Bagian III 137
Pernyataan ini lebih tegas menyatakan bahwa jika terpilih menjadi kepala desa, secara spesifik hanya akan memperbaiki manajemen keuangan desa, khususnya dalam
pengelolaan dana-dana yang turun dari pemerintahan pusat. Kerancuan di atas, dapat dilihat dari sisi lain, yaitu sebagai salah satu upaya untuk
memperoleh simpati dari warga desa yang
tidak termasuk dalam
organisasi FPPBFP2NBP. Di sinilah peran tim sukses yang dibentuk di masing-masing desa, yaitu
melakukan pemetaan tentang apa yang menjadi kebutuhan masyarakat desa secara keseluruhan dan hal-hal apa yang akan menarik perhatian masyarakat sehingga bisa
menentukan pilihan calon kepala desa. Hal ini biasa dilakukan dalam setiap kompetisi, termasuk di dalam pertarungan merebut kekuasaan politik di desa, karena yang
terpenting adalah tujuan besarnya, yaitu agar terjadi perubahan mendasar dalam kehidupan di pedesaan khususnya di basis-basis anggota FPPNFP2NBP dalam
penguasaan tanah untuk kehidupan di masa datang yang lebih baik.
3.3. Kepala Desa Sebagai Ujung Tombak Perjuangan FPPBFP2NBP di Tingkat Desa
Akhirnya tiba saatnya Pilkades dilakukan di desa-desa dengan diikuti para kader organisasi. Hingga September 2007, terdapat 9 Pilkades yang diikuti oleh calon yang
diusung oleh organisasi dan 6 di antaranya menang. Tim sukses di masing-masing desa melakukan pemetaan kemungkinan-kemungkinan kemenangan calon yang diusungnya,
namun beberapa desa meleset dari perkiraan kekuatan yang diasumsikan. Banyak faktor yang mempengaruhinya, dan hal ini bisa menjadi pelajaran penting untuk menghadapi
Pilkades-pilkades yang akan datang. Berikut ringkasan hasil pemetaan tim sukses dan hasil akhir Pilkades.
Bagian III 138
Tabel 3.3 Hasil Gerakan Politik Lokal FPPB Sepanjang Tahun 2007
Calon Kades Desa Perkiraan Hasil Pemetaan Tim Sukses
Jml Calon
Hasil Akhir DPT
Jml Anggota
Pemilih Calon DPT
Pemilih Calon Hasil
Wahyudi Keteleng, Blado
1.619 150 KK
701 [43,3] 4
1.717 468 [34]
Menang
Siti Maesaroh Kalisari, Blado
831 200 KK
449 [54] 2
937 360 [42,2]
Kalah Atno Bismo, Blado
619 184 KK
317 [51,2] 2
631 257 [45]
Kalah
Tamyudi Gondang, Blado
807 183 KK
527 [65,3] 4
970 278 [32,8]
Menang
Sukisto Batiombo, Bandar
1.156 265 KK
490 [42,2] 3
1.178 204 [21,5]
Kalah
Sutrimo Posong, Tulis
539 335 [62,2]
1 575
432 [93,7] Menang
Daryoso Sembojo, Tulis
934 285 KK
411 [44] 2
964 439 [52,9]
Menang Taruni Simbangjati,
Tulis 1.147
549 [48] 3
1.001 310 [37,2]
Menang Suprapto Kuripan,
Subah 1.479
589 [39,8] 4
1.600 455 [35,1]
Menang
Sumber: Dokumen “Evaluasi Pilkades FPPB”, 10 September 2007.
