Nama Kapal GT
LoA LBp
Lebar Dalam
GT d
d2 Tarif
Tarif PPP
PHP SEINE NET
BELAWAN 1 KM MBF - 2
29 21,65
18,60 5,10
2,00 33,20
4,20 17,65
98300 329041,9
2 KM Purnama 25
19,60 16,80
4,60 1,95
26,37 1,37
1,88 98300
329041,9 3 KM Narbuju - I
30 27,40
23,70 7,60
2,65 83,53
53,53 2865,53
98300 329041,9
4 KM Yakin 28
24,10 20,15
5,90 2,25
46,81 18,81
353,85 98300
329041,9 5 KM Berombang Perkasa- 15
28 23,00
19,80 5,20
2,20 39,64
11,64 135,48
98300 329041,9
6 KM Nusantara New 30
21,00 19,60
5,10 2,45
42,86 12,86
165,32 98300
329041,9 7 KM Narbuju - II
30 33,70
27,95 7,55
2,90 107,09
77,09 5943,47
98300 329041,9
8 KM Sumber Samudera- 33 29
18,60 14,90
5,60 2,30
33,58 4,58
21,02 98300
329041,9 9 KM Camar - 29
25 19,40
18,90 5,20
1,70 29,24
4,24 17,96
98300 329041,9
SIBOLGA 98300
10 KM MBF - 328 30
22,00 18,60
5,00 2,40
39,06 9,06
82,08 98300
292928,8 11 KM United
27 22,94
20,30 5,82
1,66 34,32
7,32 53,60
98300 292928,8
12 KM MBF 9688 30
18,10 14,50
6,41 2,07
33,67 3,67
13,46 98300
292928,8 13 KM Setia Dewi
30 18,07
5,58 2,26
39,88 9,88
97,58 98300
292928,8 14 KM Subur Rezeki
30 16,42
5,58 2,86
45,86 15,86
251,46 98300
292928,8 15 KM Atlantik
29 19,27
5,53 2,33
43,45 14,45
208,83 98300
292928,8 16 KM Sinar Harapan Baru-7
30 19,68
5,88 2,60
52,65 22,65
513,11 98300
292928,8 17 KM Berkat Laut
30 20,78
5,87 2,51
53,58 23,58
555,97 98300
292928,8 18 KM Bintang Harinuan
30 17,37
5,48 2,86
47,64 17,64
311,22 98300
292928,8 19 KM Jonathan-1
29 18,17
5,08 2,62
42,32 13,32
177,45 98300
292928,8 20 KM Sinar Harapan Baru-IV
30 19,82
5,83 2,43
49,14 19,14
366,26 98300
292928,8 21 KM Sinar Harapan Baru
25 16,47
5,33 2,36
36,26 11,26
126,68 98300
292928,8 22 KM Sinar Cahaya Baru - 02
30 20,62
5,83 2,53
53,23 23,23
539,40 98300
292928,8 23 KM Rezeki Laut
28 19,17
5,38 2,51
45,30 17,30
299,35 98300
292928,8 24 KM Rezeki Baru - II
30 14,97
5,68 2,49
37,05 7,05
49,73 98300
292928,8 25 KM Rezeki Baru I
29 18,83
5,88 2,36
45,73 16,73
279,81 98300
292928,8 Lampiran 2. Data Perhitungan GT Kapal Hasil Pengukuran Ulang
No Nama Kapal
GT LoA
LBp Lebar
Dalam GT
V2 Total GT
delta
PURSE SEINE BELAWAN
1 KM Makmur Indah 30
24,00 22,20
6,10 2,40
56,88 5,69
62,56 32,56
2 KM Champion - IV 29
24,00 21,40
5,95 2,10
46,79 4,68
51,47 22,47
3 KM Samudera Indah 29
25,40 22,60
6,40 2,40
60,75 6,07
66,82 37,82
4 KM Sumber Kencana 30
24,60 21,70
6,15 2,40
56,05 5,61
61,66 31,66
5 KM Sumber Berjaya 29
24,70 22,00
6,10 2,55
59,89 5,99
65,88 36,88
6 KM Bintang Surya 30
24,40 21,10
6,00 2,20
48,74 4,87
53,62 23,62
7 KM Sumber Bahagia 26
18,00 16,20
5,35 2,00
30,33 3,03
33,37 7,37
8 KM Surya Sejati 28
21,50 19,00
5,20 2,10
36,31 3,63
39,94 11,94
9 KM Tetap Unggul 30
24,70 21,70
6,05 2,40
55,14 5,51
60,65 30,65
10 KM Sri Makmur 30
23,80 20,70
5,35 2,40
46,51 4,65
51,16 21,16
11 KM Alam Jaya 29
20,00 20,00
6,00 1,90
39,90 3,99
43,89 14,89
12 KM Lestari Jaya 30
22,26 20,00
6,30 2,00
44,10 4,41
48,51 18,51
13 KM Lestari Indah 30
22,00 19,30
6,30 2,00
42,56 4,26
46,81 16,81
14 KM Belawan Jaya 29
20,80 20,80
6,67 1,57
38,12 3,81
41,93 12,93
SIBOLGA 15 KM Fortuna Sejahtera
30 21,10
17,60 6,80
2,10 43,98
4,40 48,38
18,38 16 KM Formosa 8
29 21,70
20,90 6,30
2,10 48,39
4,84 53,23
24,23 17 KM Rona
30 20,20
19,80 5,90
2,70 55,20
5,52 60,72
30,72 18 KMSinar Harapan
29 23,39
18,87 5,53
2,16 39,44
3,94 43,39
14,39 19 KM Setia Jaya
30 25,04
20,52 6,83
2,16 52,98
5,30 58,28
28,28 20 KM Rezeki Baru
29 23,79
19,27 6,45
2,32 50,46
5,05 55,51
26,51 21 KM Sumber Jaya
28 25,10
20,58 6,28
2,21 49,98
5,00 54,98
26,98 22 KM Mutiara Baru
30 25,13
20,61 5,58
2,62 52,73
5,27 58,00
28,00 23 KM Cakalang
30 24,29
19,77 6,33
2,46 53,87
5,39 59,26
29,26 24 KM Karya Lestari
30 25,19
20,67 5,58
2,61 52,68
5,27 57,95
27,95 Rata2
29,08 47,01
51,71 22,62
persentase 77,79
Lanjutan Lampiran 2. Data Perhitungan GT Kapal Hasil Pengukuran Ulang
64 Lampiran 3. Data Perhitungan GT dan PNBP Kapal Hasil Pengukuran Ulang
GT Hasil Pengukuran
ulang
SEINE NET BELAWAN
1 KM MBF - 2
29 36,52
7,52 56,5504
2 KM Purnama
25 29,01
4,01 16,0801
3 KM Narbuju - I
30 91,88
61,88 3829,134 4
KM Yakin 28
51,49 23,49 551,7801
5 KM Berombang Perkasa- 15
28 43,60
15,6 243,36
6 KM Nusantara New
30 47,15
17,15 294,1225 7
KM Narbuju - II 30
117,80 87,8
7708,84 8
KM Sumber Samudera- 33 29
36,94 7,94
63,0436 9
KM Camar - 29 25
32,16 7,16
51,2656 SIBOLGA
10 KM MBF - 328 30
42,97 12,97 168,2209
11 KM United 27
37,75 10,75 115,5625
12 KM MBF 9688 30
37,04 7,04
49,5616 13 KM Setia Dewi
30 43,87
13,87 192,3769 14 KM Subur Rezeki
30 50,45
20,45 418,2025 15 KM Atlantik
29 47,80
18,8 353,44
16 KM Sinar Harapan Baru-7 30
57,92 27,92 779,5264
17 KM Berkat Laut 30
58,94 28,94 837,5236
18 KM Bintang Harinuan 30
52,40 22,4
501,76 19 KM Jonathan-1
29 46,55
17,55 308,0025 20 KM Sinar Harapan Baru-IV
30 54,05
24,05 578,4025 21 KM Sinar Harapan Baru
25 39,89
14,89 221,7121 22 KM Sinar Cahaya Baru - 02
30 58,55
28,55 815,1025 23 KM Rezeki Laut
28 49,83
21,83 476,5489 24 KM Rezeki Baru - II
30 40,76
10,76 115,7776 25 KM Rezeki Baru I
29 50,30
21,3 453,69
PURSE SEINE BELAWAN
1 KM Makmur Indah
30 62,57
32,57 1060,805 2
KM Champion - IV 29
51,47 22,47 504,9009
3 KM Samudera Indah
29 66,83
37,83 1431,109 4
KM Sumber Kencana 30
61,66 31,66 1002,356
5 KM Sumber Berjaya
29 65,88
36,88 1360,134 6
KM Bintang Surya 30
53,61 23,61 557,4321
7 KM Sumber Bahagia
26 33,36
7,36 54,1696
8 KM Surya Sejati
28 39,94
11,94 142,5636 9
KM Tetap Unggul 30
60,65 30,65 939,4225
10 KM Sri Makmur 30
51,16 21,16 447,7456
11 KM Alam Jaya 29
43,89 14,89 221,7121
12 KM Lestari Jaya 30
48,51 18,51 342,6201
13 KM Lestari Indah 30
46,82 16,82 282,9124
14 KM Belawan Jaya 29
41,93 12,93 167,1849
SIBOLGA 15 KM Fortuna Sejahtera
30 48,38
18,38 337,8244 16 KM Formosa 8
29 53,23
24,23 587,0929
d² No
Nama Kapal GT
Dokumen d
delta
64
GT Hasil Pengukuran
ulang d²
No Nama Kapal
