36
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Hasil Penelitian
Penulis telah mengikuti penelitian untuk penyusunan skripsi atau tugas akhir, maka oleh karena itu penulis mendapat tempat untuk meneliti suatu judul
yang telah penulis buat, judul tersebut adalah “Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual terhadap Laporan Keuangan
SKPD Studi Kasus pada Badan Lingkungan Hidup Pemprovsu” , adapun
hasil penelitian yang didapat oleh penulis antara lain :
4.1.1 Gambaran UmumBLH-SU
Badan Lingkungan Hidup Provinsi Sumatera Utara merupakan instansi di lingkungan Pemerintah Provinsi Sumatera Utara yang berkedudukan
sebagai koordinator pengelolaan lingkungan hidup di Provinsi Sumatera Utara. Secara garis besar, fungsi strategis yang diemban adalah untuk
memfasilitasi pembangunan berkelanjutan sesuai dengan amanat Undang- Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup. Dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya, Badan Lingkungan Hidup Provinsi Sumatera Utara berdasarkan Keputusan
Gubernur Sumatera Utara Nomor 7 Tahun 2010 tentang tugas, fungsi dan tata kerja Badan Lingkungan Hidup Provinsi Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
37 Adapun yang menjadi landasan utama dalam pelaksanaan kegiatan di
Badan Lingkungan Hidup Provinsi Sumatera Utara adalah konsep pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan, yang mengandung
makna bahwa setiap orang memiliki kewajiban dan tanggungjawab dalam pemeliharaan dan kelestarian lingkungan hidup, baik untuk saat sekarang ini
dan kelangsungannya dimasa yang akan datang. Konsep Pembangunan Berkelanjutan ini mengisyaratkan kepada
keimbangan dalam Aspek Sosial, Aspek Lingkungan Hidup dan Aspek Ekonomi dalam pelaksanaan pembangunan di Sumatera Utara.
Akan tetapi pada kenyataannya penurunan kualitas lingkungan masih terus terjadi , antara lain disebabkan oleh pencemaran lingkungan hidup
akibat limbah cair dari kegiatan industri, rumah sakit, limbah domestik yang belum dikelola dengan baik serta pencemaran udara yang berasal dari sumber
bergerak kendaraan bermotor, sumber tidak bergerak dari cerobong asap pabrik dan kebakaran hutan.
Kondisi lingkungan seperti saat sekarang ini tidak dapat dipungkiri merupakan dampak dari meningkatnya kegiatan pembangunan dan eksploitasi
pemanfaatan sumber daya alam karena masih banyak program-program pembangunan yang tidak berwawasan lingkungan.
Undang-Undang No 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup memberikan tuntunan dalam Rencana
Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup RPPLH di Provinsi.
Universitas Sumatera Utara
38 Perencanaan, pemanfaatan, pengendalian, pemeliharaan, pengawasan
dan penegakan hukum lingkungan hidup di Sumatera Utara relevan dengan program-program prioritas Badan Lingkungan Hidup, yaitu :
a. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam
b. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup
c. Program Pengelolaan dan Rehabilitasi Ekosistem Pesisir dan Laut.
d. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam
dan Lingkungan Hidup.
