terhadap sejumlah manusia yang memiliki setiap kegiatan yang menguntungkan dalam suatu kumpulan atau kesatuan, dan menawarkan kepuasan meskipun hasilnya tidak terlihat pada
suatu produk secara fisik.
96
Penyelenggaraan pelayanan publik merupakan upaya Negara untuk memenuhi kebutuhan dasar dan hak-hak sipil setiap warga Negara atas barang, jasa dan pelayanan
administrasi yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik masih dihadapkan pada sistem pemerintahan yang belum efektif dan efisien serta kualitas sumber daya manusia
aparatur yang belum memadai. Hal ini terlihat dari masih banyaknya keluhan dan pengaduan dari masyarakat baik secara langsung maupun melalui media massa, seperti prosedur yang
berbelit-belit, tidak ada kepastian jangka waktu penyelesaian, biaya yang terus dikeluarkan, persyaratan yang tidak transparan, sikap petugas yang kurang responsif dan lain-lain.
Sehingga menimbulkan citra yang kurang baik terhadap citra pemerintah. Untuk mengatasi kondisi tersebut perlu dilakukan upaya perbaikan kualitas penyelenggaran pelayanan publik
secara berkesinambungan demi mewujudkan pelayanan publik yang prima.
97
Dalam hal ini pelayanan kemasyarakatan merupakan pelayanan yang diberikan langsung kepada masyarakat yaitu berupa pembinaan ataupun penyuluhan guna membantu
dan menyiapkan apa segala keperluan yang dibutuhkan masyarakat. Timbulnya pelayanan umum atau publik dikarenakan adanya keperluan-keperluan
tertentu. Dan keperluan tersebut bermacam-macam bentuknya sehingga pelayanan yang diberikan para penyelenggara juga bermacam-macam. Seperti hasil dari wawancara dengan
Bapak M Dahlan Sagala selaku Kepala Desa Pudun Julu Kecamatan Padangsidimpuan Batunadua diketahui bahwa jenis-jenis pelayanan publik yang ada di Desa tersebut meliputi :
1. Pelayanan Kemasyarakatan
96
Lijan Poltak Sinambela, dkk., Op.Cit, hal 5
97
Wirman Syafri., Loc.Cit
Universitas Sumatera Utara
2. Mengeluarkan Surat Pengantar dan Legislasi Surat
Didalam kepengurusan suatu administrasi tentunya diperlukan suatu proses atau pun harus melalui beberapa tahapan baik itu membuat suatu dokumen penting berupa Surat surat,
Ktp maupun Akta. Dalam hal ini Kantor kepala Desa mengeluarkan surat pengantar dalam hal kepengurusan seperti:
A. Pelayanan Kartu Tanda Penduduk KTP E-KTP
Kartu Tanda Penduduk KTP adalah identitas resmi Penduduk sebagai bukti diri yang diterbitkan oleh Instansi Pelaksana yang berlaku diseluruh wilayah Negara Kesatuan
Republik Indonesia. E-KTP atau KTP Elektronik adalah dokumen kependudukan yang memuat sistem keamananpengendalian baik dari sisi administrasi ataupun teknologi
informasi dengan berbasis pada database kependudukan nasional. Penduduk hanya diperbolehkan memiliki 1 satu KTP yag tercantum Nomor Induk Kependudukan NIK.
