diklasifikasikan menjadi tiga kategori, yaitu: 1 perencanaan jangka panjang lima tahun, 2 perencanaan jangka menengah tiga tahunan, dan 3
perencanaan jangka pendek satu tahun. Penganggaran Daerah termasuk kategori perencanaan jangka pendek yang merupakan bagian dari
perencanaan jangka menengah dan perencanaan jangka panjang.
Sedangkan penganggaran daerah terdiri atas: Formulasi kebijakan anggaran budget policy formulation, dan Perencanaan operasional anggaran
budget operational plainning. Penyusunan arah dan kebijakan umum APBD termasuk kategori formulasi kebijakan anggaran yang menjadi acuan dalam
perencanaan operasional anggaran. Formulasi kebijakan anggaran berkaitan dengan analisa fiskal, sedang perencanaan operasional anggaran lebih
ditekankan pada alokasi sumber daya.
2.4.2. Pengertian dan Ruang Lingkup
APBD disusun berdasarkan pada sasaran tertentu yang hendak dicapai dalam satu tahun anggaran, oleh karena itu dalam rangka menyiapkan Rancangan APBD,
Pemerintah Daerah bersama-sama DPRD menyusun Arah dan Kebijakan Umum
APBD yang memuat petunjuk dan ketentuan umum yang disepakati sebagai pedoman
dalam Penyusunan APBD. Kebijakan anggaran yang dimuat dalam arah dan kebijakan umum APBD, selanjutnya menjadi dasar untuk penilaian kinerja
Keuangan Daerah selama satu tahun anggaran.
Komponen dan kinerja pelayanan yang diharapkan tersebut disusun berdasarkan aspirasi masyarakat dengan mempertimbangkan kondisi dan kemampuan
daerah, termasuk kinerja pelayanan dicapai dalam tahun-tahun anggaran sebelumnya. Penyusunan arah dan kebijakan umum APBD pada dasarnya merupakan
bagian dari upaya pencapaian visi, misi, tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam strategi daerah. Tingkat pencapaian atau kinerja pelayanan yang direncanakan
dalam tahun anggaran pada dasarnya merupakan tahapan dan perkembangan dari kinerja pelayanan yang diharapkan pada rencana jangka menengah dan rencana
jangka panjang.
2.4.3. Kriteria Penyusunan
Arah dan kebijakan umum APBD dapat disusun berdasarkan kriteria sebagai berikut :
a Sesuai dengan visi, misi, tujuan, sasaran dan kebijakan yang ditetapkan dalam rencana Strategis Daerah dan dokumen perencanaan lainnya yang ditetapkan oleh
Daerah. b Sesuai dengan aspirasi masyarakat yang berkembang dan mempertimbangkan
kondisi dan kemampuan daerah.
c Memuat arah yang diinginkan dan kebijakan umum yang disepakati sebagai pedoman penyusunan strategi dan prioritas APBD serta penyusunan rancangan
APBD dalam satu tahun anggaran.
d Disusun dan disepakati bersama antara DPRD dengan Pemerintah Daerah.
