bagaimana Harian Media Indonesia mengkonstruksi realitas Partai Golkar dalam pemberitaan mengenai hak angket kasus mafia pajak.
I.2 Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut: “Bagaimanakah konstruksi Harian Media
Indonesia terhadap Partai Golkar dalam pemberitaan mengenai Hak Angket Kasus Mafia Pajak yang terjadi pada tahun 2011?”
I.3 Pembatasan Masalah
Agar tidak terjadi pengembangan masalah di luar ruang lingkup dan kekaburan dalam penelitian, peneliti merasa perlu untuk melakukan
pembatasan masalah. Adapun pembatasan masalah adalah sebagai berikut: 1.
Penelitian ini bersifat kualitatif deskriptif, bertujuan untuk melihat arah pemberitaan Harian Media Indonesia terhadap Partai Golkar
dalam pemberitaan mengenai hak angket kasus mafia pajak. 2.
Penelitian ini menggunakan analisis framing dengan menggunakan model analisis Zhongdang Pan dan Gerald M. Kosicki.
3. Media yang diteliti adalah media cetak harian atau surat kabar.
Dalam hal ini peneliti menggunakan Harian Media Indonesia yang terbit sepanjang bulan Februari 2011.
I.4 Tujuan dan Manfaat Penelitian
Universitas Sumatera Utara
I.4.1 Tujuan Penelitian
Adapun tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut: 1.
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui cara Harian Media Indonesia memaknai, memahami dan membingkai berita yang
berhubungan dengan Partai Golkar. 2.
Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui pandangan dan posisi Harian Media Indonesia dalam mengkonstruksi berita terkait
Partai Golkar saat ini, terutama pemberitaan tentang hak angket kasus mafia pajak.
I.4.2 Manfaat Penelitian
1. Secara teoritis, penelitian ini diharapkan dapat berguna untuk
memperkaya khasanah penelitian tentang realitas dan konstruksi pemberitaan di media cetak.
2. Secara akademis, penelitian ini diharapkan mampu memperluas
dan memperkaya penelitian khususnya di bidang Ilmu Komunikasi.
3. Secara Praktis, hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan
masukan pemikiran kepada pihak-pihak yang membutuhkan.
I.5 Kerangka Teori
Setiap penelitian memerlukan kejelasan titik tolak atau landasan berpikir dalam memecahkan atau menyoroti masalahnya. Untuk itu, perlu disusun
Universitas Sumatera Utara
kerangka teori yang memuat pokok-pokok pikiran yang menggambarkan dari sudut mana masalah penelitian akan disoroti Nawawi, 1995: 39.
Sedangkan menurut Kerlinger, teori adalah himpunan konstruk atau konsep, definisi, dan proporsi yang mengemukakan pandangan sistematis tentang
gejala dengan menjabarkan relasi di antara variabel, untuk menjelaskan dan meramalkan gejala tersebut Rakhmat, 1993: 6. Dalam penelitian ini teori yang
dianggap relevan adalah:
I.5.1 Pendekatan Politik Ekonomi Media
Pendekatan ini berpendapat bahwa isi media lebih ditentukan oleh kekuatan-kekuatan ekonomi dan politik di luar pengelolaan media. Faktor
seperti pemilik media, modal dan pendapatan media dianggap lebih menentukan bagaimana wujud isi media. Faktor-faktor inilah yang
menentukan peristiwa apa saja yang bisa atau tidak bisa ditampilkan dalam pemberitaan, serta ke arah mana kecenderungan pemberitaan sebuah
media hendak diarahkan Sudibyo, 2001: 2. Istilah ekonomi politik diartikan secara sempit oleh Mosco sebagai:
studi tentang hubungan-hubungan sosial, khususnya hubungan kekuasaan yang saling menguntungkan antara sumber-sumber produksi, distribusi
dan konsumsi, termasuk di dalamnya sumber-sumber yang terkait dengan komunikasi Barrett, 1995: 186. Dari pendapat Mosco di atas dapatlah
dipahami pengertian ekonomi politik secara lebih sederhana, yaitu hubungan kekuasaan politik dalam sumber-sumber ekonomi yang ada di
masyarakat. Pendekatan ekonomi politik merupakan cara pandang yang
Universitas Sumatera Utara
dapat membongkar dasar atas sesuatu masalah yang tampak pada permukaan
http:kamaruddin-blog.blogspot.com201010kapitalisme- organisasi-media-dan.html.