NIK merupakan identitas tunggal setiap penduduk dan berlaku seumur hidup nomor NIK yang ada di e-KTP nantinya akan dijadikan dasar dalam penerbitan Paspor, Surat Izin
Mengemudi SIM, Nomor Pokok Wajib Pajak NPWP, Polis Asuransi, Sertifikat atas Hak Tanah dan penerbitan dokumen identitas lainnya Pasal 13 UU No. 23 Tahun 2006 tentang
Adminduk Autentikasi Kartu Identitas e-ID biasanya menggunakan biometrik yaitu verifikasi dan validasi sistem melalui pengenalan karakteristik fisik atau tingkah laku
manusia. Ada banyak jenis pengamanan dengan cara ini, antara lain sidik jari fingerprint,
retina mata, DNA, bentuk wajah dan bentuk gigi. Pada e-KTP lebih canggih dari yang selama ini telah diterapkan untuk SIM Surat Izin Mengemudi. Sidik jari tidak sekedar dicetak
dalam bentuk gambar format jpg seperti di SIM, tetapi juga dapat dikenali melalui chip
Universitas Sumatera Utara
yang terpasang dikartu. Data yang disimpan dikartu tersebut telah dienkripsi dengan algloritma kriptografi tertentu. Proses pengambilan sidik jari dari penduduk sampai dapat
dikenali dari chip kartu adalah sebagai berikut: Sidik jari yang direkam dari setiap wajib KTP adalah seluruh jari berjumlah sepuluh, tetapi yang dimasukkan datanya dalam chip hanya
dua jari, yaitu jempol dan telunjuk kanan. Sidik jari dipilih sebagai autetikasi untuk e-KTP karena alasan berikut: Biaya paling murah, lebih ekonomis dari pada biometrik yang lain,
bentuk dapat dijaga tidak berubah karena gurat-gurat sidik jari akan kembali kebentuk semula. Unik, tidak ada kemungkinan sama walaupun orang kembar. Informasi penduduk
yang dicantumkan dalam e-KTP ditunjukkan pada layout kasar berikut: Nama, tempatTgl lahir, jenis kelamin, alamat RTRW, Desa, Kecamatan, agama, status pekerjaan,
kewarganegaraan, berlaku hingga, foto, tanda tangan dan NIK. Untuk mendapatkan informasi diatas dari penduduk, wajib KTP harus mengisi formulir tipe F1.01. Selain tujuan yang
hendak dicapai, manfaat e-KTP diharapkan dapat dirasakan sebagai berikut: Identitas jati diri tunggal, tidak dapat dipalsukan, tidak dapat digandakan dan dapat dipakai sebagai kartu suara
dalam pemilu atau pilkada.
98
1 Telah mencapai umur 17 tahun atau sudah kawin atau pernah kawin
Struktur e-KTP terdiri dari Sembilan layer yang akan meningkatkan pengamanan dari KTP konvensional. Chip ditanam di antara plastik putih dan tarnsparan pada dua layer teratas
dilihat dari depan. Chip ini memiliki antena didalamnya yang akan mengeluarkan gelombang jika digesek. Gelombang ini lah yang akan dikenali oleh alat pendeteksi e-KTP
sehingga dapat diketahui apakah KTP tersebut berada di tangan orang yang benar atau tidak. Untuk menciptakan e-KTP dengan sembilan layer, tahap pembuatannya cukup banyak.
a. Penerbitan KTP baru WNI, Persyaratan :
98
http:satulayanan.idlayananindex17e-ktpkemendagri, diakses tanggal 14 Desember 2016
Universitas Sumatera Utara
2 Surat pengantar RTRW
3 Foto Copy :
a Kartu keluarga
b Kutipan Akta Nikah Akta Kawin bagi yang belum berumur 17 tujuh belas
tahun c
Kutipan akta kelahiran 4
Surat keterangan datang dari Luar Negeri yag diterbitkan oleh instansi Pelaksana bagi WNI yang datang dari luar negeri karena pindah.
b. Penerbitan KTP baru bagi Orang Asing yang memiliki Izin Tinggal Tetap : 1 Telah mencapai umur 17 tahun atau sudah kawin atau pernah kawin
2 Melampirkan foto copy : a
Kartu keluarga b
Kutipan Akta Nikah Akta Kawin bagi yang belum berumur 17 tujuh belas tahun c
Kutipan akta kelahiran d
Paspor dan Izin tinggal tetap e
Surat Keterangan Pendaftaran Penduduk Tetap f
Surat Keterangan Catatan Kepolisian c. Penerbitan KTP karena hilang atau rusak dengan melampirkan :
1 Surat keterangan Kehilangan dari Kepolisian atau KTP yang rusak 2 Foto Copy Kartu Keluarga
3 Paspor dan Izin Tinggal Tetap
Universitas Sumatera Utara
d. Persyaratan Penerbitan KTP karena pindah datang bagi penduduk WNI maupun Orang Asing yang memiliki Izin Tinggal Tetap, dengan melampirkan:
1 Surat Keterangan Pindah Surat Keterangan Pindah Datang 2 Surat Keterangan Datang dari Luar Negeri bagi WNI yang datang dari luar negeri
karena pindah e. Penerbitan KTP karena perpanjangan, dengan melampirkan :
1 Foto copy Kartu keluarga 2 KTP yang telah habis masa berlakunya
3 Foto copy Paspor, Izin Tinggal Tetap dan Surat Keterangan Catatan Kepolisian bagi Orang Asing Tinggal Tetap
4 Surat Keterangan RTRW f.
Penerbitan KTP karena adanya perubahan data, dengan melampirkan : 1 Foto copy Kartu Keluarga