Dengan demikian, hingga bulan September 2007, dari 9 Pilkades yang dilaksanakan, 6 Pilkades berhasil dimenangkan oleh calon yang diusung oleh organisasi, termasuk calon
yang diusung dengan menggunakan Kontrak Politik, yaitu calon yang sebelumnya bukan anggota organisasi yaitu Kepala Desa Kuripan yang diusung oleh 2 OTL yang ada di Desa
Kuripan yaitu PT3S dan P2BS. Di dalam agenda evaluasi yang dilaksanakan pada bulan September 2007, berhasil diidentifikasi faktor-faktor yang menjadi kekalahan 3 calon
lainnya, yang di antaranya adalah faktor yang di luar perhitungan organisasitim sukses di dalam menggalang pemilih calon yang diusung oleh organisasi, selain faktor yang
dikategorikan faktor internal organisasi di dalam masa persiapan hingga waktu pemilihan. Hal-hal yang menjadi faktor kekalahan yang timbul dari hal-hal yang bersifat internal
adalah antara lain organisasi di tingkat desa yang tidak solid selama masa persiapan,
Bagian III 139
sehingga mengganggu kelancaran kerja tim sukses yang dibentuk
132
. Organisasi tidak mengerahkan seluruh energinya untuk melakukan sosialisasi intensif kepada semua
anggota organisasi untuk meyakinkan bahwa mereka akan memilih calon yang diusung oleh organisasi; dan hal ini bisa dinilai bahwa tim sukses yang dibentuk tidak bekerja
secara maksimal. Analisis ini didasarkan pada anggapan bahwa calon yang diusung dianggap tidak berbeda dengan calon lainnya, selain mereka juga kurang dikenal oleh
semua pemilih di desa yang bersangkutan. Hasil analisis selanjutnya adalah bahwa sosialisasi tentang agendaprogram organisasi tentang PPL tidak sepenuhnya sampai
kepada anggota, sehingga pemilih tidak menganggap penting untuk memilih calon yang diusung oleh organisasi karena berdasarkan pengalaman pemilihan yang sebelumnya,
Pilkades ini hanyalah agenda formalitas saja dan tidak akan berdampak terhadap kehidupan masyarakat desa di masa datang. Hal-hal yang di luar kuasa organisasi adalah
masih terjadinya ‘politik uang’ yang dilakukan oleh calon lain sebelum hari pemilihan, pihak lawan yang melakukan kampanye-kampanye negatif terhadap calon yang diusung
oleh organisasi, serta faktor yang sangat sulit diantisipasi di lingkungan masyarakat desa seperti ikatan kekerabatan dengan calon lainnya. Akibatnya, walaupun beberapa anggota
sudah berkomitmen untuk memilih calon yang diusung oleh organisasi, mereka tidak memilih calon yang diusung organisasi karena rasa sungkan terhadap kerabatnya.
Identifikasi terhadap hal-hal yang menjadi faktor kekalahan ini akan menjadi pelajaran penting untuk mengembangkan strategi pemenangan yang lebih baik di dalam pemilihan-
pemilihan yang akan terus berlangsung di desa lain di sepanjang tahun 2008. Dengan sudah dilaksanakannya Pilkades dan terdapat 6 kepala desa yang diharapkan
menjadi ujung tombak perjuangan di masing-masing desa, maka baik FPPBFP2NBP maupun kepala desa terpilih merumuskan strategi jangka pendek untuk melaksanakan
mandat-mandat yang sudah dirumuskan sebelumnya. Di dalam forum evaluasi yang dilaksanakan pada bulan September 2007, terangkum bahwa masing-masing kepala desa
merencanakan apa yang disebut dengan Program Lurah Kepala Desa dalam 100 hari ke depan. Program tersebut berisi rangkaian kegiatan sebagai berikut
133
:
132
Hasil eksplorasi dengan beberapa aktivis FPPBFP2NBP dan dokumen “Evaluasi Pilkades FPPB”, tanggal 10 September 2007.
133
Diringkas dari dokumen “Rapat dan Evaluasi Politik Lokal”, FPPB, tanggal 10 September 2007
Bagian III 140
1 Melaksanakan pertemuan rutin sesama Lurah Kepala Desa terpilih 2 Mengikuti Pendidikan Lurah Kepala Desa yang diselenggarakan oleh FPPBFP2NBP.
3 Melakukan kegiatan
monitoring dalam
rangka membentuk
karakter Lurah
FPPBFP2NBP yang dilaksanakan oleh FPPBFP2NBP. 4 Merancang kegiatan silaturahmi antara Lurah dengan semua anggota OTL, keluarga
Lurah, dan semua warga desa dengan memanfaatkan momen-momen publik yang ada, misalnya, bulan Ramadhan dan Hari Raya Iedul Fitri.
5 Melaksanakan kewajiban sebagai aparat pemerintahan desa dengan melakukan penataan perangkat desa, penataan administrasi desa, dan pendataan aset-aset desa.
