Latar Belakang Masalah PENDAHULUAN

1

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Keberadaan usaha minimarket di Kabupaten Klungkung saat ini mengalami pertumbuhan yang signifikan, hampir di setiap sudut jalan minimarket tersebut berdiri dengan megah. Keberadaan minimarket menjadi daya tarik tersendiri bukan hanya bagi warga di Kabupaten Klungkung saja, namun bagi warga kota besar lainnya. Beberapa hal yang menjadikan minimarket ini mendapat simpati warga masyarakat karena selain letaknya cenderung strategis juga menyediakan hampir semua kebutuhan sehari-hari dengan kemasan kecil sampai besar. Berbagai bahan makanan seperti beras, telur, gula, bahkan buah juga tersedia, makanan yang dijual pun beragam, higienis dan bersih, ruangan ber AC, bersih, dan sedikit luas membuat pelanggan merasa nyaman. Jika pelanggan tidak memiliki uang cash, cukup dengan menggesek atm, maka transaksi dapat terjadi. Minimarket tersebut kadang dilengkapi dengan fasilitas atm yang semakin menarik bagi pelanggan. Tempat parkir yang relative luas juga menjadi faktor pendukung, Apalagi dengan pemberlakuan jam operasional selama 24 jam, minimarket seakan-akan dapat menjadi solusi bagi masyarakat yang membutuhkan barang ketika semua toko dan pasar telah tutup. Tempat ini relative aman buat berbelanja sehingga pelanggan tidak perlu khawatir akan kecopetan atau terkena tindak kejahatan lainnya. Meskipun minimarket memiliki kelebihan, namun juga memiliki kekurangan yaitu harga yang sudah pas yang tentu saja tidak bisa ditawar. 2 Pasar tradisional cenderung kurang manarik bagi pelanggan karena kondisi pasar yang kotor, becek, bau dan kurang aman membuat sebagian orang merasa tidak nyaman jika harus berbelanja ke sana. Meskipun pasar tradisional memiliki kelebihan yang tidak dimiliki oleh toko minimarket, misalnya harga rekatif murah, bisa terjadi tawar menawar harga, barangnya beragam dan relative segar. Disadari atau tidak, ada beberapa barang yang lebih murah dan nyaman jika dibeli di pasar tradisional daripada di minimarket. Fenomena menjamurnya minimarket yang tersebar di Kabupaten Klungkung ini keberadaannya cukup menjadi ancaman bagi pasar tradisional, jarak yang berdekatan dengan pasar tradisional ini dinilai mengancam perekonomian rakyat, terutama pedagang yang berjualan di pasar tradisional. Berdasarkan berita di Bali Post tanggal 24 November 2010 di Kabupaten Klungkung keberadaan Minimarket yang dapat meresahkan masyarakat khususnya pada pedagang tradisional karena merebut mangsa pasar, disamping itu pula banyak juga Minimarket yang belum memiliki izin. Penomena yang terjadi di masyarakat bahwa Pemilik Minimarket kebal hukum. Para pelaku usaha yang tidak memiliki izin sangat melecehkan Satpol PP Kabupaten Klungkung, setiap terjadi penertiban oleh Satpol PP pelaku usaha yang tidak memiliki izin tidak mendapatkan sanksi hukum yang tegas, sehingga Perda No. 4 tahun 2004 diabaikan. 1 Peraturan Daerah sangat penting artinya dimana dengan adanya Peraturan Daerah dapat dilihat berhasil atau tidaknya Pemerintahan Daerah dalam 1 Indomaret Lecehkan Satpol PP Klungkung Membangun Sebelum Kantongi Izin, Bali Post, 24 November 2010. 3 penyelenggaraan pemerintahan. Peraturan Daerah memuat norma-norma atau kaedah-kaedah yang harus ditaati baik oleh aparatur Pemerintah Daerah maupun penduduk dari daerah yang bersangkutan. Jika terjadi pelanggaran terhadap pelaksanaannya maka akan dapat dikenai sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku. Seperti yang diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten Klungkung Nomor 4 Tahun 2004 Tentang Ijin Usaha Industri, Ijin Usaha Perdagangan, Ijin Usaha Pergudangan, Tanda Daftar Perusahaan TDP, dan Surat Keterangan Asal SKA. Dalam Pasal 7 ayat 1 disebutkan bahwa: 1 Setiap perusahaan yang melakukan kegiatan usaha perdagangan wajib memperoleh surat izin usaha perdagangan SIUP Dengan demikian semua tindakan pemerintahan harus berdasarkan hukum yang dalam hal ini penegakan Peraturan Daerah Kabupaten Klungkung No. 4 Tahun 2004 tentang Ijin Usaha Industri, Ijin Usaha Perdagangan, Ijin Usaha Pergudangan Tanda Daftar Perusahaan TDP dan Surat Keterangan Asal. Bertitik tolak dari uraian diatas, maka skripsi ini diangkat Penegakan Hukum Terhadap Minimarket Tanpa Izin di Kabupaten Klungkung.

1.2 Rumusan Masalah