1 Tugas, Fungsi dan Visi Misi
• Tugas
Badan Lingkungan Hidup Sumatera Utara disingkat BLH-SU merupakan institusi yang menangani perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup di Pemerintahan Provinsi Sumatera yang mempunyai tugas melaksanakan kebijakan daerah yang bersifat spesifik dibidang
administrasi umum, pengkajian tata lingkungan dan Amdal, pengendalian pencemaran lingkungan dan pengelolaan limbah,
pengendalian kerusakan dan pemulihan lingkungan, penaatan lingkungan dan komunikasi lingkungan, serta tugas pembantuan di
bidang lingkungan hidup yang secara teknis mengacu kepada Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2008 tentang Lembaga Teknis Daerah Provinsi
Universitas Sumatera Utara
39 Sumatera Utara yang juga merupakan unsur penunjang Pemerintah
Provinsi dengan tugas sebagai berikut: a
Merumuskan kebijakan teknis bidang lingkungan hidup meliputi perencanaan, pengendalian, pengawasan dampak lingkungan hidup
termasuk pengembangan model-model konservasi keanekaragaman hayati, strategi penegakan hukum, pengembangan instrumen
ekonomi dalam rangka pelestarian lingkungan hidup; b
Melaksanakan koordinasi pengendalian dan pengawasan pencemaran dan kerusakan lingkungan;
c Memfasilitasi kegiatan instansi terkait dalam hal pengendalian
dampak lingkungan; d
Melakukan penegakan hukum lingkungan baik secara administrasi, perdata maupun pidana terhadap pelaku pencemaran dan perusakan
lingkungan hidup, dengan mengembangkan sistem insentif- disinsentif dan pelaksanaan perjanjian internasional di bidang
pengendalian dampak lingkungan; e
Melaksanakan pelayanan bidang lingkungan hidup dengan mengacu pada Standar Pelayanan Minimal SPM Bidang Lingkungan Hidup;
f Melakukan koordinasi dan pengawasan dalam rangka konservasi
sumber daya alam; g
Melakukan pengendalian tata ruang melalui koordinasi dan peningkatan kerterpaduan dalam perencanaan, pengendalian dan
Universitas Sumatera Utara
40 evaluasi dalam pengeloｌaan lingkungan hidup terhadap daya dukung
dan daya tampung lingkungan; h
Menyelenggarakan Unit Pelaksana Teknis UPT Laboratorium Lingkungan;
i Menyelenggarakan Unit Pelaksana Tehnis UPT Pengelolaan
Kualitas Sungai Deli dan Belawan; j
Menyelenggarakan Unit Pelaksana Tehnis UPT Pusat Kajian Ekologis Pesisir dan Laut;
k Menyelenggarakan Unit Pelaksana Tehnis UPT Pengelolaan
Kualitas Air Danau Toba; l
Melakukan pembinaan jabatan fungsional di bidang lingkungan hidup;
m Melakukan pembinaan dan peningkatan partisipasi masyarakat,
lembaga non pemerintah dan swasta dalam pengelolaan lingkungan hidup;
n Melaksanakan kegiatan tambahan yang meliputi :
Pelaksanaan Dana Dekonsentrasi, Tugas Pembantuan dan Dana
Alokasi Khusus DAK bidang lingkungan hidup.
Pelaksanaan Program Strategis Bidang Lingkungan Hidup antara lain Adipura,Menuju Indonesia Hijau MIH dan Program
Peningktan Kinerja Perusahaan Proper.
Universitas Sumatera Utara
41 o
Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur, Wakil Gubernur, dan Sekretaris Daerah, sesuai bidang tugas dan fungsinya;
p Pemberian masukan yang perlu kepada Gubernur dan Sekretaris
Daerah sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya; q
Pelaporan dan mempertangungjawabkan atas pelaksanaan tugas dan fungsinya kepada Gubernur melalui Sekretaris Daerah, sesuai
standar yang ditetapkan.
• Fungsi
Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2008 Provinsi Sumatera Utara, dalam menyelenggarakan tugas tersebut di atas, BLH
Provinsi Sumatera Utara mempunyai fungsi: a
Merumuskan kebijakan lingkungan hidup, yang meliputi perencanaan, pengendalian, pengawasan dampak lingkungan hidup,
termasuk pengembangan model-model konservasi keaneka ragaman hayati, strategi penegakan hukum, pengembangan instrumen
ekonomi dalam rangka pelestarian lingkungan hidup. b
Melaksanakan pengendalian dan pengawasan pencemaran dan kerusakan lingkungan meliputi :
Pengelolaan limbah bahan berbahaya dan beracun B3,
Pengelolaan kualitas air dan pengendalian pencemaran air,
Pengelolaan kualitas udara dan pengendalian pencemaran air,
Universitas Sumatera Utara
42
Pengendalian pencemaran dan atau kerusakan tanah untuk kegiatan produksi biomassa,
Pengendalian pencemaran dan atau kerusakan pesisir dan laut ,
Penanggulan pencemaran danatau kerusakan lingkungan akibat
bencana banjir, longsor, kekeringan dan kebakaran hutan,
Adaptasi dan mitigasi perubahan iklim dan perlindungan atmosfir. c
Memfasilitasi kegiatan instansi terkait dalam hal pengendalian dampak lingkungan, yang meliputi :
Penerapan AMDAL,
Penerapan instrumen baru dalam pengelolaan sumber daya alam
dan lingkungan,
Monitoring kualitas air,
Penerapan sistem management lingkungan eko label, produksi bersih dan teknologi ramah lingkungan.
