42
Berdasarkantabel4.3diatas bahwaperkembanganAPBDkabupatenkota di Sumatera Utara secara umum memperlihatkan tren yang terus meningkat
selamaotonomidaerah,kecualiuntuk kabupatenPakpakBharatmengalami penurunan anggaran APBD sebesar -3,77 , kabupatenkota yang memiliki APBD terbesar
adalahkotaMedandankabupatenDeliSerdang,sedangkan kabupaten nias barat memiliki APBD relatif lebih rendah dibanding kabupatenkotalainnya,yaknisebesar
Rp. 263.15 Miliar.
4.5 AnalisisPerananPADterhadap APBDKabupatenKota
Pendapatan aslidaerahmemilikiperananpentingdalamAPBD,karena PAD merupakansalahsatusumber-sumberkeuanganpenerimaaanpemerintah daerah dalam
membiayaikebutuhan belanjadaerahnyasendiri.Berikut
ini perkembanganPADkabupatenkotadiSumateraUtarasepertipadatabel4.4di bawah.
Tabel4.4 PerkembanganPADKabKotadiSumut Rp. Miliar
KabKota 2010
2011 2012
2013 Rerata
Pert. PAD Nias
17.62 18.94
30.53 44.72
38.38 Mandailingnatal
11.82 27.52
21.27 47.66
78.06 TapanuliSelatan
30.49 57.46
56.16 69.22
36.48 Tapanuli Tengah
13.37 18.09
21.13 23.21
20.64 TapanuliUtara
15.43 23.10
20.97 37.95
40.48 TobaSamosir
11.98 14.18
16.54 19.80
18.23 LabuhanBatu
38.53 50.95
59.43 49.78
10.88 Asahan
26.06 31.84
37.89 53.69
27.62 Simalungun
45.25 42.54
61.24 97.91
32.61 Dairi
19.83 17.67
20.91 29.93
16.85 Karo
27.68 35.36
41.24 46.34
18.90 DeliSerdang
120.53 213.79
291.01 328.34
42.1 Langkat
31.35 34.54
129.24 65.52
78.44 Nias Selatan
10.27 23.03
12.14 75.54
199.73
Universitas Sumatera Utara
43
Humbang Hasundutan 10.00
12.87 17.90
17.63 22.09
Pakpak Bharat 4.53
6.30 6.35
9.08 27.61
Samosir 26.11
14.20 17.45
26.66 10.01
Serdang Bedagai 22.09
35.89 39.27
50.37 33.48
Batubara 20.61
13.24 16.55
27.80 19.07
Padang LawasUtara 5.33
8.72 12.79
15.80 44.6
Padang Lawas 12.52
8.21 9.88
23.12 39.97
Labuhanbatu Selatan 8.37
17.08 18.97
26.70 51.95
Labuhanbatu Utara 10.65
10.51 18.97
25.65 38.13
Nias Utara 1.90
6.65 6.70
8.85 94.27
NiasBarat 0.95
2.76 4.06
7.22 105.15
Silboga 15.11
21.66 26.69
29.45 25.63
Tanjung Balai 24.12
27.23 27.67
31.92 9.95
PematangSiantar 20.45
44.79 49.91
61.35 51.12
TebingTinggi 26.27
33.66 47.33
53.19 27.04
Medan 588.9
995.0 1147.9
1206.1 29.79
Binjai 18.83
26.47 48.17
49.17 41.53
PadangSidimpuan 14.60
21.6 23.68
35.01 34.93
Gunung Sitoli 2.66
6.05 9.32
10.3 63.99
Rata-RataPertumbuhan PAD 43.32
Sumber:BadanPusatStatistikdiolah
Berdasarkan tabel4.4 di
atas, secararata-ratapertumbuhan
PAD kabupatenkotaProvinsiSumateraUtara meningkatsebesar43,32pertahun. Dari33
kabupatenkotaProvinsiSumateraUtara, secarakeseluruhan
mengalami pertumbuhanyang positifdanrelatifcukuptinggi.UntukkabupatenNiasSelatan
merupakankabupatenkotayang mengalamipertumbuhanPADyang
cukuptinggi hinggarata-ratasebesar
199,73per tahundandiikutiolehkabupatenNiasBarat
sebesar105,15. SedangkanpertumbuhanPADyang relatifrendah adalah kota Tanjung Balaidengan rata-ratatumbuh sebesar 9,95 per tahun.
