penyelenggara pemerintah di daerah, karena pada tahun tersebut kebijakan tentang otonomi daerah mulai dilaksanakan secara efektif ”. Menurut Widjaja 2004 : 100
“Inti dari konsep pelaksanaan otonomi daerah adalah upaya memaksimalkan pelaksanaan daerah dimulai dari tahun 2001”.
Misi utama pelaksanaan desentralisasi fiskal adalah : 1.
Meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan publik dan kesejahteraan masyarakat
2. Menciptakan efisiensi dan efektivitas pengelolaan sumber daya daerah
3. Memberdayakan dan menciptakan ruang bagi masyarakat untuk
berpartisipasi dalam pembangunan
2.1.3 Pendapatan Perkapita
PDRB Produk Domestik Regional Brutoadalah jumlah nilai tambah bruto yang dihasilkan seluruh unit usaha dalm wilayah tertentu atau merupakan jumlah nilai
barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi. Salah satu manfaat data PDRB adalah untuk mengetahui tingkat produk yang dihasilkan oleh seluruh
faktor produksi, besarnya laju pertumbuhan ekonomi dan struktur perekonomian pada suatu periode di suatu daerah tertentu. PDRB atas dasar harga berlaku
menggambarkan nilai tambah barang dan jasa yang dihitung dengan menggunakan harga pada setiap tahun, sedangkan PDRB atas dasar harga konstan menunjukkan
Universitas Sumatera Utara
nilai tambah barang dan jasa yang dihitung menggunakan harga pada satu tahun tertentu sebagai dasar penghitungannya.
Selanjutnya menurut Kuncoro 2004, Gaspersz dan Feoni 2003 indikator pertumbuhan ekonomi dengan menggunakan Produk Domestik Bruto PDB atau
PDRB dianggap tidak selalu tepat karena tidak mencerminkan makna pertumbuhan yang sebenarnya. Lebih lanjut disebutkan bahwa indikator pendapatan perkapita lebih
komprehensif dalam mengukur pertumbuhan ekonomi karena lebih menekankan kemampuan daerah untuk meningkatkan PDRB karena secara simultan menunjukkan
pertumbuhan ekonomi yang terjadi mampu meningkatkan kesejahteraan seiring dengan laju pertumbuhan penduduk.
Hukum Wagner merupakan teori mengenai perkembangan presentase pengeluaran pemerintah yang semakin besar terhadap Gross National Product GNP.
Wagner menyatakan dalam suatu perekonomian apabila pendapatan perkapita meningkat secara relative pengeluaran pemerintah juga akan meningkat
Mangkoesoebroto, 2011. Menurut Wagner ada lima hal yang menyebabkan pengeluaran pemerintah selalu meningkat yaitu tuntutan peningkatan perlindungan
keamanan dan pertahanan, kenaikan tingkat pendapatan masyarakat, urbanisasi yang mengiringi pertumbuhan ekonomi, perkembangan demografi, dan ketidakefisienan
birokrasi yang mengiringi perkembangan pemerintah.
Universitas Sumatera Utara
Pertumbuhan ekonomi adalah proses kenaikan output perkapita dalam jangka panjang Boediono, 1999. Pengertian tersebut mencakup tiga aspek yaitu proses,
output perkapita dan jangka panjang. Pertumbuhan ekonomi merupakan suatu proses bukan gambaran ekonomi pada suatu saat. Hal ini mencerminkan aspek dinamis dari
suatu perekonomian yaitu melihat bagaimana perekonomian berkembang atau berubah dari waktu ke waktu. Pertumbuhan ekonomi berkaitan dengan kenaikan
output perkapita. Dalam hal ini berkaitan output total Gross Domestic Product dan jumlah penduduk karena output perkapita adalah total dibagi dengan jumlah
penduduk. Jadi proses kenaikan output perkapita harus dianalisa dengan melihat apa yang terjadi dengan output total di satu pihak dan jumlah penduduk di pihak lain.
Pendekatan alternative penyebab semakin meningkatnya jumlah anggaran pemerintah antara lain:
a. Pertumbuhan pendapatan perkapita; oleh karena proporsi antara barang
sosial selalu berubah sesuai dengan kenaikan pendapatan perkapita dan bahwa porsi barang-barang social selalu mengalami peningkatan. Hal ini
membawa implikasi bahwa kebijakan anggaran yang efisien menghendaki adanya peningkatan rasio pembelanjaan pemerintah terhadap Gross
National Product GNP. b.
Perubahan populasi penduduk; perubahan populasi bias merupakan suatu penentu utama porsi pengeluaran pemerintah. Perubahan tingkat
pertumbuhan populasi menyebabkan perubahan distribusi umur dan
Universitas Sumatera Utara
kecenderungan ini direfleksikan dalam perubahan pengeluaran sperti kebutuhan pendidikan, fasilitas perumahan, dan sebagainya. Oleh sebab itu
kebutuhan akan pelayanan umum dipengaruhi pula oleh faktor-faktor seperi mobilitas penduduk yang dapat mendorong pertumbuhan kota-kota
baru dan berakibat meningkatnya permintaan fasilitas publik Menurut Badan Pusat Statistik, “ pendapatan Perkapita adalah gambaran rata
rata pendapatan yang diterima oleh setiap penduduk sebagai hasil yang diterima oleh setiap penduduk sebagai hasil dari proses produksi yang terjadi di suatu daerah.
���������� ��������� = ������ℎ���
�����ℎ �������� ��ℎ���
2.1.4 Dana Alokasi Umum DAU 2.1.4.1 Pengertian DAU