Pengembangan perangkat ekonomi lingkungan
Penerapan Standard Nasional Indonesia SNI dan standard
kompetensi personil Bidang Lingkungan Hidup,
Kajian Lingkungan Hidup Strategis KLHS ,
Laboratorium Lingkungan. d
Melakukan penegakan hukum lingkungan baik secara administrasi, perdata maupun pidana terhadap pelaku pencemaran dan perusakan
lingkungan hidup, dengan mengembangkan skema insentif -
Universitas Sumatera Utara
43 disinsentif dan pelaksanaan perjanjian internasional di bidang
pengendalian dampak lingkungan. e
Melaksanakan pelayanan bidang lingkungan hidup dengan mengacu pada Standard Pelayanan Minimal SPM Bidang Lingkungan
Hidup. f
Melakukan peningkatan kapasitas kelembagaan meliputi kegiatan pendidikan dan pelatihan.
g Melakukan koordinasi dan pengawasan dalam rangka konservasi
sumber daya alam. h
Melakukan pengendalian tata ruang, melalui koordinasi dan peningkatan keterpaduan dalam perencanaan, pengendalian, dan
evaluasi dalam pengelolaan lingkungan hidup terhadap daya dukung dan daya tampung lingkungan
i Menyelenggarakan Unit Pelaksana Tehnis UPT Laboratorium
Lingkungan j
Menyelenggarakan Unit Pelaksana Tehnis UPT Pusat Kajian Ekologi Pesisir dan Laut.
k Menyelenggarakan Unit Pelaksana Tehnis UPT Pengelolaan
Kualitas Air Sungai Belawan-Deli l
Menyelenggarakan Unit Pelaksana Tehnis UPT Pengelolaan Kualitas Air Danau Toba
m Melakukan pembinaan jabatan fungsional dibidang lingkungan
hidup
Universitas Sumatera Utara
44 n
Melakukan pembinaan dan peningkatan partisipasi masyarakat, lembaga non pemerintah dan swasta dalam pengelolaan lingkungan
hidup. o
Melaksanakan kegiatan-kegiatan tambahan yang meliputi :
Pelaksanaan dana dekonsentrasi, tugas pembantuan dan dana alokasi khusus DAK bidang lingkungan hidup
Pelaksanaan program strategis bidang lingkungan hiudp antara
lain, Adipura, Menuju Indonesia Hijau dan Proper.
• Visi dan Misi
Visi Badan Lingkungan Hidup adalah : “Menjadi pembina dan koordinator yang handal dan profesional dalam pengendalian dampak
lingkungan hidup untuk mewujudkan pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan hidup di Provinsi Sumatera Utara.”
Misi Badan Lingkungan Hidup adalah : “Memberikan kontribusi nyata dalam pencegahan, penanggulangan pencemaran, kerusakan dan
pemulihan kualitas lingkungan hidup melalui : Perumusan Kebijakan, Koordinasi pelaksanaan, Pembinaan dan Pengawasan teknis, Pengkajian
dan Evaluasi, Pengembangan Kelembagaan, SDM dan Program Pembangunan Berkelanjutan yang berwawasan Lingkungan Hidup.”
Visi dan Misi tersebut di atas memiliki rumusan sesuai dengan kriteria: Menggambarkan tugas pokok dan fungsi Badan Lingkungan
Hidup Provinsi Sumatera Utara yaitu mewujudkan lingkungan hidup
Universitas Sumatera Utara
45 yang baik dengan uraian bahwa Tupoksi Badan Lingkungan Hidup
terkandung : a
Tata Lingkungan dan AMDAL Dengan penataan lingkungan Tata Ruang Wilayah dan penyediaan
dokumen AMDAL UKL-UPL sebagai dokumen perencanaan maka lingkungan hidup akan lebih baik karena didasari dengan kajian-
kajian ilmiah terhadap aspek fisika, kimia dan biologi. b
Pengendalian Pencemaran Lingkungan dan Pengelolaan Limbah Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan yang dikendalikan , limbah
di kelola dengan baik, maka dampak yang ditimbulkan akan dapat dihindarkan sehingga lingkungan hidup memberikan ruang “sehat”
bagi masyarakat. c
Penaatan Lingkungan dan Komunikasi Lingkungan Penaatan lingkungan adalah unsur dari penegakan hukum law
imporcement, sehingga perusakan meningkatkan ketaatannya terhadap peraturan lingkungan hidup. Komunikasi lingkungan
memberikan arah kepada stakeholder untuk meningkatkan kesadaran terhadap pelestarian lingkungan dengan adanya penguatan terhadap
social masyarakat, maka akan mendukung visi SKPD yang bergerak meningkatkan ekonomi pembelajaran dan keseimbangan dengan
pembangunan berkelanjutan dapat terwujud yaitu : menyelaraskan aspek lingkungan, sosial dan ekonomi.