GT Dokumen
d delta
17 KM Rona 30
60,72 30,72 943,7184
18 KMSinar Harapan 29
43,38 14,38 206,7844
19 KM Setia Jaya 30
58,28 28,28 799,7584
20 KM Rezeki Baru 29
55,51 26,51 702,7801
21 KM Sumber Jaya 28
54,98 26,98 727,9204
22 KM Mutiara Baru 30
58,00 28
784 23 KM Cakalang
30 59,26
29,26 856,1476 24 KM Karya Lestari
30 57,95
27,95 781,2025 1108,59 34441,88
29,08 51,71 22,62428571
1108,59 1228972
25081,0569 9360,827 195,0172292
13,965 1,995
22,621,995 11,34049409
1676
terjadi penambahan ukuran GT kapal. Jumlah
Ho = ditolak, H α = diterima
Rata2 t hitug = d
t hitung = t tabel
α = 0,05
db = 49 -1 = 48
Lampiran 4. Data Perhitungan GT dan PNBP Kapal Hasil Pengukuran Ulang
Tarif Tarif
Nilai PPP
PHP PPP
PUKAT IKAN BELAWAN
1 KM MBF - 2 29
33,20 36,52
98300 329041,88 3589916
12016609,46 15606525,46 2 KM Purnama
25 26,37
29,01 98300 329041,88
2851388,1 9544517,813 12395905,91
3 KM Narbuju - I 30
83,53 91,88
98300 329041,88 9032098,9
30233355,06 39265453,96 4 KM Yakin
28 46,81
51,49 98300 329041,88
5061565,3 16942695,44 22004260,74
5 KM Berombang Perkasa- 15 28
39,64 43,60
98300 329041,88 4286273,2
14347542,14 18633815,34 6 KM Nusantara New
30 42,86
47,15 98300 329041,88
4634451,8 15513008,47 20147460,27
7 KM Narbuju - II 30
107,09 117,80
98300 329041,88 11579641,7
38760804,42 50340446,12 8 KM Sumber Samudera- 33
29 33,58
36,94 98300 329041,88
3631005,4 12154148,96 15785154,36
9 KM Camar - 29 25
29,24 32,16
98300 329041,88 3161721,2
10583303,03 13745024,23 47828061,6
160095984,8 207924046,4 SIBOLGA
10 KM MBF - 328 30
39,06 42,97
98300 292928,75 4223557,8
12585976,67 16809534,47 11 KM United
27 34,32
37,75 98300 292928,75
3711021,6 11058646,17 14769667,77
12 KM MBF 9688 30
33,67 37,04
98300 292928,75 3640737,1
10849202,11 14489939,21 13 KM Setia Dewi
30 39,88
43,87 98300 292928,75
4312224,4 12850198,41 17162422,81
14 KM Subur Rezeki 30
45,86 50,45
98300 292928,75 4958841,8
14777083,72 19735925,52 15 KM Atlantik
29 43,45
47,80 98300 292928,75
4698248,5 14000529,61 18698778,11
16 KM Sinar Harapan Baru-7 30
52,65 57,92
98300 292928,75 5693044,5
16964968,56 22658013,06 17 KM Berkat Laut
30 53,58
58,94 98300 292928,75
5793605,4 17264634,67 23058240,07
18 KM Bintang Harinuan 30
47,64 52,40
98300 292928,75 5151313,2
15350638,22 20501951,42 19 KM Jonathan-1
29 42,32
46,55 98300 292928,75
4576061,6 13636419,17 18212480,77
20 KM Sinar Harapan Baru-IV 30
49,14 54,05
98300 292928,75 5313508,2
15833970,65 21147478,85 21 KM Sinar Harapan Baru
25 36,26
39,89 98300 292928,75
3920793,8 11683756,12 15604549,92
22 KM Sinar Cahaya Baru - 02 30
53,23 58,55
98300 292928,75 5755759,9
17151857,1 22907617
23 KM Rezeki Laut 28
45,30 49,83
98300 292928,75 4898289
14596639,61 19494928,61 24 KM Rezeki Baru - II
30 37,05
40,76 98300 292928,75
4006216,5 11938311,21 15944527,71
25 KM Rezeki Baru I 29
45,73 50,30
98300 292928,75 4944784,9
14735194,91 19679979,81 75598008,2
225278026,9 300876035,1 721
1255,606 123426070
385374011,7 508800081,5 Total PNBP
No
Nama Kapal GT
GT PHP
Lampiran 5. Analisis Pehitungan Potensi PNBP untuk Kapal 25-30 GT Alat Tangkap Purse Seine dan Pukat Ikan se Sumatera Utara
jumlah dikecilkan
1 Kapal 25-30 GT 287
287 Purse seine
162 162
51,71 8377
30000 213499,7 251.310.600
1.788.490.978 2.039.801.578
Pukat Ikan 125
125 51,71
6464 98300 310985,3
635.386.625 2.010.131.330
2.645.517.955 886.697.225
3.798.622.307 4.685.319.532
886.697.225 3.798.622.307
4.685.319.532 Tarif PHP
Nilai PPP Nilai PHP
Total PNBP No
Jenis Alat Jumlah Kapal
GT Rata2 Jumlah GT
Tarif PPP
Lampiran 6. Potensi PNBP dari Pungutan Perikanan Kapal 10-30 GT di Sumatera Utara dikecilkan 90 dari ukuran sebenarnya
jumlah dikecilkan
90
1 Kapal 10-20 GT
312 281
Purse seine 0,42
118 51,71
6098 30000 213499,7
182.954.117 1.302.021.432
1.484.975.549 pukat Ikan
0,2 56
51,71 2904
98300 310985,3 285.466.503
903.111.804 1.188.578.307
Bagan 0,24
67 51,71
3485 12000
175000 41.818.084
609.847.056 651.665.140
gill net 0,11
31 51,71
1597 25.333 79458,33
40.462.336 126.912.318
167.374.654 Bubu
0,026 7
51,71 378
36000 119250
13.590.877 45.019.781
58.610.658 564.291.917
2.986.912.391 3.551.204.307
2 Kapal 20-30 GT
364 328
Purse seine 0,42
162 51,71
8377 30000 213499,7
251.310.600 1.788.490.978
2.039.801.578 Pukat Ikan
0,2 125
51,71 6464
98300 310985,3 635.386.625
2.010.131.330 2.645.517.955
Bagan 0,24
79 51,71
4066 12000
175000 48.787.764
711.488.232 760.275.996
gill net 0,11
36 51,71
1863 25.333 79458,33
47.206.058 148.064.371
195.270.430 Bubu
0,026 9
51,71 440
36000 119250
15.856.023 52.523.078
68.379.101 998.547.071
4.710.697.989 5.709.245.060
676 604
1.562.838.988 7.697.610.380
9.260.449.367 Tarif PHP
Nilai PPP Nilai PHP
Total PNBP No
Jenis Alat Jumlah
Kapal GT Rata2 Jumlah GT Tarif PPP
Lampiran 7. Laporan Realisasi Anggaran Dinas Perikanan dan Kelautan Sumatera Utara Untuk Tahun Yang Berakhir Sampai Dengan
31 Desember 2010
Uraian Jumlah Anggaran
Realisasi Sisa Anggaran
2 3
4 5
Pendapatan 3.397.279.266,00
2.307.201.250,00 1.090.078.016,00
Pendapatan Asli Daerah 3.397.279.266,00
2.307.201.250,00 1.090.078.016,00
Hasil Retribusi Daerah 3.397.279.266,00
2.307.201.250,00 1.090.078.016,00
Retribusi Jasa Umum 12.125.000,00
7.550.000,00 4.575.000,00
Retribusi Jasa Ketatausahaan 12.125.000,00
7.550.000,00 4.575.000,00
Retribusi Jasa Usaha 3.385.154.266,00
2.299.651.250,00 1.085.503.016,00
Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah 1.577.332.600,00
2.018.102.500,00 440.769.900,00
Retribusi Penjualan Produksi Usaha Daerah
1.181.321.666,00 134.370.000,00
1.046.951.666,00 Retribusi Pengujian Kapal Perikanan
126.500.000,00 55.316.250,00
71.183.750,00 Retribusi Pasar Grosir dan Pertokoan
500.000.000,00 91.862.500,00
408.137.500,00 JUMLAH
3.397.279.266,00 2.307.201.250,00
1.090.078.016,00 Belanja
40.429.555.784,00 37.738.315.138,00
2.691.240.646,00
