Ciri-ciri usaha kecil menurut Mintzerg, dalam Situmorang, 2003: 5 adalah: 1.
Kegiatan cenderung tidak normal dan jarang yang memiliki rencana bisnis. 2.
Struktur organisasinya bersifat sederhana. 3.
Jumlah tenaga kerja terbatas dengan pembagian kerja yang longgar. 4.
Kebanyakan tidak memiliki pemisahan antara kekayaan pribadi dan perusahaan.
5. Sistem akuntansi yang kurang baik.
6. Skala ekonomi terlalu kecil sehingga sukar menekan biaya.
7. Kemampuan pasar serta diversifikasi pasar cenderung terbatas.
8. Marjin keuntungan sangatlah tipis.
9. Keterbatasan modal sehingga tidak mampu mempekerjakan manajer-
manajer profesional. Hal itu menyebabkan kelemahan manajerial, yang meliputi kelemahan pengorganisasian, perencanaan, pemasaran dan
akuntansi. 10. Perdagangan dengan skala kecil dan informasi.
2.1.5 Contoh-contoh Usaha Mikro Kecil dan Menengah
Adapun contoh-contoh Usaha Mikro Kecil dan Menengah UMKM adalah sebagai berikut :
1. Usaha tani sebagai pemilik tanah perorangan yang memiliki tenaga kerja. 2. Pedagang di pasar grosir agen dan pedagang pengumpul lainnya.
3. Pengrajin industri makanan dan minuman, industri meubel, kayu dan rotan, industri alat-alat rumah tangga, industri pakaian jadi dan industri kerajinan
tangan.
Universitas Sumatera Utara
4. Peternakan ayam, itik dan perikanan.
5. Koperasi berskala kecil, dan lain sebagainya.
2.1.6 Tantangan dan Permasalahan Usaha Mikro
Sebagaimana diketahui dari berbagai studi, bahwa dalam mengembangkan usahanya, UMKM menghadapi berbagai kendala baik yang bersifat internal
maupun eksternal. Menurut Jafar Hafsah dalam Infokop Nomor 25 Tahun XX, 2004 mengemukakan ada dua faktor yang mempengaruhi perkembangan UMKM
yaitu faktor internal dan eksternal. A. Faktor Internal
Faktor internal yang mempengaruhi perkembangan UMKM meliputi: 1. Kurangnya Permodalan
Permodalan merupakan faktor utama yang diperlukan untuk mengembangkan suatu unit usaha. Kurangnya permodalan UKM, oleh
karena pada umumnya usaha kecil dan menengah merupakan usaha perorangan atau perusahaan yang sifatnya tertutup, yang mengandalkan
pada modal dari si pemilik yang jumlahnya sangat terbatas, sedangkan modal pinjaman dari bank atau lembaga keuangan lainnya sulit diperoleh,
karena persyaratan secara administratif dan teknis yang diminta oleh bank tidak dapat dipenuhi.
Sebenarnya di Indonesia sudah terdapat beberapa lembaga keuangan, baik perbankan maupun non bank, yang dapat diandalkan untuk
membantu menyelesaikan permasalahan ini. Untuk skala Mikro, dikenal Lembaga Keuangan Mikro Bank Perkreditan rakyat BPR, yang
Universitas Sumatera Utara
merupakan representasi dari lembaga keuangan perbankan pada skala mikro. Untuk lembaga keuangan non perbankan, terdapat lembaga
Koperasi Simpan Pinjam KSP. Sedangkan di tingkat Nasional, ada PT. Permodalan Nasional Madan Persero yang melakukan pembinaan
terhadap lembaga keuangan mikro, baik yang berbentuk perbankan atau non bank. Selain itu juga terdapat perum pegadaian dengan menawarkan
jasa bantuan keuangan bagi pengusaha skala mikro kecil menengah melalui proses yang relatif sederhana dan cepat. Namun tentu saja
kemampuan finansial lembaga-lembaga tersebut tidak sesuai dengan jumlah pengusaha skala kecil menengah Wahyuni dkk, 2005.
2. Sumber Daya Manusia SDM yang terbatas Sebagian besar usaha kecil tumbuh secara tradisional dan
merupakan usaha keluarga yang turun temurun. Keterbatasan SDM usaha kecil baik dari segi pendidikan formal maupun pengetahuan dan
keterampilannya sangat berpengaruh terhadap pengelolaan usahanya, sehingga usaha tersebut sulit untuk berkembang dengan optimal.
Disamping itu dengan keterbatasan SDM-nya, unit usaha tersebut relatif sulit untuk mengadopsi perkembangan teknologi baru untuk meningkatkan
daya saing produk yang dihasilkannya. 3. Lembaga Jaringan Usaha dan Penetrasi Pasar
Usaha kecil yang pada umumnya merupakan unit usaha keluarga, mempunyai jaringan usaha yang sangat terbatas dan kemampuan
penetrasi pasar yang rendah, oleh karena produk yang dihasilkan
Universitas Sumatera Utara
jumlahnya sangat terbatas dan mempunyai kualitas yang kurang kompetitif. Berbeda dengan usaha besar yang telah mempunyai jaringan
yang sudah solid serta didukung dengan teknologi yang dapat menjangkau internasional dan promosi yang baik.