Dalam studi media massa,
penerapan pendekatan ekonomi politik memiliki tiga konsep awal, yaitu: komodifikasi, spasialisasi dan
strukturasi. Komodifikasi adalah upaya mengubah apapun menjadi komoditas atau barang dagangan sebagai alat mendapatkan keuntungan.
Dalam media massa tiga hal yang saling terkait adalah: isi media, jumlah audiens dan iklan. Berita atau isi media adalah komoditas untuk
menaikkan jumlah audiens atau oplah. Jumlah audiens atau oplah juga merupakan komoditas yang dapat dijual pada pengiklan. Uang yang masuk
merupakan profit dan dapat digunakan untuk ekspansi media. Ekspansi media menghasilkan kekuatan yang lebih besar lagi dalam mengendalikan
masyarakat melalui sumber-sumber produksi media berupa teknologi. Selanjutnya, Spasialisasi adalah cara-cara mengatasi hambatan
jarak dan waktu dalam kehidupan sosial. Dengan kemajuan teknologi komunikasi, jarak dan waktu bukan lagi hambatan dalam praktik ekonomi
politik. Spasialisasi berhubungan dengan proses transformasi batasan ruang dan waktu dalam kehidupan sosial. Dapat dikatakan juga bahwa
spasialisasi merupakan proses perpanjangan institusional media melalui bentuk korporasi dan besarnya badan usaha media.
Akhirnya, komodifikasi dan spasialisasi dalam media massa menghasilkan strukturasi atau menyeragaman ideologi secara terstruktur.
Universitas Sumatera Utara
Media yang sama pemiliknya akan memiliki ideologi yang sama pula. Korporasi dan besarnya media akan menimbulkan penyeragaman isi berita
dimana penyeragaman ideologi tak akan bisa dihindari. Dengan kata lain, media dapat digunakan untuk menyampaikan ideologi pemiliknya.
Sementara itu, dalam memberitakan suatu peristiwa, media massa dipengaruhi oleh beragam pengaruh. Pamela J. Shoemaker dan Stephen D.
Reese dalam buku Mediating the Message: Theories of Influences on Mass Media Content 1996 mengemukakan ada lima level dalam media yang
memengaruhi pengambilan keputusan dalam ruang pemberitaan, yaitu: 1.
Level IndividuPekerja Media Faktor ini berhubungan dengan latar belakang profesional dari
pengelola media. Level individual melihat bagaimana pengaruh aspek- aspek personal dari pengelola media mempengaruhi pemberitaan yang
akan ditampilkan kepada khalayak. 2.
Level Rutinitas Media Rutinitas media berhubungan dengan mekanisme dan proses
penentuan berita. Setiap media umumnya mempunyai ukuran tersendiri tentang apa yang disebut berita, apa ciri-ciri berita yang baik, atau apa
kriteria kelayakan berita. Ukuran tersebut adalah rutinitas yang berlangsung setiap hari dan menjadi prosedur standar bagi pengelola
media yang berada di dalamnya. Rutinitas media ini juga berhubungan dengan mekanisme bagaimana berita dibentuk.
3. Level Organisasi Media
Universitas Sumatera Utara
Level organisasi berhubungan dengan struktur organisasi yang secara hipotetik mempengaruhi pemberitaan. Pengelola media dan
wartawan bukan orang yang tunggal yang ada dalam organisasi berita, ia sebaliknya hanya bagian kecil dari organisasi media itu sendiri.
Dialektika dalam level organisasi media ini dapat menjelaskan munculnya kecenderungan pers era reformasi untuk mengedepankan
berita-berita politik yang tajam, sensasional, bahkan bombastis. 4.
Level Ekstra Media Level ini berhubungan dengan faktor lingkungan di luar media.
Meskipun berada di luar organisasi media, hal-hal di luar organisasi media ini sedikit banyak dalam banyak kasus memengaruhi pemberitaan media.
5. Level Ideologi
Ideologi adalah world view sebagai salah satu kerangka berpikir atau kerangka referensi tertentu yang dipakai oleh individu untuk melihat
realitas dan bagaimana mereka menghadapinya. Berbeda dengan elemen sebelumnya yang tampak konkret, level ideologi ini abstrak. Ia
berhubungan dengan konsepsi atau posisi seseorang dalam menafsirkan realitas. Pada level ideologi akan lebih dilihat kepada yang berkuasa di
masyarakat dan bagaimana media menentukannya. Oleh karena uraian di atas, peneliti menggunakan teori politik
ekonomi media untuk membantu peneliti menjelaskan fenomena bagaimana kepemilikan media dapat digunakan untuk menyebarluaskan
ideologi pemiliknya. Khususnya dalam pemberitaan mengenai partai
Universitas Sumatera Utara
Golkar pada harian Media Indonesia. Sementara lima level yang diungkapkan oleh Shoemaker dan Reese digunakan peneliti untuk
memperjelas bahwa kepemilikan media dan ideologi mempengaruhi pembentukan berita.
