Ke w e na nga n Pe n a nga n a n Pe k e r j a An a k

xlvi Set iap anggot a PBB yang m erat ifikasi KHA waj ib m engam bil sem ua t indakan yang perlu unt uk m em ast ikan agar ket ent uan- ket ent uan yang m em berlakukan konvensi ini dapat dit erapkan dan dilaksanakan secara efekt if t er m asuk ket ent uan dan pener apan sanksi pidana at au sanksi lain sebagaim ana perlunya. 50

E. Ke w e na nga n Pe n a nga n a n Pe k e r j a An a k

Wewenang at au kew enangan dalam hukum t at a Negara di deskripsikan sebagai kekuasaan hukum recht sm acht , j adi dalam konsep hukum public, w ew enang at au kewenangan berkait an dengan kekuasaan. Sebagai suat u konsep hukum public, w ew enang t erdiri at as pengaruh, dasar hukum dan konform it as hukum . Kom ponen pengaruh berm akna bahw a pwnggunaan wew enang dim aksudkan unt uk m engendalikan perilaku subyek hukum . Kom ponen dasar hukum , berm akna bahw a w ew enang it u harus selalu dapat dit unj uk dasar hukum nya. Kom ponen konform it as hukum m engandung m akna adanya st andar w ew enang dalam hal ini konsep w ewenang dibat asi hanya pada wewenang Pem erint ahan. Ruang lingkup w ewenang t idak hanya m eliput i w ewenang unt uk m em buat keput usan pem erint ahan besluit t et api j uga sem ua wewenang dalam rangka m elaksanakan t ugasnya. 51 Pem bent ukan wewenang dan dist ribusi wew enang ut am anya dit et apkan dalam Undang- Undang Dasar. Pem bent ukan wew enang 50 Konvensi ILO 182 Tahun 1999 51 Sukismo, 2002, b. Usaha Memahami Wewenang Pemerintahan Bestuursbevoegdheid. Makalah Seminar Sehari, Forum Peduli Keadilan Masyarakat Banyumas tanggal 9 Mei 2002, Purwokerto, hal : 2-3 xlvii Pem erint ahan didasarkan pada wewenang yang dit et apkan oleh perat uran perundang- undangan. Penanganan m asalah pekerj a anak m asuk dalam w ewenang ket enagakerj aan, pelaksanaannya di Tingkat Pusat dit angani oleh Dinas Tenaga Kerj a dan Trasm igrasi sedang di Daerah oleh Pem erint ahan Daerah dan secara t eknis diserahkan kepada Dinas yang m enangani m asalah ket enagakerj aan, dalam hal ini adalah Dinas Tenaga Kerj a. 52 Jaringan Lem baga Non Pem erint ah unt uk program aksi penaggulangan pekerj a anak di I ndonesia JARAK dalam Lokakarya Nasionalnya t ahun 2001 m enyat akan bahw a dalam rat ifikasi Konvensi I LO No. 138 m elalui Undang - Undang Nom or 20 Tahun 1999 t ersurat suat u konsider an yang nyat a m enunj ukkan ket idakseriusan Negara Pem erint ah dalam m elaksanakan upaya perlindungan pada pekerj a anak secara t ulus berdasarkan am anat konst it usi. Konst it usi ini m enyat akan bahw a Undang - Undang Nom or 20 Tahun 1999 ini dilat arbelakangi upaya unt uk m enaikkan cit ra posit if I ndonesia di m at a m asyarakat int ernasional. I ni bisa dim engert i bahw a r at ifikasi hanya alat unt uk m enaikkan gengsi pem erint ah dan kom it m en sem ua pem erint ah dalam m asalah anak dan pekerj a anak. Maka j ika ini t erus berlangsung, sit uasi t erburuk anak dan pekerj a anak bisa dipast ikan t idak m endapat kan t em pat dalam kebij akan yang dilaksanakan oleh pem erint ah. I dent ifikasi perm asalahan pekerj a anak di sect or berbahaya t elah m engident ifikasi beberapa persoalan t ent ang sit uasi pekerj a anak, analisis 52 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 xlviii sect or int ernal dan ekst ernal yang m em pengaruhi, fakt or pengham bat an dan pendorong dan beberapa pihak yang t erlibat dalam isu pekerj a anak di sect or berbahaya. Salah sat u pihak t erkait dalam m asalah ini adalah pem erint ah, baik dari eksekut if, yudikat if m aupun legeslat if, baik di t ingkat pusat m aupun daerah. Belum opt im alnya peran Negara dalam m asalah penanganan pekerj a anak yakni belum dipaham inya perm asalahan dengan baik dan benar oleh pem erint ah, dan belum j elasnya kom it m en baik di t ingkat pusat m aupun daerah. 