1.2 Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan sebelumnya, maka perumusan masalah yang dikemukakan dalam penelitian ini adalah :
“Bagaimanakah Pelayanan Sosial Lanjut Usia di UPT Pelayanan Sosial Tuna Rungu Wicara dan Lanjut Usia Pematang Siantar”
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian 1.3.1 Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi tujuan daripada penelitian ini adalah untuk mengetahui dan mendeskripsikan bagaimana Pelayanan Sosial Lanjut Usia di Pelayanan
Sosial Tuna Rungu Wicara dan Lanjut Usia Pematang Siantar.
1.3.2 Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan dalam rangka : 1.
Memberikan kontribusi keilmuan mengenai Pelayanan Sosial Lanjut Usia di UPT Pelayanan Sosial Tuna Rungu Wicara dan Lanjut Usia Pematang
Siantar. 2.
Hasil penelitian juga diharapkan dapat menjadi gambaran kepada UPT Pelayanan Sosial Tuna Rungu Wicara dan Lanjut Usia Pematang Siantar
dalam memberikan peningkatan Pelayanan Sosial terhadap Lanjut Usia.
Universitas Sumatera Utara
1.4 Sistematika Penulisan
Adapun sistematika penulisan penelitian ini adalah : BAB I
: Pendahuluan Bab ini berisikan latar belakang penelitian, perumusan masalah,
tujuan dan manfaat penelitian serta sistematika penulisan. BAB II
: Tinjauan Pustaka Bab ini menguraikan tentang teori yang berkaitan dengan masalah
yang akan diteliti, kerangka pemikiran, defenisi konsep dan defenisi operasional.
BAB III : Metodologi Penelitian
Bab ini berisikan tentang tipe penelitian, lokasi penelitian, subjek penelitian, teknik pengumpulan data dan teknik analisis data.
BAB IV : Deskripsi Lokasi Penelitian Bab ini berisikan tentang gambaran umum lokasi penelitian yang
berhubungan dengan objek yang akan diteliti. BAB V
: Analisis Data Bab ini berisikan tentang uraian data yang diperoleh dari penelitian
dan analisis data tersebut.
Universitas Sumatera Utara
BAB VI : Penutup
Bab ini berisikan tentang kesimpulan dan saran dari hasil penelitian.
Universitas Sumatera Utara
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Konsep Pelayanan Sosial 2.1.1 Pengertian Pelayanan Sosial
Dalam kehidupan sehari-hari kita sering mendengar yang disebut pelayanan, baik itu pelayanan di rumah sakit, sekolah, rumah ibadah, bahkan di tempat-
tempat perbelanjaan sekalipun. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesi KBBI 2001 : 646, pengertian pelayanan adalah 1. Perihal atau cara melayani 2.usaha
melayani kebutuhan orang lain dengan mengharapkan imbalan uang atau jasa 3. Kemudahan yang diberikan sehubungan dengan barang dan jasa. Dari pengertian
tersebut kita dapat menarik kesimpulan bahwa pelayanan itu merupakan suatu kegiatan yang diberikan seseorang atau lembaga untuk memenuhi kebutuhan
orang lain. Pelayanan sosial meliputi kegiatan-kegiatan atau intervensi-intervensi
terhadap kasus yang muncul dan dilaksanaan secara individu, kelompok dan masyarakat serta memiliki tujuan untuk membantu individu, kelompok, dan
lingkungan sosial dalam upaya mencapai penyesuaian dan keberfungsian yang baik dalam segala bidang kehidupan di masyarakat, yang terkandung dalam
pelayanan dapat dikatakan adanya kegiatan-kegiatan yang memberikan jasa kepada klien dan membantu mewujudkan tujuan-tujuan mereka. Pelayanan sosial
itu sendiri merupakan suatu bentuk aktivitas yang bertujuan untuk membantu individu, kelompok, ataupun kesatuan masyarakat agar mereka mampu memenuhi
kebutuhan-kebutuhannya, yang pada akhirnya mereka diharapkan dapat memecahkan permasalahan yang ada melalui tindakan-tindakan kerjasama
Universitas Sumatera Utara
ataupun melalui pemanfaatan sumber-sumber yang ada di masyarakat untuk memperbaiki kondisi kehidupannya.
Menurut Alfred J. Khan, Pelayanan Sosial dibedakan dalam dua golongan, yakni :
1. Pelayanan–pelayanan sosial yang sangat rumit dan komprehensif sehingga
sulit ditentukan identitasnya. Pelayanan ini antara lain pendidikan, bantuan sosial dalam bentuk uang oleh pemerintah, perawatan medis dan
perumahan rakyat. 2.