6 Identifikasi program-program pemerintah yang bisa dimanfaatkan untuk melakukan konsolidasi masyarakat serta identifikasi program pemerintah untuk kepentingan
organisasi. 7 Membangun dan memperkuat jaringan antar-Lurah Kepala Desa di Kabupaten
Batang. Rumusan Program Lurah dalam 100 Hari tersebut tidak mudah untuk dilaksanakan,
karena masing-masing desa memiliki dinamikanya sendiri-sendiri. Di dalam praktiknya, masing-masing
Kepala Desa
terpilih kemudian
memulai kesehariannya
dengan melaksanakan kewajibannya sebagai pejabat nomor satu di desanya. Hal inipun bukan
pekerjaan yang mudah karena mereka memiliki pengalaman yang berbeda-beda dan dihadapkan pada pilihan-pilihan strategis yang harus diputuskan segera di desanya. Hal ini
juga menyebabkan terjadinya ketidakseragaman strategi taktis yang harus ditempuh oleh masing-masing kepala desa untuk mengatasi permasalahannya. Misalnya, Wahyudi,
Kepala Desa Keteleng, Kecamatan Blado, menguraikan bahwa misinya sebagai kepala desa adalah akan mengembangkan strategi perjuangan dengan cara memperluas
keanggotaan organisasi
134
. Hal ini dilakukan dengan penilaian strategis organisasi dan dinamika yang ada di wilayah Pagilaran bahwa ada kelompok masyarakat marjinal lainnya
yaitu kelompok buruh perkebunan yang juga harus dirangkul menjadi kantung kekuatan organisasi PMGK. Paling tidak, setiap warga desanya diupayakan menjadi anggota
organisasi – setidaknya mendukung strategi perjuangan organisasi – agar strategi
134
Wawancara dengan Wahyudi, Februari 2008.
Bagian III 141
perjuangan yang dikembangkan untuk memperoleh hak atas tanah di wilayah Pagilaran tidak ditentang oleh, misalnya,
kelompok buruh perkebunan PT Pagilaran
135
. Menurutnya, hal ini adalah langkah awal sebelum mengembangkan strategi lainnya untuk
menjadikan warga Pagilaran berdaulat atas wilayahnya. Berbeda dengan kepala desa terpilih di dua desa yang anggotanya bersengketa dengan PT Segayung, yaitu Daryoso,
Kepala Desa Sembojo dan Sutrimo, Kepala Desa Posong, mereka harus dapat mengatasi situasi bahwa warganya baru saja mengalami peristiwa pengrusakan tanaman
pertaniannya oleh pihak PT Segayung pada November 2007
136
. Sebagai bagian dari korban pengrusakan, sebagai kepala desa, ia harus tetap bisa menjaga kestabilan emosi
rakyatnya, khususnya anggota organisasi yang sedang mengalami kerugian karena peristiwa pengrusakan tersebut. Kedua kepala desa ini memiliki misi yang serupa dengan
apa yang dipikirkan oleh Wahyudi, Kepala Desa Keteleng, namun rasa pesimisme apakah dapat merangkul sebanyak-banyaknya rakyat menjadi anggota organisasi dan menjadi
kantung kekuatan organisasi dinilai sebagai ganjalan dalam rentang waktu periode jabatannya saat ini
137
. Rasa pesimisme itu disebabkan oleh kondisi masyarakatnya yang terbelah dua, yaitu sebagian besar dari mereka yang tidak menjadi anggota organisasi
adalah pendukung PT Segayung atau mereka merupakan kelompok yang berpihak kepada PT Segayung. Selain itu kelompok masyarakat ini memiliki pengaruh yang besar terhadap
kelompok masyarakat lain yang bukan merupakan anggota organisasi. Hal inilah yang membuat mereka merasa pesimis untuk melakukan upaya tersebut.
Berdasarkan pesimisme tersebut, maka hal-hal maksimal yang bisa dilakukan di dalam rentang periode jabatannya adalah melakukan upaya-upaya untuk mengembalikan
kepercayaan rakyat terhadap institusi pemerintahan desa. Dengan duduknya kader organisasi FPPBFP2NBP sebagai kepala desa, institusi ini akan berjalan sebagaimana
fungsinya. Di masa jabatan kepala desa sebelumnya, isu-isu korupsi dan KKN sangat melekat pada institusi pemerintahan desa, sehingga kedua kepala desa ini berharap
135
Selama ini, menurut Wahyudi, gerakan-gerakan yang dilakukan oleh FPPB dengan menuntut hak atas tanah PT Pagilaran telah mengancam sumber mata pencaharian buruh perkebunan PT Pagilaran.