I.5.2 Konstruksi Sosial Media Massa
Membahas teori konstruksi sosial social construction, tentu tidak bisa terlepaskan dari bangunan teoritik yang telah dikemukakan oleh Peter
L. Berger dan Thomas Luckmann
.
Berawal dari istilah konstruktivisme, konstruksi realitas sosial terkenal sejak diperkenalkan oleh Peter L. Berger
dan Thomas Luckman melalui bukunya yang berjudul The Social Construction of Reality: A Treatise in The Sociological of Knowledge
tahun 1966. Menurut mereka, realitas sosial dikonstruksi melalui proses eksternalisasi, objektivasi, dan internalisasi. Konstruksi sosial tidak
berlangsung dalam ruang hampa, namun sarat dengan kepentingan- kepentingan Bungin, 2008: 192.
Bagi kaum konstruktivisme, realitas berita itu hadir dalam keadaan subjektif. Realitas tercipta lewat konstruksi, sudut pandang dan
ideologi wartawan. Secara singkat, manusialah yang membentuk imaji dunia. Sebuah teks dalam sebuah berita tidak dapat disamakan sebagai
cerminan dari realitas, tetapi ia harus dipandang sebagai konstruksi atas
realitas.
Universitas Sumatera Utara
Substansi teori konstruksi sosial media massa adalah pada sirkulasi informasi yang cepat dan luas sehingga konstruksi sosial berlangsung
dengan sangat cepat dan sebarannya merata. Realitas yang terkonstruksi itu juga membentuk opini massa, massa cenderung apriori dan opini massa
cenderung sinis Bungin, 2008: 203. Menurut perspektif ini tahapan-tahapan dalam proses konstruksi
sosial media massa itu terjadi melalui: tahap menyiapkan materi konstruksi; tahap sebaran kostruksi; tahap pembentukan konstruksi; tahap
konfirmasi Bungin, 2008: 188-189. Penjelasannya adalah sebagai berikut:
1. Tahap menyiapkan materi konstruksi: Ada tiga hal penting
dalam tahapan ini yakni: keberpihakan media massa kepada kapitalisme, keberpihakan semu kepada masyarakat,
keberpihakan kepada kepentingan umum. 2.
Tahap sebaran konstruksi: prinsip dasar dari sebaran konstruksi sosial media massa adalah semua informasi harus sampai pada
khalayak secara tepat berdasarkan agenda media. Apa yang dipandang penting oleh media, menjadi penting pula bagi
pemirsa atau pembaca. 3.
Tahap pembentukan konstruksi realitas. Pembentukan konstruksi berlangsung melalui: 1 konstruksi realitas
pembenaran; 2 kedua kesediaan dikonstruksi oleh media massa ; 3 sebagai pilihan konsumtif.
Universitas Sumatera Utara
4. Tahap Konfirmasi. Konfirmasi adalah tahapan ketika media
massa maupun penonton memberi argumentasi dan akuntabilitas terhadap pilihannya untuk terlibat dalam
pembetukan konstruk
si.
Pada kenyataanya, realitas sosial itu berdiri sendiri tanpa kehadiran individu baik di dalam maupun di luar realitas tersebut. Realitas sosial
memiliki makna, manakala realitas sosial dikonstruksi dan dimaknai secara subyektif oleh individu lain sehingga memantapkan realitas itu
secara obyektif. Individu mengkostruksi realitas sosial dan
merekonstruksinya dalam dunia realitas, memantapkan realitas itu berdasarkan subjektivitas individu lain dalam institusi sosialnya.
Melalui konstruksi sosial media, dapat dijelaskan bagaimana media massa membuat gambaran tentang realitas. Untuk itu, peneliti
menggunakan paradigma ini sebagai pandangan dasar untuk melihat bagaimana harian Media Indonesia memaknai, memahami dan kemudian
membingkai realitas partai Golkar ke dalam bentuk teks berita.