Tabel4.5 RasioPADTerhadapAPBDKabupatenKota Prov. Sumatera Utara
KabupatenKota 2010
2011 2012
2013 Rerata
Nias 5.99
4.68 7.27
9.65 6.89
Mandailingnatal 1.98
4,05 2.68
5.47 3.54
TapanuliSelatan 5,89
8.8 7.73
8.54 7.74
Tapanuli Tengah 2.95
3.25 2.99
2.66 2.96
Universitas Sumatera Utara
44
TapanuliUtara 2.73
3.41 2.88
4.45 3.36
TobaSamosir 2.61
2.91 2.52
2.76 2.7
LabuhanBatu 7.13
7.6 7.77
6.01 7.12
Asahan 3.61
3.77 3.64
4.46 3.87
Simalungun 4.66
3.94 4.39
6.66 4.91
Dairi 3.94
3.21 3.41
4.16 3.68
Karo 4.73
5.43 5.47
5.09 5.07
DeliSerdang 9.22
13.16 15.69
15.66 13.43
Langkat 3.15
3.11 9.37
4.21 4.96
Nias Selatan 2.51
4.68 2.24
9.65 4.77
Humbang Hasundutan 2.44
2.77 3.24
2.8 2.83
Pakpak Bharat 1.93
1.95 2.04
2.32 2.06
Samosir 6.95
3.41 3.89
5.03 4.82
Serdang Bedagai 3.4
4.6 4.48
5.09 4.39
Batubara 4.09
2.34 2.53
3.53 3.12
Padang LawasUtara 1.56
2.03 2.2
2.55 2.08
Padang Lawas 3.4
2.07 2.03
4.29 2.94
Labuhanbatu Selatan 2.3
3.93 3.74
4.31 3.57
Labuhanbatu Utara 2.62
1.94 2.82
3.39 2.69
Nias Utara 1.08
2.01 1.93
2.15 1.79
NiasBarat 0.78
0.97 1.26
2.21 1.3
Silboga 5.11
5.61 6.49
6.36 5.89
Tanjung Balai 7.1
6.97 5.94
5.87 6.47
PematangSiantar 4.3
7.92 7.45
8.39 7.01
TebingTinggi 7.57
8.16 9.81
8.92 8.61
Medan 28.45
36.21 38.28
36.81 34.93
Binjai 4.26
4.56 6.99
6.91 5.68
PadangSidimpuan 3.88
4.52 4.38
5.59 4.59
Gunung Sitoli 1.66
1.63 2.13
2.29 1.92
Rata-rataperanan PADterhadap APBD 5.50
Sumber:BadanPusatStatistikSUMUTdiolah
MaknarasioPADterhadapAPBDadalahseberapabesarperanan atau
kontribusiPADterhadaptotalpendapatandaerahdalambentukpersen.Rasio PADterhadapAPBD diatas didapatdariPAD kabupatenkotadibagitotal pendapatan
daerah kabupatenkotadikaliseratus. Berdasarkantabel4.5di
atas,secararata-ratarasioPADterhadap APBD
kabupatenkotadiProvinsiSumateraUtarasebesar5,50.Itu artinya,secara
keseluruhankabupatenkotadiProvinsiSumateraUtarabelum mampumembiayai
Universitas Sumatera Utara
45
sendiri kebutuhan belanja daerahnya sendiri dan masih sangat bergantung terhadaptransferdaripemerintahpusatyaituberupadanaperimbangan.Halini
terlihatdarikabupatenkotaProvinsiSumateraUtarayang hanya mampu
membiayaibelanjadaerahnyayangberasaldariPAD rata-ratasebesar5,50dan sisanya lebih banyak darisubsidipemerintah pusatberupadanaperimbangan.
Kota Medan merupakan kabupatenkota yang memiliki rasio yang tertinggi hingga sebesar 34,93 per tahun dan diikuti oleh kabupaten Deli
Serdang sebesar13,43.Sedangkanyang
mempunyairasioterendah adalah
kabupatenNias Baratsebesar1,3.Hasiltemuaninisejalandenganstudiyang
dilakukan Halimdan
Jamal2006sertaHidayatdanSirojuzilam2006yang menunjukanbahwatransferdanayang berasaldaripemerintahpusatberupadana
perimbangan DAU dan DAK masih mendominasi struktur APBD kabupatenkotadiIndonesia.
4.6 PerananBelanja ModalTerhadap APBD
