66
pertanian adalah peraturan mengenai tata ruang wilayah. Kota Salatiga pada tanggal 8 Agustus 2011 mengeluarkan Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Kota Salatiga Tahun 2010-2030. Dengan demikian di Salatiga telah terjadi pelaksanaan alih fungsi tanah pertanian menjadi non pertanian sebelum
dan sesudah Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Salatiga Tahun 2010-2030 tersebut diundangkan.
Berikut adalah beberapa contoh pelaksanaan alih fungsi tanah pertanian menjadi non pertanian sebelum dan sesudah diundangkannya Peraturan Daerah Kota
Salatiga Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Salatiga Tahun 2010-2030 yang terdapat di Kecamatan Sidomukti Kelurahan Dukuh Salatiga.
3.4.1 Sebelum Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2011
Sebelum Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Salatiga Tahun 2010-2030, Kota
Salatiga telah terjadi alih fungsi tanah pertanian menjadi non pertanian. Contoh pelaksanaan alih fungsi tanah pertanian menjadi non pertanian terletak
di lingkungan Kembangarum dengan Sertipikat HM. No. 353 berstatus tegal seluas 514 m² dan di daerah Ngemplak dengan Sertipikat HM. No. 1209
berstatus tegal seluas 423 m² seperti yang dipaparkan berikut ini.
3.4.1.1 Sertipikat HM. No. 353 atas nama Mardi Subarkah
Mardi Subarkah dengan alamat Jl. Merak No. 58 Klaseman Salatiga, dalam hal ini bertindak untuk dan atas nama diri sendiri,
mengajukan permohonan ijin perubahan penggunaan tanah pertanian
67
ke non pertanian berstatus tegal dengan mengisi formulir permohonan dan diketahui oleh Sugeng Wahyono, SE selaku Kepala Kelurahan
Dukuh kepada Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga pada tanggal 6 April 2011, dengan keterangan sebagai berikut:
1. Mengenai diri pemohon Nama
: Mardi Subarkah Tempat dan tanggal lahir : Salatiga, 29 Desember 1962
Kewarganegaraan : WNI
PekerjaanJabatan : Wiraswasta
Alamat : Jl. Merak No. 58, Klaseman
Salatiga 2. Mengenai tanah yang dimohon perubahannya
Kelurahan : Dukuh
Kecamatan : Sidomukti
Kota : Salatiga
Luas : 514 m²
Batas-batas, Utara : Jalan
Timur : Sumarno Selatan : Triarso
Barat : Jalan No. Sertipikat
: 353Dukuh Penggunaan tanah saat ini : Tegalan
68
Akan dipergunakan untuk : Tempat tinggal 3. Surat yang dilampirkan:
a. Salinan Kartu Tanda Penduduk atas nama Mardi Subarkah
b. Sertipikat HM. No. 353 atas nama Mardi Subarkah c. Gambar rencana penggunaan tanah
d. Surat pernyataan bahwa: Nama
: Mardi Subarkah Pekerjaan
: Wiraswasta Alamat
: Jl. Merak No. 58 Klaseman Atas nama perorangan menyatakan bahwa apabila
permohonan atas sebidang tanah: Letak tanah:
a. Kelurahan : Dukuh
b. Kecamatan : Sidomukti
c. Kota : Salatiga
Dengan tujuan penggunaan tanah adalah bidang bukan pertanian yaitu perumahan, dapat dikabulkan
maka menyatakan: 1. Menjaga kualitas tanah sebaik-baiknya dengan
sistem pengawetan tanah dan air.
69
2. Menjaga dan mencegah terjadinya pencemaran air, tanah dan udara di sekitarnya yang
disebabkan oleh sampah kotoran, limbah industri dan sebagainya.
Apabila tidak melaksanakan atau menyimpang dari yang tertulis dalam surat pernyataan, maka bersedia
membongkar kembali atau menyerahkan kembali hak atas tanah kepada pemerintah.
