Kerangka Pemikiran Model implementasi kebijakan menurut Merilee S. Grindle

agar evaluasi berhasil untuk melihat kekurangan sehingga nantinya kebijakan tersebut dapat diperbaiki.

4. Kerangka Pemikiran

Penelitian ini ingin melihat sejauh mana pemberlakuan Perda Nomor 8 Tahun 2003 mampu memberikan dampak bagi meningkatnya kepemilikan akta kelahiran di Kota Surakarta. Perda Nomor 8 Tahun 2003 merupakan hasil dari ratifikasi Undang-undang Tentang Perlindungan Anak Nomor 23 Tahun 2002 yang mengamanatkan bahwa penerbitan akta kelahiran adalah tidak dipungut biaya. Untuk melihat sejauh mana dampak yang terjadi, terlebih dahulu dilihat bagaimana pelaksanaan Perda tersebut dilihat dari faktor-faktor yang mempengaruhi diantaranya yaitu sumber daya manusia, dana, maupun sarana dan prasarana dari Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil, bagaimana komunikasi yang terjalin antara aparat dengan masyarakat, dan kemudian melihat juga sikap aparat pelaksana dalam menjalankan tugas mengawal pelaksanaan kebijakan. Dari proses implementasi tersebut diharapkan dapat memberikan dampak positif bagi meningkatnya kepemilikan akta kelahiran khusunya akta kelahiran baru dan juga meningkatkan pemahaman masyarakat akan pentingnya memiliki akta kelahiran. Pada proses implementasi, tentu tidak terlepas dari pengaruh pihak luar, dalam hal ini adalah intervensi dari dua lembaga internasional yaitu Unicef dan GTZ-PAS. Kedua lembaga tersebut memberi kontribusi yang cukup besar pada penyediaan sumber daya dan penyediaan fasilitas dalam rangka meningkatkan profesionalisme aparat, dimana hal tersebut memberikan manfaat tidak langsung bagi terciptanya dampak permberlakuan kebijakan. Faktor yang paling berpengaruh dalam terciptanya dampak adalah tingkat pengetahuan dan kesadaran masyarakat akan pentingnya akta kelahiran bagi kehidupannya dan keluarganya. Dari dampak yang muncul baik yang diharapkan maupun tidak, disusun rekomendasi kebijakan untuk pengembangan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan di masa yang akan datang. Gambar 1.5 Kerangka Pemikiran Dampak Kebijakan Pembebasan Biaya Akta Lahir bagi Peningkatan Kepemilikan Akta Kelahiran Undang-undang Perlindungan Anak No. 23 Tahun 2002 Perda Nomor 8 Tahun 2003 Pelaksanaan Perda, Faktor yang mempengaruhi: § Sumber Daya: -Manusia -Dana § Komunikasi § Sikap Aparat Pelaksana Intervensi Pihak Luar: -Unicef -GTZ Dampak: § Yang diharapkan: Peningkatan Kepemilikan Akta Lahir karena kesadaran § Yang tidak diharapkan: Enggan mengurus karena selamanya gratis Kesadaran masyarakat akan peraturan Rekomendasi kebijakan

F. Metode Penelitian