2 KTP yang lama 3 Surat Keterangan bukti perubahan peristiwa kependudukan dan peristiwa penting.
Dalam percakapan yang dilakukan peneliti kepada Kepala Desa bahwa didalam pelaksanaannya sejauh ini khusus e-KTP di Desa Pudun Julu sudah ditingkatkan, namun dari
beberapa hal itu masih saja ada beberapa kendala yang dialami baik dari sisi internal maupun ektsternal dikatakan demikian karena sejauh ini didalam segi pelaksanaan tugasnya masih
saja ada pegawai yang belum bisa disiplin terhadap aturan begitu pula dari masyarakatnya
Universitas Sumatera Utara
yang terkadang didalam pengurusan masih belum bisa melengkapi dokumen yang diperlukan..
99
Kartu keluarga merupakan sebagai identitas keluarga yang memuat data tentang susunan, hubungan dan jumlah anggota keluarga. Kartu keluarga wajib dimiliki oleh setiap
keluarga. Kartu ini berisi data lengkap tentang identitas Kepala Keluarga dan anggota keluarganya.
B. Kartu Keluarga KK
100
99
Hasil Wawancara Tanggal 17 Desember 2016 dengan narasumber M Dahlan Sagala selaku Kepala Desa Pudun Julu Kecamatan Padangsidimpuan Batunadua
a. Penerbitan KK baru, melampirkan : 1 Surat Pengantar RTRW bagi pemohon KK pindah datang dari antar Desa Kecamatan
dalam satu Kota dan antar Kota atau Kabupaten 2 KK yang lama
3 Bagi yang sudah menikah wajib menunjukkan Kutipan Akta Nikah atau Kutipan Akta Perkawinan dan fotocopy nya
4 Formulir permohonan pindah bagi yang pindah dalam satu kelurahan di wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia
5 Surat keterangan Pindah atau Surat keterangan pindah datang bagi penduduk yang pindah dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia
6 Surat Keterangan Datang dari Luar Negeri yang diterbitkan oleh istansi pelaksana bagi WNI yang datang dari luar negeri karena pindah.
100
http:id.wikipedia.orgwikiKartu_keluarga, diakses tanggal 14 Desember 2016
Universitas Sumatera Utara
b. Penerbitan KK karena penambahan anggota keluarga dalam KK bagi yang mengalami kelahiran melampirkan :
1 Kartu Keluarga yang lama 2 Kutipan Akta Kelahiran
c. Penerbitan KK karena penambahan anggota keluarga untuk menumpang ke dalam KK bagi WNI melampirkan :
1 KK yang lama atau KK yang akan ditumpangi 2 Surat Keterangan Pindah Datang bagi penduduk yang pindah dalam wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia 3 Surat Keterangan Datang dari Luar Negeri bagi WNI yang datang dari luar negeri
karena pindah d. Penerbitan KK karena penambahan anggota keluarga bagi Orang Asing yang memiliki
Izin Tinggal Tetap untuk menumpang kedalam KK WNI atau Orang Asing melampirkan : 1 KK yang lama atau KK yang akan ditumpangi
2 Paspor 3 Izin Tinggal Tetap
4 Surat Keterangan Catatan Kepolisian bagi Orang Asing tinggal tetap e. Penerbitan KK karena pengurangan anggota keluarga dalam KK, melampirkan:
1 Kartu Keluarga yang lama 2 Surat Keterangan Kematian
Universitas Sumatera Utara
3 Surat Keterangan Pindah Surat Keterangan Pindah datang bagi penduduk yang pindah dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia
f. Penerbitan KK karena hilang atau rusak, melampirkan :
1 Surat keterangan Kehilangan dari Kepolisian 2 Kartu keluarga yang rusak
3 Fotocopy atau menunjukkan dokumen kependudukan dari salah satu anggota keluarga 4 Dokumen keimigrasian bagi Orang Asing
5 Waktu penyelesaian 2 dua hari, tarif Rp. 5000,- C. Akta Kelahiran
Akta kelahiran adalah suatu akta yang dikeluarkan oleh pejabat yang berwenang, yang berkaitan dengan adaya kelahiran oleh pejabat yang berwenang, yang berkaitan dengan
adanya kelahiran dalam rangka memperoleh atau mendapat kepastian terhadap kedudukan hukum seseorang, maka perlu adanya bukti-bukti yang otentik yang mana sifat bukti itu dapat
dipedomani untuk membuktikan tentang kedudukan hukum seseorang itu. Adapun syarat untuk mengurus Akta Kelahiran yaitu :
1 Surat pengantar dari desa setempat F2.01 2 Surat keterangan lahir dari penolong kelahiran
3 Mengisi formulir pelaporan kelahiran F2.05 4 Foto copy kartu keluarga KK
5 Foto copy kartu tanda penduduk elektronik KTP-EL orang tua SuamiIstri
Universitas Sumatera Utara
6 Foto copy kartu tanda penduduk elektronik KTP-EL saksi 2 orang saksi 7 Foto copy buku nikah istsbat nikah duplikat akta tanah
8 Melampirkan foto copy IjazahSTTB bagi yang sudah memiliki 9 Bagi yang mengurus akta kelahiran lebih dari 1 Satu orang, berkas dipersiapkan 1
Satu rangkap untuk 1 satu permohonan sesuai dengan jumlah permohonan akta kelahiran.