Lampiran 8. Tarif PNBP PPP Berdasarkan PP 19 Tahun 2006
No. Alat Tangkap
Tarif Rp.GT
1 Pukat Udang
181.000,00 2
Pukat Ikan ZEEI di Paparan Sunda 98.300,00
3 Pukat Ikan ZEEI di Paparan Sahul
150.000,00 4
Rawai Tuna Tuna Long Line 34.000,00
5 Rawai Dasar Bottom Long Line:
a. ZEEI di Paparan Sunda b. ZEEI di Paparan Sahul
19.000,00 25.000,00
6 Purse Seine Pelagis Kecil
14.000,00 7
Purse Seine Pelagis Besar Tunggal 38.000,00
8 Purse Seine Pelagis Besar Group
38.000,00 9
Huhate Pole Line 19.000,00
10 Jaring Insang Gillnet :
A. Jaring Insang hanyut 1. Pelagis Besar
2. Pelagis Kecil B. Jaring Insang Dasar
1. ZEEI di Paparan Sunda 2. ZEEI di Paparan Sahul
30.000,00 23.000,00
23.000,00 30.000,00
11 Squid Jigging
20.000,00 12
Bubu 36.000,00
13 Bouke Ami
15.000,00 14
Bagan Apung 12.000,00
15 Long Bag Set Net
14.000,00 16
Payang 12.000,00
17 A. Pengankut Ikan dioperasikan tidak
dalam satu armada Tunggal: 1. Perusahaan Perikanan
2. Perusahaan non Perikanan B. Dioperasikan dalam Kesatuan
Armada Kelompok C. Bagi Perusahaan Perikanan dan Non
Perikanan menggunakan Kapal Pengangkut berbendera Asing
dikenakan Pungutan Tambahan 8.000,00
10.000,00 12.000,00
5.000,00 18
Pancing Ulur 19.000,00
Lampiran 9. Tarif PNBP PHP yang telah Disederhanakan
NO Alat Tangkap
Tarif Rp.GT
1 Bagan Apung
175.000,00 2
Bouke Ami Stick Held Drift Net 175.000,00
3 Bubu Portable Trap
119.250,00 4
Hand Line 205.500,00
5 Huhate Pole and Line
154.125,00 6
Huhate pole and Line Pump Boat 205.500,00
7 Jaring Insang Gillnet
Hanyut DasarLiong Bun 37.500,00
8 Jaring Insang Gillnet
Hanyut Oseanik 102.125,00
9 Jaring Insang Gillnet
Hanyut Pantai 98.750,00
10 Long Bag Set Net
53.000,00 11
Pancing Cumi Squid Jigging 61.875,00
12 Pancing Prawai Dasar
Bottom Long Line 177.765,00
13 Payang
33.625,00 14
Pukat Ikan ZEEI Arafura 441.405,00
15 Pukat Ikan ZEEI Laut China Selatan
180.565,63 16
PUKAT Ikan ZEEI S.Hindia Barat Sumatera
292.928,75 17
PUKAT Ikan ZEEI S. Hindia 180.565,63
18 PUKAT Ikan ZEEI S. Pasifik
180.565,63 19
PUKAT Ikan ZEEI Selat Malaka 329.041,88
20 PUKAT Ikan ZEEI Utara Riau
180.565,63 21
Pukat Udang 573.024,00
22 Purse Seine Pukat Cincin
Pelagis Besar 204.750,00
23 Purse Seine Pukat Cincin
Pelagis Besar ZEEI LCS 150.000,00
24 Purse Seine Pukat Cincin
Pelagis Kecil 77.437,50
25 Purse Seine PB Armada Light Boat
358.312,50 26
Purse Seine PB Armada Penangkap 358.312,50
27 Purse Seine Pelagis Kecil
P. Utara Jawa 43.837,50
28 Purse Seine PK Armada Light Boat
77.437,50 29
Purse Seine PK Armada Penangkap 77.437,50
30 Purse Seine PK Armada
Pengumpul Pengangkut 30.000,00
31 Rawai Tuna Tuna Long Line
112.60,00 32
Pengangkut Ikan Armada 10.000,00
Lampiran 10. Rekapitulasi Jumlah Provinsi, KabupatenKota di Seluruh Indonesia
EDISI : Januari 2009
No. PROVINSI
JUMLAH KABUPATEN
KOTA TOTAL
1 NANGROE ACEH
DARUSALAM 18
5 23
2 SUMATERA UTARA
25 8
33 3
SUMATERA BARAT 12
7 19
4 RIAU
10 2
12 5
JAMBI 9
2 11
6 SUMATERA SELATAN
11 4
15 7
BENGKULU 9
1 10
8 LAMPUNG
12 2
14 9
KEP. BANGKA BELITUNG 6
1 7
10 KEP. RIAU 5
2 7
11 DKI JAKARTA 1
5 6
12 JAWA BARAT 17
9 26
13 JAWA TENGAH 29
6 35
14 BANTEN 4
4 8
15 JAWA TIMUR 29
9 38
16 YOGYAKARTA 4
1 5
17 BALI 8
1 9
18 NUSA TENGGARA BARAT 8
2 10
19 NUSA TENGGARA TIMUR 20
1 21
20 KALIMANTAN BARAT 12
2 14
21 KALIMANTAN TENGAH 13
1 14
22 KALIMANTAN SELATAN 11
2 13
23 KALIMANTAN TIMUR 10
1 11
24 SULAWESI UTARA 11
4 15
25 SULAWESI TENGAH 10
1 11
26 SULAWESI SELATAN 21
3 24
27 SULAWESI TENGGARA 10
2 12
28 GORONTALO 5
1 6
29 SULAWESI BARAT 5
5 30 MALUKU
9 2
11 31 MALUKU UTARA
7 2
9 32 PAPUA
28 1
29 33 PAPUA BARAT
10 1
11
TOTAL KABKOTA 399
98 497
JUMLAH PROV. KAB KOTA 530
Sumber : Ditjen Otda KEMDAGRI
Lampiran 11. Target dan Realisasi PNBP SDA Tahun 2002 – 2010
TAHUN TARGET
Rp Milyar REALISASI
Rp Milyar
2002 189,0
204,5 108,20
2003 450,0
209,53 46,56
2004 400,0
280,87 70,21
2005 400,0
272,22 68,06
2006 400,0
198,8 49,7
2007 200,0
114,89 57,4
2008 200,0
77,42 38,7
2009 150,0
91,74 61,16
2010 150,0
91,82 61,21
Lampiran 12. Potensi PNBP dari Pungutan Perikanan Kapal 10-30 GT di Seluruh Indonesia dikecilkan 30 dari ukuran sebenarnya
jumlah dikecilkan
30
1 Kapal 10-20 GT 8842
2653 Purse seine
0,42 1114
51,71 57610
30000 213499,7 1.728.290.920
12.299.651.175 14.027.942.094
pukat Ikan 0,2
531 51,71
27433 98300 310985,3
2.696.682.498 8.531.318.985
11.228.001.483 Bagan
0,24 637
51,71 32920
12000 175000
395.037.924 5.760.969.732
6.156.007.656 gill net
0,11 292
51,71 15088
25.333 79458,33 382.230.740
1.198.887.521 1.581.118.261
Bubu 0,026
69 51,71
3566 36000
119250 128.387.325
425.283.016 553.670.341
5.330.629.408 28.216.110.427
33.546.739.835
2 Kapal 20-30 GT 7403
2221 Purse seine
0,42 933
51,71 48234
30000 213499,7 1.447.018.511
10.297.932.328 11.744.950.840
Pukat Ikan 0,2
444 51,71
22969 14000 310985,3
321.559.669 7.142.881.073
7.464.440.742 Bagan
0,24 533
51,71 27562
12000 175000
330.747.088 4.823.395.038
5.154.142.126 gill net
0,11 244
51,71 12633
25.333 79458,33 320.024.222
1.003.773.390 1.323.797.612
Bubu 0,026
58 51,71
2986 36000
119250 107.492.804
356.069.912 463.562.716
2.526.842.294 23.624.051.741
26.150.894.035 7.857.471.702
51.840.162.169 59.697.633.871
Tarif PHP Nilai PPP
Nilai PHP Total PNBP
No Jenis Alat
Jumlah Kapal
GT Rata2 Jumlah GT Tarif PPP
Lampiran 13. Potensi PNBP dari Pungutan Perikanan Kapal 10-30 GT di Seluruh Indonesia dikecilkan 50 dari ukuran sebenarnya
jumlah dikecilkan
50
1 Kapal 10-20 GT 8842
4421 Purse seine
0,078 345
51,71 17832
30000 166867,3 534.947.189
2.975.506.438 3.510.453.627
pukat Ikan 0,17
752 51,71
38864 124000 255091,2
4.819.096.903 9.913.782.579
14.732.879.481 Bagan
0,048 212
51,71 10973
12000 175000
131.679.308 1.920.323.244
2.052.002.552 gill net
0,43 1901
51,71 98302
26.500 79458,33 2.605.009.924
7.810.933.846 10.415.943.770
Bubu 0,27
1194 51,71
61725 36000
119250 2.222.088.325
7.360.667.577 9.582.755.902