136
Lihat “Kronologi Pengrusakan Tanaman Milik Petani Desa Sembojo, Desa Posong, Desa Wonosegoro dan Desa Batiombo oleh PT Segayung”, 2007.
137
Hasil wawancara dengan Pak Daryoso, Kepala Desa Sembojo, Kecamatan Tulis, Februari 2008.
Bagian III 142
dengan upaya-upaya yang akan dilakukan, kesan itu akan hilang dengan sendirinya. Sutrimo, Kepala Desa Posong, menguraikan bahwa tantangan terbesarnya adalah
mengambil hati rakyat agar bisa bekerja sama dengan pemerintahan desa untuk membangun desanya, mengingat pengalaman panjang yang buruk sudah mereka alami
sepanjang kepala desa sebelumnya menjabat. Apalagi, saat ini, “… ‘anak buah’ dari kepala desa sebelumnya menjabat, masih menjabat sebagai sekretaris desa.. “; hal ini menjadi
persoalan lain bagi Sutrimo dalam menjalankan fungsinya
138
. Dengan masalah yang dihadapi, menurut Pak Sutrimo, yang paling maksimal dilakukannya adalah berusaha
mengatasi “kaki tangan” pejabat desa sebelumnya yang masih menjabat sebagai sekretaris desa, sekaligus menjalankan fungsi kepala desa di dalam memanfaatkan dana-
dana pembangunan yang disediakan pemerintah tingkat kabupaten untuk desanya. Kedua hal tersebut, hal-hal yang dihadapi Pak Sutrimo, terkait satu sama lain, karena
sejak menjabat \kepala desa, sekretaris desa masih tetap menganggap bahwa Sutrimo adalah musuhnya bukan mitra kerjanya di pemerintahan desa
139
. Mengetahui kondisi masing-masing desa tersebut, FPPBFP2NBP terus berperan
aktif untuk melakukan pendampingan, khususnya kepada Kepala Desa terpilih. FPPBFP2NBP berupaya untuk terus memberikan pemahaman tentang apa saja yang
harus dilakukan kepala desa, salah satunya dengan melakukan pertemuan rutin setiap bulan dalam rangkaian pendidikan Lurah kepala desa FPPBFP2NBP. Untuk rangkaian
kegiatan ini, FPPBFP2NBP tidak melakukan sendiri, seperti halnya dalam masa persiapan hingga proses pemilihan, FPPBFP2NBP senantiasa bekerja bersama-sama dengan
PEWARTA. Hal ini dilakukan sebagai upaya untuk terus-menerus melakukan konsolidasi antar-kepala desa serta melakukan sinergi kerja-kerja antar-kepala desa. Misalnya, salah
satu pertemuan bulanan pada Februari 2008
140
, semua kepala desa FPPBFP2NBP berkumpul untuk menerima informasi tentang arus anggaran yang bisa diakses kepala
desa untuk dana pembangunan desa. Bagi para kepala desa, informasi semacam ini
138
Hasil wawancara dengan Pak Sutrimo, Kepala Desa Posong, 18 Februari 2008.
139
Dalam kultur pemerintahan desa Posong, jabatan sekretaris desa sangat penting dan berpengaruh dalam hal menentukan rencana-rencana pembangunan desa Posong. Sudah diketahui umum bahwa Sekretaris
Desa Posong ini sering melakukan manipulasi dana pembangunan desa untuk kepentingannya sendiri dan kelompoknya. hasil wawancara denganPak Sutrimo, Kepala Desa Posong, 18 Februari 2008.
140
Catatan pertemuan Kepala Desa FPPB dengan salah satu anggota DPRD Batang, Februari 2008.
Bagian III 143
menjadi sangat strategis karena sesuai dengan kebutuhan mereka dalam konteks menjalankan misinya selama menjabat jadi kepala desa. Setiap pertemuan menampilan
tema yang berbeda-beda tergantung masalah yang sedang berkembang di masing-masing desa.
3.4. Kepala Desa FPPBFP2NBP: Agen Gerakan Sosial di Desa?