mana PDB dihitung dan menurut harga tetap-yaitu pada harga- harga yang berlaku pada tahun dasar base year perbandingan misalnya pada tahun
1997. Berarti, pendapatan nasional riil tahun 2005 adalah pendapatan nasional 2005 yang dihitung pada harga-harga yang berlaku pada tahun 1997.
Dengan menghitung menurut harga tetap, pendapatan nasional riil yang dihitung dari tahun ke tahun menggambarkan perkembangan produksi barang dan
jasa yang sebenarnya berlaku dalam perekonomian. Dengan demikian, tingkat pertumbuhan ekonomi menggambarkan mengenai perkembangan kegiatan ekonomi
yang berlaku dalam suatu tahun tertentu. Ia menggambarkan sampai di mana barang dan jasa telah bertambah pada suatu tahun tertentu apabila dibandingkan dengan
tahun sebelumnya.
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
43
Pembangunan Ekonomi : Pertumbuhan Ekonomi Tambah Perubahan
Cara yang paling mudah untuk membedakan arti pertumbuhan ekonomi dan pembangunan ekonomi adalah dengan menggunakan ungkapan berikut:
Pembangunan Ekonomi adalah pertumbuhan ekonomi ditambah dengan perubahan. Artinya, ada tidaknya pembangunan ekonomi dalam suatu negara pada
suatu tahun tertentu tidak saja diukur dari kenaikan produksi barang dan jasa yang berlaku dari tahun ke tahun, tetapi juga perlu diukur dari perubahan lain yang berlaku
dalam berbagai aspek kegiatan ekonomi seperti perkembangan pendidikan, perkembangan teknologi, peningkatan dalam kesehatan, peningkatan dalam
infrastruktur yang tersedia dan peningkatan dalam pendapatan dan kemakmuran masyarakat. Oleh karena pembangunan ekonomi meliputi berbagai aspek perubahan
dalam kegiatan ekonomi, maka sampai di mana taraf pembangunan ekonomi yang dicapai suatu negara telah meningkat, tidak mudah diukur secara kuantitatif.
Berbagai jenis data perlu dikemukakan untuk menunjukkan prestasi pembangunan yang dicapai suatu negara. Namun demikian sebagai gambaran kasar, data
pendapatan per kapita selalu digunakan untuk menggambarkan: i taraf pembangunan ekonomi yang dicapai berbagai negara, dan ii tingkat
perkembangannya dari tahun ke tahun. Walaupun memahami kekurangan-kekurangan dari data pendapatan per kapita
pendapatan rata-rata penduduk sebagai alat untuk mengukur tingkat kelajuan pem- bangunan ekonomi dan taraf kemakmuran masyarakat, hingga saat ini data
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
44 pendapatan per kapita selalu digunakan untuk memberikan gambaran mengenai
pembangunan ekonomi. Dalam kebanyakan literatur awal mengenai pembangunan ekonomi-yang di-
terbitkan dalam tahun 1950-an dan 1960-an, pada umumnya pembangunan ekonomi didefinisikan sebagai: Suatu proses yang menyebabkan pendapatan per kapita
penduduk suatu negara meningkat secara berketerusan dalam jangka panjang. Apabila pengertian ini dibandingkan dengan pengertian pembangunan ekonomi yang
telah dijelaskan sebelumnya, sudah tentu definisi yang mengartikan pembangunan ekonomi secara sempit ini tidak dapat diterima. Namun demikian, oleh karena tidak
terdapat alat pengukur lain yang lebih sesuai, hingga saat ini ahli-ahli ekonomi masih menggunakan data pendapatan per kapita untuk dua tujuan berikut :
Menunjukkan secara kasar tingkat kelajuan atau kecepatan pembangunan
ekonomi yang dicapai pada suatu tahun.
Membandingkan tingkat kemakmuran yang dicapai berbagai negara.
Pendapatan Per Kapita dan Kecepatan Pembangunan Ekonomi
Telah diterangkan, tingkat pertumbuhan ekonomi menggambarkan tentang kenaikan riil dari produksi barang clan jasa yang dihasilkan oleh suatu negara dalam
suatu tahun tertentu. Pertumbuhan ekonomi yang berlaku-walaupun terjadi secara berlanjut dalam jangka panjang-belum tentu melahirkan pembangunan ekonomi dan
peningkatan dalam kesejahteraan pendapatan masyarakat. Hal tersebut disebabkan karena bersamaan dengan terjadinya pertumbuhan ekonomi akan berlaku pula
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
45 pertambahan penduduk. Apabila tingkat pertumbuhan ekonomi selalu rendah dan
tidak melebihi tingkat pertambahan penduduk, pendapatan rata-rata masyarakat pendapatan per kapita akan mengalami penurunan. Apabila dalam jangka panjang
pertumbuhan ekonomi sama dengan pertambahan penduduk, maka perekonomian negara tersebut tidak mengalami perkembangan stagnan dan tingkat kemakmuran
masyarakat tidak mengalami kemajuan. Dengan demikian, salah satu syarat penting yang akan mewujudkan
pembangunan ekonomi adalah : Tingkat persentase pertumbuhan ekonomi harus melebihi tingkat pertambahan penduduk. Semakin besar perbedaannya, semakin
besar pula tingkat perkembangan atau pembangunan ekonomi yang dicapai. Dua cara dapat digunakan untuk menentukan tingkat kecepatan pertambahan pendapatan per
kapita.