10.312.821.650 29.981.213.684
40.294.035.334
2 Kapal 20-30 GT 7403
3702 Purse seine
0,078 289
51,71 14930
30000 166867,3 447.886.682
2.491.254.712 2.939.141.394
Pukat Ikan 0,17
629 51,71
32539 124000 255091,2
4.034.808.230 8.300.354.267
12.335.162.497 Bagan
0,048 178
51,71 9187
12000 175000
110.249.029 1.607.798.346
1.718.047.375 gill net
0,43 1592
51,71 82304
26.500 79458,33 2.181.055.018
6.539.735.723 8.720.790.741
Bubu 0,27
999 51,71
51679 36000
119250 1.860.452.372
6.162.748.482 8.023.200.853
8.634.451.332 25.101.891.529
33.736.342.861 18.947.272.982
55.083.105.212 74.030.378.194
Tarif PHP Nilai PPP
Nilai PHP Total PNBP
No Jenis Alat
Jumlah Kapal GT Rata2 Jumlah GT Tarif PPP
Lampiran 14. Potensi PNBP dari Pungutan Perikanan Kapal 10-30 GT di Seluruh Indonesia Dikecilkan 70 dari ukuran sebenarnya
jumlah dikecilkan
70
1 Kapal 10-20 GT 8842
6189 Purse seine
0,078 483
51,71 24964
30000 166867,3 748.926.065
4.165.709.013 4.914.635.078
pukat Ikan 0,17
1052 51,71
54409 124000 255091,2
6.746.735.664 13.879.295.610
20.626.031.274 Bagan
0,048 297
51,71 15363
12000 175000
184.351.031 2.688.452.542
2.872.803.573 gill net
0,43 2661
51,71 137623
26.500 79458,33 3.647.013.894
10.935.307.384 14.582.321.278
Bubu 0,27
1671 51,71
86415 36000
119250 3.110.923.655
10.304.934.608 13.415.858.263
14.437.950.310 41.973.699.157
56.411.649.467
2 Kapal 20-30 GT 7403
5182 Purse seine
0,078 404
51,71 20901
30000 166867,3 627.041.355
3.487.756.596 4.114.797.951
Pukat Ikan 0,17
881 51,71
45554 124000 255091,2
5.648.731.522 11.620.495.974
17.269.227.496 Bagan
0,048 249
51,71 12862
12000 175000
154.348.641 2.250.917.684
2.405.266.326 gill net
0,43 2228
51,71 115226
26.500 79458,33 3.053.477.025
9.155.630.012 12.209.107.037
Bubu 0,27
1399 51,71
72351 36000
119250 2.604.633.321
8.627.847.874 11.232.481.195
12.088.231.864 35.142.648.141
47.230.880.005 26.526.182.174
77.116.347.297 103.642.529.472
Tarif PHP Nilai PPP
Nilai PHP Total PNBP
No Jenis Alat
Jumlah Kapal GT Rata2 Jumlah GT Tarif PPP
ABSTRACT
EDI WAHYUDI. Potential Non-Tax Government Revenue from Fishing Levy in The North Sumatera Province. Supervised by M. FEDI A. SONDITA,
DARMAWAN and JOHN HALUAN There is a Non-Tax Government Revenue Penerimaan Negara Bukan Pajak,
PNBP in Indonesia Fisheries sector. This PNBP comes from two sources a Commercial Fisheries Charges Pungutan Pengusahaan PerikananPPP and b
Fisheries Levy Pungutan Hasil PerikananPHP. The PPP for each boat is calculated simply by mutiplying the size of fishing boat Gross Tonnage, GT with
a pre-set tariff per GT. However, measurement of all fishing vessel GT in Indonesia is being mandated to and conducted by the Directorate General of Sea
Transportation in the Ministry of Transportation MT. Problems raised when physical inspection conducted by the Directorate General of Capture Fisheries
DG-CF and BPK-RI shown significant differences between the boat’s legal deed of their GT and the results of actual measurement on the field. It shows that legal
deed on the GT shown much less size compare to the actual. This situation definitely diminish Government prospect to obtain non-tax revenue necessary for
managing fisheries resource. This study was conducted to investigate the phenomenon, using 49 samples of vessel trawlers fish net and purse seiners with
legal deed between 25 – 30 GT; the samples were collected purposively. Method of the research is descriftif analysis and t test. The result shows that the average
GT size of the samples in accord to their legal deed 29,08 GT in general, whereas the average GT size of the same vessels based on the re-measurement is 51,71 GT,
or a difference is 22,62 GT. Translate those discrepancy in GT amount into potential loss of the PNBP natial wide- brings to a total figure of Rp.
731,244,645,-. In the North Sumatera Province itself the potential loss of PNBP is estimated at Rp 4,68,319,532,-.
Key Words : Valid GT measurement, potential loss revenue, non-tax revenues, fisheries management
1
1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Salah satu tujuan pembangunan perikanan tangkap adalah meningkatkan kesejahteraan masyarakat, khususnya nelayan, dan sekaligus menjaga kelestarian
sumberdaya ikan serta lingkungannya. Tujuan pembangunan tersebut dewasa ini diperluas cakupannya sehingga termasuk meningkatkan konstribusi sektor perikanan
tangkap terhadap perekonomian nasional, baik dalam bentuk penyediaan lapangan kerja, penerimaan devisa melalui ekspor, maupun Penerimaan Negara Bukan Pajak
Renstra DJPT 2010 – 2014. Pembangunan kelautan dan perikanan saat ini menjadi salah satu prioritas
pembangunan nasional dan diharapkan dapat menjadi sumber pertumbuhan ekonomi Indonesia. Hal tersebut ditunjang oleh potensi sumberdaya kelautan dan perikanan
Indonesia yang sangat besar. Sehingga apabila dikelola dengan baik maka potensi tersebut dapat menghasilkan manfaat yang optimum untuk tujuan-tujuan
pembangunan di atas. Sejak dibentuk pada tahun 1999, Kementerian Kelautan dan Perikanan semula Departemen Eksplorasi Laut kemudian menjadi Departemen
Eksplorasi Laut dan Perikanan, lalu menjadi Departemen Kelautan dan Perikanan diharapkan dapat menjadi salah satu Departemen yang dapat menghasilkan
Penerimaan Negara Bukan Pajak PNBP guna mendukung pertumbuhan ekonomi nasional. Pada saat ini, Penerimaan Negara Bukan Pajak PNBP dari sub sektor
perikanan bersumber dari sumberdaya alam SDA dan non sumberdaya alam non SDA. PNBP dari SDA yang diperoleh Direktorat Jenderal Perikanan Tangkap
DJPT disebut sebagai PNBP Perikanan Tangkap.; PNBP jenis ini adalah Pungutan Perikanan yang terdiri dari Pungutan Pengusahaan Perikanan PPP dan Pungutan
Hasil Perikanan PHP. Adapun PNBP yang berasal dari sumber non SDA adalah tarif imbal jasa Unit Pelaksana Teknis UPT Pelabuhan Perikanan dan Balai
Pengembangan.