Sejauh ini masih banyak masyarakat yang belum memahami apa itu akta kelahiran sehingga menyebabkan masih banyaknya masyarakat yang tidak mementingkan kepemilikan
akta kelahiran, hal ini bisa dilihat dari masyarakat yang ada di Desa Pudun Julu Kecamatan Padangsidimpuan Batunadua bahwa masyarakat disana masih memiliki kesadaran hukum
yang sangat kurang terhadap kepemilikan akta kelahiran, padahal akta kelahiran adalah akta yang sangat penting dimiliki setiap anak sebagai identitas diri warga Negara Indonesia.
D. Akta Kematian Akta kematian adalah sebagai pembuktian bahwa telah meninggalnya seseorang, hal
ini juga bisa digunakan untuk memperoleh hak waris. Dan jangka waktu pendaftarannya paling lambat 60 enam puluh hari kerja sejak meninggal dunia, kecuali bagi Warga Negara
Asing jangka waktu yang diberikan paling lambat 10 sepuluh hari kerja setelah hari kematian.
Adapun persyaratan untuk memperolah Akta Kematian yaitu : 1 Surat pengantar Keterangan Kematian dari desa setempat
2 Mengisi formulir pelaporan kematian F2.29
Universitas Sumatera Utara
3 Surat keterangan kematian dari yang menerangkan kematian Rumah sakitKepolisianKepala Desa Setempat
4 KK dan KTP-EL yang meninggal dunia 5 Foto copy kartu tanda penduduk elektronik KTP-EL saksi 2 orang saksi
E. Akta Perkawinan Akta perkawinan merupakan suatu pernyataan yang membuktikan bahwa telah
terjadinya pernikahan yang sah antara laki-laki dan perempuan, hal ini dibuat guna menunjukkan identitas yang sah.
Adapun persyaratan untuk mengurus Akta perkawinan yaitu: 1 Surat pengantar dari desa setempat
2 Mengisi formulir pelaporan perkawinan F2.09 3 Foto copy akta kawin dari Gereja
4 Foto copy kartu keluarga KK Nasional 5 Foto copy kartu tanda penduduk elektronik KTP-EL orang tua SuamiIstri
6 Foto copy kartu tanda penduduk elektronik KTP-EL saksi 2 orang saksi 7 Pass Photo berdampingan suamiistri 4 x 6 sebanyak 4 lembar
8 Foto copy IjazahSTTB suamiistri. F. Akta Perceraian
Akta cerai merupakan sebagai bukti otentik yang telah dikeluarkan pengadilan agama bahwa telah terjadinya perceraian
Universitas Sumatera Utara
Adapun persyaratan untuk mengurus akta perceraian yaitu: 1 Keputusan pengadilan perceraian
2 Akta perkawinan asli 3 Formulir isian akta perceraian
4 Kartu keluarga KK asli 5 Foto copy kartu tanda penduduk elektronik KTP-EL saksi
6 Pengantar dari Desa G. Surat Keterangan Tinggal Sementara SKTS
Surat Keterangan Tinggal Sementara SKTS adalah surat keterangan yang diterbitkan oleh instansi yang bertanggungjawab dan berwenang melaksanakan pelayanan
dalam urusan pelaksanaan administrasi kependudukan yaitu Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil , dan diberikan kepada Warga Negara Indonesia yang tinggal sementara di
suatu kotakabupaten. Adapun persyaratannya ialah :
1 Surat pengantar RTRW 2 KTP daerah asal
3 Kartu pelajar Mahasiswa 4 Pass Photo hitam putih ukuran 3x4 cm sebanyak 3 lembar.
101
3. Memberikan Perizinan
