yang dilakukan dan bagaimana mencapai outcome
yang diharapkan Osborne, 389.
1.5.3 Good Governance
Penyelenggaraan pemerintahan yang baik good governance dipahami sebagai suatu mekanisme pengelolaan sumber daya ekonomi dan sosial yang
melibatkan pemerintah negara dan pihak non pemerintah termasuk parpol, LSM, dan masyarakat yang sadar akan hak-hak demokratisnya dalam suatu kerja
keras secara bersama tanpa ada satu pihak yang mendominasi pihak lain Stroker 1998: Ganie Rohman 2000, demi mencapai tujuan yang diinginkan rakyatnya.
Secara skematis, struktur penyelenggaraan pemerintahan yang baik harus melibatkan berbagai pihak, baik pemerintah legislatif dan eksekutif maupun non
pemerintah parpol, LSM, rakyat, seperti berikut: Parpol
Rakyat Legislatif
Good Governance
Eksekutif LSM
Gambar 2 : Elemen-elemen Good Governance Gambaran tentang pemerintahan yang ideal sebenarnya cukup sulit untuk
dikemukakan. Hal ini tidak hanya disebabkan oleh banyaknya sudut pandang yang berbeda-beda, namun juga oleh adanya kesulitan mendefinisikan dan
membuat tolok ukur suatu pemerintahan yang ideal. Tetapi secara umum terdapat tujuh ciri-ciri pemerintahan yang baik, sebagai berikut:
1. Accountability pertanggungjawaban
commit to users
Pemerintahan yang baik memberikan pertanggungjawaban secara berkala kepada masyarakat. Dalam hal ini, masyarakat mempunyai hak
untuk bertanya, memberikan kritik dan saran secara terbuka melalui perwakilannya di pemerintah.
2. Participation partisipasi Pemerintahan yang baik berada dalam nuansa kerja sama antara
berbagai pihak. Oleh karena itu, partisipasi semua elemen masyarakat menjadi syarat mutlak demi terselenggaranya kehidupan bernegara
yang ideal.
3. Fairness keadilan dan “kebersihan” Semua pihak yang terlibat dalam penyelenggaraan pemerintahan harus
berlaku adil, tidak ada dominasi dan diskriminasi satu pihak terhadap yang lain.
4. Transparency keterbukaan Pelaksanaan tugas pemerintahan harus dapat dilihat dikontrol oleh
pihak lain. Semua informasi mengenai pengelolaan sumber daya sosial ekonomi harus disediakan secara terbuka dan mampu melayani
berbagai kepentingan masyarakat yang terlibat didalamnya.
5. Responsibility bertanggungjawab Bertanggungjawab
berkaitan erat
dengan ketaatan
dalam melaksanakan kegiatan pemerintahan sesuai dengan peraturan
perundang-undangan. 6. Otonomy kemandirian dan freedom kebebasan
Pengelolaan sumber daya pemerintahan harus dilaksanakan secara mandiri dan adil agar tidak bergantung kepada pihak lain sehingga
otoritas pemerintahan selalu terjaga dan mampu melayani setiap kebutuhan masyarakat.
7. Eficiency efisiensi Pelaksaaan pemerintahan harus tepat sasaran, tepat guna dan terutama
mampu menghindari praktik-praktik KKN.
7
Selain ketujuh ciri diatas, disebutkan pula bahwa terdapat empat syarat pemerintahan yang baik, yaitu:
1. Adanya struktur dan mekanisme kerja penyelenggara pemerintahan yang bersifat demokratis.
2. Pengembangan civil society dan demokratisasi. 3. Pengembangan HAM dan penegakan hukum.
4. Pengembangan kapabilitas pelaksana penyelenggara pemerintah.
7
Kutut Suwondo, Perubahan Pola Pemerintahan dan Kepemimpinan Lokal, Forsa Pustaka, Salatiga, 2002, hal. 94-96.
commit to users
Secara umum, kualitas good governance dapat tercapai apabila pemerintah dan institusi publik lainnya secara keseluruhan mampu bersikap terbuka terhadap
ide dan gagasan baru dan responsif terhadap kepentingan warga masyarakat. Responsivitas akan meningkat jika masyarakat memiliki informasi yang lengkap
mengenai proses dan implementasi kebijakan pemerintahan dan pembangunan. Pemerintahan juga harus mampu memahami dengan baik dan cermat akan
tanggung jawab kolektif terhadap publiknya. Faktor lain yang tidak kalah pentingnya adalah memelihara norma, etika, dan nilai yang dapat mendorong dan
menguatkan masyarakat dalam memberikan kontrol terhadap jalannya pemerintahan dan pembangunan guna menjamin hak-hak setiap orang.
Keseimbangan hak dan kewajiban antara pemerintah dan publiknya sesuai peraturan yang berlaku adalah esensi dari konsep good governance yang
dicita-citakan setiap negara.
1.5.4 Evaluasi Program
Kategori