2 Dalam selang periode tahun 2002 – 2010, target PNBP Perikanan Tangkap
tiap tahunnya sulit tercapai kecuali pada tahun 2002 Tabel 1. Pada tahun 2002 – 2005 tingginya pencapaian nilai PNBP yang melebihi Rp 100 milyar disebabkan
masih adanya pungutan perikanan asing PPA. Namun setelah PPA ditiadakan karena penerapan konsep usaha perikanan tangkap terpadu maka capaian PNBP
cenderung menurun.
Tabel 1. Perkembangan PNBP Perikanan Tangkap dari Sumber Daya Alam Tahun 2002 sd 2010
TAHUN Target
Rp Milyar Capaian
Rp Milyar
2002 189,0
204,50 108,20
2003 450,0
209,53 46,56
2004 400,0
280,87 70,21
2005 400,0
272,22 68,06
2006 400,0
198,80 49,70
2007 200,0
114,89 57,40
2008 200,0
77,42 38,70
2009 150,0
91,74 61,16
2010 150,0
91,82 61,21
Perolehan PNBP melalui Direktorat Jenderal Perikanan Tangkap DJPT tersebut terkait dengan pelayanan usaha penangkapan ikan atau perijinan usaha
penangkapan ikan. Adapun landasan operasional PNBP tersebut adalah Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan No. 12MEN2009 tentang Usaha Perikanan
Tangkap Alur perijinan usaha penangkapan ikan dan proses perijinan usaha tersebut disajikan dalam Gambar 1.
3 Gambar 1. Bagan Proses Perijinan Perikanan Tangkap
Apabila seseorang atau badan usaha akan melakukan usaha penangkapan ikan dengan kapal berukuran lebih dari 30 Gross Tonnage GT dan atau akan
menggunakan tenaga kerja asing, maka yang bersangkutan harus mengajukan permohonan ke Direktur Jenderal Perikanan Tangkap. Apabila yang bersangkutan
telah memenuhi persyaratan administrasi dan alokasi sumberdaya ikan di lokasi yang dikehendaki masih memungkinkan maka Direktur Jenderal Perikanan Tangkap akan
menerbitkan Surat Ijin Usaha Penangkapan Ikan SIUP. Setelah dilakukan pemeriksaan fisik terhadap kapal, mesin dan alat tangkap, dan dinyatakan memenuhi
syarat maka selanjutnya Direktur Jenderal Perikanan Tangkap akan mengeluarkan Surat Ijin Penangkapan Ikan dan atau Surat Ijin Kapal Pengangkut Ikan SIPISIKPI.
Besarnya nilai Pungutan Pengusahaan Perikanan PPP ditentukan oleh hasil perkalian Gross Tonnage GT kapal dengan tarif pungutan untuk tiap GT nya. Oleh
karena itu penentuan dan penetapan besarnya ukuran kapal GT merupakan faktor yang sangat penting dalam perhitungan PNBP dari sector Perikanan Tangkap.
Berdasarkan pengukuran dan perhitungan yang dilakukan oleh petugas pemeriksa fisik kapal dari Direktorat Jenderal Perikanan Tangkapdi beberapa daerah,
ditemukan adanya perbedaan antara data ukuran spesifikasi yang tercatat dalam Gross Akte dengan hasil pemeriksaan fisik kapal langsung di lapangan. Observasi
Pemohon Syarat Administrasi
SIUP Alokasi SDI
Pemeriksaan Fisik Kapal
SIPI SIKPI
Memenuhi syarat
Alokasi tersedia
Memenuhi syarat
4 pandangan mata menunjukkan adanya kapal-kapal ikan yang memiliki ukuran lebih
besar dari yang tercantum dalam dokumen resmi mark down. Pemeriksaan audit yang dilakukan oleh Badan Pemeriksa Keuangan Republik
Indonesia BPK-RI pada tahun 2009 di Belawan dan Sibolga Provinsi Sumatera Utara, Ambon Provinsi Maluku dan Bitung Provinsi Sulawesi Utara menemukan
adanya praktek-praktek markdown tersebut. Hasil pengukuran petugas pemeriksa fisik kapal yang diawasi langsung oleh BPK membuktikan telah terjadi markdown
pada sampel kapal ikan yang dokumennya menyatakan berukuran 10 – 30 GT. Seharusnya hasil pemeriksaan fisik kapal harus akurat agar tidak merugikan
negara dan pelaku usaha. Jika hasil pengukuran lebih kecil dari ukuran sebenarnya mark down, baik secara sengaja ataupun tidak sengaja, maka Negara akan
dirugikan. Sebaliknya jika hasil pengukuran lebih besar dari ukuran sebenarnya mark up, baik sengaja ataupun tidak sengaja, maka pihak pengusaha akan dirugikan
karena harus membayar PNBP dengan lebih besar dari yang seharusnya. Oleh sebab itu fenomena adanya perbedaan hasil pengukuran ulang dengan apa yang tertera
dalam dokumen ukuran kapal Gross Akte harus diteliti lebih mendalam karena hal ini diperkirakan sangat berpengaruh terhadap besarnya nilai PNBP yang diterima
Negara. Penelitian dilakukan di Provinsi Sumatera Utara dengan fokus kota Sibolga dan
Medan Belawan. Provinsi ini dipilih sebagai lokasi penelitian berdasarkan pertimbangan tigal hal, yaitu hasil pemeriksaan BPK-RI, pemantauan secara langsung
di lapangan oleh peneliti, dan berita dari berbagai pihak tentang dugaan banyaknya kasus markdown.
Pada tahun 2009 Provinsiterdapat 37.184 unit perahukapal di Provinsi Sumatera Utara, yang terdiri dari 11.540 unit perahu tanpa motor PTM, 8.263 unit
motor tempel, dan kapal motor 17.381 unit. Adapun komposisinya adalah 13.301 unit kapal berukuran 5 GT, 2.694 unit kapal berukuran 5 – 10 GT , 313 unit kapal
berukuran 10 – 20 GT, 384 unit kapal berukuran 20 – 30 GT, 436 unit kapal berukuran 30 – 50 GT, 239 unit kapal berukuran 50 – 100 GT dan 14 unit kapal
berukuran 100 – 200 GT. Jenis alat tangkap yang dominan digunakan adalah gill net,
5 pukat udangfish net, pukat cincin, payanglampara, dan long line. Dari jumlah
tersebut, sebagian besar kapal berukuran 10 – 30 GT berpangkalan atau berasal dari Kota Belawan Medan dan Sibolga Laporan Tahunan Dinas Perikanan Provinsi
Sumatera Utara, 2009.
1.2 Perumusan Masalah
Pemeriksaan fisik kapal penangkap ikan, alat penangkapan ikan danatau kapal pengangkut ikan perikanan merupakan salah satu proses yang harus dilakukan
Ditjen Perikanan Tangkap untuk melakukan verifikasi and konfirmasi kesamaan fisik kapal penangkap ikan tersebut terhadap surat-surat atau dokumentasi kapal yang
diajukan permohonan ijin usaha penangkapan ikannya. Di samping itu, pemeriksaan fisik kapal, mesin dan alat tangkap juga digunakan untuk mengetahui ukuran kapal
GT yang dapat dijadikan sebagai dasar penetapan besarnya nilai pungutan pengusahaan perikanan yang harus disetorkan pemohon kepada Ditjen Perikanan
Tangkap sebagai Penerimaan Negara Bukan Pajak PNBP. Oleh sebab itu pemeriksaan fisik kapal penangkap ikan, alat penangkapan ikan danatau kapal
pengangkut ikan perikanan berperan penting tidak saja untuk optimasi PNBP tetapi juga untuk menjamin kelestarian sumberdaya ikan.
Pelaksanaan pemeriksaan fisik kapal penangkap ikan, alat penangkapan ikan danatau pengangkut ikan, khususnya untuk pengukuran kapal yang akan dijadikan
dasar penetapan PNBP masih memiliki kelemahan karena adanya hasil pengukuran yang berbeda di antara data dokumen Surat Ukur Gross Akte kapal dan hasil
pengukuran kapal yang dilakukan oleh petugas pemeriksa fisik kapal dari Ditjen Perikanan Tangkap. Kesalahan dalam menetapkan ukuran kapal dapat mengakibatkan
kerugian Negara karena PNBP yang diterima menjadi lebih kecil. Oleh sebab itu perlu dilakukan kajian lebih mendalam untuk mengetahui
sejauh mana kesalahan pengukuran tersebut terjadi, dan mengapa hal tersebut terjadi. Hasil penelitian akan dapat dipergunakan untuk upaya perbaikan pengukuran kapal
dan lebih mengoptimalkan penerimaan negara bukan pajak PNBP. Penelitian tersebut mencakup analisis mengenai sistem pemeriksaan fisik kapal penangkap ikan
6 khususnya pengukuran Gross Tonnage kapal dan faktor-faktor yang mendukung bagi
optimasi PNBP serta langkah-langkah strategis untuk pengembangan dan pembinaan ke depan. Adapun kerangka pendekatan masalah adalah seperti tertera pada Gambar
2.