Pelayanan sosial yang jelas ruang lingkupnya dan pelayanan-pelayanannya walaupun selalu mengalami perubahan. Pelayanan ini dapat berdiri sendiri,
misalnya kesejahteraan anak dan kesejahteraan keluarga, tetapi juga dapat merupakan suatu bagian dari lembaga-lembaga lainnya, misalnya pekerjaan
sosial di sekolah, pekerjaan sosial medis, pekerjaan sosial dalam perumahan rakyat dan pekerjaan sosial dalam industri.
Pelayanan sosial dalam arti luas adalah setiap pelayanan yang dimaksudkan untuk meningkatkan kesejahteraan sosial manusia sedangkan dalam arti sempit
ialah pelayanan yang diberikan kepada sebagian masyarakat yang kurang atau tidak beruntung Dwi Heru Sukoco, 1991:3. Pelayanan sosial dalam arti sempit
disebut juga pelayanan kesejahteraan sosial mencakup pertolongan dan perlindungan kepada golongan yang tidak beruntung seperti pelayanan sosial bagi
anak yang terlantar, keluarga miskin, cacat dan sebagainya.
http:hassansaja.blogspot.com201010kesejahteraan-dan-pelayanan-sosial.html
Universitas Sumatera Utara
Mengkaji kualitas pelayanan sebuah lembaga, pelayanan sosial tidak dapat dipisahkan dari penilaian terhadap sistem kelembagaan secara menyeluruh.
Pendekatan penilaian ini dapat dinamakan sebagai Model Sistem Keseluruhan. Secara sederhana pendekatan ini melibatkan penelaahan terhadap tiga komponen
sub-sistem kelembagaan yang meliputi Masukan, Proses, dan Keluaran. Karenanya model ini dapat pula dinamakan sebagai Model MPK Masukan-
Proses-Keluaran. Masukan adalah karakteristik kelembagaan, termasuk sumber-sumber atau
sarana dan prasarana yang dimiliki oleh panti, yang mendukung efektivitas lembaga dalam memberikan pelayanan dan mencapai tujuan-tujuan organisasi.
Sementara proses merupakan segenap prosedur yang diterapkan lembaga dalam memberikan pelayanan terhadap klien. Pada saat kasus ditutup atau pada saat
lembaga selesai memberikan pelayanan terhadap klien akan terlihat bagaimana karakteristik klien setelah menjalani proses, inilah yang disebut sebagai keluaran
Edi Suharto, 2005 : 186. Bentuk-bentuk Pelayanan Sosial Lanjut usia :
1.Pelayanan Sosial dalam Panti 2.Pelayanan Sosial Luar panti
3.Pelayanan Sosial Perlindungan dan Aksesibilitas 4.Pelayanan Sosial Kelembagaan
Pada penelitian ini, bentuk pelayanan sosial lanjut usia yang akan dibahas adalah bentuk pelayanan sosial dalam panti yaitu di UPT Pelayanan Sosial Tuna
Rungu Wicara dan Lanjut Usia Pematang Siantar. Pelayanan sosial sistem panti adalah bentuk pelayanan yang menempatkan penerima pelayanan kedalam suatu
Universitas Sumatera Utara
lembaga tertentu panti yang kemudian akan diberikan perlindungan, bimbingan, perawatan oleh pihak lembaga yang bersangkutan. Dalam pelayanan sosial untuk
lanjut usia, diberikan juga Pelayanan keagamaan dan mental spiritual bagi lanjut usia ditujukan untuk mempertebal rasa keimanan dan ketakwaan terhadap Tuhan
Yang Maha Esa. Pelayanan keagamaan dan mental spriritual bagi lanjut usia diselenggarakan mealalui peningkatan kegiatan keagamaan, sesuai dengan agama
dan keyakinan masing-masing. Pendampingan sosial merupakan salah satu strategi pelayanan. Sesuai dengan
prinsip pekerjaan sosial, yakni “membantu orang agar mampu membantu dirinya sendiri’, pendampingan terhadap klien merupakan partisipasi nyata sebagai wujud
kepedulian terhadap mereka. Dalam konteks ini, peranan seorang pekerja sosial diwujudkan dalam kapasitasnya sebagai pendamping, bukan sebagai penyembuh
atau pemecah masalah secara langsung. Pendamping sosial hadir sebagai agen perubah yang turut terlibat membantu memecahkan persoalan yang dihadapi
klien. Dengan demikian, pendampingan sosial dapat diartikan sebagai interaksi dinamis antara klien dan pekerja sosial untuk secara bersama menghadapi
beragam masalah yang dihadapi klien.