I.5.3 Teori Propaganda
Teori propaganda menurut Herman dan Chomsky dalam bukunya Manufacturing Consent: The Political Economy of the Mass Media
1988, adalah teori tentang media yang memaksakan kepentingannya sedemikian rupa agar diterima oleh publik. Bukan lagi menjadi rahasia
umum bahwa kepemilikan media sangat strategis, oleh karena itu, para
Universitas Sumatera Utara
penguasa media akan melakukan apapun agar posisi mereka aman serta sejahtera. Propaganda, melalui sebuah media selalu digunakan untuk
membangun citra politik, baik citra politik seseorang maupun citra politik partai.
Sebenarnya, fokus model propaganda ini adalah pada
ketidakseimbangan antara kekayaan dengan kekuasaan dan efek multilevel terhadap minat serta pilihan media massa. Maksudnya, uang dan
kekuasaan dapat menyetir output berita serta memungkinkan pihak-pihak dominan swasta maupun pemerintah menyampaikan pesan-pesan sesuai
dengan kepentingan tertentu pada publiknya. Herman dan Chomsky memperkenalkan model propaganda yang
didalamnya terdapat filter-filter yang mempresentasikan kekuatan politik yang ada, yakni: ukuran besar-kecil kepemilikan dan orientasi media,
pengiklan, sumber berita, flak dan ideologi anti komunisme Herman, 1988: 2.
Filter-filter tersebut tentu dimiliki oleh setiap media massa, begitu juga dengan Harian Media Indonesia yang dimiliki oleh Surya Paloh ini.
Teori Propaganda akan membantu peneliti untuk melihat bagaimana pemilik media menyampaikan kepentingan politiknya melalui media
massa yang dimilikinya.
Universitas Sumatera Utara
I.5.4 Teori Agenda Setting
Agenda setting diperkenalkan oleh Mc Combs dan DL Shaw dalam Public Opinion Quarteley tahun 1972, berjudul The Agenda Setting
Function of Mass Media. Asumsi dasar teori agenda setting adalah jika media memberi tekanan pada suatu peristiwa, maka media itu akan
memengaruhi khalayak untuk menganggapnya penting Bungin, 2008: 281.
Media menata sebuah agenda terhadap peristiwa ataupun isu tertentu sehingga dianggap penting oleh publik. Caranya, media dapat
menampilkan isu-isu itu secara terus menerus dengan memberikan ruang dan waktu bagi publik untuk mengkonsumsinya, sehingga publik sadar
atau tahu akan isu-isu tersebut, kemudian publik menganggapnya penting dan meyakininya. Dengan kata lain, isu yang dianggap publik penting
pada dasarnya adalah karena media menganggapnya penting. Dalam penelitian ini, teori agenda setting digunakan untuk melihat bagaimana
harian Media Indonesia memberikan penekanan terhadap Partai Golkar melalui peristiwa hak angket mafia perpajakan ini sebagai sesuatu yang
penting untuk dikonsumsi publik.
I.5.5 Analisis Framing
Gagasan mengenai framing, pertama kali dilontarkan oleh Beterson tahun 1955 Sobur, 2004: 161. Mulanya frame dimaknai sebagai struktur
konseptual atau perangkat kepercayaan yang mengorganisir pandangan
Universitas Sumatera Utara
politik, kebijakan dan wacana serta yang menyediakan kategori-kategori standar untuk mengapresiasi realitas. Tetapi akhir-akhir ini, konsep
framing telah digunakan secara luas dalam literatur ilmu komunikasi untuk menggambarkan proses penyeleksian dan penyorotan aspek-aspek khusus
sebuah realita oleh media. Framing secara sederhana adalah membingkai sebuah peristiwa.
Framing adalah pendekatan untuk mengetahui bagaimana perspektif atau cara pandang yang digunakan oleh wartawan ketika menyeleksi isu dan
menulis berita. Cara pandang tersebut yang pada akhirnya menentukan fakta apa yang diambil, bagian mana yang ditonjolkan dan bagian mana
yang dihilangkan, serta hendak dibawa ke mana berita tersebut Sobur, 2004: 162.
Menurut Imawan dalam Sobur 2004:162 pada dasarnya framing adalah pendekatan yang digunakan untuk melihat bagaimana media
mengkonstruksi realitas. Untuk melihat bagaimana cara media memaknai, memahami, dan membingkai kasus atau peristiwa yang diberitakan. Sebab
media bukanlah cerminan realitas yang memberitakan apa adanya. Namun, media mengkonstruksi realitas sedemikian rupa, ada fakta-fakta yang
diangkat ke permukaan, ada kelompok-kelompok yang diangkat dan dijatuhkan, ada berita yang dianggap penting dan tidak penting.