Gambar 2. Kerangka Pendekatan Masalah dalam Penelitian Potensi Penerimaan
Negara Bukan Pajak dari Pungutan Perikanan di Provinsi Sumatera Utara Sebagaimana tertera dalam Gambar 2, pengukuran ulang GT kapal perikanan yang
dilakukan oleh Dit.Jen. Perikanan Tangkap menghasilkan data yang berbeda dengan data yang ada pada gross akte kapal yang mengajukan izin. . Diperkirakan bahwa
perbedaan tersebut timbul karena berbagai faktor yang secara umum dapat dikelompokkan menjadi faktor masalah internal dan faktor masalah eksternal.
Analisis masalah perlu dilakukan untuk mengetahui secara lebih rinci rangkaian permasalahan tersebut dan implikasinya jika hal tersebut tidak ditangani. Analisis
yang dilakukan tersebut akan menghasilkan rekomendasi langkah-langkah aksi yang perlu dilakukan agar masalah yang merugikan negara yaitu belum optimalnya
peroleh PNBP dapat dihilangkan atau diperkecil.
1.3 Tujuan dan Manfaat 1.3.1 Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan: 1 Menganalisis sistem dan mekanisme pemeriksaan dan pengukuran GT kapal
penangkap ikan;
Pengukuran kapal GT
belum optimal
Identifkasi masalah
internal dan eksternal
Efektifitas dan efisiensi pemeriksaan
fisik dan dokumen kapal perikanan
dan optimasi PNBP
Analisis Masalah
7 2 Mengidentifikasi permasalahan yang menyebabkan terjadinya perbedaan data
ukuran kapal penangkap ikan antara hasil pengukuran Dit. Jen. Perikanan Tangkap dengan data yang tertera pada dokumen Gross Akte kapal tersebut.;
3 Menghitung potensi hilangnya potensial loss PNBP dari perijinan usaha penangkapan ikan akibat perbedaan hasil pengukuran.
1.3.2 Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian adalah sebagai berikut: 1 Menyediakan informasi
obyektif yang dapat dipertimbangkan untuk
menyempurnakan penerapan kebijakan Pemerintah perihal PNBP yang dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Perikanan Tangkap, khususnya yang
berkaitan dengan pemeriksaan dan pengukuran kapal, sebagai upaya optimasi Penerimaan Negara Bukan Pajak.
2 Menyediakan informasi obyektif bagi Pemerintah Daerah dan pihak-pihak lain untuk berpartisipasi menerapkan konsep PNBP secara benar untuk memudahkan
penerapan pengelolaan perikanan sehingga tujuan pembangunan perikanan tercapai.
1.4 Hipotesis
Berdasarkan latar belakang penelitian dan rumusan permasalahan yang dihadapi maka hipotesis yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
1 Terdapat perbedaaan ukuran GT kapal penangkap ikan di antara yang tertulis pada dokumen surat ukur kapal dan ukuran sebenarnya hasil pengukuran ulang.
2 Potensi PNBP dari perikanan tangkap lebih besar dari catatan perolehan selama ini.
1.5 Kerangka Pemikiran
Penerimaan Negara Bukan Pajak PNBP dari pungutan perikanan hingga kini belum optimal antara lain disebabkan oleh masalah dalam pelaksanaan pemeriksaan
dan pengukuran GT kapal penangkap ikan. Hal tersebut antara lain disebabkan
8 belum adanya pemahaman yang sama tentang pentingnya data tersebut bagi
pengelolaan perikanan walaupun sudah ada formulasi resmi tentang pengukuran GT kapal yang harus diterapkan oleh para petugas yang melakukan pengukuran. Untuk
memahami permasalahan secara komprehensif maka perlu dilakukan identifikasi permasalahan baik internal maupun eksternal terhadap mekanisme dan prosedur
pemeriksaan dan pengukuran GT kapal penangkap ikan yang selama ini telah dilaksanakan. Identifikasi dan analisis dilakukan terhadap: 1 dukungan peraturan
perundangan yang melandasinya, 2 dukungan dan keterkaitan dengan mekanisme dan prosedur pemeriksaan dan pengukuran GT kapal secara keseluruhan, 3
dukungan dan keterkaitan sistem teknologi dan saranaprasarana yang digunakan, 4 dukungan dan keterkaitan pembinaan dan penyiapan sumberdaya manusia, serta
dukungan dan keterkaitan dengan instansi terkait lainnya. Dari hasil analisis tersebut diharapkan ditemukan sistem pemeriksaan fisik dan pengukuran GT kapal penangkap
ikan yang lebih optimal, efektif, efisien dan akuntabel dalam menunjang perolehan PNBP yang optimum. Adapun alur pemikiran penelitian digambarkan sebagaimana
kerangka pemikiran penelitian pada Gambar 3.
9 Gambar 3. Bagan Kerangka Pemikiran Penelitian Potensi Penerimaan Negara Bukan
Pajak dari Pungutan Perikanan di Provinsi Sumatera Utara
Permasalahan PNBP belum Optimal Pemeriksaan fisik dan pengukuran GT Kapal
1. Pemahaman tentang formula pemeriksaan dan pengukuran GT belum seragam.
2
. Petugas kurang teliti
3
. Sistem dan prosedur belum berjalan baik
4
. Dukungan saranateknologi
ANALISIS KONDISI SAAT
INI
Mekanisme dan Prosedur Pemeriksaan fisik dan
pengukuran GT Kapal
Dukungan keterkaitan
Peraturan perundangan
OPTIMASI PNBP - Efisiensi
-
Efektif
-
Akuntabel Dukungan
keterkaitan Teknologi, dan SDM
Dukungan keterkaitan
daerahinstansi terkait Dukungan
keterkaitan Mekanisme dan
prosedur pemeriksaan fisik kapal
REKOMENDASI
Dukungan keterkaitan Peraturan
perundangan
10
2 TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Landasan Hukum Penerimaan Negara Bukan Pajak dari Sumberdaya Alam
Menurut Undang-Undang No. 20 Tahun 1997 tentang Penerimaan Negara Bukan Pajak dijelaskan bahwa pelaksanaan tugas dan fungsi Pemerintah dalam
pelayanan, pengaturan, dan perlindungan masyarakat, pengelolaan kekayaan negara, serta pemanfaatan sumber daya alam dalam rangka pencapaian tujuan nasional
sebagaimana termaktub dalam Undang-Undang Dasar 1945, dapat mewujudkan suatu bentuk penerimaan negara yang disebut sebagai Penerimaan Negara Bukan Pajak.
Selanjutnya dalam UU No. 20 tahun 1997 disebutkan bahwa Penerimaan Nagara Bukan Pajak PNBP adalah seluruh penerimaan Pemerintah Pusat yang tidak berasal
dari penerimaan perpajakan. Selanjutnya dalam Undang-Undang No. 31 Tahun 2004 tentang Perikanan pengganti UU No. 91985, disebutkan bahwa setiap orang yang
memperoleh manfaat langsung dari sumberdaya ikan dan lingkungannya di wilayah pengelolaan perikanan Republik Indonesia dikenakan pungutan perikanan.
Selanjutnya disebutkan bahwa setiap orang asing yang mendapat izin penangkapan ikan di ZEEI dikenakan pungutan perikanan.
Dalam Peraturan Pemerintah No. 19 tahun 2006 tentang Tarif PNBP yang Berlaku pada Departemen Kelautan dan Perikanan diterangkan bahwa Pungutan
Perikanan adalah pungutan Negara atas Hak Pengusahaan danatau pemanfaatan sumberdaya ikan yang harus dibayar kepada pemerintah oleh perusahaan perikanan
Indonesia yang melakukan usaha perikanan atau oleh perusahaan perikanan asing yang melakukan usaha penangkapan ikan. Sedangkan Pungutan Pengusahaan
Perikanan PPP adalah pungutan Negara yang dikenakan kepada pemegang Izin Usaha Perikanan IUP, Alokasi Penangkapan Ikan Penanaman Modal APIPM, dan
Surat Izin Kapal Pengangkut Ikan SIKPI, sebagai imbalan atas kesempatan yang diberikan oleh Pemerintah Indonesia untuk melakukan usaha perikanan dalam
wilayah perikanan Republik Indonesia. Adapun Pungutan Hasil Perikanan PHP
11 adalah pungutan Negara yang dikenakan kepada perusahaan perikanan Indonesia
yang melakukan usaha penangkapan ikan sesuai dengan Surat Penangkapan Ikan SPI yang dimiliki. Sedangkan Pungutan Perikanan Asing PPA adalah pungutan
Negara yang dikenakan kepada perusahaan perikanan asing yang melakukan usaha penangkapan ikan sesuai dengan Surat Penangkapan Ikan SPI yang dimiliki.