2.1.2 Dasar-dasar Pelayanan Sosial
Panti Sosial yang dalam UU Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial, disebut sebagai Lembaga Kesejahteraan Sosial LKS yaitu organisasi
sosial atau perkumpulan sosial yang melaksanakan penyelenggaraan kesejahteraan sosial yang dibentuk oleh masyarakat, baik yang berbadan hukum maupun yang
tidak berbadan hukum.
Universitas Sumatera Utara
Panti sosial atau Lembaga Kesejahteraan Sosial memiliki posisi strategis, karena memiliki tugas dan tanggungjawabnya yang mencakup 4 kategori, yaitu
meliputi : 1.
Bertugas untuk mencegah timbulnya permasalahan sosial penyandang masalah dengan melakukan deteksi dan pencegahan sedini mungkin.
2. Bertugas melakukan rehabilitasi sosial untuk memulihkan rasa percaya
diri, dan tanggungjawab terhadap diri dan keluarganya; dan meningkatkan kemampuan kerja fisik dan keterampilan yang dibutuhkan untuk
mendukung kemandiriannya di masyarakat. 3.
Bertugas untuk mengembalikan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial PMKS ke masyarakat melalui penyiapan sosial, penyiapan
masyarakat agar mengerti dan mau menerima kehadiran kembali mereka, dan membantu penyaluran mereka ke pelbagai sektor kerja dan usaha
produktif. 4.
Bertugas melakukan pengembangan individu dan keluarga, seperti mendorong peningkatan taraf kesejahteraan pribadinya; meningkatkan rasa
tanggungjawab sosial untuk berpartisipasi aktif di tengah masyarakat; mendorong partisipasi masyarakat untuk menciptakan iklim yang
mendukung pemulihan; dan memfasilitasi dukungan psiko-sosial dari keluarganya.
Sedangkan fungsi utamanya, antara lain sebagai : tempat penyebaran layanan; pengembangan kesempatan kerja; pusat informasi kesejahteraan
sosial; tempat rujukan bagi pelayanan rehabilitasi dari lembaga rehabilitasi
Universitas Sumatera Utara
tempat di bawahnya dalam sistem rujukanreferral system dan tempat pelatihan keterampilan.
Panti Sosial sebagai lembaga pelayanan kesejahteraan sosial, dalam melaksanakan kegiatannya terikat dengan prinsip-prinsip penyelenggaraan
Panti Sosial dalam praktek pekerjaan sosial Lampiran I Keputusan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 50HUK2004 , yaitu :
1. Mengacu kepada rambu-rambu hukum yang berlaku.
2. Memberikan kesempatan yang sama kepada mereka yang membutuhkan
untuk mendapatkan pelayanan. 3.
Menghargai dan memberi perhatian kepada setiap klien dalam kapasitas sebagai individu sekaligus juga sebagai anggota masyarakat.
4. Menyelenggarakan fungsi pelayanan kesejahteraan sosial yang bersifat
pencegahan, perlindungan, pelayanan dan rehabilitasi serta pengembangan.
5. Menyelenggarakan pelayanan kesejahteraan sosial yang dilaksanakan
secara terpadu antara profesi pekerjaan sosial dengan profesi lainnya yang berkesinambungan.
6. Menyediakan pelayanan kesejahteraan sosial berdasarkan kebutuhan klien
guna meningkatkan fungsi sosialnya. 7.
Memberikan kesempatan kepada klien untuk berpartisipasi secara aktif dalam usaha-usaha pertolongan yang diberikan.
8. Mempertanggungjawabkan pelaksanaan pelayanan kesejahteraan sosial
kepada pemerintah atau masyarakat.
Universitas Sumatera Utara
Pada bulan Pebruari 1998 telah dibentuk Lembaga Kesejahteraan Lanjut Usia tingkat Pusat, yang mempunyai tugas memberikan sumbangan pemikiran dan
masukan kepada pemerintah untuk perumusan dan penetapan kebijaksanaan upaya pelembagaan usia lanjut dalam kehidupan bangsa, sebagai pusat informasi
tentang pelembagaan usia lanjut dalam kehidupan bangsa, sebagai wahana konsultasi permasalahan sosial yang dihadapi para lanjut usia, sebagai lembaga
pembinaan kesejahteraan usia lanjut, dan sebagai wahana perlindungan bagi usia lanjut yang mengalami tekanan, perlakuan salah, ataupun tindakan kekerasan
Ihromi, 1999 ; 203. Gambaran mengenai tanggungjawab, fungsi dan prinsip-prinsip panti-panti
sosial atau Lembaga Kesejahteran Sosial seperti yang diuraikan di atas akan dapat dilaksanakan dengan baik jika seluruh komponen yang terlibat didalamnya telah
memahami bagaimana mengelola panti dengan baik serta mengetahui dan memahami standar pelayanan panti.
