Sesuai rumusan masalah yang dipaparkan maka yang menjadi fokus pem
elitian ini adalah “ RELASI PEMERINTAH DESA DENGAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA BPD DALAM PERUMUSAN APBDes”
konsep yang akan diuraikan antara lain :
1. Relasi Pemerintah desa dengan BPD
Penyelenggaraan pemerintahan desa tidak terpisahkan dari penyelenggaraan otonomi daerah. Pemerintahan desa merupakan unit
terdepan ujung tombak dalampelayanan kepada masyarakat serta tombak strategis untuk keberhasilan semua program. Karena itu, upaya untuk
memperkuat desa Pemerintah Desa dan Lembaga Kemasyarakatan merupakan langkah mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat
sebagai tujuan otonomi daerah Widjaja, 2003 : 76. Sehingga penyelenggaraan Pemerintahan Desa merupakan sub sistem dari sistem
penyelenggaraan pemerintahan, sehingga Desa memiliki kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakatnya.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa yang ditetap kan pada tanggal 30 Desember 2005, pada pasal
1 menyebutkan bahwa yang dimaksud Pemerintahan Desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh Pemerintah Desa dan Badan
permusyawaratan Desa dalam mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal usul dan adat istiadat setempat yang
diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.Seperti yang disebutkan dalam Undang-undang bahwa
dalam sebuah Pemerintah KabupatenKota dibentuk Pemerintahan Desa dan Badan permusyawaratan Desa.
Pemerintah Desa terdiri dari Kepala Desa dan Perangkat Desa.Perangkat Desa terdiri dari Sekretaris Desa dan Perangkat Desa
lainnya.Sedangkan yang dimaksud Pemerintahan Desa adalah kegiatan penyelenggaraan pemerintahan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Desa
dan Badan Perwakilan Desa.Badan Perwakilan Desa adalah lembaga legislasi dan pengawasan dalam hal pelaksanaan peraturan desa, anggaran
pendapatan dan belanja desa dan keputusan kepala Desa. BPD berkedudukan sejajar dan menjadi mitra pemerintah desa.Sementara
kedudukan Sekretaris Desa menjadi sangat penting dalam membantu pelaksanaan tugas Kepala Desa. Apa yang terjadi apabila Sekretaris Desa
menjadi ganjalan kepala Desa dalam melaksanakan tugas penyelenggaraan kepemerintahan.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia nomor 45 Tahun 2007 tentang persyaratan dan Tata Cara Pengangkatan Sekretaris Desa menjadi
Pegawai Negeri Sipil, pada pasal 1 yang disebut dengan Sekretaris Desa adalah Perangkat Desa yang bertugas membantu Kepala Desa dalam
bidang tertib administrasi pemerintahan dan pembangunan serta pelayanan dan pemberdayaan masyarakat. Pada pasal 14 disebutkan bahwa Sekretaris
Desa yang diangkat menjadi PNS berdasarkan Peraturan Pemerintah ini dapat dimutasikan setelah menjalani masa jabatan Sekretaris Desa
sekurang-kurangnya 6 enam tahun. Hubungan antara Pemerintah Desa
dan Badan perwakilan Desa. Pertama, hubungan dominasi artinya dalam melaksanakan hubungan tersebut pihak pertama menguasai pihak kedua;
kedua, hubungan sub koordinasi artinya dalam melaksanakan hubungan tersebut pihak kedua menguasai pihak pertama, atau pihak kedua dengan
sengaja menempatkan diri tunduk pada kemauan pihak pertama, Ketiga, hubungan kemitraan artinya pihak pertama dan kedua setingkat dimana
mereka bertumpu pada kepercayaan, kerjasama dan saling menghargai. Pemerintah Desa dalam melaksanakan tugas pembangunan dan
penyelenggaraan pelayanan kepada masyarakat harus benar-benar memperhatikan hubungan kemitraan kerja dalam penyelenggaraan
Pemerintahan Desa itu sendiri. Kemitraan dalam penyelenggaraan Pemerintahan Desa disini berarti bahwa dalam melaksanakan tugas
pembangunan maupun pemberian pelayanan kepada masyarakat, semua aparatur Pemerintahan Desa, baik itu Kepala Desa, Sekretaris Desa, dan
Badan Perwakilan Desa harus benar-benar memahami kapasitas yang menjadi kewenangan maupun tugasnyamasing-masing. Sehingga dalam
melaksanakan penyelenggaraan Pemerintahan Desa semua aparatur pemerintah desa dalam hubungannya dapat bersinergi dan bermitra dengan
baik dan tepat dalam meningkatkan penyelenggaraan Pemerintahan Desa yang profesional dan akuntabel.
Dalam penyelenggaraan Pemerintahan Desa di Indonesia memang seringkali mengalami persoalan-persoalan yang timbul terkait dengan
hubungan tersebut, seperti hubungan antara Kepala Desa dengan BPD.
Beberapa issu yang terjadi dalam hubungan antara pemerintah Desa Kepala Desa dengan BPD menurut hasil penelitian Tim Balitbang
Propinsi Jawa Timur 2001 sebagai berikut: a
Adanya arogansi BPD yang merasa kedudukannya lebih tinggi dari Kepala Desa, karena Kepala Desa bertanggung jawab kepada BPD;
b Dualisme kepemimpinan desa, yaitu kepala desa dengan
perangkatnya dan badan perwakilan desa, yang cenderung saling mencurigai;
c Sering terjadi mis-persepsi sehingga BPD sebagai unsur legislatif
desa tetapi melakukan tugas dan fungsi eksekutif kepala desa; d
Anggota BPD sering belum bisa memilah antara fungsi pemerintahan desa dengan pemerintah desa;
e Kondisi sumberdaya manusia BPD yang masih belum memadai;
f Kinerja perangkat desa menjadi tidak efektif karena banyak mantan
calon Kepala Desa yang tidak jadi kepala Desa menjadi anggota BPD dan cenderung mencari-cari kesalahan perangkat desa bahkan ada
kesan pula mereka berusaha untuk menjatuhkan Kepala Desa ; g
Dalam hubungan kerja organisasional, 1 dalam pelantikannya BPD dibekali oleh DPRD; 2. BPD melakukan hubungan langsung
dengan DPRD; 3. Terjadi kontradiksi perilaku kerja BPD, misalnya BPD
tidak mau
berurusan dengan
Camat.
http:ymayowan.lecture.ub.ac.id201201kemitraan-antara-pemerintah-desa- bpd-dan-peran-sekretaris-desa di akses pada 18-12-2012 pukul 20.00
2. Perumusan APBDes