Selanjutnya dalam PP 19 tahun 2006 tersebut, dijelaskan bahwa Pungutan Pengusahaan Perikanan PPP dikenakan pada saat Wajib Bayar memperoleh Izin
Usaha Perikanan IUP baru atau perubahan, Alokasi Penangkapan Ikan Penanaman Modal APIPM baru atau perubahan, atau Surat Izin Kapal Pengangkut Ikan SIKPI
baru atau perpanjangan. Pungutan Hasil Perikanan PHP dikenakan pada saat Wajib Bayar memperoleh danatau memperpanjang Surat Penangkapan Ikan
SPI. Pungutan Perikanan Asing PPA dikenakan pada saat Wajib Bayar memperoleh atau memperpanjang Surat Penangkapan Ikan SPI.
2.2 Perhitungan nilai Penerimaan Negara Bukan Pajak PNBP
Jumlah nilai PNBP sangat ditentukan oleh jumlah, skala usaha perikanan, jenis alat penangkapan yang digunakan, dimensi dan produktivitas unit penangkapan
ikan serta satuan nilai tarif pungutan yang bervariasi berdasarkan jenis pungutan. Dalam PP 19 tahun 2006 lebih lanjut diterangkan bahwa besarnya Pungutan
Pengusahaan Perikanan PPP ditetapkan berdasarkan rumus tarif per Gross Tonnage GT dikalikan ukuran GT kapal menurut jenis kapal perikanan yang dipergunakan.
Untuk Pungutan Hasil Perikanan PHP perusahaan skala besar dirumuskan adalah 2,5 dikalikan dengan produktivitas kapal penangkap dan dikalikan dengan harga
patokan ikan. Sedangkan untuk perusahaan skala kecil adalah 1,0 dikalikan dengan produktivitas kapal penangkap dan dikalikan dengan harga patokan ikan. Menteri
Kelautan dan Perikanan menetapkan secara periodik produktivitas kapal penangkap ikan menurut alat penangkap ikan yang dipergunakan berdasarkan hasil evaluasi
pemanfaatan sumber daya ikan menurut wilayah pengelolaan perikanan. Menteri Perdagangan menetapkan secara berkala harga patokan iIkan berdasarkan harga jual
12 rata-rata tertimbang hasil ikan yang berlaku di pasar domestik danatau internasional.
Besarnya Pungutan Perikanan Asing PPA ditetapkan berdasarkan rumusan tarif per Gross Tonnage GT dikalikan ukuran GT kapal menurut jenis kapal perikanan yang
dipergunakan. Sedangkan besarnya Pungutan Perikanan Asing PPA bagi kapal dalam satu kesatuan armada penangkapan ikan, ditetapkan berdasarkan rumusan tarif
per Gross Tonnage GT dikalikan total GT kapal penangkap ikan dan kapal pendukung yang dipergunakan.
Selanjutnya Pungutan Perikanan dikenakan terhadap a perusahaan perikanan Indonesia yang menggunakan kapal penangkap ikan dengan bobot lebih
besar dari 30 tiga puluh Gross Tonnage GT dan beroperasi di luar 12 dua belas mil laut dan b perusahaan perikanan yang menggunakan tenaga kerja asing yang
menggunakan kapal penangkap ikan dan mendapatkan izin untuk beroperasi di Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia.
Dalam Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan No. 50MEN2008 tahun 2008 tentang produktivitas kapal penangkap ikan disebutkan bahwa produktivitas
kapal merupakan tingkat kemampuan kapal penangkap ikan untuk memperoleh hasil tangkapan ikan per tahun. Selanjutnya produktivitas kapal penangkap ikan ditetapkan
dengan mempertimbangkan a ukuran tonase kapal, b jenis bahan kapal, c kekuatan mesin kapal, d jenis alat penangkap ikan yang digunakan, e jumlah trip
operasi penangkapan per tahun, f kemampuan tangkap rata-rata per trip dan g wilayah penangkapan ikan. Secara rinci rumusan produktivitas kapal penangkap ikan
per Gross Tonnage GT per tahun ditetapkan berdasarkan perhitungan jumlah hasil tangkapan ikan per kapal dalam satu tahun dibagi besarnya GT kapal yang
bersangkutan. Selanjutnya dalam penjelasan atas Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 19 Tahun 2006 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 62 Tahun 2002 tentang Tarif atas jenis PNBP yang berlaku pada Departemen Kelautan
dan Perikanan disebutkan pada Pasal 8 Ayat 1 bahwa batas wilayah 12 dua belas mil laut yang dimaksud dalam ketentuan ini diukur dari garis pantai ke arah laut lepas
13 danatau ke arah perairan kepulauan. Pungutan perikanan bagi kapal berukuran 30
tiga puluh GT ke bawah, danatau menggunakan mesin berkekuatan 90 sembilan puluh Daya Kuda KD ke bawah dan beroperasi di wilayah laut kewenangan
Provinsi atau kabupatenkota, diatur oleh Pemerintah Daerah Setempat. Berikut adalah rangkuman rumus perhitungan besar pungutan terhadap usaha
penangkapan ikan. Pungutan Pengusahaan Perikanan PPP
= Jumlah GT x Tarif per GT
Pungutan Hasil Perikanan PHP - Perusahaan Skala Kecil
= 1 x Produktivitas x Harga Patokan
Ikan - Perusahaan Skala Besar
= 2,5 x Produktivitas x Harga Patokan
Ikan
2.3 Kewenangan Pengelolaan Laut
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah khususnya Pasal 18 ayat 1 disebutkan bahwa daerah yang memiliki wilayah
laut diberikan kewenangan untuk mengelola sumberdaya di wilayah laut. Selanjutnya ayat 2 disebutkan daerah mendapatkan bagi hasil atas pengelolaan sumberdaya alam
di bawah dasar danatau di dasar laut sesuai dengan peraturan perundangan- undangan. Adapun pada ayat 4 disebutkan bahwa kewenangan untuk mengelola
sumberdaya ikan di wilayah laut sebagaimana dimaksud pada ayat 3 paling jauh 12 dua belas mil laut diukur dari garis pantai ke arah laut lepas danatau ke arah
perairan kepulauan untuk Provinsi dan 13 sepertiga dari wilayah kewenangan Provinsi untuk kabupatenkota.
Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2002 tentang Usaha Perikanan khususnya Pasal 13 ayat 1 menyebutkan bahwa Gubernur atau pejabat yang
ditunjuk memberikan SIUP, SIPI, dan SIKPI kepada perusahaan perikanan Indonesia yang melakukan penangkapan danatau pengangkutan ikan yang berdomisili di
14 wilayah adminstrasinya. Lebih jauh dikatakan bahwa perizinan tersebut diberikan
pada penggunaan kapal perikanan tidak bermotor, kapal perikanan bermotor luar, dan kapal perikanan bermotor dalam in-board yang berukuran di atas 10 GT dan
tidak lebih 30 GT danatau yang mesinnya berkekuatan tidak lebih dari 90 Daya Kuda DK, dan berpangkalan di wilayah administrasinya serta tidak menggunakan modal
asing danatau tenaga kerja asing. Selanjutnya pada ayat 2 disebutkan bahwa BupatiWalikota atau pejabat yang ditunjuk diberikan kewenangan yang sama untuk
peralatankapal sejenis namun berukuran tidak lebih dari 10 GT danatau yang mesinnya berkekuatan tidak lebih dari 30 Daya Kuda DK,.