Kemudian diadakan Pertimbangan Teknis Pertanahan Nomor 400.938PTPV2011 tanggal 25 Mei 2011 yaitu sidang Panitia
Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian dan pemeriksaan tanah ke lapang. Susunan panitia tersebut
adalah: 1. Ribut Hari Cahyono, SH, M.Hum Kepala Kantor Pertanahan
Kota Salatiga, selaku Ketua merangkap Anggota 2. Martinus Mijan Rukait atas nama Kepala Bagian Tata
Pemerintahan Setda Kota Salatiga, selaku Wakil Ketua merangkap Anggota
3. Drs. Susanto Kepala Bappeda Kota Salatiga, selaku Anggota 4. Wiryawan atas nama Kepala Bagian Hukum Setda Kota
Salatiga, selaku Anggota
70
5. Ir. Husnani Kepala Dinas Pertanian Kota Salatiga, selaku Anggota
6. Nunuk Dartini, Spd, MSi Camat Sidomukti Kota Salatiga, selaku Anggota
7. Sugeng Wahyono, SE Lurah Dukuh, Kecamatan Sidomukti, selaku Anggota
8. Samsul Ma’arif, BSc Kepala Seksi Pengaturan dan Penataan Pertanahan, Kantor Pertanahan Kota Salatiga, selaku
Sekretaris Dalam sidang panitia dan peninjauan tanah ke lapang, tiap anggota
memberikan tanggapan-tanggapan sebagai berikut: a. Bappeda Kota Salatiga
1. Lokasi yang dimohon
masuk dalam kawasan
pemukiman 2. Dalam membangun diminta untuk memperhatikan
sempadan jalan 3. Memperhatikan masalah penghijauan lingkungan dan
saluran pembuangan air 4. Prinsip tidak ada keberatan
b. Bagian Tata Pemerintahan Setda Kota Salatiga 1. Sesuai dengan tata ruang Kota Salatiga lokasi yang
dimohon diperuntukkan sebagai kawasan pemukiman
71
2. Prinsip dari bagian tata pemerintahan tidak ada masalah c. Bagian Hukum Setda Kota Salatiga
1. Berdasarkan tata ruang peruntukkan tanah sudah jelas kawasan pemukiman
2. Prinsip tidak ada masalah d. Dinas Pertanian Kota Salatiga
1. Tanah yang dimohon adalah tanah tegalan kurang produktif
2. Prinsip tidak ada masalah e. Camat Sidomukti
1. Lokasi yang dimohon
masuk dalam kawasan
pemukiman 2. Tidak ada masalah karena sekitar lokasi sudah
merupakan pemukiman f. Lurah dukuh
1. Fisik dilapangan adalah kebun campur 2. Akan dibangun tempat tinggal tidak ada keberatan
Setelah sidang panitia dan peninjauan tanah ke lapang, Berita Acara Pemeriksaan Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah
Pertanian ke Non Pertanian Nomor 400.935PPTVI2011 diajukan kepada Walikota tanggal 16 Juni 2011 yang menyebutkan bahwa
Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non
72
Pertanian telah mengadakan pemeriksaan dan peninjauan lapangan atas permohonan ijin perubahan penggunaan tanah dari:
Nama : Mardi Subarkah
Alamat : Jl. Merak No. 58, Klaseman, Mangunsari, Sidomukti
Pekerjaan : Wiraswasta
Untuk merubah atas sebidang tanah miliknya dari tanah pertanian yaitu tegal ke tanah non pertanian yang akan digunakan untuk tempat
tinggal, yang terletak di: Lingkungan
: Kembangarum Kelurahan
: Dukuh Kecamatan
: Sidomukti Kota
: Salatiga Dengan batas-batas sebagai berikut:
Utara : Jalan
Timur : Sumarno
Selatan : Paulus Triarso
Barat : Jalan
Sebagaimana tersebut dalam Sertipikat Hak Milik No. 353 Kelurahan Dukuh seluas 514 m², dengan pertimbangan-pertimbangan sebagai
berikut: 1. Hubungan pemohon dengan tanah tersebut adalah milik sendiri
73
2. Tanah yang diajukan perubahan penggunaan tanah tersebut fisiknya kurang produktif
3. Dengan perubahan penggunaan tanah ini tidak mengganggu produksi pangan
4. Perubahan penggunaan tanah tersebut tidak mengganggu saluran airirigasi
5. Kemungkinan pencemaran udara, air sungai tidak ada 6. Kemungkinan sumur disekitarnya menjadi kering tidak ada
7. Lokasi yang dimohon terletak pada kawasan pemukiman 8. Lokasi yang dimohon sesuai terkait dengan Peraturan Daerah
Kotamadya Daerah Tingkat II Salatiga Nomor 5 Tahun 1996 tentang Rencana Umum Tata Ruang Kota Salatiga Tahun
1996-2006 dan Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Salatiga Nomor 8 Tahun 1997 tentang Rencana Detail Tata
Ruang Kotamadya Salatiga Tahun 1997 sampai dengan Tahun 2004
9. Kepastian luas tanah yang diberikan pertimbangan untuk disetujui ijin perubahan penggunaan tanahnya seluas 514 m²
Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan
tersebut, Panitia
berkesimpulan bahwa perubahan penggunaan tanah seperti yang dimohon tidak terdapat keberatan-keberatan, dan selanjutnya agar
permohonan dapat diijinkan dengan alasan-alasansyarat-syarat:
74
1. Paling lambat 12 bulan setelah ijin perubahan penggunaan tanah
diterbitkan, pemohon
harus sudah
memulai kegiatanpembangunan sesuai dengan permohonanrencana