Cara pertama : ∆Y
pk
= ∆GDP
riil
- ∆Penduduk
Cara kedua :
∆Y
pk
=
1
pk pk
pk
Y Y
Y
x 100
Arti berbagai singkatan dalam persamaan di atas adalah: ∆Y
pk
pertambahan pendapatan per kapita pada tahun 1. ∆Y
pk-1
pendapatan per kapita pada tahun 1. ∆Y
pk=0
pendapatan per kapita pada tahun 0. Seperti telah dinyatakan, pendapatan per kapita adalah pendapatan rata-rata
penduduk. Dengan demikian, pendapatan per kapita untuh suatu tahun tertentu dihitung dengan membagi produk domestik bruto PDB atau GDP pada tahun
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
46 tersebut dengan jumlah penduduk pada tahun yang sama. Untuk menghitung
∆Y
pk
nilai GDP di kedua tahun-yaitu tahun 1 dan 4-harus dihitung pada harga tetap.
Pendapatan per Kapita sebagai Pembanding Tingkat Kemakmuran
Fungsi lain pendapatan per kapita dalam analisis pembangunan ekonomi adalah menggambarkan jurang tingkat kemakmuran di antara berbagai negara.
Dalam konteks ini diasumsikan tingkat kemakmuran suatu negara direfleksikan oleh pendapatan rata-rata yang diterima penduduknya. Semakin tinggi
pendapatan tersebut, semakin tinggi daya beli penduduk, dan daya bell yang bertambah ini, meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Untuk tujuan membandingkan tingkat kesejahteraan berbagai negara, nilai pendapatan per kapita di setiap negara perlu dinyatakan dalam dollar Amerika Serikat
US. Dua hal dapat ditunjukkan dalam membuat perbandingan tersebut, yaitu: i perbandingan dan perbedaan tingkat pembangunan kesejahteraan yang terjadi dalam
suatu tahun atau suatu periode tertentu; dan ii perubahan yang berlaku dalam perbedaan pembangunan di antara berbagai negara dalam jangka panjang. Uraian
dalam bagian ini akan mengemukakan suatu contoh mengenai hal yang dinyatakan dalam i, sedangkan hal yang dinyatakan dalam ii akan diuraikan dalam Bab 2.
Perhatikan Tabel 1.1. Data dalam tabel tersebut menggambarkan tingkat pendapatan per kapita dari empat kelompok negara, yaitu: negara berpendapatan rendah,
golongan bawah dari negara berpendapatan menengah lower middle-income, golongan atas dari negara berpendapatan menengah upper middle-income, dan
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
47 negara berpendapatan tinggi. Kesimpulan utama yang dapat diambil dari data dalam
tabel tersebut adalah : 1. Terdapat jurang yang besar-yang selalu dinamakan sebagai jurang pembangunan
atau development gap-di antara negara berpendapatan rendah dengan rata-rata pendapatan per kapita sebesar US430 dengan negara berpendapatan tinggi dengan
rata-rata pendapatan per kapita US 26.710. Data pendapatan per kapita mereka menggambarkan negara kaya rata-rata pendapatan per kapitanya adalah 62 kali dari
yang dicapai oleh negara berpendapatan rendah.
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
48 TABEL 1.1
Pendapatan Per Kapita Berbagai Golongan Negara Tahun 2001
Golongan Negara Pendapatan
Per Kapita US
Jumlah Penduduk
juta Persentase
Penduduk
1. Negara berpendapatan
rendah 430 2.510,6 40,9
2. Golongan bawah negara
berpendapatan menengah 1240 2.164,5 35,3
3. Golongan atas negara
berpendapatan menengah 4.460 503,7 8,2
4. Negara berpendapatan
tinggi 26,710 955,0 15,6
Sumber : Bank Dunia, World Development Report 2003, The World Bank and Oxford University Press, Tibel 1.
2. Negara berpendapatan rendah meliputi 40,9 persen dari penduduk dunia,
sedangkan negara berpendapatan tinggi hanya meliputi 15,6 persen dari penduduk dunia.
3. Yang digolongkan sebagai negara berkembang terutama terdiri dari negara
berpendapatan rendah dan golongan bawah negara berpendapatan menengah,
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
49 yaitu meliputi kedua golongan pertama dalam Tabel 1. 1. Di samping itu,
sebagian dari golongan atas dari negara berpendapatan menengah masih di- golongkan sebagai negara berkembang. Berdasarkan pertimbangan ini, pada
permulaan abad ke-21 ini lebih 80 persen atau empat per lima dari penduduk dunia berada di negara berkembang.
4. Dua golongan pertama dari negara-negara dalam Tabel l. l golongan 1 dan 2
penduduknya telah meliputi 76,2 persen dari penduduk dunia. Dalam penghitungan kasar, kedua golongan negara ini pendapatan per kapitanya secara
rata-rata hanyalah mencapai di sekitar US800. Pendapatan ini hanyalah meliputi lebih kurang tiga persen dari pendapatan per kapita secara rata-rata di negara
berpendapatan tinggi. Data ini menunjukkan bahwa lebih tiga perempat dari penduduk dunia tinggal di negara yang pendapatan per kapitanya jauh di bawah
negara maju. Dari penelaahan terhadap data yang terdapat dalam Tabel 1.1 telah dapat dibuat suatu
gambaran umum mengenai taraf kemakmuran yang dicapai berbagai negara, dan besarnya jurang pembangunan di antara berbagai negara. Ini merupakan sum-
bangan penting dari data pendapatan per kapita dalam menganalisis pembangunan ekonomi. Dalam bab berikut akan dibuat analisis yang lebih mendalam mengenai
perkembangan ekonomi dunia dalam dua abad belakangan ini dan pelebaran jurang pembangunan antara negara maju dan negara berkembang. Analisis tersebut terutama
juga akan menggunakan data pendapatan per kapita.
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
50
BAB IV HASIL PENELTIAN DAN PEMBAHASAN