Aspek lain yang membuat jaringan usaha dan akses pasar menjadi terbatas sekali, yaitu UMKM dihadapkan pada persoalan cost of
production yang tinggi. Tingginya cost of production ini juga turut dipengaruhi oleh mahalnya bahan baku, tingginya cost of transportation,
banyaknya pungutan liar yang mengatasnamakan Organisasi Kemasyarakatan Pemuda OKP serta retribusi lain yang irrasional dan
tumpang tindih. Tingginya cost ini membuat produk UMKM kalah bersaing dengan produk-produk impor yang beredar bebas di pasar.
Barang-barang yang sebagian dipasok secara illegal ini tampil dengan model dan desain yang lebih bagus, harga lebih murah dan mutu juga
cukup baik. Maka, semakin terpuruklah produk UMKM Sumatera Utara karena daya saing yang tak seimbang Wahyuni dkk, 2005.
A. Faktor Eksternal
Faktor eksternal yang mempengaruhi perkembangan UMKM meliputi: 1.
Iklim Usaha Belum Sepenuhnya Kondusif Iklim usaha yang kondusif adalah iklim yang mendorong seseorang
melakukan investasi dengan biaya dan resiko serendah mungkin, dan menghasilkan keuntungan jangka panjang yang tinggi Tambunan, 2006.
Universitas Sumatera Utara
Kebijaksanaan Pemerintah untuk menumbuh kembangkan Usaha Kecil dan Menengah UKM, meskipun dari tahun ke tahun terus
disempurnakan, namun dirasakan belum sepenuhnya kondusif. Hal ini terlihat antara lain masih terjadinya persaingan yang kurang sehat antara
pengusaha-pengusaha kecil dengan pengusaha-pengusaha besar. Selain itu juga diperlukan perlindungan hukum dan jaminan
keamanan bagi pelaku UMKM untuk melakukan kegiatan usahanya. Persoalan premanisme, biasanya kelompok preman ini mendatangi
pelaku usaha dengan meminta uang keamanan sehingga para pelaku UMKM pun memasukkan biaya ini ke dalam cost produksinya dan akan
menyebabkan harga barang juga meningkat. Jika hal ini terjadi di semua pelaku usaha maka akan terjadi biaya tinggi dan inflasi ekonomi di
tingkat nasional. Kasus-kasus
sweeping dan premanisme menggambarkan
kondusifitas berusaha belum didukung adanya jaminan keamanan untuk keberlanjutan berusaha. Sekali lagi, pemerintah melalui aparat kepolisian
diminta dengan sangat bisa memberikan jaminan keamanan yang bisa menciptakan iklim usaha yang sehat dengan tanpa gangguan dan tekanan
dari berbagai pihak. 2.
Terbatasnya Sarana dan Prasarana Usaha Kurangnya informasi yang berhubungan dengan kemajuan ilmu
pengetahuan dan teknologi, menyebabkan sarana dan prasarana yang
Universitas Sumatera Utara
mereka miliki juga tidak cepat berkembang dan kurang mendukung kemajuan usahanya sebagaimana yang diharapkan.
3. Implikasi Otonomi Daerah
Ketentuan tentang pengurusan perizinan usaha industri dan perdagangan telah diatur dalam Keputusan Menteri Perindustrian dan
Perdagangan No. 408MPPKep101997 tentang Ketentuan dan Tata Cara Pemberian Daftar Usaha Perdagangan TDUP dan Surat Izin Usaha
Perdagangan SIUP yang berlaku selama perusahaan yang bersangkutan menjalankan kegiatan usaha perdagangannya. Selain itu, ada juga
Keputusan Menteri Perindag No. 225MPPKep71997 tentang Pelimpahan Wewenang dan Pemberian Izin di Bidang Industri dan
Perdagangan sesuai dengan Surat Edaran Sekjen No. 771SJSJ91997 ditetapkan bahwa setiap perusahaan yang mengurus SIUP baik kecil,
menengah dan besar berkewajiban membayar biaya administrasi dan uang jaminan adalah 0 rupiah nihil. Artinya, perizinan tidak dikenakan
biaya Wahyuni dkk, 2005. Dengan berlakunya Undang-undang No. 22 Tahun 1999 tentang
Otonomi Daerah, kewenangan daerah mempunyai otonomi untuk mengatur dan mengurus masyarakat setempat. Perubahan sistem ini akan
mengalami implikasi terhadap pelaku bisnis kecil dan menengah berupa pungutan-pungutan baru yang dikenakan pada Usaha Kecil dan
Menengah UKM. Jika kondisi ini tidak segera dibenahi maka akan menurunkan daya saing Usaha Kecil dan Menengah UKM. Disamping
Universitas Sumatera Utara
itu semangat kedaerahan yang berlebihan, kadang menciptakan kondisi yang kurang menarik bagi pengusaha luar daerah untuk mengembangkan
usahanya di daerah tersebut. Pemko Medan melalui Perda No. 10 Tahun 2002 mengeluarkan
aturan tentang Retribusi Izin Usaha Industri, Perdagangan, GudangRuangan dan Tanda Daftar Perusahaan. Perda ini menetapkan
besarnya biaya yang harus dikeluarkan dalam mengurus perizinan. Para pelaku usaha sebenarnya tidak keberatan dalam mengurus masalah
perizinan tetapi masalah yang timbul adalah melalui besarnya dana yang dikeluarkan untuk mendapatkan izin tersebut. Selain itu juga, waktu yang
diperlukan dalam membuat perizinan sangatlah lama. Padahal, untuk mendapatkan akses permodalan ke Lembaga Keuangan, UMKM harus
mempunyai legalitas dalam hal izin usaha itu Wahyuni dkk, 2005. 4.
