BAB II KAJIAN TEORI TENTANG PEMAKZULAN KEPALA DAERAH MENURUT
PERSEPKTIF FIQIH SIYASAH
A. Pengertian Pemakzulan
Dalam bahasa Arab Menurut kamus Al-Munawir makzul merupakan isim maful tashrifan derivasi kata
ُلِﺰْﻌَﯾ َلَﺰَﻋ yang artinya turun takhta.
P0F
1
P
Sedangkan dalam bahasa Inggris makzul menurut Hamdan Zoelva berarti isolate mengasingkan, set
apart memisahkan, separate terpisah, segregate memisahkan, seclude menyendiri, dismiss memecatkan, discharge pemberhentian, recall penarikan
kembali, remove from office memberhentikan atau memecat.
P1F
2
Istilah Pemakzulan dalam kamus bahasa Indonesia berasal dari bahasa Arab,
makzul yang sudah dibakukan, mempunyai arti berhenti memegang jabatan; turun
takhta; memakzulkan artinya 1. menurunkan dari takhta; memberhentikan dari
jabatan; 2. meletakan jabatannya sendiri sebagai raja; berhenti sebagai raja;
pemakzulan artinya proses, cara, perbuatan memakzulkan. Dengan demikian
“pemakzulan” dapat diartikan pemberhentian dari jabatan, penurunan dari takhta atau jabatan.
3
1
Achmad Warson Munawwir dan Muhammad Fairuz, Kamus Al-Munawwir Versi Indonesia-Arab, Surabaya: Pustaka Progressif, 2007, h. 547
2
Hamdan Zoelva, Pemakzulan Presiden di Indonesia, Jakarta: Sinar Grafika, 2011, h. xiii.
3
Kamus Besar Bahasa Indonesia, Edisi Keempat, Departemen Pendidkan Nasional Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, 2008, h. 865.
12
Pemakzulan dalam Islam dapat disinonimkan dengan al-khalla yang berarti mencopot, mencabut, memecat, menelanjangi, menyingkirkan. Ibnu Manjhur
mengatakan, pencopotan sama pengertiannya dengan mencabutnya; hanya saja di dalam istilah pemecatan terkandung makna penangguhan atau proses secara
perlahan. Istilah al-khalla ini erat kaitannya dengan pelanggaran. Jadi dapat disimpulkan bahwa al-khalla dapat disinonimkan dengan pemecatan atau
pemakzulan, namun dalam ketatanegaraan Indonesia lebih dikenal dengan sebutan pemberhentian.
4
Istilah pemberhentian dipadankan dengan istilah pemakzulan yang mempunyai konotasi yang sama dengan istilah impeachment. Menurut istilah
pemakzulan adalah tindakan politik dengan hukuman berhenti dari jabatan dan kemungkinan larangan untuk memegang suatu jabatan, bukan sebagai hukuman
pidana criminal conviction atau pengenaan ganti kerugian perdata. Dalam istilah akademik, pemakzulan adalah proses hukum ketatanegaraan untuk memecat atau
menurunkan presiden atau pejabat lainnya dari jabatannya.
5
B. Sejarah Pemakzulan
Pada masa Nabi gagasan pemakzulan atau pemberhentian kepala daerah jelas belum muncul dan belum dijelaskan secara rinci, cara-cara pemberhentian
4
Yahya Ismail, Hubungan Penguasa dan Rakyat Dalam Perspektif Sunnah, Jakarta: Gema Insani Press, 1995, h. 191-193.
5
Hamdan Zoelva, Impeachment Presiden Alasan Tindak Pidana Pemberhentian Presiden Menurut UUD 1945, h. 10.
Kategori