2.4 Pengertian kapal dan kapal perikanan
Menurut Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.05MEN2008 tentang Usaha Perikanan Tangkap disebutkan pada Pasal 1 ayat
10 bahwa Kapal perikanan adalah kapal, perahu, atau alat apung lain yang dipergunakan untuk melakukan penangkapan ikan, pengolahan ikan, pelatihan
perikanan, dan penelitianeksplorasi perikanan. Selanjutnya Pasal 1 ayat 11 disebutkan bahwa kapal penangkapan ikan adalah kapal yang secara khusus
dipergunakan untuk menangkap ikan, termasuk menampung, menyimpan, mendinginkan, danatau mengawetkan. Dan ayat 12 disebutkan bahwa Kapal
pengangkut ikan adalah kapal yang secara khusus dipergunakan untuk mengangkut ikan, termasuk memuat, menampung, menyimpan, mendinginkan, danatau
mengawetkan. Berdasarkan
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.12MEN2009 tanggal 19 Mei 2009 tentang perubahan atas Peraturan Menteri
Kelautan dan Perikanan Nomor PER.05MEN2008 tentang Usaha Perikanan Tangkap
a. Pasal 46 ayat 1 Untuk memperoleh SIPI danatau SIKPI kapal penangkap ikan danatau kapal pengangkut ikan wajib terlebih dahulu dilakukan pemeriksaan fisik
15 kapal, alat penangkapan ikan, dan dokumen kapal penangkap ikan danatau kapal
pengangkut ikan yang dilakukan oleh tim yang dibentuk oleh Menteri dan beranggotakan para ahli di bidangnya yang berasal dari lembaga terkait.
b. Pasal 46 ayat 3 Pemeriksaan fisik kapal, alat penangkap ikan, dan dokumen kapal penangkap ikan danatau kapal pengangkut ikan sebagaimana dimaksud
pada ayat 1 termasuk pemeriksaan alat penangkapan ikan dan alat bantu penangkapan ikan yang menjadi satu kesatuan dengan kapal yang digunakan
c. Pasal 47: Menteri dapat mendelegasikan kewenangan untuk melaksanakan pemeriksaan fisik kapal, alat penangkapan ikan, dan dokumen kapal penangkap
ikan danatau kapal pengangkut ikan kepada pejabat pada instansi yang bertanggungjawab di bidang perikanan di daerah atau kepada pejabat pada unit
pelaksana teknis UPT pusat di daerah untuk kapal penangkap ikan danatau kapal pengangkut ikan ukuran tertentu dan yang menggunakan alat penangkapan
ikan jenis tertentu Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor PER.05MEN2008 tentang
Usaha Perikanan Tangkap pasal 19 ayat 1 Menteri memberikan kewenangan kepada Direktur Jenderal untuk menerbitkan danatau memperpanjang SIUP, SIPI danatau
SIKPI kepada orang atau badan hukum Indonesia yang menggunakan kapal dengan ukuran di atas 30 tiga puluh GT.
Sangat jelas bahwa besar PNBP sangat ditentukan oleh ukuran kapal yang diperoleh dari hasil pengukuran langsung. Saat ini, informasi tentang ukuran kapal
tersebut dapat diperoleh dari surat ukur kapal dan Gross Akte yang diterbitkan oleh otoritas kemaritiman dalam hal ini Direktorat Jenderal Perhubungan Laut yang
merupakan salah satu persyaratan dalam proses perijinan, pembuatan kapal, dan atau pembelian kapal dari luar negeri. Untuk lebih meyakinkan data dan informasi dari
dokumen kapal tersebut, mengingat ukuran GT kapal sangat berpengaruh terhadap nilai PNBP dan sebagai upaya pelestarian sumberdaya ikan perlu dilakukan
pengukuran kembali secara langsung di lapangan terhadap fisik kapal. Pengukuran langsung ini dapat dilakukan oleh siapa saja, termasuk oleh Tim Direktorat Jenderal
Perikanan Tangkap. Berikut adalah tinjauan singkat tentang pengertian kapal dan
16 kapal perikanan yang dijelaskan dalam peraturan perundangan-undangan yang dibuat
oleh Menteri Perhubungan dan Menteri Kelautan dan Perikanan. Berdasarkan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM.6 Tahun 2005
tentang Pengukuran Kapal disebutkan bahwa kapal adalah kendaraan air dengan bentuk dan jenis apapun, yang digerakkan dengan tenaga mekanik, tenaga angin, atau
ditunda, termasuk kendaraan yang berdaya dukung dinamis, kendaraan dibawah permukaan air, serta alat apung dan bangunan terapung yang tidak berpindah-pindah.
Selanjutnya Tonase kapal adalah volume kapal yang dinyatakan dalam tonase kotorgross tonnage GT dan tonase bersihnet tonnage NT. Pada peraturan yang
sama disebutkan bahwa Daftar ukur adalah daftar yang memuat perhitungan tonase kapal. Adapun Surat ukur adalah surat kapal yang memuat ukuran dan tonase kapal
berdasarkan hasil pengukuran. Sedangkan Kode pengukuran adalah rangkaian huruf yang disusun dan ditetapkan bagi masing-masing pelabuhan yang diberi wewenang
untuk menerbitkan Surat Ukur. Panjang kapal adalah panjang yang diukur pada 96 dari panjang garis air dengan sarat 85 dari ukuran Dalam Terbesar yang terendah
diukur dari sebelah atas lunas, atau panjang garis air tersebut diukur dari tinggi haluan sampai ke sumbu poros kemudi, apabila panjang ini lebih besar. Tengah kapal
adalah titik tengah dari panjang kapal diukur dari sisi depan tinggi haluan. Lebar kapal adalah lebar terbesar maksimum dari kapal, diukur pada bagian tengah kapal
hingga ke sisi luar gading-gading Moulded Line bagi kapal-kapal yang kulitnya terbuat dari logam atau hingga ke permukaan terluar badan kapal bagi kapal-kapal
yang kulitnya terbuat dari bahan-bahan selain logam. Dalam terbesar adalah jarak tegak lurus yang diukur dari sisi atas lunas ke sisi
bawah geladak atas pada bagian samping. Pengukuran tersebut dirinci 1 pada kapal-kapal kayu dan kapal-kapal komposit, jarak tersebut diukur dari sisi bawah alur
lunas. Bila bagian bawah dari seksi tengah kapal berbentuk cekung, atau bila dipasang jalur-jalur pengapit lunas tebal, maka jarak tersebut diukur dari titik dimana
moulded line garis daratan dasar yang tembus ke dalam memotong sisi lunas; 2 pada kapal-kapal yang tajuknya berbentuk cembung, ukuran Dalam Terbesar diukur
hingga ke titik perpotongan antara garis-garis dari geladak dengan sisi plat kulit, dan
17 garis-garis ini membentang sehingga seolah-olah tajuk tersebut berbentuk sudut; dan
3 bila geladak teratas meninggi dan bagian yang meninggi itu membentang melalui titik dimana ukuran dalam terbesar itu harus ditentukan, maka ukuran Dalam
Terbesar di ukur hingga ke garis penghubung yang sejajar dengan bagian yang meninggi. Selanjutnya dalam Pasal 2 Peraturan Menteri Perhubungan No. KM 6
tahun 2005 disebutkan bahwa setiap kapal yang digunakan untuk berlayar
harus diukur untuk menentukan ukuran panjang, lebar, dalam, dan tonase kapal sesuai dengan metode pengukuran yang berlaku. Pengukuran sebagaimana tersebut di atas
dilaksanakan oleh Ahli Ukur Kapal yang telah lulus mengikuti pendidikan dan pelatihan pengukuran kapal dan menjalani praktek pengukuran selama 1 satu tahun.
Ilustrasi cara pengukuran setiap dimensi di atas disajikan dalam Gambar 4 dan 5 berikut.
Gambar 4. Pengukuran Panjang dan Dalam Kapal
18 Gambar 5. Pengukuran Lebar Kapal
Berdasarkan Surat Keputusan Direktur Jenderal Perikanan Tangkap Nomor 5299DPT-2PL.340.D2XII09 tahun 2009 tentang Petunjuk Teknis Pemeriksaan
fisik kapal penangkap ikan, alat penangkapan ikan danatau kapal pengangkut ikan, disebutkan bahwa pemeriksaan fisik kapal penangkap ikan, alat penangkapan ikan
danatau kapal pengangkut ikan adalah pemeriksaan terhadap dimensi kapal, merek dan nomor mesin kapal, jumlah dan volume palka, serta jenis dan ukuran alat
penangkapan ikan. Selanjutnya disebutkan ruang lingkup pemeriksaan adalah 1 kapal penangkap ikan, alat penangkapan ikan danatau kapal pengangkut ikan
berbendera Indonesia, dan 2 kapal pengangkut ikan berbendera asing yang disewa. Berdasarkan Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM.62005 tentang
Pengukuran Kapal disebutkan terdapat dua jenis pengukuran yaitu 1 pengukuran dalam negeri, untuk kapal panjang 24 m dan 2 pengukuran international, untuk
kapal dengan panjang 24 m dan panjang 24 m atas permintaan pemilik. Metode pengukuran dalam negeri untuk Gross Tonnage GT dengan menggunakan
rumus :