Implikasi Perdagangan Bebas Tahun 2015, akan mulai diberlakukan ASEAN Free Trade Area
AFTA. Dengan adanya AFTA, maka Indonesia seharusnya sudah mempersiapkan langkah terencana untuk menghadapi hal tersebut.
Meski demikian, AFTA sewarjanya dinilai bukan sebagai suatu ancaman yang menakutkan bagi ekonomi Indonesia. AFTA merupakan
momentum yang bisa menjadi titik balik bagi Indonesia untuk bisa unggul di kawasan ASEAN. Dengan AFTA dan pembentukan
masyarakat Ekonomi ASEAN 2015, maka Indonesia dapat mengambil peluang tersebut melalui pendayagunaan Usaha Mikro Kecil dan
Universitas Sumatera Utara
Menengah UMKM. Ada 4 hal yang akan dilakukan pada AFTA yaitu bebas aliran jasa, bebas investasi, bebas aliran modal, dan bebas aliran
tenaga kerja terampil. Keempat hal ini, mengakibatkan terjadinya serbuan besar- besaran barang bahkan jasa asing yang masuk ke pasar
Indonesia, demikian pula sebaliknya. Barang- barang dari produsen Indonesia bisa bebas masuk ke negara- negara ASEAN lainnya. Disinilah
kesempatan bagi produk- produk UMKM lokal Indonesia untuk bisa bersaing di pasar global.
Dalam hal ini, mau tidak mau Usaha Kecil dan Menengah UKM dituntut untuk melakukan proses produksi dengan produktif dan efisien,
serta dapat menghasilkan produk yang sesuai dengan frekuensi pasar global dengan standar kualitas seperti isu kualitas ISO 9000, isu
lingkungan ISO 14000 dan isu Hak Asasi Manusia HAM serta isu ketenagakerjaan. Isu ini sering digunakan secara tidak adil oleh negara
maju sebagai hambatan Non Tariff Barrier for Trade. Untuk itu maka diharapkan UKM perlu mempersiapkan agar mampu bersaing baik secara
keunggulan komparatif maupun keunggulan kompetitif yang berkelanjutan.
5. Sifat Produk Dengan Lifetime Pendek
Sebagian besar produk industri kecil memiliki ciri atau karakteristik sebagai produk-produk fasion dan kerajinan dengan lifetime
yang pendek.
Universitas Sumatera Utara
6. Terbatasnya Akses Pasar
Terbatasnya akses pasar akan menyebabkan produk yang dihasilkan tidak dapat dipasarkan secara kompetitif baik di pasar nasional
maupun internasional. Dalam memanfaatkan pasar global, UMKM kita bisa belajar ke
Jepang, Korea Selatan, dan Taiwan. Ketiga negara tersebut memiliki UMKM yang kontribusinya tinggi terhadap ekspor. Akses pemasaran
yang tidak tertembus UMKM ini juga sangat dipengaruhi lemahnya penguasaan Teknologi Informasi TI oleh pelaku UMKM Wahyuni
dkk, 2005. Menurut Dwiwinarmo 2008 dalam Haryadi, 2010, ada beberapa faktor
Penghambat berkembangnya UMKM Usaha Mikro, Kecil dan Menengah antara lain kurangnya modal dan kemampuan manajerial yang rendah. Meskipun
permintaan atas usaha mereka meningkat karena terkendala dana maka sering kali tidak bisa untuk memenuhi permintaan. Hal ini disebabkan karena keterbatasan
kemampuan untuk mendapatkan informasi tentang cara mendapatkan dana dan keterbatasan kemampuan dalam membuat usulan untuk mendapatkan dana.
Kebanyakan usaha skala kecil dalam menjalankan usaha tanpa adanya perencanaan, pengendalian maupun juga evaluasi kegiatan usaha.
2.1.7 Pengembangan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah melalui Kebijakan Pemerintah