53 Pe r a n Le m ba ga Pe m e r in t a h da la m Pe n a nga n a n Pe k e r j a An a k Peran yang harus dim ainkan Negara dalam m asalah pekerj a anak adalah m engakom odir kepent ingan t erbaik anak unt uk m enyelam at kan kelangsungan hidup Bangsa dan Negara, m elalui j am inan perlindungan hidup anak- anak I ndonesia, baik oleh lem baga legislat ive, eksekut if m aupun yudikat if adalah : a. Legeslat if Pusat : - Per um usan Undang- Undang dan perat uran t ent ang perlindungan anak yang kom prehensif; - Pengalok asian anggar an unt uk k epent ingan t er baik bagi anak - Melak uk an pengaw asan t er hadap k iner j a ek sek ut if dalam im plem ent asi Undang- Undang dan Kebij akan t ent ang perlindungan anak; 53 JARAK, 2001, Lokakarya Nasional Pekerja Anak, Malang 14 Juli 2001. xlix - Mer um uskan per at ur an dan pener apan sank si y ang t egas bagi pelanggar hukum ; - Melak uk an sosialisasi pada k onst it uen y ang diw ak ili t ent ang upay a perlindungan anak b. Legeslat if Daerah : - Mengagendak an per m asalahan anak sebagai per spek t if m er um usk an kebij akan daerah; - Mer um uskan per at ur an daer ah y ang lebih k ongk r it sesuai dengan karakt erist ik kondisi anak dan pekerj a anak di daerah m asing- m asing; - Mengalok asik an anggar an daerah y ang pr opor sional unt uk kepent ingan t erbaik anak dan pekerj a anak; - Melak uk an pengaw asan im plem ent asi pem er int ahan daer ah t er hadap perat uran daerah t ent ang upaya penghapusan pekerj a anak; - Mer um uskan pener apan sank si bagi pelanggar hak anak dan pek er j a anak. c. Eksekut if Pusat : - Melak sanak an dengan seger a upaya- upay a penghapusan bent uk t erburuk pekerj a bagi anak; - Melaksanakan Undang- Undang dan per at ur an- per at ur an secar a adil dan bert anggungj aw ab; - Melak uk an sosialisasi ber bagai per at ur an dan per undang- undangan t ent ang anak dan pekerj a anak; - Melak uk an pengaw asan dan pem indahan t er hadap pelanggar hak anak dan pekerj a anak; l - Meny usun lapor an per k em bangan im plem ent asi ber bagai k onv ensi yang t elah dirat ifikasi t ent ang anak dan pekerj a anak d. Eksekut if Daerah : - Melak uk an ident ifik asi t er hadap bent uk - bent uk t er bur uk pek er j a bagi anak di w ilayah m asing- m asing; - Melak sanak an per at ur an daer ah unt uk per lindungan bagi anak dan pekerj a anak; - Malak uk an pengaw asan dan penindak an bagi pelanggar ; - Melapor k an k ondisi pek erj a anak secar a per iodik k epada publik . e. Yudikat if Peran yudikat if di t ingkat Pusat sam pai Daerah m elakukan penegakan t erhadap hukum dan seluruh perat uran yang berkait an dengan larangan m em pekerj akan anak. 54 Unt uk lebih m em percepat pelaksanaan perlindungan t erhadap pekerj a anak dari eksploit asi m aka Ment eri Dalam Negeri m em erint ahkan agar Pem erint ahan daerah besert a j aj arannya m ulai dari Propinsi, Kabupat en Kot am adya, Kecam at an sam pai dengan Desa Kelurahan m elaksanakan Program Penanggulangan Pekerj a Anak PPA . Sebagai salah sat u upaya dalam m elaksanakan perlindungan t erhadap pekerj a anak PPA m em punyai t uj uan yait u : Melarang m engurangi dan m enghapus pekerj a anak yang hidup di pedesaan dan perkot aan; Mem bina, m elindungi dan m engem bangkan ekonom i orang t ua pekerj a anak; Mem bina generasi penerus bangsa yang handal, m aj u, 54 JARAK, 2001, Lokakarya Nasional Pekerja Anak, Malang 14 Juli 2001. li m andiri, sehat j asm ani, rohani dan sej aht era; m erubah sikap orang t ua unt uk t idak m em pekerj akan at au m enyuruh anak m enj adi pekerj a anak yang m asih dalam proses t um buh kem bang, yait u anak yang ber um ur di bawah 15 t ahun; Meningkat kan pem aham an m asyarakat t ent ang pengaruh buruk pekerj aan berat dan berbahaya bagi anak, sert a pent ingnya w aj ib belaj ar 9 t ahun. Dalam rangka perlindungan pekerj a anak di I ndonesia, sasaran PPA adalah : 1 Pekerj a anak di perkot aan dan pedesaan yang m elakukan pekerj aan berat dan berbahaya, baik yang t idak bersekolah m aupun yang bersekolah; 2 Orang t ua yang m em pekerj akan anak berusia di baw ah 15 t ahun; 3 Tokoh- t okoh m asyarakat yang dapat dij adikan m ot ivat or pendam ping dalam penanggulangan pekerj a anak; 4 Tokoh m asyarakat dan t okoh agam a yang bukan m ot ivat or. lii

BAB I I I H ASI L PEN ELI TI AN D AN AN ALI SA