Universitas Sumatera Utara
46
2 Struktur Organisasi
BerdasarkanPeraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2008 tentang Lembaga Teknis Daerah, maka telah ditetapkan Struktur Organisasi
Badan Lingkungan Hidup Provinsi Sumatera Utara sebagai berikut : •
Kepala Badan •
Sekretariat, terdiri dari : a
Subbag Umum b
Subbag Keuangan c
Subbag Program •
Bidang Tata Lingkungan dan AMDAL, terdiri dari : a
Subbid Konservasi dan Tata Lingkungan b
Subbid Amdal •
Bidang Pengendalian Pencemaran Lingkungan dan Pengelolaan Limbah, terdiri dari:
a Subbid Pengendalian Pencemaran
b Subbid Pengelolaan Limbah Domestik dan B3
• Bidang Pengendalian Kerusakan dan Pemulihan Lingkungan, terdiri
dari : a
Subbid Pengendalian Kerusakan Lingkungan b
Subbid Pemulihan Lingkungan •
Bidang Penaatan dan Komunikasi Lingkungan, terdiri dari : a
Subbid Penegakan Hukum Lingkungan b
Subbid Pemberdayaan Masyarakat dan Komunikasi Lingkungan
Universitas Sumatera Utara
47 •
Unit Pelaksana Teknis UPT Laboratorium Lingk., terdiri dari : a
Subbag Tata Usaha b
Seksi Sistem Mutu c
Seksi Promosi dan Pengembangan •
Unit Pelayanan Teknis UPT Pengelolaan Kualitas Sungai Deli dan Belawan, terdiri dari :
a Subbag Tata Usaha
• Unit Pelayanan Teknis UPT Pengelolaan Kualitas Air Danau Toba,
terdiri dari: a
Subbag Tata Usaha •
Unit Pelayanan Teknis UPT Pusat Kajian Ekologi Pesisir dan Laut, terdiri dari :
a Subbag Tata Usaha
• Jabatan Fungsional
Universitas Sumatera Utara
48 Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup Provinsi Sumatera Utara
Gambar 4.1 Struktur Organisasi
KEPAL
A
Kelompok Jabatan
Fungsional
Bidang Pengendalian
Kerusakan dan Pemulihan
Lingkungan Bidang
Penaatan dan Komunikasi
Lingkungan Bidang
Pengendalian pencemaran
Lingkungan dan Pengelolaan Limbah
Bidang Tata Lingkungan dan
Amdal
UPT labaratorium Lingkungan
UPT Pusat Kajian Ekologi Pesisir dan Laut
UPT Pengelolaan Kualitas Air Sungai Belawan
- Deli
UPT Pengelolaan Kualitas Air Danau Toba
SubbagTata Usaha
Seksi Sistem Mutu
Seksi Promosi dan
Pengembangan Subbag Tata Usaha
Subbag TataUsaha Subbag Tata Usaha
Subbid AMDAL
Subbid Konservasi dan
Tata Lingkungan
Subbid Pengelolaan
Limbah Domestik dan B3
Subbid Pengendalian
Pencemaran Lingkungan
Subbid Pemulihan
Lingkungan Subbid
Pengendalian Kerusakan
Lingkungan
Subbid Pemberdayaan
Masyarakat dan Komunikasi
Lingkungan
Subbid Penegakan Hukum
Lingkungan
Sekretaris
Subbag Keuangan
Subbag Umum
Subbag Program
Subbid Pemulihan
Lingkungan Subbid
Pengendalian Kerusakan
Lingkungan Subbid
Penegakan Hukum Lingkungan
Universitas Sumatera Utara
49
4.1.2 Perbandingan Laporan Keuangan Berbasis Kas dengan Laporan Keuangan Berbasis Akrual
Kategori