Karenanya, berita menjadi manipulatif dan bertujuan untuk mendominasi keberadaan subjek sebagai sesuatu yang legitimate, objektif, alamiah,
wajar, atau tak terelakkan.
Universitas Sumatera Utara
Adapun dalam penelitian ini, model analisis yang digunakan adalah model analisis framing milik Zhongdang Pan dan Gerald M.
Kosicki. Model analisis framing Zhongdang Pan dan Gerald M. Kosicki adalah salah satu model analisis yang banyak dipakai dalam menganalisis
teks media. Bagi Pan dan Kosicki, analisis framing dilihat sebagaimana wacana publik tentang semua isu atau kebijakan dikonstruksi dan
dinegosiasikan. Framing didefinisikan sebagai proses membuat suatu pesan lebih menonjol, menempatkan informasi lebih daripada yang lain
sehingga khalayak lebih tertuju pada pesan itu Eriyanto, 2004: 252. Setiap media memiliki konstruksi dan pembingkaian yang berbeda-
beda atas suatu realitas atau peristiwa. Demikian juga dengan harian Media Indonesia dalam memberitakan Partai Golkar melalui peristiwa
kontroversi hak angket mafia perpajakan ini. Melalui pembingkaian, wartawan mampu membuat peristiwa yang
rumit menjadi sederhana dan dapat diterima oleh khalayak. Bahkan budaya, pengetahuan, lingkungan, atau faktor lain yang dimiliki oleh
wartawan dapat memengaruhi bagaimana ia mengkonstruksi realitas menjadi suatu berita. Dengan kata lain, penelitian ini akan melihat
bagaimana pandangan dan posisi Harian Media Indonesia dalam mengkonstruksi berita terkait Partai Golkar saat ini, terutama dalam
pemberitaan tentang hak angket kasus mafia pajak.
I.6 Instrumen Penelitian
Universitas Sumatera Utara
Penelitian ini menggunakan analisis framing dengan model analisis milik Zhongdang Pan dan Gerald M. Kosicki sebagai instrument penelitian. Zhongdang
Pan dan Gerald M. Kosicki melalui tulisan mereka “Framing Analysis: An Aproach to News Discourse” mengoperasikan empat dimensi struktural teks
berita sebagai perangkat framing: sintaksis, skrip, tematik, dan retoris. Keempat dimensi struktural ini membentuk semacam tema yang mempertautkan elemen-
elemen semantik narasi berita dalam suatu koherensi global Sobur, 2004: 175. Selanjutnya perangkat framing dibagi menjadi empat struktur besar:
1. Struktur Sintaksis yang berhubungan dengan bagaimana wartawan
menyusun peristiwa ke dalam bentuk susunan umum berita. Dapat diamati dari bagian berita lead yang dipakai, latar, headline, kutipan
yang diambil, dan sebagainya. 2.
Struktur skrip berhubungan dengan bagaimana wartawan mengisahkan peristiwa ke dalam bentuk berita.
3. Struktur tematik berhubungan dengan bagaimana wartawan
mengungkapkan pandangannya atas peristiwa ke dalam proposisi, kalimat atau hubungan kalimat yang membentuk teks secara
keseluruhan. 4.
Struktur retoris, berhubungan dengan bagaimana wartawan menekankan arti tertentu ke dalam berita. Struktur ini akan melihat
bagaimana wartawan memakai pilihan kata, idiom, grafik, dan gambar yang dipakai bukan hanya mendukung tulisan, melainkan juga
Universitas Sumatera Utara
PERANGKAT FRAMING
1. Skema berita
2. Kelengkapan berita
7. leksikon 8. Grafis
9. Metafora 3. Detail
4. Koherensi 5. Bentuk Kalimat
6. Kata Ganti
STRUKTUR SINTAKSIS
Cara wartawan menyusun fakta
SKRIP Cara wartawan
mengisahkan fakta
TEMATIK Cara wartawan
menulis fakta
RETORIS Cara wartawan
menekankan fakta
UNIT YANG DIAMATI
Headline, lead, latar informasi,
kutipan sumber, pernyataan,
penutup
5 W + 1H
Paragraf, proporsi, kalimat, hubungan
antar kalimat
Kata, idiom, gambarfoto,
grafik menekankan arti tertentu kepada pembacanya. Eriyanto, 2004:255-
256
Gambar 1. Perangkat Framing Zhongdang Pan dan Gerald M. Kosicki
Sumber: Eriyanto, 2004: 256
Universitas Sumatera Utara
BAB II URAIAN TEORITIS
II.1. Pendekatan Politik Ekonomi Media