2.1.3 Standar Pelayanan Sosial dalam Panti
Sebelum dilakukan pembahasan tentang standar pelayanan sosial panti, ada baiknya diuraikan dulu tentang standarisasi yang telah dituangkan dalam
Lampiran Keputusan Mentri Sosial RI Nomor : 50HUK2004 tentang standarisasi Panti Sosial dan Pedoman Akreditasi Panti Sosial, sebagai landasan untuk
menetapkan standar pelayanan panti. Standar panti sosial adalah ketentuan yang memuat kondisi dan kinerja tertentu bagi penyelenggaraan sebuah panti sosial dan
atau lembaga pelayanan sosial lainnya yang sejenis.
Universitas Sumatera Utara
Ada dua macam standar panti sosial, yaitu standar umum dan standar khusus. Standar umum adalah ketentuan yang memuat kondisi dan kinerja tertentu yang
perlu dibenahi bagi penyelenggaraan sebuah panti sosial jenis apapun. Sedangkan standar khusus adalah ketentuan yang memuat hal-hal tertentu yang perlu
dibenahi bagi penyelenggaraan sebuah panti sosial danatau lembaga pelayanan sosial lainnya yang sejenis sesuai dengan karakteristik panti sosial.
Standar umum panti sebagaimana dimaksud adalah :
1. Kelembagaan, meliputi :
•
Legalitas Organisasi. Mencakup bukti legalitas dari instansi yang berwenang dalam rangka memperoleh perlindungan dan pembinaan
profesionalnya.
•
Visi dan Misi. Memiliki landasan yang berpijak pada visi dan misi;
•
Organisasi dan Tata Kerja. Memiliki struktur organisasi dan tata kerja dalam rangka penyelenggaraan kegiatan.
2.Sumber Daya Manusia, mencakup 2 aspek : a. Aspek penyelenggara panti, terdiri 3 unsur :
•
Unsur Pimpinan, yaitu kepala panti dan kepala-kepala unit yang ada dibawahnya.
•
Unsur Operasional, meliputi pekerja sosial, instruktur, pembimbing rohani, dan pejabat fungsional lainnya.
•
Unsur Penunjang, meliputi pembina asrama, pengasuh, juru masak, petugas kebersihan, satpam, dan sopir.
Universitas Sumatera Utara
b. Pengembangan personil panti
Panti Sosial perlu memiliki program pengembangan SDM bagi personil panti.
3. Sarana Prasarana, mencakup :
•
Pelayanan Teknis . Mencakup peralatan asesmen, bimbingan sosial,
ketrampilan fisik dan mental.
•
Perkantoran . Memiliki ruang kantor, ruang rapat, ruang tamu, kamar
mandi, WC, peralatan kantor seperti : alat komunikasi, alat transportasi dan tempat penyimpanan dokumen.
•
Umum. Memiliki ruang makan, ruang tidur, mandi dan cuci, kerapihan
diri, belajar, kesehatan dan peralatannya serta ruang perlengkapan.
4. Pembiayaan
Memiliki anggaran yang berasal dari sumber tetap maupun tidak tetap.
5. Pelayanan Sosial Dasar
Memiliki pelayanan sosial dasar untuk pemenuhan kebutuhan sehari-hari klien, meliputi : makan, tempat tinggal, pakaian, pendidikan, dan
kesehatan.
6. Monitoring dan Evaluasi, meliputi :
•
Monev Proses , yakni penilaian terhadap proses pelayanan yang diberikan
kepada klien.
Universitas Sumatera Utara
•
Monev Hasil, yakni monitoring dan evaluasi terhadap klien, untuk melihat
tingkat pencapaian dan keberhasilan klien setelah memperoleh proses pelayanan.
Standar Pelayanan Minimal SPM standar kualitasmutu untuk menjembatani terwujudnya pelayanan sosial yang diberikan yang layak secara keilmuan bagi
klien. Kata ’minimal’ merujuk pada kewajiban tanggung jawab serta tindakan- tindakan positif yang setidaknya harus dilampauidijalankan, bukan diterjemahkan
sebagai kelonggaran negatif yang membolehkan pelayanan dengan apa adanya atau sekedarnya. SPM sebagai dasar menuju pada Pelayanan Prima kemudian
pada Pelayanan Berkualitas
.
2.2 Pengertian Lanjut Usia
Kategori