induk 2. Bagi pembangunan yang menggunakan tenaga kerja harus
menggunakan tenaga kerja setempat 3. Berita Acara lebih lanjut akan ditetapkan dalam Keputusan Ijin
Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian, yang akan dikeluarkan oleh Kepala Kantor Pertanahan Kota
Salatiga Dari
pertimbangan-pertimbangan tersebut,
maka permohonan
perubahan penggunaan tanah pertanian ke non pertanian untuk rumah tempat tinggal, atas nama Mardi Subarkah letak tanah di
Kembangarum Dukuh Sidomukti Salatiga dapat dikabulkan. Berdasarkan hasil sidang telah memberikan saran dan pendapat untuk
menanggapi permohonan dari Mardi Subarkah, pada prinsipnya tidak keberatan, dengan syarat: pemohon wajib mentaati dan melaksanakan
saran-saran dari panitia. Berdasarkan Berita Acara Sidang Pemeriksaan Panitia Pertimbangan
Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian, Kepala Kantor Pertanahan Kota Salatiga mengeluarkan Surat Keputusan
Nomor 400.9.33.734612011 tentang Ijin Perubahan Penggunaan
75
Tanah Pertanian ke Non Pertanian tanggal 28 Juni 2011 yang menyatakan:
Menimbang: a. bahwa sesuai ketentuan Pasal 8 Peraturan Pemerintah Nomor
16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah, pemegang hak atas tanah wajib menggunakan dan memanfaatkan tanah sesuai
dengan Rencana Tata Ruang Wilayah, b. bahwa dalam rangka pengendalian perubahan penggunaan
tanah pertanian ke non pertanian perlu mendapatkan ijin dari Kepala Kantor Pertanahan,
c. bahwa dari hasil pemeriksaan oleh panitia pertimbangan yang dibentuk dengan Keputusan Walikota Nomor 591-05232002
tanah yang menjadi obyek permohonan sudah sesuai dengan Rencana Umum Tata Ruang Kota,
d. bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut perlu ditetapkan dengan Keputusan Kepala Kantor Pertanahan.
Mengingat: 1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar
Pokok-Pokok Agraria. 2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah.
76
3. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
5. Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 5 Tahun 1996 tentang Rencana Umum Tata Ruang Kota Salatiga Tahun 1996-2006.
6. Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 8 Tahun 1997 tentang Rencana Detail Tata Ruang Kota Salatiga 1997-2004.
Memperhatikan: 1. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 59011108SJ
tanggal 24 Oktober 1984 tentang Perubahan Tanah Pertanian ke Non Pertanian.
2. Instruksi Gubernur Jawa Tengah Nomor 5901071985 tanggal 25 Maret 1985 tentang Pencegahan Perubahan Tanah Pertanian
ke Non Pertanian Yang Tidak Terkendalikan. 3. Surat Menteri Negara AgrariaKepala BPN Nomor 410-1851
tanggal 15 Juni 1994 tentang Pencegahan Penggunaan Tanah Sawah Beririgasi Teknis Untuk Penggunaan Non Pertanian
Melalui Penyusunan Rencana Tata Ruang. 4. Surat
Menteri Negara
Perencanaan Pembangunan
NasionalKetua BAPPENAS Nomor 5334MK91994 tanggal 29 September 1994 tentang Perubahan Penggunaan Tanah
77
Sawah Beririgasi Teknis untuk Penggunaan Tanah Non Pertanian.
5. Surat Menteri
Negara Perencanaan
Pembangunan NasionalKetua BAPPENAS Nomor 5335MK91994 tanggal
29 September 1994 tentang Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah tingkat KabupatenKota.
6. Surat Menteri Negara Perencanaan PembangunanKetua BAPPENAS Nomor 5417MK101994 tanggal 4 Oktober
1994 tentang Efisiensi Pemanfaatan Lahan Bagi Pembangunan Perumahan.
7. Surat Menteri Negara AgrariaKepala BPN Nomor 460-3346 tanggal 31 Oktober 1994 tentang Perubahan Penggunaan
Tanah Sawah Beririgasi Teknis Untuk Penggunaan Tanah Non Pertanian
8. Surat Menteri Negara AgrariaKepala BPN Nomor 460-1594 tanggal 5 Juni 1996 tentang Pencegahan Konversi Tanah
Sawah Irigasi Teknis Menjadi Tanah Kering 9. Surat Keputusan Walikota Salatiga Nomor 591.05232002
tanggal 1 Februari 2002 tentang Panitia Pertimbangan Perubahan Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian.
78
10. Pertimbangan Teknis Pertanahan dalam Rangka Pemberian Ijin Perubahan Penggunaan Tanah Nomor 400.938PTPV2011
tanggal 25 Mei 2011. 11. Berita Acara Pemeriksaan Panitia Pertimbangan Perubahan
Penggunaan Tanah Pertanian ke Non Pertanian Nomor 400.935PPTVI2011 tanggal 16 Juni 2011.
Memutuskan untuk memberikan ijin perubahan tanah pertanian ke non pertanian kepada:
Nama : Mardi Subarkah
Peruntukkan : Rumah Tinggal Letak Tanah : Kembangarum, Dukuh, Sidomukti, Salatiga
Luas : 514 m² Sertipikat HM. No. 353
3.4.1.2 Sertipikat HM. No. 1209 atas nama Noer Aini Komala